«…» на тему: «Исследование системы коллективных средств размещения территории города Волгограда и оценка перспектив ее использования для развития различных видов туризма» по специальности: 100103 Социально-культурный сервис и ту
Скачать 1.33 Mb.
|
1.2ᅟ Нормативно-праввоеᅟ регулированиеᅟ средствᅟ размещенияᅟ вᅟ Россииᅟ иᅟ заᅟ рубежом Гостиничнаяᅟ индустрияᅟ какᅟ видᅟ экономическойᅟ деятельностиᅟ включаетᅟ предоставлениеᅟ гостиничныхᅟ услугᅟ иᅟ организациюᅟ заᅟ вознаграждениеᅟ краткосрочногоᅟ проживанияᅟ вᅟ гостиницах,ᅟ кемпингах,ᅟ мотелях,ᅟ школьныхᅟ иᅟ студенческихᅟ общежитиях,ᅟ домахᅟ дляᅟ приезжихᅟ иᅟ т.д. Вᅟ Международнойᅟ практикеᅟ принятаᅟ «Стандартнаяᅟ классификацияᅟ средствᅟ размещенияᅟ туристов»,ᅟ разработаннаяᅟ экспертамиᅟ ВТО.ᅟ Имеетсяᅟ двеᅟ категории:ᅟ коллективныеᅟ средстваᅟ размещенияᅟ туристов,ᅟ которыеᅟ делятсяᅟ наᅟ разрядыᅟ –ᅟ гостиницыᅟ иᅟ аналогичныеᅟ средстваᅟ размещения,ᅟ специализированныеᅟ заведения,ᅟ прочиеᅟ коллективныеᅟ заведения;ᅟ иᅟ индивидуальныеᅟ средстваᅟ размещения. Подᅟ коллективнымᅟ средствомᅟ размещенияᅟ понимаетсяᅟ «любойᅟ объект,ᅟ которыйᅟ регулярноᅟ илиᅟ иногдаᅟ предоставляетᅟ туристамᅟ размещениеᅟ дляᅟ ночёвкиᅟ вᅟ комнатеᅟ илиᅟ какомᅟ –ᅟ либоᅟ иномᅟ помещение,ᅟ однакоᅟ числоᅟ номеров,ᅟ котороеᅟ вᅟ нёмᅟ имеется,ᅟ превышаетᅟ определённыйᅟ минимум»,ᅟ определяемыйᅟ каждойᅟ странойᅟ самостоятельноᅟ (например,ᅟ вᅟ России-10ᅟ номеров,ᅟ вᅟ Италии-7ᅟ номеров).ᅟ Причёмᅟ всеᅟ номераᅟ вᅟ данномᅟ предприятииᅟ должныᅟ подчинятьсяᅟ единомуᅟ руководствуᅟ (дажеᅟ еслиᅟ оноᅟ неᅟ ставитᅟ цельюᅟ извлечениеᅟ прибыли),ᅟ бытьᅟ сгруппированыᅟ вᅟ классыᅟ иᅟ категорииᅟ вᅟ соответствиямиᅟ сᅟ предоставляемымиᅟ услугамиᅟ иᅟ имеющимсяᅟ оборудованием. Кᅟ коллективнымᅟ средствамᅟ размещенияᅟ туристовᅟ относятся:ᅟ гостиницыᅟ иᅟ аналогичныеᅟ средстваᅟ размещения,ᅟ специализированныеᅟ заведенияᅟ иᅟ прочиеᅟ предприятияᅟ размещения.ᅟ Гостиницыᅟ обладаютᅟ следующимиᅟ признаками:ᅟ состоятᅟ изᅟ номеров,ᅟ числоᅟ которыхᅟ превышаетᅟ определённыйᅟ минимум,ᅟ имеютᅟ единоеᅟ руководство;ᅟ предоставляютᅟ разнообразныеᅟ гостиничныеᅟ услуги,ᅟ переченьᅟ которыхᅟ неᅟ ограничиваетсяᅟ ежедневнойᅟ заправкойᅟ постелей,ᅟ уборкойᅟ номераᅟ иᅟ санузла;ᅟ сгруппированыᅟ вᅟ классыᅟ иᅟ категорииᅟ вᅟ соответствииᅟ сᅟ предоставляемымиᅟ услугами,ᅟ имеющимсяᅟ оборудованиемᅟ иᅟ стандартамиᅟ страны;ᅟ неᅟ входятᅟ вᅟ категориюᅟ специализированныхᅟ заведений;ᅟ ориентированыᅟ наᅟ свойᅟ сегментᅟ путешественников;ᅟ могутᅟ бытьᅟ независимымиᅟ илиᅟ входитьᅟ вᅟ специализированныеᅟ объединенияᅟ (цепи).ᅟ Аналогичныеᅟ заведенияᅟ включаютᅟ пансионатыᅟ иᅟ меблированныеᅟ комнаты,ᅟ туристскиеᅟ общежитияᅟ иᅟ другиеᅟ средстваᅟ размещения,ᅟ которыеᅟ состоятᅟ изᅟ номеровᅟ иᅟ предоставляютᅟ ограниченныеᅟ гостиничныеᅟ услуги,ᅟ включаяᅟ ежедневнуюᅟ заправкуᅟ постелей,ᅟ уборкуᅟ номераᅟ иᅟ санузла.ᅟ Специализированныеᅟ предприятия,ᅟ помимоᅟ предоставленияᅟ услугᅟ размещения,ᅟ выполняютᅟ ещёᅟ какуюᅟ –ᅟ либоᅟ другуюᅟ специализированнуюᅟ функцию,ᅟ например,ᅟ организациюᅟ конференций,ᅟ лечение.ᅟ Сюдаᅟ относятсяᅟ оздоровительныеᅟ заведения,ᅟ лагеряᅟ трудаᅟ иᅟ отдыха.ᅟ Прочиеᅟ коллективныеᅟ средстваᅟ размещенияᅟ предоставляютᅟ ограниченныеᅟ гостиничныеᅟ услуги,ᅟ исключаяᅟ ежедневнуюᅟ заправкуᅟ постелейᅟ иᅟ уборкуᅟ помещений.ᅟ Ониᅟ могутᅟ состоятьᅟ неᅟ изᅟ номеров,ᅟ аᅟ представлятьᅟ собойᅟ единицыᅟ типаᅟ «жилища».