Скачать 0.79 Mb.
|
Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю «Утверждаю» Заместитель главного государственного инспектора Хабаровского края по пожарному надзору В.Г. Решетов « 03 » февраля 2012 года Методические рекомендации по вопросам обеспечения пожарной безопасности объектов защиты Хабаровск - 2012 СОДЕРЖАНИЕ № п.п. Наименование разделов и подразделов Стр Введение Система обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации 3 Краткая географическая и социально-демографическая характеристика Хабаровского края 5 Анализ статистики пожаров на территории Хабаровского края за 12 месяцев 2011 года 6 Раздел 1 Анализ функционирования системы обеспечения пожарной безопасности
Раздел 2 Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности 20
Раздел 3 Анализ одной из основных функций системы обеспече- ния пожарной безопасности - осуществление государ- ственного пожарного надзора 28
Алгоритм определения и конкретизации обязательных тре- бований пожарной безопасности 39 Алгоритм применения комбинированной методики про- верки противопожарного состояния объектов 40 Сведения о проведении проверок органами государственного пожарного надзора на территории Хабаровского края 41 3.3. Особенности применения технического регламента 41 Раздел 4 Рекомендации по повышению эффективности функцио- нирования системы обеспечения пожарной безопасно- сти 43 Введение СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются: органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации (юридические лица и индивидуальные предприниматели), граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности. Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности: - нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;
- осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;
- лицензирование деятельности в области пожарной безопасности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности;
Актуальность разработки методических рекомендаций. В настоящее время на территории края имеет место разбалансированность системы обеспечения пожарной безопасности, деятельность которой сводится лишь к контролю одного из основных элементов - организаций. Развитие и управление вопросами технического регулирования в области пожарной безопасности осуществляется не на должном уровне. Сдерживающим фактором отрицательных последствий дисбаланса является деятельность органов государственного пожарного надзора, наиболее активного составляющего системы обеспечения пожарной безопасности. Цель методических рекомендаций. Информирование и разъяснение органам исполнительной власти края, субъектам предпринимательства отдельных вопросов технического регулирования в области пожарной безопасности, осуществления государственного пожарного надзора в условиях технического регулирования. Создание основы по формированию у руководителей органов государственной власти края, органов местного самоуправления, руководителей организаций целевых установок: 1) Защита жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров (опасных факторов пожаров); 2) Системный подход к обеспечению пожарной безопасности. КРАТКАЯ ГЕОРГАФИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ Хабаровский край образован 20 октября 1938 года указом Президиума Верховного Совета СССР «О разделении Дальневосточного края на Хабаровский и Приморский края». Расположен в центральной части Дальнего Востока России, простираясь с севера на юг на 1800 км, с запада на восток - от 125 до 750 км. Расстояние от Хабаровска до Москвы: по железной дороге - 8533 км; по воздуху - 6075 км. Территория (земельная площадь) Хабаровского края составляет 78,86 млн. га. - 4-е место среди субъектов Российской Федерации. Важными составляющими промышленного производства в крае являются добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Развиты рыболовство и лесное хозяйство. Лесами в крае занято 50,9 млн. га, причем почти 90% из них эксплуатационные. Хабаровский край занимает ключевые позиции в транспортно-перевалочной и товарно-распределительной системе Дальнего Востока. Протяженность сети железных дорого общего пользования - 2,1 тыс. км. Международный аэропорт в Хабаровске принимает воздушные суда всех типов. По территории края проходят автомагистрали федерального значения: Хабаровск-Владивосток, Чита-Хабаровск. На территории