Программа вступительных испытаний для лиц, поступающих в магистратуру для обучения по магистерской программе «государственное и муниципальное управление» Тема Система государственного и муниципального управления как объект и предмет исследования

ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНЫХ ИСПЫТАНИЙ ДЛЯ ЛИЦ, ПОСТУПАЮЩИХ В МАГИСТРАТУРУ ДЛЯ ОБУЧЕНИЯ ПО МАГИСТЕРСКОЙ ПРОГРАММЕ «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» Тема 1. Система государственного и муниципального управления как объект и предмет исследования Государственное управление как объект исследования. Основные интерпретации понятия «государственное управление» в современной специальной литературе. Системный и ситуационный подходы в исследовании государственного и муниципального управления. Государственное управление как система. Части (подсистемы) государственного управления. Предмет исследования ГиМУ. Тема 2. Развитие системы знаний о государственном управлении Возникновение отрасли знаний о государственном управлении в Древнем мире. Особенности христианской и мусульманской интерпретаций государственного управления в Средние века. Теория и практика ханьского конфуцианства в области государственного управления. Доктрина разделения ветвей власти как крупнейшее достижение Нового Времени в разработке проблем государственного управления. Становление основных направлений научного исследования государственного управления. Камералистика - “наука государственного управления”. Теории “полицейского государства”. Развитие знаний о государственном управлении во Франции и США в XIX – начале XX вв. Разработка проблем управления в России в начале ХХ века. Тема 3. Политический механизм государственного управления Механизмы управления и их виды. Понятие о политическом механизме как способе организации высших и центральных органов исполнительной власти, их взаимодействия с общественными институтами. Выборы, наследование, узурпация, кооптация и политические назначения как способы формирования органов власти и управления. Основные объясняющие модели принятия правительственных решений. Характер взаимовлияния формы государства, формы правления, политического режима и политического механизма государственного и муниципального управления. Понятие о государственной администрации. Соотношение государственной администрации и исполнительной власти. Основные функции и задачи исполнительной власти: проблема структуризации. Служебное целевое назначение исполнительной власти и государственной администрации. Специфические признаки политических институтов и органов государственной администрации. Тема 4. Организационная среда государственной администрации Понятие об организационной среде государственной администрации. Структура среды государственной администрации: внешние и внутренние факторы. Социальное, экономическое, культурное и политическое окружение системы государственного управления. Соотношение политической власти, государственной администрации (бюрократии), гражданского общества и системы представительства. Факторы социально-политического характера: группы интересов, партии, политические движения, правительственные учреждения, клубы, гражданские инициативы. Представительство интересов в системе государственного управления. Политическое и функциональное представительство. Группы интересов: функции и типы. Основные формы и методы лоббизма. Ресурсы лобби и групп интересов. Корпоративизм как способ функционального представительства. Состав и структура факторов внутренней среды администрации. Организационная культура бюрократии как фактор внутренней среды администрации. Нарушения бюрократической системы управления, определенные ее природой. Особенности бюрократии как социально-профессиональной группы, влияющие на эффективность управления. Политическая и социальная роль бюрократии. Особенности бюрократии в переходных обществах. Тема 5. Центральный уровень государственного управления Основные структурные уровни аппарата исполнительной власти. Подсистемы аппарата исполнительной власти. Организационная, экономическая, технологическая, социальная, информационная подсистемы аппарата исполнительной власти: состав функций и особенности организации. Орган государственного управления: статус, основные институциональные и функциональные признаки. Структура и виды административного аппарата. Основные и вспомогательные подразделения. Центральный уровень исполнительной власти в Российской Федерации: состав основных органов. Соотношение администрации Президента РФ и правительственных служб в Российской Федерации. Правительство РФ: функции, состав и структура органов, место в системе органов исполнительной власти. Тема 6. Региональный уровень государственного управления Регион как система и объект управления. Причины и принципы регионализации государственного управления. Деконцентрация и децентрализация. Принцип федерализма в организации государственного управления в РФ: эволюция, источники и причины федерализации (регионализации). Регион как субъект федерации. Структура и состав субъектов РФ. Специфика городов Москва и Санкт-Петербург как субъектов федерации. Система и структура управления регионом. Цели и функции регионального управления. Уровни организации управления в регионе. Политический уровень организации управления: состав институтов, их структура, порядок формирования. Полномочный представитель Президента в федеральном округе: особенности функций, задач, полномочий, методов деятельности. Губернатор: особенности функций и