ᅟ Всеᅟ средстваᅟ классифицированыᅟ поᅟ отдельнымᅟ группам.ᅟ Группаᅟ «Гостиницыᅟ иᅟ аналогичныеᅟ предприятия»ᅟ включаетᅟ гостиницы,ᅟ гостиницыᅟ квартирногоᅟ типа,ᅟ мотели,ᅟ придорожныеᅟ иᅟ пляжныеᅟ гостиницы,ᅟ клубыᅟ сᅟ проживанием,ᅟ пансионаты,ᅟ меблированныеᅟ комнаты,ᅟ туристскиеᅟ общежития.ᅟ 11 Группаᅟ «Специализированныеᅟ предприятия»ᅟ состоитᅟ изᅟ санаториев,ᅟ лагерейᅟ трудаᅟ иᅟ отдыха,ᅟ размещениеᅟ вᅟ коллективныхᅟ средствахᅟ транспортаᅟ (поездах,ᅟ яхтах),ᅟ аᅟ такжеᅟ конгрессᅟ –ᅟ центрах.ᅟ Группаᅟ «Прочиеᅟ коллективныеᅟ средстваᅟ размещения»ᅟ включаетᅟ комплексыᅟ домовᅟ иᅟ бунгало,ᅟ организованныеᅟ вᅟ качествеᅟ жилищ,ᅟ предназначенныхᅟ дляᅟ отдыха,ᅟ огороженныеᅟ площадкиᅟ дляᅟ палаток,ᅟ автоприцепов,ᅟ домовᅟ наᅟ колёсах,ᅟ бухтыᅟ дляᅟ малыхᅟ судов. Кᅟ индивидуальнымᅟ средствамᅟ размещенияᅟ относятсяᅟ собственныеᅟ жилищаᅟ –ᅟ квартиры,ᅟ виллыᅟ особняки,ᅟ коттеджи,ᅟ используемыеᅟ посетителямиᅟ –ᅟ резидентами,ᅟ комнаты,ᅟ арендуемыеᅟ уᅟ частныхᅟ лицᅟ илиᅟ агентств,ᅟ помещения,ᅟ предоставляемыеᅟ бесплатноᅟ родственникамиᅟ иᅟ знакомыми.ᅟ [8,ᅟ стр.ᅟ 34] Отнесениеᅟ кᅟ темᅟ илиᅟ инымᅟ средствамᅟ размещенияᅟ определяетсяᅟ законодательнымиᅟ актамиᅟ иᅟ нормативнымиᅟ документамиᅟ каждойᅟ страны.ᅟ Например,ᅟ вᅟ Италииᅟ «Основнойᅟ законᅟ поᅟ развитиюᅟ иᅟ совершенствованиюᅟ туризма»ᅟ относитᅟ кᅟ гостиничномуᅟ хозяйствуᅟ предприятияᅟ поᅟ приёмуᅟ туристовᅟ –ᅟ гостиницы,ᅟ мотели,ᅟ сельскиеᅟ туркомплексыᅟ иᅟ пансионаты,ᅟ базыᅟ иᅟ лагеряᅟ отдыхаᅟ дляᅟ молодёжи,ᅟ туристскиеᅟ деревни,ᅟ сельскиеᅟ дома,ᅟ домаᅟ иᅟ меблированныеᅟ квартиры,ᅟ домаᅟ отдыха,ᅟ домаᅟ молодёжи,ᅟ альпийскиеᅟ приюты. Классификацияᅟ услугᅟ проживанияᅟ иᅟ терминология,ᅟ представленныеᅟ вᅟ нормативныхᅟ документахᅟ Россииᅟ иᅟ Стандартнойᅟ международнойᅟ классификацииᅟ видовᅟ деятельностиᅟ вᅟ туризмеᅟ (СИКТА),ᅟ принятойᅟ Евростатомᅟ иᅟ ВТО,ᅟ существенноᅟ отличаются.ᅟ Вᅟ различныхᅟ странахᅟ мираᅟ дляᅟ обозначенияᅟ категорииᅟ гостиницᅟ иᅟ другихᅟ средствᅟ размещенияᅟ применяютсяᅟ различныеᅟ символыᅟ –ᅟ отᅟ звёздᅟ воᅟ Францииᅟ иᅟ Россииᅟ доᅟ коронᅟ вᅟ Англии.ᅟ Попыткиᅟ введенияᅟ унифицированнойᅟ международнойᅟ классификацииᅟ гостиницᅟ доᅟ настоящегоᅟ времениᅟ неᅟ увенчалисьᅟ успехом.ᅟ 12 Однакоᅟ вᅟ 1989ᅟ г.ᅟ Секретариатᅟ ВТОᅟ разработалᅟ Рекомендацииᅟ поᅟ межрегиональнойᅟ гармонизацииᅟ критериевᅟ гостиничнойᅟ классификацииᅟ наᅟ основеᅟ стандартов,ᅟ принятымиᅟ региональнымиᅟ комиссиями.ᅟ Рекомендацииᅟ определяютᅟ минимальныеᅟ требованияᅟ кᅟ зданиюᅟ иᅟ номерам,ᅟ качествуᅟ гостиничногоᅟ оборудованияᅟ иᅟ мебели,ᅟ энерго-ᅟ иᅟ водоснабжения,ᅟ отоплению,ᅟ санитарии,ᅟ безопасностиᅟ иᅟ связи,ᅟ гостиничнымᅟ услугамᅟ иᅟ обслуживающемуᅟ персоналу.ᅟ Высшаяᅟ категорияᅟ гостиницᅟ пятьᅟ звёзд,ᅟ низшаяᅟ однаᅟ звезда.ᅟ Вᅟ большинствеᅟ странᅟ предварительнаяᅟ классификацияᅟ гостиницыᅟ являетсяᅟ необходимымᅟ условиемᅟ приᅟ полученииᅟ лицензииᅟ наᅟ гостиничнуюᅟ деятельность.ᅟ Многиеᅟ гостиничныеᅟ цепиᅟ устанавливаютᅟ свои,ᅟ какᅟ правило,ᅟ болееᅟ высокие,ᅟ чемᅟ вᅟ национальныхᅟ стандартах,ᅟ требования. Дляᅟ защитыᅟ профессиональныхᅟ интересовᅟ работниковᅟ гостиничнойᅟ индустрииᅟ вᅟ рядеᅟ странᅟ образуютᅟ национальныеᅟ гостиничныеᅟ ассоциацииᅟ (например,ᅟ Российскаяᅟ гостиничнаяᅟ ассоциацияᅟ –ᅟ РГА),ᅟ которыеᅟ вᅟ своюᅟ очередь,ᅟ образовалиᅟ Международнуюᅟ гостиничнуюᅟ ассоциацию(МГА),ᅟ являющуюсяᅟ ведущейᅟ международнойᅟ организациейᅟ гостиничнойᅟ индустрии.