Программа дисциплины Государственные финансы (общий курс) для специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» подготовки бакалавра на 2012/2013 учебный год

Скачать 200 Kb.

Название	Программа дисциплины Государственные финансы (общий курс) для специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» подготовки бакалавра на 2012/2013 учебный год
Дата публикации	30.06.2013
Размер	200 Kb.
Тип	Программа дисциплины

100-bal.ru > Право > Программа дисциплины

Правительство Российской Федерации

«Национальный исследовательский университет -
«Высшая школа экономики»

Программа дисциплины
Государственные финансы

(общий курс)

для специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное
управление» подготовки бакалавра на 2012/2013 учебный год

Автор Д.Г. Камнев (dkamnev@hse.ru)

Рекомендована секцией УМС Факультета Государственного и муниципального управления	Одобрена на заседании кафедры Государственных финансов
Председатель __________________	Зав. кафедрой __________________ М.П.Афанасьев
«_____» __________________ 200 г.	«_____» __________________ 200 г.
Утверждена УС факультета _ Государственного и муниципального управления
Ученый секретарь _________________________
« ____» ___________________200 г.

Москва, 2012

Краткая аннотация курса

Учебная дисциплина «Государственные финансы» подготовлена для изучения студентами специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление» факультета Государственного и муниципального управления НИУ-ВШЭ. В программе широко освещаются основы теории государственных и муниципальных финансов: их место в экономики России, структура финансовой и бюджетной систем РФ, институты бюджетной системы, их основные функции. Большое внимание уделено проблемам бюджетного федерализма, межбюджетным отношениям и др.

Программой курса предусматривается проведение лекций, семинарских занятий, а также самостоятельная внеаудиторная работа студентов. Самостоятельная работа включает в себя освоение теоретического материала по рекомендованной литературе, подготовка к семинарским занятиям. По окончании курса проводится экзамен.
1. Общий объем учебной дисциплины.

Объем учебной нагрузки по дисциплине: 48 часов аудиторных занятий, из них 35 часов - лекции, 16 часов - семинарские занятия, 60 часов для самостоятельной работы студентов.

2. Цель учебной дисциплины.

Цель учебной дисциплины «Государственные финансы»:

- привить навыки анализа финансовой политики государства, подготовки управленческих решений в сфере государственных финансов на основе изучения основных положений финансовой науки прошлого и настоящего и эффективного использования современных финансовых механизмов для получения планируемых конечных результатов в народном хозяйстве.

Задачи учебной дисциплины.

В процессе изучения учебной дисциплины студенты должны:

Изучить основные положения финансовой политики государства; обосновать взаимоотношения государства и рынка как экономических систем;
Ознакомиться с условиями возникновения и становления государственных финансов (18-19 века) и выявить основные положения финансовой науки, разработанные классиками финансовой мысли Западной Европы и России;
Осознать и начать использовать результаты ключевых финансовых управленческих процессов, включая бюджетирование, расчет бюджетных доходов и расходов государства, формирование государственных внебюджетных фондов, использование программно-целевых методов и организацию эффективной системы государственного контроля расходования бюджетных основ.
Изучить основные направления модернизации государственных финансов на основе положений, изложенных в ежегодных Бюджетных посланиях Президента РФ.

3. Целевая аудитория.

Учебная дисциплина «Государственные финансы» предназначена для студентов 4 и 5 курсов, обучающихся на факультете «Государственное и муниципальное управлении» по специализации «Управление государственными и региональными финансами».
Тематический план учебной дисциплины

