Методические рекомендации по вопросам обеспечения пожарной безопасности объектов защиты
Скачать 0.79 Mb.
|
включает:
Аудит объектов с типовыми системами противопожарной защиты: - составление договоров о проведении аудита;
Аудит объектов с адресными системами противопожарной защиты: - составление договоров о проведении аудита; - концептуализация и систематизация требований пожарной безопасно сти;
- расчетная оценка угрозы людям и чужому имуществу;
- разработка дополнительных мер, повышающих уровень противопо жарной защиты объектов. Разработка мероприятий для снижения пожарных рисков
Контроль выполнения противопожарных мероприятий на объектах ауди та: - заключение договоров с аудиторскими организациями на осуществле ние постоянного контроля за противопожарным состоянием объектов аудита;
Проблемы формирования системы аудита безопасности:
3. АНАЛИЗ ОДНОЙ ИЗ ОСНОВНЫХ ФУНКЦИЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ - ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА 18 июля 1927 года ВЦИК и СНК РСФСР приняли решение о создании в стране государственного пожарного надзора. Постановлением ВЦИК и СНК СССР от 07 апреля 1936 года № 52/654 «О государственном пожарном надзоре» были определены функции и права государственного пожарного надзора. В 1939 году был введен в действие Общесоюзный стандарт (ОСТ 90015-39), регламентировавший требования пожарной безопасности в области строи тельства. 15 июля 1977 года Советом Министров СССР издано Постановление № 654 «О мерах по повышению пожарной безопасности в населенных пунктах и на объектах народного хозяйства», в котором было закреплено, что обеспе чение противопожарной защиты городов и других населенных пунктов, а так же объектов народного хозяйства является важнейшей государственной зада чей. Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы Сове тов депутатов трудящихся, руководители министерств, ведомств, промышлен ных предприятий, организаций, учреждений, совхозов и колхозов несут ответ ственность за выполнение этой задачи. Постановлением Совета Министров СССР от 26.12.1977 № 1115 утвер ждено «Положение о государственном пожарном надзоре в СССР», в соответ ствии с которым Государственный пожарный надзор в СССР осуществлялся в целях поддержания в стране высокого уровня пожарной безопасности городов, других населенных пунктов и объектов народного хозяйства. Основными задачами органов государственного пожарного надзора яв лялись: - совершенствование работы по предотвращению пожаров и обеспече нию пожарной безопасности городов, других населенных пунктов и объектов народного хозяйства; - повышение эффективности борьбы с пожарами; - осуществление контроля за выполнением пожарно-профилактических мероприятий и установленных требований пожарной безопасности. Социокультурная динамика отношений в области организации и осуществления государственного пожарного надзора в период действия Положения о государственном пожарном надзоре в СССР (от 26.12.1977 № 1115) • Обзор о работе аппаратов Госпожнадзора по повышению эффективности пожарно-технических обследований Главного управления пожарной охраны МВД СССР от 25.11.1981 № 7/(1) 3730: «... возрастает роль и значение инспектора государственного пожарного надзора как главного проводника технической политики в области противопо жарной защиты объектов народного хозяйства и практического организатора мер пожарной безопасности. Он обязан, прежде всего, в совершенстве знать действующие нормы и правила пожарной безопасности, требовать их неукос нительного и строжайшего выполнения, добиваясь приведения объектов и от раслей народного хозяйства в пожаробезопасное, образцовое противопожар ное состояние.»; • Материалы кустовых семинаров с руководящим составом госпожнадзора по обмену опытом (гг. Воронеж, Уфа, март 1984 года): ...Служба госпожнадзора - это неотъемлемая часть народнохозяйствен ного организма, от успешной работы её зависти многое. ...Как показывают проверки и анализ работы инспекторов госпожнадзора, каждый из них в состоянии проконтролировать соблюдение правил пожар ной безопасности на закрепленных объектах по несколько раз в год. ... ...Проверки свидетельствуют, что во многих местах государственный пожарный надзор стал бумажным, утратил властные полномочия и свой авто ритет. Дела от предписаний у инспекторов ...пухнут, а пожары не сокращают ся. ...