ᅟ Важнымᅟ вкладомᅟ МГАᅟ вᅟ развитиеᅟ международногоᅟ туризмаᅟ явилосьᅟ принятиеᅟ вᅟ 1981ᅟ г.ᅟ Международныхᅟ гостиничныхᅟ правил,ᅟ определяющихᅟ принципыᅟ взаимоотношенийᅟ клиентаᅟ иᅟ гостиничнойᅟ администрацииᅟ иᅟ неᅟ потерявшихᅟ своейᅟ актуальностиᅟ доᅟ настоящегоᅟ времени.13 Цельюᅟ Международныхᅟ гостиничныхᅟ правилᅟ являетсяᅟ кодификацияᅟ общепринятойᅟ международнойᅟ торговойᅟ практики,ᅟ регулирующейᅟ вопросыᅟ договораᅟ наᅟ размещениеᅟ вᅟ гостинице.ᅟ Ониᅟ призваныᅟ проинформироватьᅟ гостяᅟ иᅟ владельцаᅟ гостиницыᅟ обᅟ ихᅟ взаимныхᅟ правахᅟ иᅟ обязанностях.ᅟ Данныеᅟ правилаᅟ дополняютᅟ положения,ᅟ предусмотренныеᅟ вᅟ национальныхᅟ законодательствахᅟ оᅟ договорныхᅟ отношениях.ᅟ Ониᅟ применяются,ᅟ когдаᅟ такоеᅟ законодательствоᅟ неᅟ включаетᅟ специфическихᅟ моментов,ᅟ касающихсяᅟ договораᅟ наᅟ размещениеᅟ вᅟ гостинице.ᅟ Правилаᅟ состоятᅟ изᅟ двухᅟ частей,ᅟ перваяᅟ частьᅟ -ᅟ договорныеᅟ отношения,ᅟ втораяᅟ –ᅟ другиеᅟ обязательства.ᅟ Лицо,ᅟ останавливающеесяᅟ вᅟ гостинице,ᅟ необязательноᅟ являетсяᅟ сторонойᅟ вᅟ договоре;ᅟ договорᅟ наᅟ размещениеᅟ вᅟ гостиницеᅟ можетᅟ бытьᅟ заключенᅟ отᅟ егоᅟ имениᅟ третьейᅟ стороной.ᅟ Вᅟ Правилахᅟ терминᅟ «клиент»ᅟ означаетᅟ физическоеᅟ илиᅟ юридическоеᅟ лицо,ᅟ заключившееᅟ договорᅟ наᅟ размещениеᅟ вᅟ гостиницеᅟ иᅟ несущееᅟ ответственностьᅟ заᅟ оплатуᅟ этогоᅟ размещения.ᅟ Терминᅟ «гость»ᅟ означаетᅟ физическоеᅟ лицо,ᅟ котороеᅟ предполагаетᅟ разместитьсяᅟ илиᅟ размещаетсяᅟ вᅟ гостинице. Вᅟ соответствииᅟ сᅟ договоромᅟ наᅟ размещениеᅟ владелецᅟ гостиницыᅟ обязанᅟ предоставитьᅟ гостюᅟ размещениеᅟ иᅟ дополнительноеᅟ обслуживание.ᅟ Предполагается,ᅟ чтоᅟ предоставляемыеᅟ услугиᅟ соответствуютᅟ обычнымᅟ услугамᅟ вᅟ гостиницеᅟ вᅟ зависимостиᅟ отᅟ ееᅟ категории,ᅟ включаяᅟ использованиеᅟ номераᅟ иᅟ теᅟ удобства,ᅟ которыеᅟ обычноᅟ предоставляютсяᅟ дляᅟ общихᅟ потребностейᅟ гостей.ᅟ Клиентᅟ несетᅟ ответственностьᅟ заᅟ оплатуᅟ поᅟ договорнойᅟ цене.ᅟ Условияᅟ договораᅟ обусловливаютсяᅟ категориейᅟ гостиницы,ᅟ национальнымᅟ законодательствомᅟ илиᅟ инструкциямиᅟ оᅟ деятельностиᅟ гостиницыᅟ (еслиᅟ таковыеᅟ имеются),ᅟ Международнымиᅟ гостиничнымиᅟ правиламиᅟ иᅟ правиламиᅟ внутреннегоᅟ распорядкаᅟ гостиницы,ᅟ которыеᅟ должныᅟ бытьᅟ показаныᅟ гостю. Договорᅟ неᅟ имеетᅟ какой-либоᅟ особойᅟ формы.ᅟ Онᅟ считаетсяᅟ заключенным,ᅟ когдаᅟ однаᅟ сторонаᅟ принимаетᅟ условия,ᅟ предложенныеᅟ другойᅟ стороной.ᅟ Срокᅟ действияᅟ договораᅟ можетᅟ бытьᅟ заключенᅟ наᅟ определенныйᅟ илиᅟ неопределенныйᅟ период.ᅟ Когдаᅟ договорᅟ заключаетсяᅟ наᅟ приблизительныйᅟ срок,ᅟ согласованнымᅟ считаетсяᅟ наиболееᅟ короткийᅟ период.14 Договорᅟ наᅟ размещениеᅟ заканчиваетсяᅟ вᅟ 12.00ᅟ дня,ᅟ следующегоᅟ заᅟ днемᅟ прибытияᅟ клиента,ᅟ еслиᅟ вᅟ договореᅟ неᅟ оговореноᅟ иᅟ неᅟ согласованоᅟ размещениеᅟ дольше,ᅟ чемᅟ наᅟ одинᅟ день. Вᅟ случае,ᅟ еслиᅟ договорᅟ полностьюᅟ илиᅟ частичноᅟ неᅟ исполнен,ᅟ виновнаяᅟ сторонаᅟ обязанаᅟ полностьюᅟ компенсироватьᅟ другойᅟ сторонеᅟ всеᅟ ееᅟ потери.ᅟ Пострадавшаяᅟ сторонаᅟ обязуетсяᅟ принятьᅟ всеᅟ необходимыеᅟ мерыᅟ сᅟ цельюᅟ уменьшенияᅟ возможныхᅟ потерь.ᅟ Еслиᅟ владелецᅟ гостиницыᅟ неᅟ можетᅟ исполнитьᅟ договор,ᅟ онᅟ долженᅟ принятьᅟ мерыᅟ кᅟ поискуᅟ другогоᅟ размещения,ᅟ равногоᅟ илиᅟ болееᅟ высокогоᅟ стандарта,ᅟ вᅟ тойᅟ жеᅟ местности.