№	Название темы	Всего часов по дисциплине	Аудиторные часы		Самостоят. работа
№	Название темы	Всего часов по дисциплине	Лекции	Семин. и практич. занятия	Самостоят. работа
1.	Экономическая организация государства и его экономические функции: распределение, перераспределение, стабилизация. Проблема реализации экономических функций.	4	2	-	2
2.	Основные положения теории принятия управленческих решений	12	2	4	6
3.	Финансовая система и финансовая политика государства: проблемы, решения, механизмы реализации.	12	2	2	8
4.	Становление, развитие и реформирование государственных финансов в 18-19 веках в странах Западной Европы и в России. Взгляды на финансовую науку классиков финансовой мысли.	12	4	2	6
5.	Бюджетное устройство. Институт бюджета и его основные агенты. Проблемы накопления бюджетных ресурсов и бюджетные расходы (дефицит, профицит, баланс). Налоги и неналоговые доходы.	12	4	2	8
6.	Бюджетный процесс. Проблемы разработки, рассмотрения и утверждения бюджета. Конфликт интересов при реализации бюджетного процесса.	8	4	-	4
7.	Исполнение бюджета. Организация эффективного государственного финансового контроля (финансовый аудит, аудит эффективности, стратегический аудит).	12	4	2	8
8.	Внебюджетные институты: государственные внебюджетные фонды. Проблемы организации и функционирования.	8	4	2	4
9.	Бюджетный федерализм. Проблемы межбюджетных отношений.	8	2	-	6
10.	Основные направления модернизации государственных финансов. Проблемы внедрения программно-целевых методов в бюджетный процесс (проблема управления результатами).	12	4	2	8
	ИТОГО:	108	32	16	60

Базовый учебник

Государственные и муниципальные финансы. Учебник (под ред. С.И. Лушина и проф. В.А. Слепова). М.: Экономистъ, 2006г.
Содержание программы.

Тема 1. Экономическая организация государства и его экономические функции: распределение, перераспределение, стабилизация. Проблема реализации экономических функций.

Определение и цели государства. Государственный сектор экономики. Новые функции государства при переходе России к рыночным отношениям. Обоснование государственного вмешательства в экономику. Провалы рынка (экономическая неэффективность) и неравенство (несправедливость, социальная неэффективность) при рыночном распределении доходов. Проблемы поддержания эффективности, равенства и практической осуществимости избранных мер. Альтернативные решения и их сравнительный анализ (измерение вариантов решения). Роль государственных финансов в новых экономических условиях. Связь между объемом финансовых ресурсов и состоянием общества: согласование интересов. Проблемы четкости критериев эффективности при формировании и расходовании государственных финансовых ресурсов. Различные подходы к выработке решений об использовании государственных ресурсов.
Основная литература.

Государственные и муниципальные финансы. Учебник (под ред. С.И. Лушина и проф. В.А. Слепова). М.: Экономистъ, 2006г.
Брюммерхофф Д. Теория государственных финансов. М.: Пионер-Пресс, 2002г.
Государственные и территориальные финансы (под ред. Л.И. Сергеева). Калининград: Янтарный сказ, 2000г.
Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2000г.
Занадворов В.С., Колосницына М.Г. Экономическая теория государственных финансов. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2006г.

Дополнительная литература.

Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. М.: Инфра-М, 1997г.
Нуреев Р.М. Теория общественного выбора: курс лекций. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2005г.
Гайдар Е. Государственная нагрузка на экономику. //Вопросы экономики. № 9, 2004г.
Государственные финансы России (под ред. И.В. Караваевой). М.: ЮНИТИ, 2003г.
Романовский М.В. Основы теории и практики государственных финансов. Учебное пособие. Изд. С. Петербургского государственного университета экономики и финансов, 1998г.
Шилль И.Н. Современная теория финансов и влияние ее на финансовую администрацию в западноевропейских странах. – Санкт-Петербург, 1860г.
Эеберг фон К.Т. Курс финансовой науки (перевод с 12^го немецкого издания М.А. Курчинского). – С. Петербург, 1913г.
Янжул И.И.. Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах. – С. Петербург, 1904г.

Тема 2. Основные положения теории принятия управленческих решений.

