Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года Москва 2013
Скачать 2.17 Mb.
|
4.4. Реализация воспитательной и культурно-познавательной функции туризма в работе с молодежью Российская молодежь сегодня - это около 37 млн. человек в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 34 процента трудоспособного населения страны. В дальнейшем ее доля будет увеличиваться на фоне абсолютного сокращения численности российских трудовых ресурсов. Очевидно, что молодежь в значительной части обладает тем уровнем мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, который выгодно отличает ее от других групп населения. Именно молодые люди быстрее приспосабливаются к новым условиям жизни. Молодежь обладает широким позитивным потенциалом: мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать современным вызовам. Потенциальные потребители услуг молодежного туризма сегодня являются наиболее динамичной, активной аудиторией полностью адаптированной к среде информационных коммуникаций, имеющей навыки не только уверенного пользования, но и анализа, формирования и изменения существующих технологий общения. Молодежная аудитория во всем мире выступает в роли новаторов, первооткрывателей и популяризаторов новых товаров, услуг, идей. Данная часть общества наиболее остро реагирует на удачные маркетинговые идеи, активно формируя модели поведения и целые субкультуры, перенося вновь созданные ценности в различные сферы жизни. Вместе с тем, в настоящее время в молодежной среде существует целый комплекс проблем, который сдерживает ее развитие и приводит к снижению репродуктивного, интеллектуального и экономического потенциала российского общества:
Одной из целей Государственной программы «Развитие образования» на 2013-2020 годы является повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития страны. В рамках данной цели пятой задачей данной Государственной программы определено обеспечение эффективной системы по социализации и самореализации молодежи, развитию потенциала молодежи. Одним их значимых инструментов по реализации данной задачи может стать развития молодежного туризма в Российской Федерации. Туризм дает возможность молодым людям приобщиться к культурным и историческим ценностям, развивать чувство патриотизма, укрепить здоровье и увидеть, как живут люди в других уголках страны, узнать их нравы и обычаи, повысить толерантность к другой вере, культуре, убеждениям. Кроме того, выработанная привычка к путешествиям со временем становится потребностью, позволяет значительно расширить кругозор и более осознанно сделать выбор профессии, успешно самореализоваться в обществе, встать на путь совершенствования и духовного развития личности. Также туризм включает большое количество сфер приложения предпринимательской активности и творческого потенциала молодежи. Однако, исследование туристских предпочтений молодых людей в возрасте от 16 до 30 лет позволяют сделать вывод о слабой осведомленности российской молодежи о туристских ресурсах своей страны. Подавляющее большинство молодых людей являются активными путешественниками, но предпочитают поездки за границу. Туры по России ассоциируются с поездками к родственникам, скучным отдыхом, школьными экскурсиями. Вместе с тем, 68% опрошенных московских студентов никогда не были в Санкт-Петербурге, 43% ни разу не отдыхали на побережьях Черного, Азовского или Балтийского морей, 32% никогда не посещали города Золотого кольца. Большинство респондентов отзываются о турах по России как о неинтересном и немодном направлении, хотя и признают, что хотели бы узнать свою страну, интересуются историей и получали удовольствие от групповых школьных экскурсий. Для развития молодежного туризма, кроме преодоления общих проблем, тормозящих развитие внутреннего и въездного туризма, необходимо реализовать комплекс специальных мероприятий. Необходимо создать сеть специализированных молодежных центров, представляющих из себя площадку для организации отдыха, проведения спортивных мероприятий и занятия спортом, проведения выездных обучающих программ, творческих и музыкальных фестивалей, развлечения, встреч и общения молодежи. Размещение таких центов молодежного туризма показано в районах, благоприятных по расположению природных рекреационных ресурсов и транспортной доступности, в том числе автомобильным, общественным и железнодорожным транспортом. Инфраструктура молодежного туристского кластера должна включать несколько категорий средств размещения: места для кемпинга, хостел, гостиницы разных категорий - для обеспечения альтернативы выбора условий отдыха и величины бюджета. Все молодежные туристские центры должны быть объединены во Всероссийскую молодежную туристскую сеть. Молодежные туристские центры должны быть рассчитаны на круглогодичный прием туристов, поэтому желательно избегать узкой сезонной специализации услуг предприятий туристской инфраструктуры кластера. Расширение спектра услуг позволит снизить сезонные колебания спроса. Также активизировать спрос и привлечь молодежную аудиторию поможет организация ряда ежегодных мероприятий, проходящих на площадках данных центров. Мероприятия могут носить музыкальную, юмористическую, профессиональную, образовательную, этно-культурную, политическую, патриотическую, экологическую и другую направленность. Организация таких мероприятий возможна в форме семинаров, конкурсов, форумов, соревнований, смотров, слетов, вечеров знакомств, концертов, фестивалей и т.