Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 219.74 Kb.
|
МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ по организации и проведению инспектирования (проверки) состояния поисково-спасательных и водно-спасательных формирований МЧС России Москва -2005 год Общие положения 1. Настоящее пособие предназначено для оказания методической помощи специалистам центрального аппарата МЧС России, региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при организации и проведении проверки состояния поисково-спасательных и водно-спасательных формирований (далее - ПСФ) МЧС России. 2. Главной задачей инспектирования (проверки) поисково-спасательных формирований является определение состояния их готовности к проведению поисково-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях (ЧС) природного и техногенного характера. 3. Инспектирование (проверка) проводится в соответствии с Инструкцией по инспектированию (проверке) формирований поисково-спасательной службы МЧС России (приказ МЧС России от 4.07.96 г. № 450). Обязанности проверяющего (члена комиссии) при подготовке и в ходе проведения инспектирования (проверки) 4. При подготовке к проверке (инспектированию): уяснить цель проверки и порядок ее проведения; по имеющимся отчетам, другим документам изучить задачи, структуру, состав, оснащенность, проблемные вопросы ПСФ, а также акты проведенных ранее проверок; изучить руководящие документы, регламентирующие деятельность ПСФ (приложение № 1); составить и утвердить план проверки у непосредственного начальника (председателя комиссии, при инспектировании в составе комиссии); пройти инструктаж у непосредственного начальника (председателя комиссии, при инспектировании в составе комиссии) 5. В ходе проведения проверки: организовать работу но проверке (инспектированию) без снижения готовности ПСФ к действиям по предназначению; проверку начинать с заслушивания начальника ПСФ, должностных лиц ПСФ но основным вопросам состояния и практической деятельности службы; проверку объектов (вопросов деятельности) ПСФ проводить в присутствии руководства и специалистов ПСФ, отвечающих за конкретный объект (направление деятельности); требования проверяющего должны быть обоснованы соответствующими нормативно-правовыми документами, определяющими деятельность ПСФ; в процессе работы оказывать помощь в решении проблемных вопросов и добиваться устранения выявленных недостатков, которые возможно устранить в ходе проверки. 6. По окончании проверки: составить акт по результатам проверки (представить материалы в акт по своему разделу программы проверки, при инспектировании в составе комиссии) (приложение № 2); провести общий и частные разборы по результатам проверки (принять участие в общем и частных разборах при инспектировании в составе комиссии). Перечень основных вопросов, подлежащих проверке 7. Основными вопросами инспектирования (проверки) ПСФ являются: оценка готовности ПСФ к действиям по предназначению; профессиональная, физическая и морально- психологическая подготовка спасателей: техническое состояние и эксплуатация техники, аварийно-спасательного инструмента, оборудования и снаряжения. подготовка спасателей-общественников, участие в обучении населения правилам поведения при чрезвычайных ситуациях; состояние зданий, сооружений; организация работы по медицинской реабилитации спасателей. Проверка готовности ПСФ к действиям по предназначению 8.При оценке состояния готовности ПСФ к действиям по предназначению проверяется: а) документация: наличие документов, определяющей сферу и право деятельности ПСФ (устав, свидетельство на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, документация по безопасности плавания); наличие и состояние документации по организации работы ПСФ в календарном году в соответствии с разделом 1 Типового перечня документации ПСС МЧС России (приложение № 3); б) укомплектованность личным составом: штатная численность и фактическая укомплектованность ПСФ; количество аттестованных спасателей, их классная квалификация; количество специалистов (водолазов, парамедиков, парашютистов и т.