Понятие управленческого решения. Принятие решений – основная функция менеджера. Алгоритм принятия решения индивидуальным лицом, принимающим решение (ЛПР). Анализ проблемной ситуации. Ограничения. Цели реализации проблемы (что мы хотим добиться, наши мотивы). Разработка альтернативных вариантов решения проблемы, их сопоставительный анализ (измерение качества альтернативных решений). Влияние функции предпочтения и различных критериев при выборе решения. Силовое давление при принятии решения (иерархия, всевластие государства, правовая система, всевластие денег).
Основная литература.

Голубков Е.П. Технология принятия управленческих решений. М.: Дело, 2005г.
Евланов Л.Г. Теория и практика принятия решений. М.: Экономика , 1984г.
Климова А.В. Деловые переговоры: практика подготовки и проведения. М, 1996г.

Дополнительная литература.

Саати Т. Принятие решений. Пер. с англ. Москва: Радио и связь, 1993г.
Никольский А.А., Васильева Н.Э., Афанасьева В.А. Технология принятия управленческих решений. М., 1998г.
Голубков Е.П. Маркетинг: выбор лучшего решения. М.: Экономика, 1993г.

Тема 3. Финансовая система и финансовая политика государства: проблемы, решения, механизмы реализации.
Происхождение слова «финансы». Финансы как экономическая категория. Факторы экономического и общественного характера, оказывающие влияние на финансовую политику. Сущность и функции финансов. Формирование финансовых ресурсов.

Финансовая система государства и ее особенности. Взаимосвязь финансовой системы со структурой государственной власти. Общая схема финансового устройства в РФ. Государственные и муниципальные финансы. Федеральный бюджет - важнейшее звено финансовой системы страны. Централизованные и децентрализованные финансы. Относительная самостоятельность различных уровней финансовой системы.

Финансовая политика государства, ее цели и задачи как главного рычага экономического воздействия государства. Понятие стратегических направлений использования финансовых ресурсов. Проблемы противоречий социальной и экономической эффективности. Различные решения этих проблем: реализация цели социального развития при минимизации снижения экономической эффективности. Основные направления финансовой политики на макроэкономическом уровне. Проблемы и цели стратегии финансовой политики (реформы: военная, судебная, пенсионная, государственной службы, административная, образования, ЖКХ и др.). Взаимосвязь принимаемых финансовых решений и результатов экономической деятельности. Риски и их последствия в экономике (смягчение неудач).
Основная литература.

Кудрин А.Л. Эффективная финансовая политика. Сборник статей. М., 2006г.
Государственные и муниципальные финансы. Учебник (под ред. С.И. Лушина и проф. В.А. Слепова). М.: Экономистъ, 2006г.
Брюммерхофф Д. Теория государственных финансов. М.: Пионер-Пресс, 2002г.
Финансы. Учебник (под ред. Г.Б. Поляка). М.: ЮНИТИ – Дана, 2007г.

Дополнительная литература.

Занадворов В.С., Колосницына М.Г. Экономическая теория государственных финансов. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2006г.
Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Москва: ЮНИТИ-Дана, 2000г.
Бурда М., Виплош Ч. Макроэкономика (перевод). С.Пб.: Судостроение, 1998г.
Рау К.Г. Основные начала финансовой науки (перевод с 5^го немецкого издания А. Корсака). – Типография Майкова - С. Петербург, 1867г.
Эеберг фон К.Т.. Курс финансовой науки (перевод с 12^го немецкого издания М.А. Курчинского). – С. Петербург, 1913г.
Нитти Ф. Основные начала финансовой науки (перевод с итальянского А. Свирищевского). – Изд. М. и С. Сабашниковых. – Москва, 1904г.
Фергюсон А. Наставления нравственной философии (перевод с английского издания В. Сазановича) – С. Петербург, Типография Шнура, 1804г.
Янжул И.И.. Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах. – С. Петербург, 1904г.
Озеров И.Х. Основные начала финансовой науки. Выпуск 1 и 2. – Типография Т - ва И.Д. Сытина. – Москва, 1914г.
Сперанский М.М. План финансов (по Сборнику Императорского Русского исторического общества) – 1885г.