полномочий. Правительство субъекта федерации и его аппарат. Федеральные органы в системе управления регионом: состав, структура, особенности формирования. Функции федеральных органов в управлении регионом. Основные формы и предметы взаимодействия региональных и федеральных органов управления в субъекте федерации. Функции и полномочия представителя Президента РФ в субъекте федерации. Тема 7. Местное самоуправление Местный уровень в единой системе исполнительной власти в РФ. Местное управление и самоуправление: развитие деконцентрации и децентрализации власти. Основные положения Европейской Хартии местного самоуправления. Местное самоуправление (МСУ) как система: сложность понятия и реального объекта. Принципы организации МСУ в Российской Федерации. Основные субъекты МСУ. Основные модели организации МСУ. Представительные и исполнительные органы МСУ: организация и взаимодействие. Полномочия органов МСУ: делегированная и исключительная компетенция. Координация деятельности государственных и муниципальных органов. Тема 8. Понятие государственной службы, ее виды и системы Государственная служба как социально-политический институт: целевое и функциональное назначение, структура, эволюция организационных и политико-правовых форм. Специфика государственной службы и ее место в системе государственных институтов. Государственная служба как профессиональная деятельность. Содержание и особые условия государственной службы как вида профессиональной деятельности. Категории и виды государственной службы как института и профессиональной деятельности. Военная и гражданская служба как основные категории государственной службы. Административная и публичная службы как виды гражданской службы. Специализированные виды государственной службы, формируемые в особых целях и по особым правилам. Государственные служащие как социально-профессиональная общность. Специфика корпуса гражданских государственных служащих в современном демократическом государстве как социальной группы: занятость, образ и уровень жизни, личностная структура, место в системе воспроизводства общественных связей, политическая роль. Особые требования к личностным и служебным характеристикам государственного служащего. Лояльность и политическая нейтральность. Права и обязанности государственного служащего. Гарантии, льготы и ограничения по отношению к гражданским, профессиональным, социальным и личным правам. «Открытая» система государственной службы в современных демократических государствах («система найма»). «Закрытая» система государственной службы в современных демократических государствах («система карьеры»). Тема 9. Понятие и структура процесса государственного управления Государственное управление и государственное регулирование. Формы, методы, средства регулирующего воздействия. Основные предметы государственного регулирования. Центральные и региональные органы государственного регулирования. Государственное регулирование экономических и социальных отношений. Органы государственного оперативного управления. Специализированные органы государственной администрации. Контрольно-надзорные службы. Информационно-аналитические подразделения государственной администрации. Информационное обеспечение и обслуживание системы государственного управления. Координация в составе функций государственного управления и специфика координирующих государственных органов: формы и методы деятельности. Тема 10. Современные административные реформы Проблема развития систем государственного управления: устойчивость, эффективность, норма и отклонение. Методы повышения эффективности государственного управления. Изменения государственного управления в контексте социально-политических преобразований. Понятие реформы управления. Сущность реформ управления и особенности их проведения в сфере государственного управления. Объективные противоречия и предпосылки реформ систем управления. Субъективный фактор реформы управления. Реформы политического и административного аппарата исполнительной власти. Принципы подготовки и проведения реформ. Методы проведения реформ и выбор условий. Рост функций, полномочий и численности аппарата исполнительной власти, государственных расходов, бюджетный дефицит в ХХ веке. Основные модели государственного управления, сложившиеся к концу ХХ века: достоинства и недостатки. «Новый государственный менеджмент» - идейно-теоретическая основа государственного управления в современных демократических государствах. Стратегия повышения эффективности государства. Концентрация государства на решении фундаментальных задач, их состав. Повышение дееспособности государственных институтов. Маркетизация и менеджеризация в общественном секторе как основная тенденция динамики систем управления в развитых странах конца ХХ века. Приватизация и контрактация. Изменение принципов формирования организационной структуры государственного управления. Реструктуризация функций государственного управления. Новые функции государственного управления (стратегический анализ, оценки и планирование, маркетинг, рекрутмент, реинжиниринг, финансовый и контрактный менеджмент и др.). Политическая и административная динамика в институциональном измерении. Смешанные формы публичных институтов. Изменение принципов отбора персонала, замещения должностей и служебного продвижения. Изменение показателей оценки и контроля в государственной службе. Сокращения и реформа. Проблемы доверия и коррупции в госслужбе: методы решения. Внешний контроль исполнительной власти: судебный, парламентский, общественный. Взаимосвязь местных реформ с изменениями в управлении на центральном уровне организации исполнительной власти. Законодательное сопровождение реформ госуправления. Задачи и этапы реформы государственного управления в России, особенности реализации. Литература, рекомендованная для подготовки к вступительным испытаниям Нормативные правовые документы Конституция Российской Федерации. М., 2009. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в редакции 8 ФКЗ, принятых в 1997-2008 годах). Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. № 184–ФЗ (в редакции 48 федеральных законов, принятых в 2000-2009 годах, с изменениями, внесенными постановлениями Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 г. № 10-П, от 12.04.2002 г. № 9-П – всего внесено более 200 поправок). Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления (в редакции более 46 федеральных законов, принятых в 2004-2009 годах). Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58–ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (в редакции федеральных законов от 11.11.2003 №141–ФЗ, от 06.07.2006 № 105–ФЗ, от 01.12.2007 №309–ФЗ). Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в редакции 14 федеральных законов, принятых в 2006–2009 годах). Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25 – ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в редакции 7 федеральных законов, принятых в 2008-2009 годах). Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 24 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы» // Российская газета. 2007. 6 марта. Федеральный закон от 24 ноября 2008 г. №204–ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. №273 «О противодействии коррупции» // Российская газета. 2008. 30 декабря. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. №280–ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции»». Федеральный Конституционный закон от 30 декабря 2008 г. №6–ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» // Российская газета. 2008. 31 декабря. Федеральный Конституционный закон от 30 декабря 2008 г. №7–ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации» // Российская газета. 2008. 31 декабря. Федеральный закон от 2 декабря 2009 г. №309-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». Федеральный Конституционный закон от 29 января 2010 г. «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального Конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» №1-ФКЗ. Федеральный закон от 29 января 2010 г. «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» №1–ФЗ. Федеральный закон от 29 марта 2010 г. №29–ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Указ Президента РФ от 19 ноября 2002 г. № 1336 «О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 – 2005 годы)» // Российская газета. 2002. 23 ноября. Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах» // Российская газета. 2003. 25 июля. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих России» // Российская газета. 2005. 3 февраля. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» // Российская газета. 2005. 3 февраля. Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. Указа Президента РФ от 28.04.2008. г. № 606). Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов самоуправления городских округов и муниципальных районов». Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти». Указ Президента РФ от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции». Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)». Указ Президента РФ от 23 апреля 2009 г. №441 «Об утверждении Положения о порядке внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации» // Российская газета. 2009. 28 апреля. Указ Президента РФ от 21 декабря 2009 г. № 1456 «О подготовке кадров для федеральной государственной гражданской службы по договорам на обучение». Указ Президента РФ от 19 января 2010 г. №82 «О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. №849». Указ Президента РФ от 19 января 2010 г. №83 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Указ Президента РФ от 19 января 2010 г. № 84 «О заместителе Председателя Правительства Российской Федерации и полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе» (Хлопонин Александр Геннадиевич назначен данным Указом заместителем Председателя Правительства РФ и полномочным представителем Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе, до этого более 7 лет он успешно проработал губернатором Красноярского края). Указ Президента РФ от 10 марта 2010 г. № 261 «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы). Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 26 апреля 2007 г. // Российская газета. 2007. 27 апреля. Послание Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию РФ от 5 ноября 2008 г. // Российская газета-неделя. 2008 г. 6–12 ноября. Послание Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию РФ от 12 ноября 2009 г. // Российская газета. 2009 г. 13 ноября. Выступление Президента РФ В.В. Путина на расширенном заседании Государственного Совета РФ 8 февраля 2008 г. «О стратегии развития России до 2020 года» / Российская газета. 2008. 9 февраля. Выступление Президента РФ Д.А. Медведева. 7 мая 2008 г. в Кремле на процедуре вступления в должность // Российская газета. 2008 г. 9 мая. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах. Одобрена распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р // Собрание законодательства РФ. 2005. № 46. Ст. 4720. Изменения, которые вносятся в распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р. Утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2008 г. № 157-р. Постановление Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 362 «Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации». Учебная литература для подготовки к собеседованию Гегедюш Н.С., Масленникова Е.В., Мокеев М.М. Государственное и муниципальное управление: Конспект лекций. – М.: ЮРАЙТ, 2010. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: Учебник. – М.: Проспект, 2009. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление: Введение в специальность. Основы теории и организации: Учеб. пособие. Допущено УМО. 5-е изд., доп. и перераб. – М.; Ростов н/Д.: Изд-ва «Феникс», «МарТ», 2010. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление: Введение в специальность. Основы теории и организации: Учеб. пособие. Допущено УМО. 4-е изд., доп. и перераб. – Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2009. Игнатов В.Г. Государственная и муниципальная служба современной России: история и современность: Учеб. пособие. Допущено УМО. 4-е изд., доп. – Ростов н/Д.: Изд-ва «Феникс», «МарТ», 2010. Игнатов В.Г. Государственная и муниципальная служба России. – Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2009. Игнатов В.Г. Российский федерализм и пути его совершенствования. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2010. История государственного управления в России: Учебник / Под ред. Р.Г. Пихои. – М.: РАГС, 2006, 2009. История государственного управления в России: Учебник / Отв. ред. В.Г. Игнатов. – М.: Проспект, 2005, 2007. История государственного управления России: Учебник. 5-е изд. / Отв. ред. В.Г. Игнатов. Ростов н/Д.: Изд-ва «Феникс», «МарТ», 2010. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. Учеб. пособие. 3-е изд. – СПб: Питер, 2009. Цимбалист А.В. Регламентация труда государственных и муниципальных служащих: Учеб. пособие. – М.: КноРус, 2008, 2010. Харченко Е.В., Вершакова Ю.В. Система государственного и муниципального управления: Учеб. пособие. – М.: КноРус, 2009. Холопов В.А.. Государственное и муниципальное управление: Учеб. пособие. – Ростов н/Д. Изд-во Феникс, 2010. Яновский В.В., Кирсанов С.А. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность: Учеб. пособие. – М.: КноРус, 2010. Вопросы междисциплинарных вступительных испытаний поступающих на обучение по магистерской программе «Государственное и муниципальное управление» Государственное и муниципальное управление как объект изучения Что представляет собой система профессиональной подготовки кадров для государственной службы в современной России? Дайте квалификационную характеристику специалиста по государственному и муниципальному управлению. Перечислите основные виды его профессиональной деятельности, необходимые ему знания и умения. Предмет государственного и муниципального управления как комплекса учебных дисциплин и области научных знаний. Теория государственного и муниципального управления как комплексная наука. Методы изучения государственного и муниципального управления и их взаимосвязь. Основы современной российской государственности В чем состоят правовые основы новой российской государственности? Место и роль Конституции Российской Федерации в создании правовых основ российской государственности. Как и кем в России осуществляется государственная власть? Форма государственного устройства России по Конституции РФ. Особенности российского федерализма и их обусловленность. Какие вопросы согласно Конституции РФ находятся исключительно в ведении Российской Федерации? Место и роль Президента России в осуществлении государственной власти. Современная система органов государственной власти Российской Федерации. Как и кем осуществляется в России правосудие? Перечислите высшие органы судебной власти, имеющиеся в Российской Федерации. Организация государственной власти на уровне субъекта РФ. Правовые основы становления современного местного самоуправления. Обусловленность муниципальной реформы, ее задачи и основные направления. Государственная и муниципальная служба в РФ Виды государственной службы в Российской Федерации. Правовые основы становления и функционирования института государственной гражданской и муниципальной службы в постсоветской России. Назовите принципы организации и функции системы государственной гражданской и муниципальной службы. Перечислите права и обязанности государственных гражданских и муниципальных служащих. Назовите ограничения и запреты, связанные с прохождением государственной гражданской и муниципальной службы. Каковы критерии профессионализма государственных гражданских и муниципальных служащих? Что конкретно сделано в стране в последнее десятилетие по реформированию государственной власти и управления? Охарактеризуйте итоги социально-экономического развития России за последнее десятилетие. Какая работа проводится в стране по повышению эффективности государственного и муниципального управления? Программа реформирования и развития государственной службы Российской Федерации (2009-2012 годы): задачи, основные мероприятия и их реализация. Чем была вызвана необходимость перехода к трехзвенной системе федеральных органов исполнительной власти и в чем специфика функций, осуществляемых министерствами, службами и агентствами? Основные направления Концепции административной реформы Российской Федерации в 2006-2010 гг. На достижение каких показателей качества государственных институтов нацелена данная Концепция?