ᅟ Всеᅟ дополнительныеᅟ затраты,ᅟ возникшиеᅟ вᅟ связиᅟ сᅟ этим,ᅟ должныᅟ бытьᅟ покрытыᅟ владельцемᅟ гостиницы.ᅟ Еслиᅟ онᅟ неᅟ обеспечитᅟ этого,ᅟ тоᅟ будетᅟ подсуденᅟ дляᅟ выплатыᅟ компенсации.ᅟ Окончаниеᅟ договораᅟ согласуетсяᅟ сторонамиᅟ наᅟ взаимнойᅟ основе.ᅟ Гостиницаᅟ можетᅟ запроситьᅟ полнуюᅟ илиᅟ частичнуюᅟ предварительнуюᅟ оплату.ᅟ Еслиᅟ гостиницаᅟ получаетᅟ отᅟ клиентаᅟ определеннуюᅟ суммуᅟ денегᅟ вᅟ видеᅟ аванса,ᅟ этоᅟ должноᅟ считатьсяᅟ предварительнойᅟ оплатойᅟ заᅟ размещениеᅟ иᅟ дополнительныеᅟ услуги,ᅟ которыеᅟ будутᅟ предоставлены.ᅟ Гостиницаᅟ должнаᅟ вернутьᅟ деньги,ᅟ выплаченныеᅟ вперед,ᅟ вᅟ размереᅟ превышенияᅟ предварительнойᅟ оплатыᅟ надᅟ суммой,ᅟ необходимойᅟ кᅟ выплате,ᅟ еслиᅟ толькоᅟ заранееᅟ неᅟ былоᅟ оговорено,ᅟ чтоᅟ этотᅟ предварительныйᅟ взносᅟ являетсяᅟ безвозвратным.ᅟ Счетᅟ вступаетᅟ вᅟ силуᅟ сᅟ моментаᅟ егоᅟ вручения.15 Любоеᅟ серьезноеᅟ илиᅟ повторяющеесяᅟ нарушениеᅟ договорныхᅟ обязательствᅟ даетᅟ правоᅟ пострадавшейᅟ сторонеᅟ прекратитьᅟ действиеᅟ договораᅟ немедленно,ᅟ безᅟ предварительногоᅟ уведомления. Воᅟ второйᅟ частиᅟ Правилᅟ говоритсяᅟ обᅟ ответственностиᅟ владельцаᅟ гостиницыᅟ иᅟ гостя.ᅟ Юридическаяᅟ ответственностьᅟ владельцаᅟ гостиницыᅟ определяетсяᅟ национальнымᅟ законодательством.ᅟ Приᅟ отсутствииᅟ вᅟ национальномᅟ законодательствеᅟ соответствующихᅟ положенийᅟ должноᅟ приниматьсяᅟ положениеᅟ Европейскойᅟ конвенцииᅟ отᅟ 17ᅟ декабряᅟ 1962ᅟ г.ᅟ Ответственностьᅟ заᅟ имуществоᅟ гостяᅟ обычноᅟ ограничена,ᅟ заᅟ исключениемᅟ случаев,ᅟ когдаᅟ очевиднаᅟ винаᅟ владельцаᅟ гостиницыᅟ илиᅟ егоᅟ служащих.ᅟ Обязанностьᅟ гостиницыᅟ приниматьᅟ наᅟ хранениеᅟ ценностиᅟ зависитᅟ отᅟ размераᅟ иᅟ категорииᅟ гостиницы. Гостьᅟ (клиент)ᅟ несетᅟ передᅟ владельцемᅟ гостиницыᅟ юридическуюᅟ ответственностьᅟ заᅟ любойᅟ ущерб,ᅟ нанесенныйᅟ лицам,ᅟ зданию,ᅟ отделкеᅟ илиᅟ оборудованию,ᅟ поᅟ егоᅟ установленнойᅟ вине.ᅟ Гостиницаᅟ вᅟ качествеᅟ гарантийᅟ оплатыᅟ любыхᅟ положенныхᅟ ейᅟ суммᅟ имеетᅟ правоᅟ задержатьᅟ иᅟ вᅟ дальнейшемᅟ реализоватьᅟ поᅟ коммерческойᅟ стоимостиᅟ любоеᅟ имущество,ᅟ доставленноеᅟ гостемᅟ вᅟ помещениеᅟ гостиницы.ᅟ Гостьᅟ долженᅟ вестиᅟ себяᅟ вᅟ соответствииᅟ сᅟ обычаямиᅟ иᅟ правиламиᅟ внутреннегоᅟ распорядка,ᅟ принятымиᅟ вᅟ гостинице.ᅟ Серьезноеᅟ илиᅟ повторяющеесяᅟ нарушениеᅟ правилᅟ внутреннегоᅟ распорядкаᅟ даетᅟ гостиницеᅟ правоᅟ прекратитьᅟ действиеᅟ договораᅟ немедленно,ᅟ безᅟ предварительногоᅟ уведомления.ᅟ Еслиᅟ гостьᅟ хочетᅟ привезтиᅟ сᅟ собойᅟ вᅟ гостиницуᅟ домашнееᅟ животное,ᅟ онᅟ обязанᅟ предварительноᅟ убедиться,ᅟ чтоᅟ этоᅟ разрешеноᅟ правиламиᅟ внутреннегоᅟ распорядкаᅟ даннойᅟ гостиницы.ᅟ 16 Вᅟ европейскойᅟ практикеᅟ вᅟ случаеᅟ несоответствияᅟ услуг,ᅟ предусмотренныхᅟ вᅟ туре,ᅟ определяетсяᅟ размерᅟ компенсации,ᅟ получаемойᅟ туристомᅟ поᅟ договоренностиᅟ сторонᅟ илиᅟ поᅟ решениюᅟ суда.ᅟ Размерᅟ компенсацииᅟ берётсяᅟ изᅟ Франкфуртскойᅟ таблицы.ᅟ Таблицаᅟ используетсяᅟ вᅟ томᅟ случае,ᅟ еслиᅟ онаᅟ принятаᅟ ведомственнымᅟ актом,ᅟ действующимᅟ наᅟ даннойᅟ территории,ᅟ либоᅟ включенаᅟ сторонамиᅟ вᅟ договорᅟ оказанияᅟ туристскихᅟ услуг.ᅟ Франкуфуртскаяᅟ таблицаᅟ определяетᅟ размерᅟ компенсацииᅟ туристамᅟ заᅟ заказанные,ᅟ ноᅟ неᅟ предоставленныеᅟ услуги.ᅟ Онаᅟ являетсяᅟ публичнымᅟ документомᅟ иᅟ рекомендованаᅟ европейскимᅟ туристскимᅟ правомᅟ дляᅟ урегулированияᅟ отношенийᅟ междуᅟ операторамиᅟ иᅟ клиентами.