Тема 4. Становление, развитие и реформирование государственных финансов в 18-19 веках в странах Западной Европы и в России. Взгляды на финансовую науку классиков финансовой мысли.

Государственное финансовое хозяйство как особая отрасль правительственной деятельности. Финансовая система. Наука о финансах. Сходство и отличие государственного и частного хозяйства. Главные категории начал финансовой науки. Финансы – наука или искусство? Взаимосвязь финансовой науки и практики. Круг вопросов, входящих в область исследований науки о финансах.

Определение понятия «бюджет». Становление бюджетного права. Государственные расходы. Сравнение расходов и результатов. Принцип бережливости и следствия, вытекающие из этого принципа. Причины роста государственных расходов.

Доходы бюджета. Общее учение о налогах. Повышение налогов: границы повышения и последствия. Равновесие между доходами и расходами. Финансовый период. Баланс, излишки, дефицит бюджета.

Бюджетный процесс. Парламентская инициатива. Свойства современного бюджета. Отказ в бюджете и временный бюджет.

Основная литература и первоисточники.

Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов (книга 5) (первое издание – Лондон, 1776г.) – Москва, ЭКСМО, 2007г.
Рау К.Г. Основные начала финансовой науки (перевод с 5^го немецкого издания А. Корсака). – Типография Майкова - С. Петербург, 1867г.
Шилль И.Н. Современная теория финансов и влияние ее на финансовую администрацию в западно-европейских странах. – Санкт-Петербург, 1860г.
Штурм Р. Бюджет (перевод с 5^го издания А.С. Изгоева). – С. Петербург. Типография «Общественная польза», 1907г.
Эеберг фон К.Т. Курс финансовой науки (перевод с 12^го немецкого издания М.А. Курчинского). – С. Петербург, 1913г.
Нитти Ф. Основные начала финансовой науки (перевод с итальянского А. Свирищевского). – Изд. М. и С. Сабашниковых. – Москва, 1904г.
Юм Д. Опыты (раздел «О налогах». «О государственном кредите»). (перевод). 1896г.
Янжул И.И.. Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах. – С. Петербург, 1904г.

Дополнительная литература.

Косса Л. Основы финансовой науки. - Типолитография Товарищества И.Н. Кушнарева и К^о - Москва, 1900г.
Риккардо Д. Начала политическиой экономии и налогового обложения.
Фергюсон А. Наставления нравственной философии (перевод с английского издания В. Сазановича) – С. Петербург, Типография Шнура, 1804г.
Петти В. Трактат о налогах и податях. 1662г. – Изд. Соцэкгиз, 1935г.
Кенэ Ф. Избранные экономические произведения. Налоги. – Москва, Изд. Социально-экономической литературы, 1960г.
Озеров И.Х. Основные начала финансовой науки. Выпуск 2: Бюджет. Формы взимания. Государственный кредит. – Москва, Типография Т-ва И.Д. Сытина, 1914г.
Граф Канкрин Е.Ф. Очерки политической экономии и финасии (часть 3: О финансах). – С. Петербург. Типография Императорской Академии Наук, 1894г.
Витте С.Ю. Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве, читанных Его императорскому Высочеству Великому князю Михаилу Александровичу в 1900-1902 г.г. – Фонд «Начала». – Москва, 1997г.
Сперанский М.М.. План финансов (по Сборнику Императорского Русского исторического общества) – 1885г.

Тема 5. Бюджетное устройство. Институт бюджета и его основные агенты. Проблемы накопления бюджетных ресурсов и бюджетные расходы (дефицит, профицит, баланс). Налоги и неналоговые доходы.