Исключите из практики составление с ведомствами совместных планов пожарно-профилактических мероприятий, а ровно другие действия, которые связывают ваши руки в выполнении поставленных задач (по материалам док лада заместителя министра внутренних дел СССР). • Бюллетень № 1 (8) 1987 год ГУПО МВД СССР: О постановлении Совета Министров РСФСР от 19 декабря 1986 г. № 516 «О мерах по усилению пожарной безопасности в РСФСР» и основных меро приятиях по его реализации: Совет Министров РСФСР отмечает, что обстановка с пожарной безопас ностью в РСФСР продолжает оставаться неудовлетворительной. За последние пять лет количество пожаров возросло более чем на 70%, а причиненный ими ущерб - на 85%о. В настоящее время создается новый хозяйственный механизм, когда объединения и предприятия получают значительно большую самостоятель ность, когда набирает силу хозрасчет, когда финансовые итоги деятельности коллектива влияют на материальное вознаграждение каждого его члена. В этих условиях важно уяснить и не допустить, чтобы в производственных кол лективах складывалось отношение к противопожарным мероприятиям, как к непроизводственным, лишним, расточительным. • Проблемы укрепления пожарной безопасности в РСФСР: Материалы служебного совещания-семинара, Чебоксары, 1990 год: ...Сложившаяся обстановка с пожарами во многом обусловлена прояв лением органами госпожнадзора формализма, а нередко беспринципности в осуществлении надзорно-профилактических функций... Отрицательно влияет нередко проявляющаяся инертность и пассивность в деятельности аппаратов управлений и отделов пожарной охраны, неумение перестроить свою деятельность применительно к новым экономическим усло виям хозяйствования...(по материалам доклада первого заместителя министра внутренних дел РСФСР). • Доклад начальника СПАСР МВД России на Всероссийском совещании руководящих работников противопожарной и аварийно-спасательной службы МВД России, состоявшемся 22-23 декабря 1992 года (Пожарное дело, 1993, №3,с.4.): ...К сожалению, до настоящего времени мы не имеем нормальной зако нодательной базы, деятельность пожарной охраны в России оказалась как бы «вне закона». В самом деле, изменилось государство, в корне меняется эконо мика. В обиход входит понятие частной собственности. Произошло разделе ние властей на законодательную, исполнительную и судебную. ... Однако пожарная охрана, её деятельность базируется на документах, ко торые принимались десятки лет назад - по сути дела, в другом государстве. Как-то уже стыдно упоминать о том, что например, вся работа Госпожнадзора основывается на Положении, утвержденном в 1977 г. Поэтому сейчас нет никакой установленной законом нормы проверять частные предприятия, ак ционерные общества и другие подобные организации. И это все в преддверии массовой приватизации объектов, которые в скором времени перейдут в соб ственность акционеров, а некоторые и в частные руки. Что значат ныне для администратора указания инспектора пожарного надзора, не подкрепленные законом? Если отдельные руководители госпредприятий еще выполняют тре бования пожарных, делая это, скорее, по инерции, из былого уважения к ним, понимая всю справедливость предъявляемых претензий, представители же но вого экономического слоя - бизнесмены и кооператоры - поступают, как им удобнее, не обращая внимания на требования пожарной охраны. Закон, как это ни парадоксально, в данной ситуации оказался на их стороне... . В период с 1977 года по 1993 год формы и методы осуществления кон троля за выполнением установленных требований по вопросам обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов, объектов народного хозяйства не были закреплены, ни в одном нормативном документе. Социокультурная динамика отношений в области организации и осуществления государственного пожарного надзора в Российской Федерации Положение о Государственной противопожарной службе МВД России, утверждено Постановлением Совет Министров - Правительством Российской Федерации от 23.08.1993 № 849 «Вопросы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и организации Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации» Основные задачи Государственной противопожарной службы:
Цель создания - защита жизни и здоровья людей, материальных ценностей от пожа ров, организация и осуществление государственного надзора в Российской Федерации за пожарной безопасностью населенных пунктов, а также предприятий (объединений), учреж дений, организаций независимо от их организационно-правовых форм. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Государственный пожарный надзор - специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый должностными лицами органов управления и подразделе ний Государственной противопожарной службы в целях контроля за соблюдением требова ний пожарной безопасности и пресечения их нарушений. Указ Президента Российской Федерации от 09.11.2001 № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» В целях совершенствования государственного управления в области пожарной безо пасности, руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, 01.01.2002 Госу дарственная противопожарная служба МВД России преобразована в Государственную про тивопожарную службу МЧС России. Положение о государственном пожарном