д.), наличие квалификационных документов у плавсостава ; количество спасателей общественников, привлекаемых для ведения поисково-спасательных работ; в) организация и несение дежурства: наличие документации в соответствии с разделами 2, 3 Типового перечня документации ПСФ МЧС России и качество ее разработки; подготовка дежурной смены, организация занятий и ежедневных инструктажей; знание личным составом дежурной смены своих обязанностей; ведение дежурной сменой документации, оперативность и правильность действий при получении и передаче докладов и донесений в процессе несения дежурства; действия оперативного дежурного при оповещении личного состава; практические действия дежурной смены (оперативной группы, дежурного катера, плавсредства) при получении сигналов (распоряжений) к действиям по предназначению; практические действия руководящего состава по руководству дежурной сменой при отработке вводных или в реальной обстановке ЧС; состояние помещений дежурной смены (оперативного дежурного) их техническая оснащенность; наличие и работоспособность технических средств, обеспечивающих прием и передачу сигналов (распоряжений). Проверка профессиональной, физической и морально - психологической подготовки спасателей 9. При оценке состояния профессиональной, физической и морально-психологической подготовки спасателей проверяется: планирование профессиональной, физической и морально-психологической подготовки спасателей; уровень профессиональной, физической и морально- психологической подготовки спасателей; наличие и состояние учебно-материальной базы; работа по повышению классной квалификации. При проверке планирования профессиональной, физической и морально-психологической подготовки спасателей изучается: наличие и качество разработки документации в соответствии с разделом 4 Типового перечня документации ПСФ МЧС России; соответствие планов проведения занятий требованиям руководящих документов (приказов, организационно-методическим указаний и программ профессиональной, медицинской, противопожарной и психологической подготовки); сдача курсовых задач на судах, катерах; наличие и ведение учета профессиональной, физической подготовки спасателей; наличие расписаний занятий с личным составом ПСФ; наличие и полнота разработки план-конспектов проведения занятий ; работа руководящего состава но внедрению передовых методов обучения личного состава, пропаганде опыта лучших методистов; личное участие руководящего состава в проведении занятий. 10. Уровень профессиональной, физической и морально- психологической подготовки спасателей проверяется на контрольных занятиях по предметам обучения, а также в ходе полевого выхода, учений или в реальной ситуации по нормативам, определяемым Инструкцией по инспектированию. По предметам профессиональной подготовки проверяется: умение практически работать на имеющихся образцах аварийно-спасательного оборудования, средствах связи, средствах малой механизации; знание способов деблокирования и транспортировки пострадавших; умение работать с веревкой, организация страховки и самостраховки, подъем и спуск пострадавших по вертикальному рельефу; умение обращаться со средствами пожаротушения; знание мер применяемых при ликвидации пожаров (возгорании), эвакуации техники, оборудования, имущества (на судах и катерах отработка судовых расписаний(по борьбе за живучесть, человек за бортом и др.); владение приемами оказания первой медицинской помощи; умение управлять плавсредствами; знание приемов и способов поиска, спасения и оказания помощи пострадавшим на водных акваториях; выполнение нормативов. Физическая подготовка проверяется по выполнению упражнений на выносливость, силу и быстроту по пяти и более нормативам, устанавливаемым проверяющим (председателем комиссии). Морально-психологическая подготовка оценивается по состоянию трудовой дисциплины, работе руководящего состава по воспитанию личного состава, соблюдению личным составом правил и мер безопасности при проведении занятий и поисково-спасательных работ, умению спасателей работать в экстремальных условиях. 11. По учебно-материальной базе проверяется: обеспеченность учебными полигонами, классами, консультационно-методическими кабинетами, комнатами для проведения инструктажей, степень их оборудования. Наличие и использование учебно-тренировочных средств; использование учебно-материальной базы учебно-методических центров, войск гражданской обороны, других организаций и предприятий при проведении замятий по профессиональной подготовке. 