Социально-экономическая сущность и роль бюджета. Функции бюджета: распределение и перераспределение, государственное регулирование и стимулирование экономики, финансовое обеспечение социальной сферы, контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств. Бюджетное устройство и бюджетная система. Принципы построения бюджета. Бюджетное право. Бюджетная политика государства. Бюджет как система (федеральный, региональные и местные бюджеты). Институт бюджета и его основные агенты. Общая характеристика современного бюджета России.

Доходы бюджета. Экономическое содержание доходов бюджета. Источники формирования доходов и их классификация. Расходы бюджета и их классификация. Организация бюджетных расходов. Проблемы дефицита бюджета. Сбалансированность. Профицит бюджета.

Основные проблемы повышения эффективности бюджетной системы: альтернативные решения. Выработка основных принципов бюджетной стратегии на 2008-2010 г.г. и дальнейшую перспективу.

Основная литература и первоисточники.

Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993г.)
Бюджетный кодекс Российской Федерации( утвержден 31 июля 1998г. № 145- ФЗ).
Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15 августа 1996г. № 115-ФЗ.
Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2007г.
Афанасьев М.П. Основы бюджетной системы. Учебное издание. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2004г.
Афанасьев М.П., Кривогов И.В. Модернизация государственных финансов. М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2006г.
Государственные и муниципальные финансы. Учебник (под ред. С.И. Лушина и проф. В.А. Слепова). М.: Экономистъ, 2006г.
Штурм Р. Бюджет (перевод с 5^го издания А.С. Изгоева). – С. Петербург. Типография «Общественная польза», 1907г.

Дополнительная литература.

Бушмин Е.В. Бюджет: процедуры и эффективностью М.: Альтернатива – Евролинц, 2003.
Бюджетная система и учет в России. Учебно-методическое пособие (под общ. Ред. В.М. Герасимова, М.П. Афанасьева, Б.П. Елисеева, А.Г. Шорникова). М.: Мысль, 2002.
Бюджетная система Российской Федерации. Учебник для вузов (под общ. ред. М.В. Романовского, проф. О.В. Врубелевской). М.: Крайт, 2002.
Поляк Г.В. Территориальные финансы. Учебник. М.: Вузовский учебник, 2003.
Сперанский М.М.. План финансов (по Сборнику Императорского Русского исторического общества) – 1885г.
Озеров И.Х. Основные начала финансовой науки. Выпуск 2: Бюджет. Формы взимания. Государственный кредит. – Москва, Типография Т-ва И.Д. Сытина, 1914г.
Янжул И.И.. Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах. – С. Петербург, 1904г.
Эеберг фон К.Т.. Курс финансовой науки (перевод с 12^го немецкого издания М.А. Курчинского). – С. Петербург, 1913г.
Нитти Ф. Основные начала финансовой науки (перевод с итальянского А. Свирищевского). – Изд. М. и С. Сабашниковых. – Москва, 1904г.

Тема 6. Бюджетный процесс. Проблемы разработки, рассмотрения и утверждения бюджета. Конфликт интересов при реализации бюджетного процесса.

Бюджетный процесс: сущность, назначение и участники. Проблемы составления проекта бюджета: главная задача бюджетного планирования. Исходная база для разработки проекта федерального бюджета.

Этапы рассмотрения и утверждения проекта бюджета. Участники бюджетного процесса и их полномочия. Главные распорядители , распорядители и получатели бюджетных средств. Конфликт интересов. Проблема подготовки и принятия коллективных решений. Принципы принятия коллективных решений (принцип большинства голосов, принцип авторитета, принцип Парето и др.) Проведение переговоров для выработки единой (согласованной) функции предпочтения.

Основная литература и первоисточники.

Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993г.)
Бюджетный кодекс Российской Федерации( утвержден 31 июля 1998г. № 145- ФЗ).
Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2007г.
Афанасьев М.П. Основы бюджетной системы. Учебное издание. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2004г.
Финансы. Учебник (под ред. Г.Б. Поляка). М.: ЮНИТИ – Дана, 2007г.
Штурм Р. Бюджет (перевод с 5^го издания А.С. Изгоева). – С. Петербург. Типография «Общественная польза», 1907г.