надзоре, утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 820 «О государственном пожарном надзоре» Основная задача государственного пожарного надзора - защита жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущест ва организаций от пожаров и ограничение их последствий. Представление Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 05.03.2008 № 72/3-52-07 «Об устранении нарушений в деятельности территориальных органов государственного пожарного надзора при осуществлении контроля за соблюдением пожарной безопасности» МЧС России В представлении отмечено что, «Несмотря на значительную активизацию работы ГПН МЧС России, охват проверками объектов социального назначения не в полной мере соот ветствует сложившейся ситуации в сфере пожарной безопасности. ... Повсеместно распро странены факты отсутствия на указанных объектах автоматической пожарной сигнализации либо нахождения её в неисправном состоянии, отсутствия в соответствующих помещениях первичных средств пожаротушения, систем оповещения людей о пожаре, наличия на их первых этажах глухих металлических решеток и т.д. Пути эвакуации людей при пожаре, как правило, закрыты на замки либо вообще отсутствуют. ... Ненадлежащее исполнение территориальными органами государственного пожарного надзора полномочий, по осуществлению надзора за соблюдением требований пожар- ной безопасности органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и ме- стного самоуправления, организациями, а также должностными лицами влечет тяжкие по- следствия, в том числе гибель людей. ...территориальные подразделения государственного пожарного надзора ...не понуж дают органы государственной власти и местного самоуправления к исполнению обязанно-стей, возложенных на них ...». Положение о государственном пожарном надзоре (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2008 № 771 «О внесении изменений в Положение о государственном пожарном надзоре») |
Похожие:
 | Основные показатели деятельности муниципального образования город... Разработке и выполнению положений законодательных и иных нормативных правовых актов, организационно-планирующих и методических документов... | | Требования пожарной безопасности при эксплуатации объектов защиты Требования пожарной безопасности при эксплуатации (применении) объектов защиты устанавливаются в соответствии с настоящим техническим... |
| Основные вопросы проверки ГО, защиты населения и территорий от чс, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах |  | Правил а противопожарного режима в Российской Федерации Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации... |
| Закон от 21 декабря 1994 г. №69 «О пожарной безопасности» Вопрос 1: Система обеспечения пожарной безопасности, ее организационная структура, законодательная и нормативная база | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Фз «О пожарной безопасности» и от 22 июля 2008 года №123-фз «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также... |
| Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12. 02. 2011 №199-р Нормативные правовые акты по организации деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных... | | Методические рекомендации по вопросам информационной безопасности... Проблема обеспечения информационной безопасности детей в информационно-телекоммуникационных сетях становится все более актуальной... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (далее Нормы пожарной безопасности) устанавливают... | | Рекомендации по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений 1 Это создает определенные трудности для инспекторов государственного пожарного надзора при проведении мероприятий по контролю. Рекомендации... |
| Юринского муниципального района республики марий эл постановление Юркинского сельского поселения, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности... | | Методические рекомендации по участию в создании единой системы обеспечения... Формирование основ безопасности жизнедеятельности у детей с овз в условиях школы-интерната №31 |
| Доклад начальника Управления гражданской защиты Тимурханова Ф. М.... «О состоянии пожарной безопасности г. Казани» на аппаратном совещании 16 февраля 2015 г | | Методическое пособие для обучения сотрудников и студентов университета по пожарной безопасности Законы РФ от 21. 12. 1994 г. №69 фз «О пожарной безопасности» и от 22. 06. 09 г. №123 фз «Технический регламент о требованиях пожарной... |
| Методические рекомендации по подготовке и проведению учений и показных... Федеральными законами от 21. 12. 1994 г. №69-фз «О пожарной безопасности», от 22. 06. 2008 г. №123-фз «Технический регламент о требованиях... | | Указ президента российской федерации О правительстве Российской Федерации, в целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения... |
