Часть III. Совершенствование учительского корпуса
1. Информация о выполнении плана первоочередных действий по реализации инициативы образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2011 году
Отделом образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в 2012 году работа строилась по следующим основным направлениям:
- организация процедуры аттестации педагогических работников в рамках новой модели в соответствии с Временным порядком аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Хабаровского края;
- организация процедуры аттестации руководящих работников образовательных (общеобразовательных) учреждений города Комсомольска-на-Амуре;
- привлечение в образовательные учреждения молодых специалистов из числа выпускников вузов и ссузов педагогической направленности;
- реализация персонифицированной модели повышения квалификации педагогических и руководящих работников.
В рамках обеспечения реализации новой модели аттестации педагогических работников было подготовлено 25 сертифицированных экспертов, способных проводить экспертизу результатов квалификационных экзаменов и квалификационных испытаний, а также экспертизу портфолио педагогических работников, претендующих на присвоение первой и высшей квалификационной категории. Распорядительным актом министерства образования и науки Хабаровского края был назначен муниципальный координатор из числа специалистов отдела образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.
Проведена серия совещаний с руководителями, заместителями руководителей образовательных (общеобразовательных) учреждений по вопросам организации процедуры аттестации в городе Комсомольска-на-Амуре.
С целью организации аттестации руководителей образовательных (общеобразовательных) учреждений города Комсомольска-на-Амуре принято постановление главы города Комсомольска-на-Амуре от 17 сентября 2012 г. №158 «Об утверждении Положения об аттестации «Руководителей» муниципальных образовательных (общеобразовательных) учреждений муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» и лиц, претендующих на должность «Руководителя» муниципального образовательного (общеобразовательного) учреждения муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре». Разработаны методические рекомендации по организации аттестации заместителей руководителей.
Планируемый результат –обеспечение функционирования новой модели аттестации педагогических работников муниципальных образовательных (общеобразовательных) учреждений городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» достигнут. Всего в 2012 году аттестацию на соответствие занимаемой должности прошло 79 педагогических работников общеобразовательных учреждений города Комсомольска-на-Амуре, из них учителей – 71 (89,9%). Подали заявления на аттестацию на первую и высшую квалификационную категорию – 169 педагогических работников общеобразовательных учреждений, из них 159 учителей (94,1%). Всего аттестовано на высшую квалификационную категорию - 53 педагогических работника (31,4% от общего количества подавших заявления на аттестацию), из них учителей – 40 (75,5% от общего количества аттестованных на высшую квалификационную категорию). Всего аттестовано на первую квалификационную категорию – 104 педагогических работника (61,5% от общего количества подавших заявления на аттестацию), из них учителей – 82 (78,8% от общего количества аттестованных на первую квалификационную категорию). Отозвано в процессе аттестации 11 заявлений педагогических работников (6,5%).
Впервые получили квалификационную категорию 10 педагогических работников (6,4% от общего количества аттестованных на квалификационную категорию), 97 человек (61,8%) подтвердили имеющуюся квалификационную категорию, 53 педагогически работника (33,8%) повысили имеющуюся квалификационную категорию.
В соответствии с постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 25 августа 2011 г. №2348-па «Об утверждении примерного Положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» установлены:
- ежемесячная надбавка в размере 35 % ставки заработной платы в течение трех лет с момента окончания учебного заведения и трудоустройства на педагогическую должность;
В 2012 году в рамках целевого приема для поступления в высшие и средние профессиональные учреждения направлено 15 выпускников школ по очной форме обучения и 22 человека – по заочной форме. По итогам вступительных испытаний на очную форму обучения во ФГБОУ ПО «АмГПГУ» зачислено 3 целевика (20% от количества заявок) по очной форме обучения и 16 целевиков (82,7% от количества заявок) по заочной форме обучения.
В целях комплектования учреждений образования молодыми педагогическими кадрами проведена работа по трудоустройству выпускников ФГБОУ ВПО «АмГПГУ» в образовательные учреждения города Комсомольска-на-Амуре.
Проведенная работа по трудоустройству выпускников вузов и ссузов, позволила обеспечить прибытие в образовательные учреждения города Комсомольска-на-Амуре 63 молодых специалистов, в том числе – 1 целевик. За период с 2008-2012 г. в образовательных учреждениях города Комсомольска-на-Амуре закрепилось 199 молодых специалиста, что составляет 55,1% от числа прибывших за эти годы выпускников.
Нормативная правовая база
На территории города Комсомольска-на-Амуре действует следующая нормативная база:
- постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 25 августа 2011 г. №2348-па «Об утверждении примерного Положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре»;
- постановление главы города Комсомольска-на-Амуре от 17 сентября 2012 г. №158 «Об утверждении Положения об аттестации «Руководителей» муниципальных образовательных (общеобразовательных) учреждений муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» и лиц, претендующих на должность «Руководителя» муниципального образовательного (общеобразовательного) учреждения муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре»;
- распоряжение главы города Комсомольска-на-Амуре о 07 апреля 2011 г. №76-р «О порядке формирования и подготовки резерва кадров на должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре».