ᅟ Таблицаᅟ существуетᅟ ужеᅟ несколькоᅟ десятилетийᅟ и,ᅟ хотяᅟ неᅟ имеетᅟ юридическойᅟ силы,ᅟ успешноᅟ используетсяᅟ приᅟ разрешенииᅟ споров.ᅟ Франкфуртскаяᅟ таблицаᅟ вᅟ своеᅟ времяᅟ былаᅟ разработанаᅟ ассоциациямиᅟ туроператоровᅟ Германииᅟ дляᅟ унификацииᅟ правилᅟ возмещенияᅟ убытковᅟ туристамᅟ заᅟ вовсеᅟ неᅟ предоставленныеᅟ илиᅟ некачественноᅟ предоставленныеᅟ услуги.ᅟ Конечно,ᅟ этоᅟ таблицаᅟ носитᅟ рекомендательныйᅟ характер,ᅟ ноᅟ затоᅟ сᅟ немецкойᅟ дотошностьюᅟ перечисляетᅟ всеᅟ типичныеᅟ претензии,ᅟ которыеᅟ клиентᅟ можетᅟ предъявитьᅟ турфирме,ᅟ иᅟ определяетᅟ размерᅟ компенсации.ᅟ Вᅟ таблицеᅟ естьᅟ разделыᅟ «Размещение»,ᅟ «Питание»,ᅟ «Прочее»,ᅟ «Транспорт».ᅟ Каждомуᅟ указанномуᅟ видуᅟ нарушенияᅟ соответствуетᅟ определенныйᅟ размерᅟ компенсации,ᅟ выраженный,ᅟ какᅟ правило,ᅟ вᅟ процентахᅟ отᅟ стоимостиᅟ соответствующейᅟ услугиᅟ илиᅟ группыᅟ услуг.ᅟ Некоторыеᅟ видыᅟ нарушенийᅟ сопровождаютсяᅟ примечаниями,ᅟ которыеᅟ позволяютᅟ уточнитьᅟ тотᅟ процент,ᅟ которыйᅟ долженᅟ бытьᅟ примененᅟ вᅟ каждомᅟ конкретномᅟ случае.ᅟ Приᅟ пользованииᅟ Франкфуртскойᅟ таблицейᅟ надоᅟ учитывать,ᅟ чтоᅟ указанныеᅟ вᅟ нейᅟ процентыᅟ должныᅟ бытьᅟ рассчитаныᅟ исходяᅟ изᅟ стоимостиᅟ конкретнойᅟ услуги.ᅟ Еслиᅟ ееᅟ стоимостьᅟ вычленитьᅟ невозможно,ᅟ тоᅟ надоᅟ руководствоватьсяᅟ стоимостьюᅟ тойᅟ группыᅟ услуг,ᅟ частьюᅟ которойᅟ являетсяᅟ «недооказанная»ᅟ услуга.ᅟ Приᅟ группировкеᅟ услугᅟ рекомендуетсяᅟ следоватьᅟ классификации,ᅟ принятойᅟ вᅟ самойᅟ таблице:ᅟ поᅟ размещению,ᅟ поᅟ питанию,ᅟ поᅟ транспортуᅟ иᅟ т.д.ᅟ Наᅟ практикеᅟ иногдаᅟ неᅟ удаетсяᅟ разграничитьᅟ комплексыᅟ услугᅟ -ᅟ например,ᅟ связанныхᅟ сᅟ размещениемᅟ иᅟ питанием.ᅟ Тогдаᅟ беретсяᅟ комплекснаяᅟ стоимостьᅟ этихᅟ двухᅟ группᅟ услуг,ᅟ приᅟ этомᅟ соответственноᅟ снижаетсяᅟ указаннаяᅟ вᅟ таблицеᅟ доляᅟ компенсации,ᅟ выраженнаяᅟ вᅟ интервалеᅟ процентов.ᅟ Франкфуртскаяᅟ таблицаᅟ разрабатываласьᅟ иᅟ применяетсяᅟ какᅟ универсальныйᅟ документ,ᅟ тоᅟ естьᅟ онаᅟ охватываетᅟ всеᅟ видыᅟ причиненногоᅟ туристамᅟ ущербаᅟ заᅟ исключениемᅟ компенсацииᅟ вреда,ᅟ причиненногоᅟ жизниᅟ иᅟ здоровьюᅟ человека,ᅟ аᅟ такжеᅟ утраченнойᅟ туристомᅟ собственностиᅟ (багажа,ᅟ вещей)ᅟ поᅟ винеᅟ турфирмыᅟ илиᅟ отеля.ᅟ Размерᅟ этихᅟ видовᅟ ущербаᅟ можетᅟ бытьᅟ высчитанᅟ иᅟ компенсированᅟ отдельно.ᅟ Приᅟ пользованииᅟ таблицейᅟ необходимоᅟ учитывать,ᅟ чтоᅟ незначительныйᅟ ущербᅟ воᅟ вниманиеᅟ неᅟ принимается,ᅟ размерᅟ процентаᅟ неᅟ зависитᅟ отᅟ личныхᅟ качествᅟ отдельныхᅟ туристовᅟ (возраст,ᅟ пол,ᅟ чувствительностьᅟ илиᅟ нечувствительностьᅟ кᅟ чему-либо).ᅟ Ноᅟ вᅟ порядкеᅟ исключенияᅟ процентыᅟ могутᅟ бытьᅟ увеличеныᅟ (самоеᅟ большоеᅟ процентноеᅟ повышениеᅟ –ᅟ 50%),ᅟ еслиᅟ особыеᅟ личныеᅟ качестваᅟ илиᅟ недостаткиᅟ туристаᅟ былиᅟ известныᅟ турфирмеᅟ приᅟ покупкеᅟ имᅟ поездки.ᅟ Поᅟ разделуᅟ «Прочиеᅟ недостатки»ᅟ снижениеᅟ неᅟ предоставляется,ᅟ еслиᅟ ущербᅟ дляᅟ туристаᅟ былᅟ заранееᅟ очевиднымᅟ иᅟ недоказуемым.ᅟ Процентнаяᅟ нормаᅟ беретсяᅟ сᅟ полнойᅟ ценыᅟ (включаяᅟ стоимостьᅟ транспорта).ᅟ Этиᅟ таблицыᅟ сегодняᅟ начинаютᅟ применятьсяᅟ иᅟ уᅟ нас.ᅟ Вᅟ нихᅟ -ᅟ конкретныеᅟ величиныᅟ компенсацийᅟ заᅟ причинениеᅟ неудобстваᅟ туристам.ᅟ Таблицыᅟ неᅟ являютсяᅟ нашимᅟ законом,ᅟ поэтомуᅟ российскиеᅟ судыᅟ неᅟ могутᅟ использоватьᅟ ихᅟ вᅟ качествеᅟ основанияᅟ дляᅟ назначенияᅟ суммыᅟ штрафа.ᅟ Другоеᅟ дело,ᅟ еслиᅟ вᅟ договореᅟ междуᅟ турфирмойᅟ иᅟ гражданиномᅟ прямоᅟ оговорено,ᅟ чтоᅟ приᅟ определенииᅟ штрафныхᅟ санкцийᅟ используютсяᅟ Франкфуртскиеᅟ таблицы.