12. Проверка состояние работы по повышению классной квалификации включает: наличие личных книжек спасателей, правильность их заполнения; наличие документов, подтверждающих прохождение спасателями обучения по программам подготовки спасателей, владение различными специальностями, спортивными разрядами; наличие перспективного плана подготовки спасателей. Проверка технического состояния и эксплуатации техники, аварийно-спасательного инструмента, оборудования и снаряжения 13. Проверка и определение оценки состояния техники, приборов и снаряжения ПСФ проводятся в соответствии с Инструкцией по проверке и оценке состояния вооружения и техники в соединениях, воинских частях гражданской обороны, подведомственных МЧС России учреждениях и предприятиях (приказ МЧС России от 16.10.97 г. № 614). Подготовка спасателей-общественников, участия в обучении населения правилам поведения при чрезвычайных ситуациях 14. Проверяется: как планируется и организуется работа со спасателями-общественниками, их обучение; организация работы с юными спасателями (проведение учебно-тренировочных занятий, школ выживаемости и т.п); профилактическая работа по обеспечению безопасности населения (проведение показательных занятий, профилактические рейды в местах массового отдыха, обеспечение безопасности соревнований, слетов, массовых гуляний и т.п); выступления в средствах массовой информации. Состояние зданий, сооружений 16. Проверяется: наличие служебных зданий и сооружений для хранения техники, имущества (в том числе и арендуемых), их состояние, эксплуатация ; наличие служебных, хозяйственно-бытовых и вспомогательных помещений в соответствии с Типовым составом помещений поисково-спасательных служб и отрядов, возможности размещения служб (специалистов), дежурной смены (оперативного дежурного); укомплектованность помещений оборудованием и инвентарем. Организация работы по медицинской реабилитации спасателей 17. Доя оценки организации работы по медицинской реабилитации спасателей проверяется: организация и проведение медицинских обследований спасателей (плановые, предэкпедиционные, текущие, послеэкспедиционные), их своевременность и последовательность: использование форм и методов медицинской реабилитации (экстренная, амбулаторно-поликлиническая, стационарная, санаторно-курортная); наличие медицинских книжек и допусков к плаванию на судах и катерах для плавсостава. Примечание: 1. При наличии в составе ПСФ спасателей-кинологов и специально обученных служебных собак должно быть проверено: учет собак, их закрепление, ведение документации на собак; организация подготовки спасателей-кинологов и дрессировки собак, проведение сертификации собак; условия содержания собак и их кормления (соответствие нормам кормления); соответствие снаряжения табелям оснащения. Приложение № 1 Перечень основных документов регламентирующих деятельность поисково-спасательных формирований 1. Федеральный закон Российской Федерации № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных формированиях и статусе спасателей». 2. Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». 3. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и постановление Правительства Российской Федерации от 27.05. 2005 г. № 335 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от З0 декабря 2003 г. № 794». 4. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 924 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций". 5. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. № 1113 «О порядке бесплатной медицинской реабилитации спасателей». 6. Положение об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно- спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке на территории Российской Федерации. 7. Приказ МЧС России от 28.01.02 г. № 32 «Об утверждении Положения о поисково-спасательной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». 8. Приказ МЧС России от 13.11.97 г. № 685 «Об утверждении норм обеспечения региональных поисково-спасательных отрядов, поисково-спасательных служб и поисково-спасательных отрядов». 9. Приказ МЧС России от 18.03.96 г. № 171 «О создании поисково-спасательного кинологического отряда и организации деятельности поисковых кинологических подразделений в системе МЧС России». 