Финансовое обеспечение реализации направления
В соответствии с Законом Хабаровского края от 14 ноября 2007 г. № 153 «О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению отдельных гарантий прав граждан в области образования» производится выплата мер социальной поддержки:
Единовременное пособие в размере четырех должностных окладов выпускникам образовательных учреждений при поступлении на работу в краевые государственные и муниципальные образовательные учреждения на педагогические должности впервые, в том числе выпускникам, которые до окончания образовательного учреждения работали на педагогических должностях на основании срочного трудового договора.
Единовременное пособие в размере трех должностных окладов при выходе на пенсию по старости и стаже педагогической деятельности 25 лет и более.
Единовременное пособие в размере трех должностных окладов при выходе на пенсию по инвалидности независимо от стажа работы.
Информация о выполнении плана действий по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2012 году
В течение 2012 года в рамках регионального плана действий по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» были проведены:
- муниципальный этап конкурса молодых педагогов «К вершинам мастерства»;
- муниципальный этап конкурса «Учитель года»;
- муниципальный этап конкурса «Сердце отдаю детям»;
- муниципальный этап конкурса «Самый классный классный»;
- муниципальный этап конкурса «Школа года»;
- муниципальный этап конкурса «Лучшая школьная библиотека» и др.
- Торжественные мероприятия, посвященные Международному дню учителя;
- Разработана и утверждена новая модель аттестации руководящих работников.
В рамках перехода на персонифицированное бюджетное финансирование системы повышения квалификации педагогических кадров сформирована муниципальная заявка на профессиональную переподготовку и повышение квалификации на 2013 год.
Продолжен мониторинг обеспеченности образовательных учреждений кадрами и динамики качественных характеристик учительского корпуса. Сформирован банк дополнительной кадровой потребности на 2013/2014 учебный год.
В рамках подготовки квалифицированных кадров в области качества общего образования начата переподготовка учителей по программе дополнительного образования (510 час. 10 человек) «Тестолог, специалист в области образования» федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет».
В рамках персонифицированной модели повышения квалификации работников отрасли «Образование» в 2012 году было направлено: на прохождение профессиональной переподготовки по специальности «Менеджер образования» - 15 педагогических и руководящих работников, на прохождение курсов повышения квалификации, профессиональной переподготовки по иным направлениям – 5 человек, модулей курсов повышения квалификации, обучающих семинаров – 352 педагогических и руководящих работника общеобразовательных учреждений города Комсомольска-на-Амуре. Из предложенных обучающих организаций наибольшее количество заявок получили КГБОУ ВПО «ХК ИРО» (Филиал в г. Комсомольске-на-Амуре) и ФГБОУ ВПО «АмГПГУ».
5. Эффекты реализации направления в 2012 году
Характеризуя состояние кадрового потенциала отрасли «Образование» в городе Комсомольске-на-Амуре в 2012 году, можно отметить следующее.
Растет доля работников общеобразовательных учреждений, имеющих полную занятость, в том числе руководителей – 100% в 2012 году (2010 - 99,5%), учителей – 97,1% в 2012 году (2010 г.- 96,5 %).
Расширяется зона внутреннего совместительства среди педагогических работников - 12,3% в 2012 году (2011 г.-10,5 %). Недельная педагогическая нагрузка руководящих кадров составила 9,2 часа в 2012 году (2011 г.- 3,4час.) у директоров и 9,4 часа в 2012 году (2011 г. - 6,8 часа) у заместителей директоров.
Средняя недельная педагогическая нагрузка учителей возросла до 21,2 часа в 2012 году (2011 г. -18,2 час.).
Несколько увеличилась доля учителей, имеющих высшую квалификационную категорию, с 12,1 % в 2011 году до 12,6% в 2012 году, учителей с первой квалификационной категорией с 39,6% в 2011 г до 37,5% в 2012 году. С введением новой модели аттестации увеличилось количество учителей, не имеющих квалификационной категории -24,8% в 2012 году против 16,3 % в 2011 году.
Растет доля учителей учреждений общего образования, имеющих высшее образование, в 2012 году она составила 93,9% (2011 год - 93,1%).
Незначительно снизился удельный вес учителей начальной школы, имеющих высшее педагогическое образование, который достиг в текущем году 89% по сравнению с 2011 годом - 89,1%.
В 2012 году действующий документ об окончании курсов повышения квалификации имеют 84,8% (2011 г. - 69,5 %) руководителей, в том числе 100% директоров и 74,6% заместителей директоров по учебно-воспитательной работе, 75,4% педагогических работников города и 83% учителей. Высокие показатели повышения квалификации среди учителей начальных классов, географии, музыки и пения. Прошли курсы повышения квалификации менее 75% учителей английского языка, ИЗО и черчения, основ безопасности жизнедеятельности.