Дополнительная литература.

Бушмин Е.В. Бюджет: процедуры и эффективностью М.: Альтернатива – Евролинц, 2003.
Бюджетная система и учет в России. Учебно-методическое пособие (под общ. ред. В.М. Герасимова, М.П. Афанасьева, Б.П. Елисеева, А.Г. Шорникова). М.: Мысль, 2002.
Бюджетная система Российской Федерации. Учебник для вузов (под общ. ред. М.В. Романовского, проф. О.В. Врубелевской). М.: Крайт, 2002.
Поляк Г.В. Территориальные финансы. Учебник. М.: Вузовский учебник, 2003.
Сперанский М.М. План финансов (по Сборнику Императорского Русского исторического общества) – 1885г.

Тема 7. Исполнение бюджета. Организация эффективного государственного финансового контроля (финансовый аудит, аудит эффективности, стратегический аудит).

Исполнение бюджета – важная часть государственного управления системой государственных финансов. Процедура санкционирования расходов федерального бюджета. Лимиты бюджетных обязательств. Финансирование расходов федерального бюджета. Бюджетные росписи доходов и расходов. Казначейское исполнение федерального бюджета; основные функции Федерального казначейства. Изменение бюджетных ассигнований. Бюджетный учет т отчетность. Ежеквартальные и годовой отчеты об исполнении федерального бюджета, представляемые Правительством РФ.

Государственный финансовый контроль: формы и методы проведения. Основные задачи государственного финансового контроля. Принципы финансового контроля. Государственный и негосударственный аудит. Документальный и фактический контроль. Предварительный, текущий и последующий контроль.

Бюджетный контроль на федеральном уровне: парламентский и административный. Органы государственного финансового контроля.

Государственный финансовый контроль в новых условиях: международные стандарты, аудит эффективности, концепция стратегического аудита. Проблемы оценки качества решений контрольных органов. Основные показатели для оценки.

Основная литература.

Бюджетный кодекс Российской Федерации( утвержден 31 июля 1998г. № 145- ФЗ).
Афанасьев М.П. Бюджетная политика и бюджетный процесс. Материалы к лекциям. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.
Афанасьев М.П. Государственный финансовый контроль. Материалы к лекциям. М.: ГУ-ВШЭ, 2001.
Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. Москва: Финансы, 1999.
Кудрин А.Л. Обеспечение долгосрочной устойчивости бюджета. Учебно-методическое пособие. М.: АБиК, 2006.
Государственные и муниципальные финансы. Учебник (под ред. С.И. Лушина и проф. В.А. Слепова). М.: Экономистъ, 2006г.
Финансы. Учебник (под ред. Г.Б. Поляка). М.: ЮНИТИ – Дана, 2007г.

Дополнительная литература.

Бушмин Е.В. Бюджет: процедуры и эффективностью М.: Альтернатива – Евролинц, 2003.
Бюджетная система и учет в России. Учебно-методическое пособие (под общ. Ред. В.М. Герасимова, М.П. Афанасьева, Б.П. Елисеева, А.Г. Шорникова). М.: Мысль, 2002.
Бюджетная система Российской Федерации. Учебник для вузов (под общ. ред. М.В. Романовского, проф. О.В. Врубелевской). М.: Крайт, 2002.
Поляк Г.В. Территориальные финансы. Учебник. М.: Вузовский учебник, 2003.
Сперанский М.М. План финансов (по Сборнику Императорского Русского исторического общества) – 1885г.

Тема 8. Внебюджетные институты: государственные внебюджетные фонды. Проблемы организации и функционирования.

Внебюджетные институты: основные понятия. Виды государственных и муниципальных денежных фондов в Российской Федерации. Понятие целевого бюджетного фонда. Понятие резервного фонда. Виды государственных внебюджетных фондов.