10. Наставление по ведению поисковых работ с применением специально обученных собак. Приложение № 2 "Утверждаю" «___»________ 200___г. Акт по результатам проведения инспектирования (проверки) (полное наименование ПСФ) В соответствии с (наименование документа, на основании которого проводится инспектирование, проверка) Управлением поисково-спасательных служб, поиска и спасания на водных объектах (комиссией регионального центра МЧС России, органами, должностными лицами, уполномоченными проводить инспектирование, проверку) в период с по года проведено инспектирование (проверка) __ (полное наименование ПСФ) Целями инспектирования (проверки) ставились: Указываются основные цели инспектирования (проверки) (определить состояние готовности ПСФ к выполнению задач по предназначению, определить уровень профессиональной, физической морально-психологической подготовки спасателей, оценить работу регионального центра, управлений по делам ГО ЧС по организации повседневной деятельности ПСФ, проверить соблюдение установленных правил эксплуатации объектов гостехнадзора, имеющихся в ПСФ и т.п.). В результате проведения инспекции (проверки) установлено: в разделе приводятся краткие сведения о ПСФ (когда образовано ПСФ, на основании каких документов, место базирования, штатная численность, фактическая укомплектованность, ФИО начальника и заместителя начальника ПСФ, с какого времени находятся в должности, какой аттестационной комиссией, когда и на проведение каких видов ПСР аттестовано ПСФ, оснащенность основными видами техники, оборудования, снаряжения в процентном отношении к нормам оснащения. В разделе также указывается количество ПСР, проведенных ПСФ в течении последних 12 месяцев, их эффективность и результативность, количество задействованных спасателей и техники. 1.Организация и состояние несения дежурства Отражается: состав дежурной смены, режим несения дежурства; наличие документации (в соответствии с разделами 2, 3 Типового перечня документации ПСС МЧС России); состояние работы руководящего состава ПСФ по подготовке дежурной смены (проведение с ней занятий, ежедневных инструктажей); знание личным составом дежурной смены (оперативным дежурным) своих обязанностей; ведение дежурной сменой (оперативным дежурным) документации, оперативность и правильность действий при получении и передаче докладов и донесений в процессе несения дежурства; действия оперативного дежурного при оповещении личного состава; практические действия дежурной смены (оперативной группы) при получении сигналов к действиям по предназначению; практические действия руководящего состава и специалистов ПСФ при отработке вводных или в реальной ЧС; состояние помещений дежурной смены (оперативного дежурного) их оборудование, техническая оснащенность, Недостатки. Оценка организации и несения дежурства Предложения по улучшению организации и несения дежурства. II. Профессиональная, физическая и морально- психологическая подготовка спасателей 1 .Организация обучения и повышения классной квалификации, состояние учебно-материальной базы Организация обучения. Отражается: наличие документации в соответствии с разделом 4 Типового перечня документации ПСС МЧС России; соответствие планов проведения занятий требованиям руководящих документов (приказов, директив, организационно-методическим указаний и программ профессиональной, медицинской подготовки); наличие и ведение учета профессиональной, физической подготовки спасателей; качество составления расписаний занятий с личным составом ПСФ; наличие и полнота разработки план-конспектов проведения занятий; работа руководящего состава по внедрению передовых методов обучения личного состава, пропаганде опыта лучших методистов; личное участие руководящего состава в проведении занятий. Основные недостатки. Состояние учебно-материальной базы: Отражается: обеспеченность учебными полигонами, классами, консультационно-методическими кабинетами, комнатами для проведения инструктажей, степень их оборудования. Наличие и использование учебно-тренировочных средств; использование учебно-материальной базы учебно-методических центров, Войск ГО, других организаций и предприятий Основные недостатки Повышение классной квалификации Указывается количество спасателей имеющих классность, состояние работы руководящего состава ПСФ по организации обучения спасателей необходимым профессиям (специальностям) и повышению классной квалификации. Основные недостатки Общая оценка организации обучения и повышения классной квалификации, состояния учебно-материальной базы. 2. Уровень профессиональной, физической и морально- психологической подготовки Профессиональная подготовка Указывается как оценивалась профессиональная подготовка (по теоретическим знаниям, практическим навыкам по видам подготовки, выполнению нормативов, в ходе полевого выхода и т.