д. Полезно также рассмотреть вопрос о гастролировании некоторых событийных мероприятий по основным молодежным туристским кластерам в течение года. Ввиду особой вовлеченности молодежной аудитории в информационный обмен посредством Интернета, продвижение услуг молодежного туризма должно проводиться понятными и близкими для целевой аудитории методами. Для этого необходимо организовать работу в социальных сетях и сформировать специализированную социальную сеть, объединяющую путешественников молодежной аудитории. Также продвижение может осуществляться посредством разработки специализированного игрового контента. Создание ряда компьютерных игр с использованием тематики туристских ресурсов различных регионов России может стать удачным рекламным шагом для привлечения молодежной аудитории. Кроме того, развитию молодежного туризма послужит разработка мер по повышению доступности туристских услуг для студентов и учащихся. Необходимо рассмотреть возможность установления льготных тарифов для учащихся дневной формы обучения на всех видах транспорта, включая авиационный и железнодорожный. Кроме того, следует ввести единый тариф стоимости посещения музеев и учреждений культуры для школьников и студентов. Отчасти данный вопрос может быть решен предоставлением комбинированного или комплексного доступа к туристским услугам, объединяя маркетинговые усилия различных участников туристского рынка. Примером могут служить международные студенческие карты ISIC (International Student Identify Card), карты преподавателей, ITIC (International Teacher Identify Card), молодежные карты IYTC (International Youth Travel Card) и EURO<26, туристическая дисконтная карта «Moscow Pass», электронный туристический билет «Подорожник», действующий в Санкт-Петербурге и другие системы. 4.5. Повышение безопасности туризма, обеспечение устойчивого развития отрасли Вопросы повышения безопасности туризма являются ключевым ядром современного этапа государственной политики в области туризма, ориентированной на повышение качества жизни населения. Под безопасностью туризма понимаются безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства. Безопасность туриста напрямую зависит от политики государства, от мер, принимаемых фирмами, турагентами и туроператорами, а также от действий самого туриста. Безопасность туризма и уменьшение рисков при путешествии касаются широкого круга проблем, в том числе обеспечения медицинского обслуживания, проверки технического и санитарного состояния туристского инвентаря и объектов туристской инфраструктуры, организации работы служб спасения и скорой помощи, страхования, своевременного информирования о существующих угрозах, обеспечение немедленного отклика на жалобы туристов, охраны памятников, окружающей среды и т.д. Туристские предприятия обязаны ознакомить туристов с элементами риска каждой конкретной туристкой услуги и мерами по его предотвращению. Информация, необходимая для туристов в целях охраны их жизни и здоровья, предоставляется заблаговременно, до начала отдыха и в процессе обслуживания. Информация, характеризующая особенности туристской трассы, необходимый уровень личной физической подготовки туриста, особенности индивидуальной экипировки, должна содержаться в рекламно-информационных материалах и в тексте информационного листка к туристской путевке. Информация, обеспечивающая безопасность жизни и здоровья туристов в процессе обслуживания, предоставляется в порядке, установленном действующей нормативной документацией. Сегодня регулируется необходимость предоставления информации туристу, состав сведений, которые должны быть включены в информационный листок к туристской путевке (Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Глава VII, ст.14. Государственный стандарт Российской Федерации. Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование туристских услуг. ГОСТ Р 50681-94, Однако персонал туристского предприятия не всегда имеет достаточный уровень компетенций для составления подобного документа с учетом норм международного права. Часто работники туристских организаций пренебрегают необходимостью проведения устного инструктажа туриста, а туристы не удосуживаются прочитать содержание информационного листка. Таким образом, функция информирования туриста о правилах поведения в чужой стране, правилах безопасности на маршруте выполняется только формально. Таким образом, для повышения информированности туристов о правилах безопасности на туристских маршрутах как международного выездного, так и внутреннего туризма необходимо предпринять ряд мер:
В России механизм защиты прав туристов постоянно совершенствуется. Так, до 2007 года туристическая деятельность регулировалась путем выдачи лицензий. С 2012 года были внесены изменения, касающиеся создания специального компенсационного фонда. Теперь Закон о туризме обязывает туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, быть членами Объединения туроператоров. Объединение туроператоров в сфере выездного туризма «Турпомощь» осуществляет следующие функции: – обеспечивает оказание экстренной помощи туристам в случаях невозможности исполнения, неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта; – реализует право требования страховой выплаты или выплаты по банковской гарантии, а также право требования к туроператорам; – осуществляет учет взносов в компенсационный фонд на основании содержащейся в реестре информации об общем объеме денежных средств, полученных туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, от реализации туристского продукта. Механизм компенсационного фонда работает только в тех случаях, когда туроператор неплатежеспособен, не выполняет свои обязательства по отношению к клиентам, которые уже находятся на отдыхе за границей. Идея создания компенсационного фонда возникла в ответ на череду банкротств российских туроператоров и является необходимой мерой по защите интересов туристов. К недостаткам схемы работы компенсационного фонда можно отнести то, что он обеспечивает исправление уже допущенных ошибок в работе туристских компаний и не ограждает туристов от риска столкнуться с недобросовестным туроператором. Турист, при этом все равно несет ущерб от нервного потрясения и испорченного отдыха. В части внутреннего туризма подобного защитного механизма, кроме финансовых гарантий, сегодня и вовсе не существует. Туристские администрации ряда регионов России отмечают наличие проблемы несвоевременной оплаты и задержек с перечислением денег от туроператоров за уже оказанные услуги предприятий туристской инфраструктуры. Таким образом, в тех случаях, когда речь идет о недобросовестной деятельности туроператора, несвоевременной оплаты контрагентам, которая приводит к финансовым потерям поставщиков туристских услуг, входящих в тур, компенсационный фонд не может нивелировать этих убытков. Выше указанные проблемы требуют выработки комплексного подхода по их решению, поиска эффективного механизма регуляции финансовых расчетов между участниками туристского рынка, который сможет привести к следующим результатам:
Все это позволит упорядочить работу отрасли, значительно снизить риски всех ее участников, выйти на качественно новый стратегический уровень управления, проводить не только компенсационные, но и превентивные меры по защите прав потребителей и производителей туристских услуг. За последние годы проделана значительная работа по организации представительств Ростуризма в Турции, Египте, Тайланде – крупнейших принимающих странах, куда направлен массовый туристский поток из России. Планируется начать работу представительств в 2014 году. Видится необходимым на основании опыта реализации указанного проекта расширить данную инициативу и создать Службу защиты интересов российских туристов, имеющую представительства в крупных туристских центрах Испании, Туниса, Индии, Китая, Доминиканской Республике и прочих странах, где россияне составляют значительную часть туристского потока. Служба защиты интересов российских туристов возьмет на себя обязанности по предоставлению объективной и своевременной информации о политической, криминогенной, эпидемиологической и экологической ситуации на курорте, оказания поддержки российским туристам, попавшим в тяжелую ситуацию во время отдыха (утрата документов, несчастные случаи, привлечение к административной и уголовной ответственности в следствие незнания законодательства другой страны и прочее), содействие защите прав и интересов российских туристов за рубежом. Кроме того, еще одним направлением работы Службы станет сбор и анализ отзывов и жалоб туристов на качество услуг, консультирование представителей местной администрации и туристического бизнеса по вопросам обслуживания российских туристов, исследование потенциала спроса иностранных граждан к отечественным туристским программам, продвижение России как туристского направления за рубежом. Организация Службы защиты интересов российских туристов с представительствами на крупных курортах позволит не только повысить качество и безопасность туристских услуг, продемонстрировать реальную заботу государства о своих гражданах, но и привлечь интерес иностранцев к России как туристическому направлению. Также современный этап стратегического планирования туризма связан с повышением внимания к вопросам устойчивости развития отрасли. Поэтому следует не только оказывать всестороннюю поддержку развитию устойчивых форм туризма, таких как экологический и агротуризм, но и совершенствовать подходы к управлению и реализации туристской деятельностью. С этой целью необходимо разработать мероприятия по стимулированию использования ресурсосберегающих и экотехнологий на предприятиях туристской инфраструктуры, применения принципов устойчивого развития отрасли при реализации региональных стратегий в сфере туризма:
Мероприятия и проекты, описанные в данном разделе Стратегии, позволят повысить безопасность туризма, минимизировать риск потребителей турпродукта как в России, так за рубежом, перевести отрасль на рельсы устойчивого развития, что значительно скажется на качестве жизни россиян. |
Похожие:
 | Стратегия развития легкой промышленности россии на период до 2020 года Стратегия развития легкой промышленности России на период до 2020 года (далее Стратегия) разработана в соответствии с поручением... | | Доклад А. Б. Володина, заместителя начальника Управления инвестиций... Орской Доктриной Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией развития морской деятельности Российской Федерации до 2030... |
| Утверждаю Президент Российской Федерации В. Путин стратегия развития... Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Президентом Российской Федерации 18... |  | Отчет о ходе реализации Стратегии социально-экономического развития... ... |
| Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период... | | Об итогах работы Государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013–2020 годы, в Указах Президента Российской Федерации... |
| Инновационная россия 2020 Концепции долгосрочного развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее – кдр) в соответствии с поручением Председателя... | | Инновационная россия 2020 Концепции долгосрочного развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее – кдр) в соответствии с поручением Председателя... |
| Основные направления бюджетной политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов Российской Федерации на период до 2020 года, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012... | | Одобрено Коллегией Минобрнауки России (протокол от 18 июля 2013 г. № Пк-5вн) Стратегия развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций на период до 2020 года (далее – Стратегия)... |
| Доклад директора Департамента химико-технологического комплекса и... Сопредседателя Оргкомитета V московского международного конгресса и VII международной специализированной выставки, академика ран | | Федеральное агентство по туризму Стратегия развития туризма в Российской... Мы признаем критически важную роль, которую играют малые фермерские хозяйства, особенно под руководством женщин, в трансформации... |
| Основные направления бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов Российской Федерации на период до 2020 года, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018... | | Гбоу впо “Ставропольская государственная медицинская академия Министерства... Рамн как с научной, так и с клинической стороны, развитие этой проблемы планируется в «Стратегии развития медицинской науки в Российской... |
| Цель и основания для разработки Концепции На основании Распоряжения Министерства сельского хозяйства РФ №1 от 10. 01. 2013г. «О комплексе мер по реализации Стратегии развития... | | Стратегия социально-экономического развития Мурманской области до... Рекомендовано Государственным университетом управления для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности – 080301... |