Хабаровского края проживает 1 млн. 401,9 тыс. чел., что составляет около 1% от численности населения Российской Федерации и 18% от численности населения Дальневосточного федерального округа. Городское население края составляет 1 млн. 159 тыс. чел., сельское - 267 тыс. чел. Муниципальные образования городов и районов представляют: 2 городских округа, 17 муниципальных районов, 29 городских поселений и 187 сельских поселений. В крае: районов Крайнего Севера - 2; городов, приравненных к районам Крайнего Севера - 4; районов приравненных к районам Крайнего Севера - 9. Город Хабаровск - крупный, административный, промышленный и культурный центр Хабаровского края, с населением 578,6 тыс. чел. Является административным центром Дальневосточного федерального округа. Город Комсомольск-на-Амуре - город краевого подчинения, третий по величине на Дальнем Востоке, с населением 290 тыс. чел. Город является крупным промышленным центром, главная роль которого отводится оборонной промышленности. В органах государственного пожарного надзора по состоянию на территории края зарегистрировано 10544 объектов защиты, включая 87 зданий с отметкой более +28.0 м, 159 многофункциональных зданий с массовым пребыванием людей, 76 лесопромышленных предприятий, 9 ТЭЦ, 78 ДЭС, 313 котельных, 312 объектов железнодорожного транспорта и т.д. В крае функционирует 444 государственные общеобразовательные школы, 35 государственных учебных заведений начального и 24 среднего профессионального образования, 11 государственных вузов. Услуги здравоохранения в крае оказывают 87 больничных и 280 амбулаторно-поликлинических учреждений. Культуру в крае представляют 5 профессиональных театров, Хабаровская филармония, Дальневосточный симфонический оркестр, Дальневосточный песенно-танцевальный ансамбль, круглогодичный цирк, 325 учреждений культурно-досугового типа, 17 музеев, включая: краеведческий, художественный, музей боевой славы Краснознаменного ДВО и т.д. В крае находятся 5 краевых и региональных религиозных центров различных конфессий, 46 храмов и приходов. Один из них Свято-Преображенский кафедральный собор, открытый в 2004 году в г. Хабаровске. Это третий по величине храм среди православных храмов России после Храма Христа Спасителя в Москве и Исаакиевского собора в Санкт-Петербурге. На территории края расположено, около 20 тыс. муниципальных жилых зданий и около 60 тыс. частных жилых домов, для целей пожаротушения используется 7665 источников наружного противопожарного водоснабжения, в том числе 6415 пожарных гидрантов и 1250 пожарных водоемов. АНАЛИЗ СТАТИСТИКИ ПОЖАРОВ НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ЗА 12 МЕСЯЦЕВ 2011 ГОДА За 12 месяцев 2011 года обстановка с пожарами на территории Хабаровского края по сравнению с аналогичным периодом прошлого года характеризовалась следующими основными показателями:
- прямой материальный ущерб причинен в размере 42 млн. 924 тыс. руб., АППГ-47 млн. 172 тыс. руб. (-9%); - зарегистрировано 7550 загораний, АППГ - 5334 (+41,5%). В течение 2011 года в органы государственного пожарного надзора из лесничеств края поступило 236 сообщений по лесным пожарам (АППГ - 132, увеличение составило 78,7%). Количество пожаров и их последствий на территории 47172 42924 Пожары Гибель Травмы Ущерб (тыс.руб.) □ 12 месяцев 2010 11..И Хабаровского края Одновременно с тушением проводились работы по спасению людей и материальных ценностей от опасных факторов пожара. Так, за истекший период было спасено 2420 чел., АГШГ - 2548 чел. (снижение на 5%) и материальных ценностей на сумму 51 млн. 841 тыс. руб., АГШГ - 53 млн. 676 тыс. руб. (снижение на 3,4%). Ежедневно на территории Хабаровского края происходило 10,7 пожаров, при которых погибало 0,4 чел. и 0,5 чел. получали травмы, огнем уничтожались 2 строения, 0,5 единиц автотехники, материальный ущерб составлял 117,6 тыс. руб. Распределение количества пожаров и погибших людей по дням недели ПН ВТ CP ЧТ ПТ СБ ВС Ела Пожары, ед. * Погибло, чел. За анализируемый период наибольшее количество пожаров приходилось на воскресенье - 651 пожар (16,6 % от общего количества пожаров), наименьшее на пятницу - 523 пожара (13,4% от общего количества пожаров); наибольшее количество погибших людей на пожарах приходилось на субботу - 30 чел. (21% от общего количества погибших на пожаре людей). Количество погибших людей по часам суток, в т.ч. в нетрезвом виде Основное время суток, когда погибали люди, это вечерние и ночные часы. Так в период с 0 до 2-х часов ночи погибло 24 чел. Всего же за вечернее и ночное время (с 18-ти вечера до 6 часов утра) погибло 96 чел. (67% от общего количества погибших людей на пожаре). Причины гибели людей при пожарах: - вследствие отравления токсичными продуктами горения погибло 120 чел. (83,9% от общего количества погибших людей при пожарах); - от воздействия высокой температуры - 4 чел. (2,8%);
За 12 месяцев 2011 года на территории края при пожарах погибло:
Условия получения людьми травм на пожарах Основными условиями получения людьми травм на пожарах явились:
(1,5%). В сравнении с аналогичным периодом прошлого года произошло увеличение количества травмированных людей по следующим условиям: - невозможность принятия правильного решения, самостоятельной эвакуации по причине малолетнего возраста - на 12 случаев,
Снижение количества травмированных людей отмечено по условиям: нарушение техники безопасности при самоспасании пострадавших - на 70%, нахождение в состоянии алкогольного (наркотического) опьянения - на 2,8%, отсутствие индивидуальных средств защиты у эвакуирующихся - на 3 случая, нарушение техники безопасности при спасении пострадавших - на 3 случая, отсутствие освещения на путях эвакуации - на 2 случая. Обстановка с пожарами в городах Пожары Гибель Травмы □ 4 квартал 2010 04 квартал 2011 В городах Хабаровского края зарегистрировано:
|
Основные показатели деятельности муниципального образования город... Разработке и выполнению положений законодательных и иных нормативных правовых актов, организационно-планирующих и методических документов... | Требования пожарной безопасности при эксплуатации объектов защиты Требования пожарной безопасности при эксплуатации (применении) объектов защиты устанавливаются в соответствии с настоящим техническим... | ||
Основные вопросы проверки ГО, защиты населения и территорий от чс, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах | Правил а противопожарного режима в Российской Федерации Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации... | ||
Закон от 21 декабря 1994 г. №69 «О пожарной безопасности» Вопрос 1: Система обеспечения пожарной безопасности, ее организационная структура, законодательная и нормативная база | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Фз «О пожарной безопасности» и от 22 июля 2008 года №123-фз «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также... | ||
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12. 02. 2011 №199-р Нормативные правовые акты по организации деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных... | Методические рекомендации по вопросам информационной безопасности... Проблема обеспечения информационной безопасности детей в информационно-телекоммуникационных сетях становится все более актуальной... | ||
Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (далее Нормы пожарной безопасности) устанавливают... | Рекомендации по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений 1 Это создает определенные трудности для инспекторов государственного пожарного надзора при проведении мероприятий по контролю. Рекомендации... | ||
Юринского муниципального района республики марий эл постановление Юркинского сельского поселения, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности... | Методические рекомендации по участию в создании единой системы обеспечения... Формирование основ безопасности жизнедеятельности у детей с овз в условиях школы-интерната №31 | ||
Доклад начальника Управления гражданской защиты Тимурханова Ф. М.... «О состоянии пожарной безопасности г. Казани» на аппаратном совещании 16 февраля 2015 г | Методическое пособие для обучения сотрудников и студентов университета по пожарной безопасности Законы РФ от 21. 12. 1994 г. №69 фз «О пожарной безопасности» и от 22. 06. 09 г. №123 фз «Технический регламент о требованиях пожарной... | ||
Методические рекомендации по подготовке и проведению учений и показных... Федеральными законами от 21. 12. 1994 г. №69-фз «О пожарной безопасности», от 22. 06. 2008 г. №123-фз «Технический регламент о требованиях... | Указ президента российской федерации О правительстве Российской Федерации, в целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения... |