п.), какие показаны результаты, кто отмечается в лучшую и худшую сторону, основные недостатки. Общая оценка профессиональной подготовки. Предложения по устранению выявленных недостатков. Физическая подготовка Указывается как оценивалась физическая подготовка, какие показаны результаты, кто отмечается в лучшую и худшую сторону, основные недостатки. Общая оценка физической подготовки. Предложения по устранению выявленных недостатков. Морально-психологическая подготовка Отмечается состояние трудовой дисциплины, как выполнялись указания и распоряжения руководства, соблюдение правил и мер безопасности при проведении занятий и ПОР, моральный климат в коллективе ПСФ, Общая оценка морально-психологической подготовки. Предложения по устранению выявленных недостатков . Общая оценка профессиональной, физической и морально-психологической подготовки спасателей. Приложение: сводная ведомость профессиональной, физической и морально-психологической подготовки сотрудников ПСФ. III. Техническое состояние и эксплуатация техники, приборов и снаряжения 1 Техническое состояние каждой, проверенной единицы техники, плавсредства, прибора, снаряжения. Указывается как проверялись техника, суда и катера, приборы, снаряжение (проводились испытания на месте дислокации ПСФ, в условиях полевого выхода и т.п.), какие показаны результаты, основные недостатки. Общая оценка технического состояния техники, приборов, снаряжения . Предложения по устранению выявленных недостатков. Приложение: ведомости проверки техники, судовых катеров приборов, снаряжения. 2. Эксплуатация техники, приборов, снаряжения. Отражается: состояние учета техники, судов и катеров, приборов, снаряжения; использование техники, приборов, снаряжения (по штатному предназначению или нет), соблюдение норм расхода ресурса и ГСМ, учет ресурса и ГСМ, закрепление техники, приборов, снаряжения за личным составом, ведение эксплуатационной документации; факты нарушения техники безопасности, аварий и ДТП имевших место в ПСФ; организация хранения, осмотров и технического обслуживания. Основные недостатки. Общая оценка технического состояния техники, приборов, снаряжения. Предложения по устранению выявленных недостатков. 3. Техническое состояние и эксплуатация объектов гостехэнергонадзора. Отражается: укомплектованность объектами энергонадзора и гостехнадзора, наименование и количество проверенных объектов, их техническое состояние; состояние организации учета, эксплуатации и содержания объектов; соблюдение правил и мер техники безопасности. Основные недостатки. Общая оценка эксплуатации и состояния объектов гостехэнергонадзора. Предложения по устранению выявленных недостатков.
Указывается: как организованы учет спасателей-общественников и их подготовка, что сделано по обучению населения правилам поведения при чрезвычайных ситуациях; какие профилактические мероприятия проведены по обеспечению безопасности соревнований, слетов, массовых гуляний и т.п.; использование средств массовой информации для обучения населения и пропаганде труда спасателей; как проводится работа с юными спасателями. Основные недостатки. Оценка ("удовлетворительно" или "неудовлетворительно") Предложения по устранению выявленных недостатков. V. Состояние зданий, сооружений Указывается: наличие служебных зданий и сооружений для хранения техники, имущества (в том числе и арендуемых), их состояние; наличие служебных, хозяйственно-бытовьгх и вспомогательных помещений в соответствии с Типовым составом помещений поисково-спасательных служб и отрядов, условия размещения служб (специалистов), дежурной смены (оперативного дежурного); укомплектованность помещений оборудованием и инвентарем; состояние пирсов и стоянок судов и катеров. Основные недостатки. Предложения по устранению выявленных недостатков. VI. Организация работы по медицинской реабилитации спасателей. Отражается: организация и проведение медицинских обследований спасателей и плавсостава (плановые, предэкпедиционные, текущие, послеэкспедицицонные), их своевременность и последовательность; использование форм и методов медицинской реабилитации (экстренная, амбулаторно-поликлиническая, стационарная, санаторно-курортная). Основные недостатки. Предложения по устранению выявленных недостатков. Вывод: указывается готовность ПСФ к выполнению задач по предназначению (готова, не готова, ограниченно готова и т.