В возрасте до 35 лет работают 14,8% (2011 г. -14,4 %) заместителей директоров. Сложилась положительная тенденция увеличения численности молодых учителей в возрасте до 25 лет: - 6,6% в текущем году (2011 г. - 6,5%) и 25 – 35 лет – 15,5% (2011 г.- 13,9%).
Профессиональную переподготовку по специальности «Менеджер образования» прошли 57 руководящих работников общеобразовательных учреждений, в том числе 29 директоров и 20 заместителей директоров по учебно-воспитательной работе, что составляет 39,7%.
В городе сформирован резерв педагогических кадров на руководящие должности общеобразовательных учреждений. Общее количество резерва по краю в 2011 году составляет 38 человек, из них 9 человек – 23,6% имеют диплом «Менеджер образования». В резерве на замещение руководящих должностей состоят 16 заместителей по учебно-воспитательной работе, и 18 учителей. Назначено на руководящие должности из числа состоящих в резерве на замещение руководящих должностей 100% вновь назначенных директоров.
Категорию молодых специалистов характеризуют следующие показатели: имеют полную занятость 99,2% молодых специалистов, практически каждый четвертый имеет педагогическую нагрузку более 24 часов; высшее профессиональное образование у 95% (2011 г. - 93%) специалистов. Из 8 молодых специалистов, имеющих среднее профессиональное образование, 1 человек (12,5%) получает высшее профессиональное образование заочно. По стажу педагогической деятельности молодые специалисты распределяются следующим образом: до одного года – 40%, до двух лет – 37,5% , до трех лет – 22,5% . Процент повысивших свою квалификацию вырос по сравнению с прошлым годом и составил 6,6% (2011 г. - 1,8 %).
В соответствии с запросом ФГОУ ДПО «ХК ИРО» от 23 августа 2011 г. №957 «О плане-графике повышения квалификации на 2012 год» отделом образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края была сформирована единая заявка на профессиональную переподготовку и повышению квалификации педагогических работников на 2012 год. В рамках перехода на персонифицированное бюджетное финансирование системы повышения квалификации руководящим и педагогическим работникам города Комсомольска-на-Амуре было предложено самостоятельно выбрать одну из 4 предложенных региональным оператором по повышению квалификации и профессиональной переподготовки работников образования (краевое государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Хабаровский краевой институт развития образования») обучающих организаций.
6. Проблемные вопросы по реализации направления
- значительную проблему для сферы образования города Комсомольска-на-Амуре представляет недостаточность прибытия молодых специалистов в образовательные учреждения города на фоне продолжающейся общей тенденции старения педагогических кадров: на 2012 год количество педагогических работников пенсионного возраста составляет 20,6%, а количество молодых специалистов – 8,5% от общего количества;
- в свете перехода на конкурсную систему назначения руководителей общеобразовательных учреждений города, значительные трудности создаёт вопрос подготовки лиц из числа резерва на должности руководителей муниципальных образовательных учреждений к прохождению процедуры конкурсного отбора с публичным представлением программы развития учреждения.
7. Задачи и планируемые показатели на следующий календарный год по реализации направления
- совершенствование механизма реализации в городе Комсомольске-на-Амуре новой модели аттестации руководящих и педагогических кадров;
- мониторинг внедрения новой модели аттестации и внесение (по необходимости) предложений по изменениям в краевые документы по аттестации кадров;
- продолжение переподготовки учителей в учреждениях высшего профессионального образования по специальностям: «технология», «физическая культура», «ОБЖ», «информатика», «химия»; решение вопроса о профессиональной переподготовке учителей по специальности «начальные классы»;
- обеспечение постоянного притока молодых специалистов в образовательные учреждения города;
-создание условий для реализации траектории индивидуального профессионального развития педагогических работников, в т.ч. профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации;
- организация переподготовки руководящих работников, а также лиц из числа резерва управленческих кадров учреждений общего и профессионального образования по специальности «Менеджер образования».
8. Анализ количественных показателей мониторинга реализации инициативы по направлению
Среднемесячная начисленная заработная плата учителей за 11 месяцев в 2012 году возросла на 24,3% в сравнении с 2011 годом и составила 29 960 рублей в месяц (2011 год – 24 100 рублей).
В 2012 году доля учителей в городе, не имеющих квалификационной категории, составила 24,8 %, в том числе 8,5 % - молодые специалисты. Подтвердили соответствие занимаемой должности (в общей численности учителей общеобразовательных учреждений) 5,1 %.
Доля учителей, имеющих высшее образование, в городе возросла и достигла 93,9 %.
Действующий документ об окончании курсов повышения квалификации имеют 80,4% педагогических работников города, из них 84,3% учителей.
В 2012 году доля прошедших курсы повышения квалификации за год составила 20,2%. Численность педагогических работников, принятых на работу в текущем году, составила 166 человек.
|