Похожие:

	Программа вступительных испытаний (тестирования) для поступления... Программа вступительных испытаний содержит требования по уровню знаний абитуриентов, поступающих в магистратуру по направлению подготовки...		Программа вступительных испытаний для лиц, поступающих на направление... Программа предназначена для лиц, поступающих на направление подготовки 44. 04. 01. Педагогическое образование. Магистерская программа:...
	Программа вступительных испытаний для поступающих на обучение в магистратуру... ...		Программа вступительных испытаний по направлению подготовки магистратуры... Гбоу впо «башкирская академия государственной службы и управления при президенте республики башкортостан»
	Программа вступительных испытаний по магистерской программе «Психологическое... Вступительные испытания в магистратуру по магистерской программе «Психологическое сопровождение образования лиц с проблемами в развитии»...		Программа вступительного испытания в магистратуру для лиц, поступающих... Программа предназначена для поступающих в магистратуру мгпу по программе «Русский язык как неродной теория и методика»
	Программа вступительных испытаний для лиц, поступающих на направление подготовки Программа вступительных испытаний для лиц, имеющих профильное высшее профессиональное образование и поступающих на направление подготовки...		Программа вступительных испытаний в магистратуру «менеджмент» ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНЫХ ИСПЫТАНИЙ В МАГИСТРАТУРУ ПО НАПРАВЛЕНИЮ 080200.68 «МЕНЕДЖМЕНТ» ДЛЯ ПОСТУПАЮЩИХ В МГУП ИМЕНИ ИВАНА ФЕДОРОВА...
	Программа вступительных испытаний для лиц, поступающих на направление... Программа вступительных испытаний в магистратуру на направление 031000. 68 Филология. Магистерская программа «Юридическая лингвистика»....		Программа дисциплины «вления» для направления 081100. 68 "Государственное... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 081100....
	Программа для поступающих в магистратуру по направлению 030900 «Юриспруденция» Программа предназначена для лиц, поступающих в магистратуру по направлению 030900 «Юриспруденция». Программа содержит темы по отраслям...		Программа вступительных испытаний по направлению подготовки магистратуры... О проведении краевых соревнований по мини-футболу среди обучающихся образовательных учреждений начального и среднего профессионального...
	Программа аттестационного испытания по дисциплине «система государственного... Тема Государственное управление и муниципальное управление: содержание и соотношение понятий		Программа для поступающих в магистратуру по направлению 030900 «Юриспруденция» Программа предназначена для лиц, поступающих в магистратуру по направлению 030900 «Юриспруденция». Программа содержит темы по отраслям...
	3. вопросы вступительных испытаний Целью вступительных испытаний является отбор наиболее квалифицированных абитуриентов имеющих высшее образование для поступления в...		Программа вступительных испытаний для поступающих в магистратуру... Система координат. Векторная алгебра. Скалярное, векторное и смешанное произведение векторов, их геометрический смысл и выражение...