Пенсионный фонд РФ: правовые основы, функции, государственные мероприятия, обеспечиваемые за счет средств Пенсионного фонда РФ. Проблемы и решения по формированию средств Пенсионного фонда РФ.

Фонд обязательного медицинского страхования в РФ: правовые основы функционирования, особенности юридического статуса, источники формирования бюджета фонда, основные функции. Проблемы и решения по обоснованию выбора основных направлений расходования средств фонда.

Фонд социального страхования: правовые основы функционирования, источники формирования бюджета фонда, направления расходования средств.

Виды резервных фондов в РФ и их общая характеристика.

Основная литература.

Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993г.)
Бюджетный кодекс Российской Федерации( утвержден 31 июля 1998г. № 145- ФЗ).
Комментарий к Бюджетному Кодексу РФ. (под ред. М.В. Романовского и О.В. Врубелевской). М.: ЮРАЙТ-М, 2001.
Государственные и муниципальные финансы. Учебник (под ред. С.И. Лушина и проф. В.А. Слепова). М.: Экономистъ, 2006г.
Парыгина В.А., Тедеев А.А. Государственные и муниципальные финансы. Учебное пособие. М.: Изд. ЭКСМО, 2005.

Дополнительная литература.

Финансы. Учебник (под ред. Г.Б. Поляка). М.: ЮНИТИ – Дана, 2007г.
Афанасьев М.П. Основы бюджетной системы М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2004.

Тема 9. Бюджетный федерализм. Проблемы межбюджетных отношений.

Конституция РФ: разграничение полномочий и предметов ведения между органами государственной власти РФ и органами власти субъектов РФ. Принципы бюджетного федерализма. Развитие бюджетного федерализма.

Межбюджетные отношения: принципы и модели. Доходы территориальных бюджетов. Классификация источников формирования территориальных бюджетов. Методы бюджетного регулирования и способы распределения доходов между бюджетами. Межбюджетные отношения: экономические и социальные аспекты. Проблемы совершенствования механизма межбюджетных отношений. Критерий оценки эффективности межбюджетных отношений.

Основная литература.

Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993г.)
Бюджетный кодекс Российской Федерации( утвержден 31 июля 1998г. № 145- ФЗ).
Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2007г.
Государственные и муниципальные финансы. Учебник (под ред. С.И. Лушина и проф. В.А. Слепова). М.: Экономистъ, 2006г.
Финансы. Учебник (под ред. Г.Б. Поляка). М.: ЮНИТИ – Дана, 2007г

Дополнительная литература.

Комментарий к Бюджетному Кодексу РФ. (под ред. М.В. Романовского и О.В. Врубелевской). М.: ЮРАЙТ-М, 2001.
Афанасьев М.П. Основы бюджетной системы М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2004.
Игудин А.Г. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в РФ. С.Пб, 1999.

Тема 10. Основные направления модернизации государственных финансов. Проблемы внедрения программно-целевых методов в бюджетный процесс (проблема управления результатами).

Подходы к проведению бюджетной реформы. Понятие «бюджетные услуги»: за и против. Эффективность государственных расходов: методология оценки. Программное планирование.

Основные направления концепции бюджетирования, ориентированного на результат. Региональные особенности бюджетной реформы. Программы развития и национальные проекты. Управление бюджетными расходами в бюджетных целевых программах. Новые подходы к бюджетированию: национальные проекты. Внутренний и внешний контроль проектов. Проблемы оценки результатов выполнения проектов: определение степени достижения цели. Эффективность программного бюджета: состояние, пути развития, трудности реализации новых подходов в системе бюджетирования, ориентированного на результат.

Основная литература.

Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2007г.
Ежегодные послания Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации на 2006, 2007 г.г.
Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2004г. № 249 « Об образовании Правительственной комиссии по повышению результативности бюджетных расходов».
Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2005г. № 239 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ».
Примерный перечень стратегических целей для разработки докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования.
Афанасьев М.П., Кривогов И.В. Модернизация государственных финансов. М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2006г.
Кудрин А.Л. Эффективная финансовая политика. Сборник статей Москва, 2006.