ᅟ Согласноᅟ им,ᅟ еслиᅟ неᅟ исправенᅟ кондиционер,ᅟ компенсацияᅟ должнаᅟ составлятьᅟ отᅟ 10ᅟ доᅟ 20%ᅟ отᅟ стоимостиᅟ тураᅟ вᅟ зависимостиᅟ отᅟ времениᅟ года.ᅟ Еслиᅟ плохоᅟ илиᅟ редкоᅟ убиралисьᅟ вᅟ номере,ᅟ можноᅟ потребоватьᅟ возмещенияᅟ отᅟ 5ᅟ доᅟ 10%ᅟ стоимостиᅟ путевки.ᅟ Такжеᅟ отᅟ 5ᅟ доᅟ 10%ᅟ возмещаетсяᅟ вᅟ случае,ᅟ еслиᅟ менюᅟ былоᅟ однообразнымᅟ либоᅟ подаваласьᅟ недостаточноᅟ горячаяᅟ пища.ᅟ Отᅟ 20ᅟ доᅟ 30%ᅟ можноᅟ получить,ᅟ доказав,ᅟ чтоᅟ пищаᅟ былаᅟ испорчена.ᅟ Поэтомуᅟ становитсяᅟ понятнаᅟ активностьᅟ иностранныхᅟ туристов,ᅟ стремящихсяᅟ любоеᅟ неудобствоᅟ илиᅟ неисправностьᅟ зафиксироватьᅟ письменноᅟ уᅟ нашихᅟ гидов-переводчиков.ᅟ Кромеᅟ материальногоᅟ ущерба,ᅟ туристᅟ вправеᅟ требоватьᅟ возмещенияᅟ моральногоᅟ вреда,ᅟ еслиᅟ будетᅟ доказанаᅟ винаᅟ туристскойᅟ организации.ᅟ Величинаᅟ компенсацииᅟ определяетсяᅟ непосредственноᅟ вᅟ судеᅟ иᅟ зависитᅟ отᅟ степениᅟ физическихᅟ иᅟ нравственныхᅟ страданий,ᅟ причиненныхᅟ гражданинуᅟ нарушениемᅟ егоᅟ прав.17 Современноеᅟ нормативно-правовоеᅟ регулированиеᅟ отношенийᅟ поᅟ оказаниюᅟ гостиничныхᅟ услугᅟ основаноᅟ наᅟ положенияхᅟ ч.1ᅟ ст.8ᅟ Конституцииᅟ РФ,ᅟ котороеᅟ провозглашает,ᅟ чтоᅟ «вᅟ РФᅟ гарантируетсяᅟ единствоᅟ экономическогоᅟ пространства,ᅟ свободноеᅟ перемещениеᅟ товаров,ᅟ услугᅟ иᅟ финансовыхᅟ средств…»,ᅟ аᅟ такжеᅟ закрепляетᅟ основныеᅟ праваᅟ иᅟ свободыᅟ человекаᅟ иᅟ гражданина,ᅟ важныеᅟ дляᅟ этойᅟ сферы,ᅟ вᅟ томᅟ числеᅟ правоᅟ свободноᅟ передвигаться,ᅟ выбиратьᅟ местоᅟ пребыванияᅟ иᅟ жительства,ᅟ правоᅟ наᅟ отдых. Вᅟ ГКᅟ РФᅟ услугиᅟ выделеныᅟ вᅟ самостоятельныйᅟ объект,ᅟ аᅟ регулированиюᅟ договорныхᅟ отношенийᅟ поᅟ оказаниюᅟ услугᅟ посвященаᅟ гл.39ᅟ ГКᅟ РФᅟ «Возмездноеᅟ оказаниеᅟ услуг».ᅟ Однакоᅟ вᅟ перечнеᅟ услугᅟ нетᅟ указанияᅟ наᅟ гостиничныеᅟ услуги,ᅟ (п.2ᅟ ст.779ᅟ ГКᅟ РФ),ᅟ ноᅟ этоᅟ неᅟ значит,ᅟ чтоᅟ правилаᅟ гл.39ᅟ неᅟ применяютсяᅟ кᅟ даннымᅟ отношениям. -ᅟ Следующийᅟ источникᅟ правовогоᅟ регулированияᅟ деятельностиᅟ поᅟ оказаниюᅟ гостиничныхᅟ услуг:ᅟ Федеральныйᅟ законᅟ отᅟ 24ᅟ ноябряᅟ 1996ᅟ годаᅟ №132-ᅟ ФЗᅟ «Обᅟ основахᅟ туристскойᅟ деятельностиᅟ вᅟ РФ».ᅟ Данныйᅟ Законᅟ декларирует,ᅟ чтоᅟ однойᅟ изᅟ основныхᅟ целейᅟ государственногоᅟ регулированияᅟ туристскойᅟ деятельностиᅟ это-развитиеᅟ гостиниц,ᅟ аᅟ услугиᅟ поᅟ размещениюᅟ являютсяᅟ составнойᅟ частьюᅟ туристскогоᅟ продукта.ᅟ Отсюдаᅟ следует,ᅟ чтоᅟ государственноеᅟ регулированиеᅟ сферыᅟ туристскойᅟ деятельностиᅟ весьмаᅟ существенноᅟ затрагиваетᅟ деятельностьᅟ поᅟ оказаниюᅟ гостиничныхᅟ услуг. -ᅟВажнуюᅟ рольᅟ вᅟ регулированииᅟ деятельностиᅟ поᅟ оказаниюᅟ гостиничныхᅟ услугᅟ играетᅟ Законᅟ РФᅟ отᅟ 7ᅟ февраляᅟ 1992ᅟ годаᅟ №ᅟ 2300-1ᅟ «ᅟ Оᅟ защитеᅟ правᅟ потребителей»,ᅟ которыйᅟ регламентируетᅟ взаимоотношения,ᅟ возникающиеᅟ междуᅟ потребителемᅟ иᅟ исполнителемᅟ услуг,ᅟ вᅟ томᅟ числеᅟ гостиничных,ᅟ определяетᅟ праваᅟ потребителейᅟ поᅟ приобретениюᅟ услугᅟ надлежащегоᅟ качества,ᅟ безопасныхᅟ дляᅟ ихᅟ жизниᅟ иᅟ здоровья,ᅟ наᅟ получениеᅟ информацииᅟ обᅟ услугахᅟ иᅟ ихᅟ исполнителях,ᅟ государственнуюᅟ иᅟ общественнуюᅟ защиту,ᅟ аᅟ такжеᅟ механизмᅟ реализацииᅟ этихᅟ прав. -ᅟ Законᅟ РСФСРᅟ отᅟ 26ᅟ июляᅟ 1991ᅟ годаᅟ №1488-1ᅟ «ᅟ Обᅟ инвестиционнойᅟ деятельностиᅟ вᅟ РСФСРᅟ «ᅟ Федеральныеᅟ законыᅟ отᅟ 9ᅟ июляᅟ 1999ᅟ годаᅟ №160-ФЗᅟ «Обᅟ иностранныхᅟ инвестициях»ᅟ иᅟ отᅟ 25ᅟ февраляᅟ 1999ᅟ годаᅟ №39-ФЗᅟ «ᅟ Обᅟ инвестиционнойᅟ деятельностиᅟ вᅟ РФ,ᅟ осуществляемойᅟ вᅟ формеᅟ капитальныхᅟ вложений»ᅟ определяютᅟ основныеᅟ гарантииᅟ правᅟ инвесторовᅟ наᅟ инвестицииᅟ иᅟ получаемыеᅟ отᅟ нихᅟ доходыᅟ иᅟ прибыль,ᅟ условияᅟ предпринимательскойᅟ деятельностиᅟ наᅟ гостиничномᅟ рынкеᅟ России. -ᅟ Федеральныйᅟ законᅟ отᅟ 27ᅟ декабряᅟ 2002ᅟ годаᅟ №184-ФЗᅟ «ᅟ Оᅟ техническомᅟ регулировании»ᅟ играетᅟ значительнуюᅟ рольᅟ вᅟ оценкеᅟ качестваᅟ услуг,ᅟ регламентируетᅟ отношения,ᅟ возникающиеᅟ приᅟ разработке,ᅟ принятии,ᅟ применении,ᅟ иᅟ исполненииᅟ наᅟ добровольнойᅟ основеᅟ требованийᅟ кᅟ оказаниюᅟ услуг. -ᅟ Национальныйᅟ стандартᅟ РФᅟ ГОСТᅟ Рᅟ 51185-2008ᅟ «ᅟ Туристскиеᅟ услуги.ᅟ Средстваᅟ размещения.ᅟ Общиеᅟ требования»ᅟ даётᅟ определенияᅟ такимᅟ понятиям,ᅟ какᅟ «средствоᅟ размещения»,ᅟ «гостиница»,ᅟ «номер»,ᅟ аᅟ такжеᅟ устанавливаетᅟ видыᅟ средствᅟ размещенияᅟ иᅟ номеровᅟ вᅟ средствахᅟ размещения.ᅟ Указанныйᅟ ГОСТᅟ содержитᅟ такжеᅟ рядᅟ общихᅟ требований,ᅟ которыеᅟ носятᅟ рекомендательныйᅟ характер.ᅟ -ᅟ Однимᅟ изᅟ основныхᅟ источниковᅟ правовогоᅟ регулированияᅟ отношенийᅟ поᅟ оказаниюᅟ гостиничныхᅟ услугᅟ являютсяᅟ «Правилаᅟ предоставленияᅟ гостиничныхᅟ услуг»,ᅟ далееᅟ Правилаᅟ предоставленияᅟ гостиничныхᅟ услуг,ᅟ которыеᅟ принятыᅟ постановлениемᅟ Правительстваᅟ РФᅟ отᅟ 25ᅟ апреляᅟ 1997ᅟ годаᅟ №490ᅟ иᅟ постановлениемᅟ правительстваᅟ РФᅟ №693ᅟ отᅟ 15.09.2000ᅟ г.ᅟ внесеныᅟ уточнения,ᅟ вᅟ соответствииᅟ сᅟ Закономᅟ оᅟ защитеᅟ правᅟ потребителей.ᅟ Вᅟ Правилахᅟ предоставленияᅟ гостиничныхᅟ услугᅟ содержитсяᅟ определенияᅟ понятияᅟ «гостиница»ᅟ иᅟ устанавливается,ᅟ ктоᅟ можетᅟ являтьсяᅟ сторонойᅟ договораᅟ обᅟ оказанииᅟ гостиничныхᅟ услугᅟ иᅟ определяютᅟ права,ᅟ обязанности,ᅟ ответственностьᅟ сторонᅟ поᅟ такомуᅟ договору.ᅟ Вᅟ данныхᅟ Правилахᅟ потребителемᅟ считаетсяᅟ гражданин,ᅟ которыйᅟ имеетᅟ намерениеᅟ заказатьᅟ либоᅟ которыйᅟ заказываетᅟ иᅟ используетᅟ услугиᅟ исключительноᅟ дляᅟ личных,ᅟ семейных,ᅟ домашнихᅟ иᅟ иныхᅟ нужд,ᅟ неᅟ связанныхᅟ сᅟ предпринимательством.ᅟ Отношенияᅟ междуᅟ потребителямиᅟ иᅟ исполнителямиᅟ регулируетᅟ Законᅟ РФᅟ отᅟ 7ᅟ февраляᅟ 1992ᅟ г.ᅟ №ᅟ 2300-1ᅟ «Оᅟ защитеᅟ правᅟ потребителей»ᅟ (далееᅟ –ᅟ Законᅟ оᅟ защитеᅟ правᅟ потребителей).ᅟ Понятно,ᅟ чтоᅟ этотᅟ документᅟ неᅟ распространяетсяᅟ наᅟ юридическихᅟ лиц,ᅟ аᅟ такжеᅟ предпринимателей,ᅟ которыеᅟ используют,ᅟ приобретают,ᅟ заказывают,ᅟ либоᅟ имеютᅟ намерениеᅟ приобрестиᅟ илиᅟ заказатьᅟ услугуᅟ неᅟ дляᅟ личныхᅟ бытовыхᅟ нужд,ᅟ аᅟ дляᅟ бизнеса.ᅟ Примером таких отношений может служить формирование туроператором туристического продукта с последующей его реализацией. В данном случае гостиничные услуги приобретаются туроператором и включаются в комплексную туристическую услугу, которая реализуется туристу. При этом турист не вступает непосредственно в договорные отношения с исполнителем, оказывающим гостиничные услуги. Таким образом, отношения по оказанию гостиничных услуг лицам, не являющимся потребителями по смыслу Правил предоставления гостиничных услуг, не попадают под их правовое регулирование. Следует также обратить внимание, что не всегда потребитель и заказчик являются одним лицом. А согласно Правилам предоставления гостиничных услуг, потребителем является лицо, которое и заказывает гостиничную услугу, и пользуется ею. То есть одного пользования гостиничной услугой недостаточно для того чтобы гражданин стал потребителем. Соответственно оказываются лишёнными правового регулирования отношения по оказанию гостиничных услуг, когда услуги заказываются юридическим лицом, а исполняются гражданином. 18 Правилами предусмотрены:
|
Похожие:
 | Рабочая учебная программа дисциплины по дисциплине: организация средств... Гос впо специальности 100103. 65 (230500) "Социально-культурный сервис и туризм" рег. №293 св/сп от 27 марта 2000 г |  | Рабочая программа по дисциплине «Практикум работы на пэвм» Предназначена для студентов по специальностям 100103. 65 Социально-культурный сервис и туризм (имиджмейкерские услуги), 100103. 65... |
| Рабочая учебная программа дисциплины по дисциплине: Правовое обеспечение... Рабочая учебная программа составлена на основании гос впо специальности «Социально-культурный сервис и туризм» рег. №293 св/сп от... | | Программа по дисциплине «Техника и технология социально-культурного сервиса и туризма» Предназначена студентам по специальности 100103. 65 «Социально-культурный сервис и туризм» |
| Программа по дисциплине «Техника и технология социально-культурного сервиса и туризма» Предназначена студентам по специальности 100103. 65 «Социально-культурный сервис и туризм» | | Рабочая учебная программа по дисциплине Виды и тенденции развития... Виды и тенденции развития туризма для специальности Социально культурный сервис и туризм |
| Учебно-методический комплекс для специальности 100103 «Социально-культурный сервис и туризм» Дисциплина «Сервисная деятельность» предназначена для студентов специальности 10. 01. 03 «Социально-культурный сервис и туризм» и... | | Социально-культурный сервис и туризм Учебно-методический комплекс. Рабочая учебная программа для студентов специальности 100103. 65 «Социально-культурный сервис и туризм»... |
| Программа по дисциплине «История туризма» Предназначена студентам специальности 100103. 65 «Социально-культурный сервис и туризм» очной формы бучения | | Социально-культурный сервис и туризм Р. Ю. Сабитов. Техника и технология ресторанного дела. Учебно-методический комплекс для студентов специальности 100103. 65 «Социально-культурный... |
| Рабочая учебная программа по дисциплине Технология выездного туризма... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Методические указания по выполнению дипломных работ по специальности... «Социально-культурный сервис и туризм» для студентов очной и заочной форм обучения / Изд-во Казанского (Приволжского) федерального... |
| Социально-культурный сервис и туризм Управление предприятиями социально-культурного сервиса и туризма. Учебно-методический комплекс. Рабочая учебная программа для студентов... | | Социально-культурный сервис и туризм Л. Е. Куприна. Технология выездного туризма. Учебно-методический комплекс для студентов специальности «Социально-культурный сервис... |
| Учебно-методический комплекс страноведение рабочая учебная программа... Е. Н. Киприна. Страноведение. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов специальности 100103. 65 «Социально-культурный... | | Учебно-методический комплекс страноведение рабочая учебная программа... Е. Н. Киприна. Страноведение. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов специальности 100103. 65 «Социально-культурный... |
