Методические рекомендации по вопросам обеспечения пожарной безопасности объектов защиты

Распределение количества пожаров по основным причинам
За 12 месяцев 2011 года основными причинами возникновения пожаров явились:

• 
  неосторожное обращение с огнем - 1918 пожаров (49% от общего количества пожаров), при которых погибло 87 чел. (60,8%) и 109 чел. получили травмы (61,9%о);
  
• 
  нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых электроприборов - 873 пожара (22,3% от общего количества пожаров), при которых погибло 20 чел. (14%), 40 чел. получили травмы (22,3%).
  

Зарегистрировано снижение количества пожаров по следующим основным причинам их возникновения: неосторожное обращение с огнем (-13,2%), нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых электроприборов (-0,8%).

Рост количества пожаров отмечен по причинам: шалость с огнем детей (+39,7%), нарушение правил устройства и эксплуатации транспортных средств (+25,9%) и поджог (-10,3%).

Статистические данные количества пожаров и последствий от них, происшедших в период с 1994 года по 2011 год на территории Хабаровского края

№ п/п	Год	Пожары и их последствия
		Количество	Погибло (чел.)	Травмировано (чел.)	Прямой материальный ущерб (тыс. руб.)
1.	1994	5429	158	211	5965645
2.	1995	5772	166	229	12837
3.	1996	5885	200	217	27841
4.	1997	5430	131	369	195141
5.	1998	5165	156	218	22692
6.	1999	5043	158	218	29425
7.	2000	4672	204	204	26066
8.	2001	5110	222	245	35424
9.	2002	5330	278	231	42035
10.	2003	5006	222	241	40498
11.	2004	5020	211	236	38118
12.	2005	5017	207	164	34427
13.	2006	4993	206	175	43420
14.	2007	4989	205	156	41619
15.	2008	4981	205	160	79802
16.	2009	4474	196	147	32880
17.	2010	4131	171	182	44172
18.	2011	3913	143	176	42923

1. АНАЛИЗ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Основы, в том числе правовые, системы обеспечения пожарной безопасности были заложены декретом Совета Народных Комиссаров от 17 апреля 1918 г. «Об организации государственных мер борьбы с огнем». Значение декрета заключалось в том, что борьба с пожарами была возведена в ранг государственных задач.

Качественно новый этап в развитии систем обеспечения пожарной безопасности связан с возникновением в середине XX в. и стремительным, глобальным развертыванием научно-технической революции.
1.1. ПРОТИВОПОЖАРНАЯ ЗАЩИТА НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР

Противопожарная защита народного хозяйства СССР являлась составной частью общей системы мер Советского государства по охране социалистической и личной собственности, жизни и здоровья граждан, окружающей среды и являлась неотъемлемой частью планов экономического и социального развития страны.

Министерства и ведомства в соответствии с «Положением о министерствах СССР» осуществляли отраслевые мероприятия по охране государственного имущества и созданию безопасных условий труда на производстве.

Выполняя эти функции, министерства и ведомства совместно с Главным управлением пожарной охраны (ГУПО) МВД СССР:

• 
  участвовали в разработке норм и правил пожарной безопасности;
  
• 
  участвовали в разработке мероприятий и технических средств противопожарной защиты;
  
• 
  обеспечивали внедрение научно-технических достижений в противопожарную защиту объектов;
  

- создавали условия для повышения ответственности руководителей предприятий, организаций и учреждений за обеспечение пожарной безопасности подведомственных им объектов.
Система противопожарной защиты народного хозяйства

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

	1						1
МВД СССР				Советы министров союзных республик			Союзные министерства и ведомства
ГУПО				Группы рефератов			Управления (отделы) охраны

Перечень общесоюзных правил пожарной безопасности

по состоянию на 01.01.1984

№ п/п	Наименование правил	Шифр	Кем и когда утверждены или согласованы
1	2	3	4
1.	Типовые правила пожарной безопасности для промышленных предприятий	ППБ-02-75	Утв. ГУПО МВД СССР от21.08.1975
2.	Правила пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений. Предприятия торговли и общественного питания, базы, и склады	ППБ-03-81	Утв. МВД СССР от 06.01.1981
3.	Типовые правила пожарной безопасности для объектов сельскохозяйственного производства	ППБ-04-76	Утв. МВД СССР от 25.06.1976
4.	Правила пожарной безопасности при производстве строительно-монтажных работ	ППБ-05-77	Утв. ГУПО МВД СССР от 04.11.1977
5.	Правила пожарной безопасности при проведении сварочных и других огневых работ на объектах народного хозяйства	Утв. ГУПО МВД СССР от 29.12.1972
6.	Типовые правила пожарной безопасности для больниц, клиник, поликлиник, родильных домов, диспансеров, детских яслей, домов ребенка, санаториев, домов отдыха, аптек, аптечных складов, галеновых производств и других учреждений здравоохранения	ППБ-07-71	Утв. ГУПО МВД СССР от 09.06.1971
7.	Типовые правила пожарной безопасности для жилых домов, гостиниц, общежитий, зданий административных учреждений и индивидуальных гаражей	ППБ-08-78	Утв. МВД СССР от 20.11.1978
8.	Правила пожарной безопасности для театрально-зрелищных предприятий и культурно-просветительских учреждений	ППБ-09-71	Согласованы с ГУПО МВД СССР от 15.11.1971
9.	Правила пожарной безопасности для кинотеатров и киноустановок	ППБ-11-72	Утв. ГУПО МВД СССР от 21.02.1972
10.	Правила пожарной безопасности для международных иностранных, специализированных и фирменных выставок, устраиваемых на территории СССР	ППБ-10-76	Утв. ГУПО МВД СССР от 15.11.1976
11.	Временные правила транспортирования, хранения и применения фейерверочных изделий	ППБ-12-70	Согласованы с МВД СССР от 15.06.1970

По состоянию на 01.01.1984 в СССР, также действовали и 35 отраслевых правил пожарной безопасности.

Общесоюзные правила пожарной безопасности были обязательны для исполнения всеми министерствами и ведомствами, объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности, а также гражданами.

Отраслевые правила пожарной безопасности были обязательны для всех объединений, предприятий, организаций и учреждений, министерств и ведомств, входящих в данную отрасль, для которой они составлены.