Дополнительная литература.

Финансы. Учебник (под ред. Г.Б. Поляка). М.: ЮНИТИ – Дана, 2007г.
Государственные и муниципальные финансы. Учебник (под ред. С.И. Лушина и проф. В.А. Слепова). М.: Экономистъ, 2006г.

Текущий контроль.

Текущий контроль осуществляется на семинарских занятиях, где проверяется степень усвоения пройденного материала в виде выступлений студентов, ответов на вопросы и обсуждений различных проблем по тематике семинарского занятия.

Промежуточный контроль осуществляется на основе проверки подготовленных эссе, при подготовке которых студенты должны проявить индивидуальные способности в работе с рекомендованной литературой, в том числе и в самостоятельном анализе идей классиков финансовой мысли.

Итоговый контроль проходит в виде тестирования и устного экзамена.

Итоговая оценка формируется исходя из результатов активности работы на семинарах, по результатам написания эссе, предусмотренного учебным планом, и результатов экзаменов: как округленная средневзвешенная оценка с учетом следующих оценок относительной важности:

Активность на семинарах W_акт.= 0,2

Оценка экзамена W_экз. = 0.8

Расчет итоговой оценки:

Оценка итоговая = Оценка _{активности}х 0,2 + Оценка _{экзамен}х 0,8

Автор программы

Д.Г. Камнев

Добавить документ в свой блог или на сайт

	Программа дисциплины «Мониторинг государственных и муниципальных... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов специальности 080504. 65 «Государственное...		Программа дисциплины Экономика и управление в отраслях социальной... Для специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» подготовки специалиста
	Программа дисциплины история государственного управления для специальности... Для специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» подготовки специалиста		Учебно-методический комплекс для специальности 080504 − Государственное... Общепрофессиональный курс «Информатизация муниципальных органов» предназначен для студентов четвертого курса дневной, вечерней и...
	Учебно-методический комплекс дисциплины управление общественными... Специальность 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» Форма подготовки (очная/заочная)		Программа дисциплины «Мотивация и стимулирование персонала организации»... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов специальности 080504. 65 «Государственное...
	Основная образовательная программа 080504. 65 Направление Государственное... Рабочая программа учебной дисциплины «Трудовое право» составлена в соответствии с требованиями гос впо направления подготовки 080504....		Учебно-методический комплекс дисциплины концепции современного естествознания... Специальность 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» Форма подготовки (очная/заочная)
	Учебно-методический комплекс дисциплины информационные технологии... Специальность 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» Форма подготовки (очная/заочная)		Учебно-методический комплекс дисциплины исследование систем управления... Специальность 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» Форма подготовки (очная/заочная)
	Экзаменационные билеты по биологии 2011/2012 учебный год 8 класс Билет №1 Р 17 Разработка управленческих решений : учеб метод комплекс для студентов специальности 080504 «Государственное и муниципальное...		Учебно-методический комплекс дисциплины макроэкономика специальность... Специальность 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» Форма подготовки (очная/заочная)
	Учебно-методический комплекс дисциплины политология специальность... Специальность 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» Форма подготовки (очная/заочная)		Программа дисциплины «Управление персоналом» Для специальности 080504.... Управление персоналом организации: Учебник. /Под ред. А. Я. Кибанова. – М.: Инфра-м, 2001
	Программа дисциплины «Стратегические компетенции менеджера» для специальности... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов специальности 080504. 65 «Государственное...		Программа дисциплины Для направления 081100 «Государственное и муниципальное управление» Иоселиани А. Д., Чумаков А. Н. Логика: Рабочая программа дисциплины. Для студентов, обучающихся по направлению 081100 «Государственное...

Краткая аннотация курса

Похожие: