Административный регламент министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными
Скачать 0.67 Mb.
|
Проведение плановых и внеплановых мероприятий по контролю (надзору) на водных объектах 167. Органы ГИМС МЧС России, осуществляющие государственный контроль и надзор на водных объектах: Управление Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России (далее – Управление ГИМС МЧС России); государственные инспекции по маломерным судам в составе главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее – ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации); центры ГИМС МЧС России по субъектам Российской Федерации и их инспекторские подразделения. 168. Государственные инспекторы при осуществлении мероприятий по контролю (надзору) на водных объектах имеют право: запрещать эксплуатацию маломерных судов в случаях, если: судно не прошло государственную регистрацию и (или) ежегодное техническое освидетельствование (осмотр); в процессе эксплуатации судна обнаружены неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация; судно эксплуатируется с нарушением норм пассажировместимости или ограничений по району и условиям плавания. Эксплуатация маломерного судна запрещается до устранения причин нарушения путем внесения соответствующей записи в судовой билет; помещать маломерные суда в установленном порядке на стоянку и хранение в случаях: управления маломерным судном судоводителем или иным лицом, находящимся в состоянии опьянения; уклонения судоводителя или иного лица, управляющего судном, от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Передача задержанного маломерного судна на хранение на специализированную стоянку осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2003 г. № 759 "Об утверждении правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации" и приказом МЧС России от 21.05.2004 № 230 "О формах служебной документации по задержанию маломерных судов, помещению их на специализированную стоянку и хранению" ; останавливать при необходимости маломерные суда, проверять у судоводителей удостоверения на право управления маломерными судами и регистрационные документы на маломерное судно; отстранять от управления маломерными судами лиц, находящихся в состоянии опьянения, а также лиц, не имеющих удостоверения на право управления маломерными судами или грубо нарушивших правила пользования этими судами; составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и применять в пределах своей компетенции административные наказания к должностным лицам и гражданам, совершившим административное правонарушение; использовать в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для доставки в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, и транспортировки поврежденных при авариях маломерных судов суда и транспортные средства юридических и физических лиц, кроме судов и транспортных средств, принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств и международным организациям. В указанных случаях, по требованию судоводителей привлеченных маломерных судов и водителей транспортных средств, государственный инспектор по маломерным судам выдает справку или делает запись в путевом листе (с указанием цели, продолжительности поездки, пройденного расстояния, своей должности, подразделения, фамилии и номера служебного удостоверения). 169. Главный государственный инспектор по маломерным судам, заместители Главного государственного инспектора по маломерным судам и главные государственные инспекторы по маломерным судам субъектов Российской Федерации пользуются правами, указанными в пункте 168 Административного регламента, а также имеют право: запрещать эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, переправ и наплавных мостов, а также использование пляжей, состояние которых не соответствует требованиям правил по обеспечению безопасности их эксплуатации, охраны жизни людей на воде, угрожает безопасности судоходства и мореплавания. Решение о запрещении эксплуатации баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, переправ и наплавных мостов, а также использования пляжей выносится на основании составленного акта и действует в течение установленного в решении срока. 170. Плановые мероприятия по контролю (надзору) на водных объектах осуществляются в соответствии с графиками контроля на водных объектах. 171. Предметом мероприятий по контролю (надзору) является деятельность юридических и физических лиц по соблюдению требований установленных актами, регламентирующих порядок пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, и иными объектами поднадзорными ГИМС МЧС России. 172. Проведение мероприятий по контролю (надзору) на водных объектах осуществляется в виде патрулирования, рейда, наблюдения с плавучих или стационарных (береговых) контрольных постов, а также при служебных выходах государственных инспекторов на плавсредствах на водный объект. Патрулирование – систематическое обследование водного района путем регулярного перемещения по нему патрульных судов. Патрулирование проводится на катере или моторной лодке патрульной группой в составе не менее 3-х человек в определенное время по установленному руководителем инспекторского подразделения маршруту. Рейд – выдвижение патрульной группы в водные районы, удаленные от местонахождения инспекторских подразделений и мест систематического патрулирования. Руководителем рейда (патрулирования) является соответственно уполномоченный государственный инспектор. Плавучий контрольный пост - патрульное судно ГИМС МЧС России, выставляется в местах интенсивного движения маломерных судов, в районах переправ, на подходах к шлюзам и др., а также в местах массовых мероприятий на водных объектах (спортивных соревнований, праздников на воде и т. п.). 173. На каждое судно, участвующее в мероприятии по контролю (надзору) на водных объектах выдается план-задание. План-задание подписывается и заверяется печатью: для судов выходящих в рейд, как правило, главным государственным инспектором субъекта Российской Федерации, в остальных случаях – руководителем инспекторского подразделения. 174. Мероприятие по контролю (надзору) может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в план-задании. 175. Члены патрульной группы должны быть одеты по форме, иметь нагрудный знак, служебное удостоверение, судовые и судоводительские документы, а также бланки необходимых процессуальных документов. Судно, назначенное для патрулирования, должно нести отличительные знаки принадлежности к ГИМС МЧС России. 