п.) или общая оценка состояния проверенного направления деятельности ПСФ (при проведении целевой проверки). Председатель комиссии Члены комиссии: Примечание: При наличии в ПСФ спасателей-кинологов и сертифицированных служебных собак, результаты инспектирования (проверки) их готовности к действиям по предназначению отражаются в отдельном разделе акта. Приложение № 3 ТИПОВОЙ ПЕРЕЧЕНЬ документации поисково-спасательных формирований 1. Оперативная работа: I. Приказ об организации повседневной деятельности, внутреннего порядка и учебы спасателей на год. 2.План действий ПСФ по предупреждению и ликвидации ЧС. З.План начальника ПСФ по проверке оперативной готовности формирования к действиям по тревоге и проведению ПОР. II. Документация дежурной смены, (оперативной группы): 1. График дежурства на месяц (спасателей и оперативных дежурных, судов и катеров). 2. Журнал приема и сдачи дежурства оперативными дежурными. 3. Журнал учета текущей информации оперативного дежурного ПСФ (для черновых записей по произвольной форме). 4. Наряд на службу (папка нарядов на службу). 5. Журнал учета поисково-спасательных работ. 6. Наряд-задание на производство аварийно-спасательных работ (Папка нарядов на службу). 7. Журнал учета профилактических мероприятий ПСФ (по необходимости). 8. Журнал учета приема радио, телефонограмм и факсов. 9. Журнал учета передачи радио, телефонограмм и факсов. 10. Журнал учета и выдачи радиостанций (по необходимости). 11. Журнал учета выхода и возвращения машин ПСФ, судовой (катерный журнал). 12. Журнал учета проводимых инструктажей по технике безопасности. 13. Журнал .учета групп туристов (по необходимости). 14. Журнал учета слива воды (по необходимости). 15. Журнал учета ежедневного прогноза погоды. III. Инструкции, дополнительная документация 1. Инструкция оперативного дежурного. 2. Инструкция дежурной смены (оперативной группы) по несению дежурства. 3. Должностные обязанности старшего дежурной смены, капитана, сменного помощника на судне, катере (оперативной группы). 4. Должностные обязанности дежурного (вахтенного) ПСФ (по судну, катеру). 5. Должностные обязанности спасателя дежурной смены. 6. Должностные обязанности водителя дежурной смены, судовые расписания судна (катера). 7. План и схема оповещения и сбора оперативно-выездного со става ПСФ. 8. Порядок действий и распределение обязанностей спасателей (специалистов) ПСФ при подготовке к выезду на ПСР и ЧС. 9. Список адресов и телефонов сотрудников ПСФ. 10.Список телефонов {МЧС России, РЦ, штабы ГО, администрации и службы городов, предприятий, УВД, ПО, медицинских учреждений и т.п.). 11 .Зона ответственности ПСФ (карта), наличие и корректура судовых путевых карт. 12.Крупномасштабная карта города базирования ПСФ. 13.Инструкция по требованиям пожарной безопасности с рас четом сил и средств дежурной смены ПСФ для тушения пожара. IV. Подготовка спасателей 1.Программы подготовки спасателей по специальной (профессиональной), медицинской, противопожарной и психологической подготовке. 2.Организационные указания по подготовке спасателей на год (для судов и катеров график сдачи курсовых задач). 3. Расписание занятий на месяц. 4. Журнал учета подготовки спасателей ПСФ. 5. План проведения занятий по дисциплине. 6. Тетрадь для конспектов спасателя. 7. Экзаменационная (зачетная ведомость). V. Хозяйственная деятельность 1 .Журнал учета работы энергоустановок. 2.Журнал регистрации работы механизмов и оборудования. З.Журнал регистрации неисправности электротехники(по помещениям, зданиям и территории ПСФ) (по необходимости). 4 .Приказ о закреплении помещений за ответственными лица ми. 5.Приказ о закреплении водителей за автомобилями. 6.Инструкции по технике безопасности при работе на конкретных видах техники и оборудования, эксплуатируемых в ПСФ (сборник инструкций по технике безопасности судна, катера и журнал ознакомления). VI. Нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность ПСФ 1. КЗОТ. 2. Постановления Правительства России, приказы, указания регламентирующие работу ПСФ 3. План основных мероприятий организации МЧС России на год и месяц. 4. План использования судов, катеров и плавсредств. |
Добавить документ в свой блог или на сайт