176. Решение об остановке, осмотре и задержании маломерного судна (плавсредства) принимает старший патрульной группы. Остановка производится подачей сигнала: повторяющееся горизонтальное движение флаг-отмашки красного или белого цвета в сторону судна и (или) командой голосом: «катеру (мотолодке и т.п.) бортовой номер (название) застопорить ход (остановиться, лечь в дрейф, подойти к борту)». С целью привлечения внимания судоводителя могут дополнительно подаваться сигналы судовой сиреной, прожектором, фарой-искателем. 177. Остановка судна и подход к его борту патрульного судна должны производиться вне судового хода в безопасном месте с соблюдением мер предосторожности. Проверка судовых документов и, при необходимости, осмотр судна осуществляется после швартовки у его борта патрульного судна, в случае непогоды - у берега в защищенном месте. Ответственность за безопасность маневрирования при остановке маломерного судна несет старший патрульной группы. 178. После остановки судна и швартовки у его борта патрульного судна государственному инспектору необходимо: представиться судоводителю (капитану) судна с указанием своей должности и фамилии, предъявить служебное удостоверение (не выпуская из рук); потребовать от судоводителя удостоверение на право управления судном, судовой билет маломерного судна или его копии, заверенной в установленном порядке, и документ на право пользования судном (при отсутствии на борту собственника судна или судовладельца); объявить о причине остановки судна (при выявлении нарушений Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации)1. 179. В ходе рейда одновременно с контролем на водных объектах осуществляется государственная регистрация маломерных судов и техническое освидетельствование судов, баз (сооружений) для их стоянок, пляжей, переправ и наплавных мостов, поднадзорных ГИМС МЧС России, а также проводится разъяснительная и профилактическая работа среди населения в целях предупреждения аварийности маломерных судов и снижения травматизма людей на водных объектах. 180. Наряду с плановой проверкой осуществляется и внеплановая проверка объектов поднадзорных ГИМС МЧС России, предметом которой является контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений и которая также осуществляется на основании план-задания на проведение мероприятия по контролю. При проверке план-задание одновременно со служебным удостоверением предъявляется руководителю или иному соответственно уполномоченному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю. 181. Внеплановые мероприятия по контролю (надзору) проводятся в случаях: возникновения угрозы здоровью и жизни граждан на поднадзорном объекте; обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения в области обеспечения безопасности людей на водных объектах действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений. Продолжительность внепланового мероприятия по контролю не должна превышать более двух часов. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган ГИМС МЧС России, не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю. 182. Срок проведения внепланового мероприятия по контролю (надзору) с целью проверки выполнения предписания по устранению выявленных нарушений устанавливается государственным инспектором с учетом характера выявленных нарушений. Оформление результатов и принятие мер по результатам мероприятий по контролю и надзору на водных объектах 183. По результатам мероприятий по контролю (надзору) на объектах поднадзорных ГИМС МЧС России государственным инспектором, осуществляющим проверку, составляется акт проверки установленной формы1 в двух экземплярах, один экземпляр, которого передается владельцу объекта или должностному лицу, ответственному за его пользование. При соответствии технического состояния указанных объектов установленным требованиям дается разрешение на их пользование, о чем делается запись в акте. В случае выявления нарушений установленных требований, кроме указанного акта составляется протокол об административном правонарушении. 184. Решение о запрещении эксплуатации баз (сооружений) для стоянок маломерных судов и иных объектов, поднадзорных ГИМС МЧС России выносится на основании акта технического освидетельствования и действует в течение установленного в решении срока. 185. О задержании маломерного судна, запрещении его эксплуатации делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется отдельный протокол. Копия протокола о задержании маломерного судна, запрещении его эксплуатации вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. 186. От управления маломерными суднами отстраняются лица, находящиеся в состоянии опьянения, а также лица, не имеющие удостоверения на право управления маломерными судами или грубо нарушившие правила пользования этими судам. Отстранение от управления маломерными судами указанных лиц осуществляется при совершении этими лицами административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 11.7, статьей 11.9 и статьей 11.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем изъятия удостоверения на право управления маломерными судами и внесения соответствующей записи в протокол об административном правонарушении. Лицо, которое управляет маломерным судном и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит отстранению от управления судном и направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. 187. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (приложение № 9 к Административному регламенту). 188. По окончании мероприятия по контролю (надзору) руководитель рейда (группы патрулирования, контрольного поста) составляет письменный отчет, в котором указывается: дата, время выхода и возвращения судов, участвующих в мероприятии, состав патрульной группы, маршрут, пройденное расстояние, количество осмотренных судов, выявленных нарушений, составленных протоколов, актов, а также краткое описание нарушений и принятые меры. 189. Регистрация дел об административных правонарушениях, возбужденных и (или) рассмотренных должностными лицами органов ГИМС МЧС России, а также сведения об их движении отражаются в журнале учета дел об административных правонарушениях и представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. 190. Акты проверок и предписания подшиваются в контрольно-наблюдательное дело водного объекта. 191. Юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут журнал учета мероприятий по контролю (надзору). IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 192. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется Управлением ГИМС МЧС России путем проверок территориальных органов Государственной инспекции по маломерным судам в составе территориальных органов МЧС России и центров ГИМС МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы ГИМС МЧС России). Кроме того, в течение календарного года каждое инспекторское подразделение ГИМС МЧС России должно быть проверено вышестоящим органом ГИМС МЧС России. 193. В зависимости от целей и задач проверки подразделяются на плановые и внеплановые, а по виду проведения – инспекторские и проверки по отдельным элементам (вопросам). 194. Инспекторские проверки территориальных органов МЧС России проводятся структурным подразделением центрального аппарата МЧС России, уполномоченным проводить инспекторские проверки, с привлечением в установленном порядке представителей других структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, в соответствии с комплексным планом основных мероприятий МЧС России на соответствующий год. 195. Проверки по отдельным элементам (вопросам) осуществляются уполномоченными должностными лицами Управления ГИМС МЧС России по решению его начальника и в соответствии с комплексным планом основных мероприятий МЧС России на соответствующий год и на основании распоряжения (приказа) МЧС России. 196. Внеплановые проверки назначаются: при осложнении обстановки с аварийностью маломерных судов на обслуживаемой органом ГИМС МЧС России территории; для оценки результатов работы по отдельным направлениям деятельности органа ГИМС МЧС России имеющего неудовлетворительные показатели; для проверки жалоб на действия (бездействия) и решения должностных лиц органов ГИМС МЧС России, принимаемые в ходе исполнения государственной функции. 197. Если в течение текущего года комиссией МЧС России была проведена инспекторская проверка главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, то проверка территориального органа ГИМС МЧС России, как правило, Управлением ГИМС МЧС России не проводится. 198. Продолжительность проверок не должна превышать 5 суток, периодичность инспекторских проверок, как правило, раз в 5 лет. 199. Для проведения проверок разрабатывается план, в котором отражаются основные вопросы (элементы) проверки, перечень и последовательность организационных, практических мероприятий и сроки их осуществления в ходе проверки. План проверки территориального органа ГИМС МЧС России утверждается начальником Управления ГИМС МЧС России и доводится до руководства соответствующего главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации не позднее, чем за 7 дней до начала проверки. 200. По итогам проверки составляется акт, который руководителем проверки представляется для ознакомления начальнику соответствующего главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации. Копия акта, не позднее чем через три дня после его утверждения в Управлении ГИМС МЧС России направляется в главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации. 201. На основе результатов проверки - выводов и предложений, содержащихся в акте, в проверенных территориальных органах ГИМС МЧС России разрабатывается план (перечень) мероприятий по устранению выявленных нарушений с указанием исполнителей, выделяемых сил и средств, срока исполнения, который утверждается начальником главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации и в недельный срок представляется в Управление ГИМС МЧС России. 202. При получении территориальным органом ГИМС МЧС России неудовлетворительной оценки по итогам проверки, в целях проверки устранения выявленных недостатков, проводится повторная проверка, но не ранее чем через 6 месяцев. Повторную проверку, как правило, возглавляет то же лицо, которое возглавляло первичную. 203. Результаты проверки учитываются при подведении итогов деятельности территориальных органов ГИМС МЧС России за год и периодической аттестации их руководителей. 204. Должностные лица органов ГИМС МЧС России при инспектировании и проверках обязаны оказывать практическую помощь подчиненным органам по организации и исполнению государственного функции. |
Похожие:
 | Доклад «О состоянии защиты населения и территорий Орловской области... Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,... | | Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным... Статс-секретарь-заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий... |
| Программа подготовки личного состава подразделений Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных... |  | Методические рекомендации по вопросам обеспечения пожарной безопасности объектов защиты Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий... |
| Организация проведения практических тренировок по эвакуации людей из зданий и помещений Главное управление министерства российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий... | | Московский государственный университет имени м. В. Ломоносова юридический факультет ... |
| Главное управление министерства российской федерации по делам гражданской... По проведению смотра конкурса на лучшую учебно-материальную базу организаций Тамбовской области | | Лекция 1 час. Используемая литература: Положение «О государственной... Организация и осуществление технического освидетельствования пляжей и других мест массового отдыха людей на водных объектах |
| Министрество российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным... «Бухгалтерский учет, анализ и аудит в коммерческих организациях (кроме банков и других финансово-кредитных организаций)» | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных... |
| Мчс россии главное управление министерства российской федерации по... Вахрушев А. А., Бурский О. В., Раутиан А. С. Окружающий мир. 1 класс. Учебник в 2 частях. Часть М.: Баласс, 2011 | | Конспект по обучению безопасности жизнедеятельности с дружинами юных... Главное управление министерства российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий... |
| Основная образовательная программа высшего профессионального образования... ... | | Главное управление министерства российской федерации по делам гражданской... Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Учебная эвакуация в школе прошла на пятерку Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных... | | Конкурс не проводится: при назначении на замещаемые на определенный... Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве Российской... |
