Приложение № 3
к приказу главнокомандующего внутренними войсками МВД России
от . .2013 №
П О Л О Ж Е Н И Е о выявлении, обобщении и распространении положительного опыта в служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок работы органов научного обеспечения Главного командования внутренних войск МВД России1, региональных командований2, соединений и воинских частей внутренних войск МВД России3 по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта в служебно-боевой деятельности4 внутренних войск. 2. Выявление, обобщение и распространение положительного опыта СБД внутренних войск5 является одной из форм научного обеспечения СБД внутренних войск и осуществляется под общим руководством начальника главного штаба внутренних войск – первого заместителя главнокомандующего внутренними войсками МВД России (начальников штабов РК, соединений, воинских частей).
3. За организацию работы по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта отвечает заместитель начальника главного штаба внутренних войск МВД России по военно-научной работе (начальник военно-научной группы отделения (отдела) оперативной подготовки и военно-научной работы оперативного отдела (управления) штаба РК, начальник информационно-аналитического отдела штаба ОГВ(с), начальники штабов соединения и воинской части внутренних войск).
4. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
СБД внутренних войск – совокупность организованных и согласованных по цели, месту и времени форм и способов действий оперативно-территориальных объединений, соединений, воинских частей (подразделений), военных образовательных учреждений высшего образования внутренних войск по выполнению возложенных на них служебно-боевых задач в мирное и военное время;
опыт – совокупность знаний и практически усвоенных навыков по формам применения и способам действий войск в различных условиях обстановки, приводящих к определенному результату;
положительный опыт – наиболее эффективные формы применения и способы действий войск (в том числе новых), одобренные и рекомендованные к внедрению в СБД внутренних войск Советом МВД России по науке и положительному опыту, а также ГКВВ МВД России;
выявление положительного опыта – поиск эффективных форм применения и способов действий войск (в том числе новых);
обобщение положительного опыта – определение закономерностей использования эффективных форм применения и способов действий войск (в том числе новых) в различных условиях обстановки;
распространение положительного опыта – доведение до войск рекомендованной в установленном порядке систематизированной информации об эффективных формах применения и способах действий войск (в том числе новых), а также направление в войска научной продукции, разработанной на основе обобщения положительного опыта;
апробация – нормативное оформление мероприятий по практической проверке возможности реализации эффективных форм применения и способов действий войск в конкретной воинской части (подразделении) внутренних войск с целью принятия решения о признании их положительным опытом.
5. Целью работы по выявлению и обобщению опыта СБД внутренних войск является повышение эффективности СБД внутренних войск.
6. Объектом работы по выявлению и обобщению опыта СБД внутренних войск является содержание их СБД.
7. Основные мероприятия по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта СБД внутренних войск включают в себя:
определение актуальности и наличия нормативной правовой базы, определяющей порядок действий войск в изменяющихся условиях обстановки;
анализ, сопоставление и оценку факторов, характерных примеров действий войск и другой информации, позволяющей совершенствовать тактику действий подразделений, воинских частей и соединений, а также оперативное применение войск в зонах ответственности;
анализ завершенных этапов контртеррористических, специальных операций и периодов выполнения служебно-боевых задач;
организацию обобщения опыта применения внутренних войск на учениях различного уровня, в первую очередь боевого опыта СБД войск в ходе кризисных ситуаций в Северо-Кавказском федеральном округе.
8. Выявление, обобщение и распространение положительного опыта проводится по всем направлениям СБД внутренних войск и включает:
8.1. Сбор и учет информационных материалов.
Сбор информационных материалов заключается в систематическом и своевременном получении их из различных источников и производится с использованием существующих для этого форм отчетно-информационных документов, устных сообщений, технических средств автоматизированной системы управления силами и средствами органов управления войсками. Он должен осуществляться постоянно и обеспечивать возможность проведения сравнительного анализа данных, либо законченность определенных периодов организации СБД внутренних войск.
Учет информационных материалов представляет собой процесс их регистрации, накопления и хранения в порядке, обеспечивающем удобство их использования.
8.2. Обработка и систематизация информационных материалов.
Обработка информационных материалов заключается в предварительном определении их полноты, актуальности и срочности.
Систематизация осуществляется в соответствии с классификацией, периодичностью и проблематикой информационных материалов по всем направлениям СБД внутренних войск.
8.3. Обобщение информационных материалов, подготовка выводов и практических рекомендаций.
Обобщение информационных материалов заключается в их распределении по квалификационным признакам и иерархическим уровням. Обобщению подлежат тщательно отобранные, изученные и проанализированные сведения, имеющие значение для проведения научных исследований и содержащиеся в отчетах о результатах работы по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта, журналах действий, отчетных картах, итоговых донесениях.
Подготовка выводов и практических рекомендаций осуществляется на основе результатов проведенных научных исследований по обобщенным информационным материалам. Общие выводы и практические рекомендации должны быть направлены на совершенствование организационной структуры, тактики и оперативного искусства внутренних войск; повышение эффективности управления и СБД войск в обычных условиях, при чрезвычайных обстоятельствах, введении режима чрезвычайного положения и в военное время; на оптимизацию работы командиров (штабов), использования сил и средств во внутренних войсках.
8.4. Информирование личного состава о результатах обобщения положительного опыта.
Информирование о результатах обобщения положительного опыта заключается в доведении выводов и практических рекомендаций до войск. Информирование осуществляется в соответствии с указаниями главнокомандующего внутренними войсками МВД России (командующих войсками РК, командиров соединений и воинских частей внутренних войск1) путем направления (доведения) директив, телеграмм, распорядительных документов, информационных и аналитических обзоров с описанием конкретных примеров выполнения служебно-боевых задач, а также на подведении итогов СБД внутренних войск (итогов выполнения служебно-боевых задач), занятиях по профессионально-должностной и командирской подготовке, рабочих совещаниях штабов и научно-практических конференциях.
II. Участники работы по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта и их обязанности
9. В работе по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта участвуют:
9.1. В ГКВВ МВД России:
научно-практическая секция1;
главный штаб ГКВВ МВД России, техника и вооружение, тыл, управления, самостоятельные отделы и службы2;
Центр оперативно-тактических исследований внутренних войск МВД России (при ГКВВ МВД России)3.
9.2. В РК внутренних войск:
секция;
штаб, отделы (управления), самостоятельные отделения и службы;
военно-научная группа отделения (отдела) оперативной подготовки и военно-научной работы оперативного отдела (управления)4.
9.3. В соединении внутренних войск:
секция;
штаб, самостоятельные отделения и службы.
9.4. В воинской части внутренних войск – штаб, самостоятельные группы и службы.
10. Основными задачами участников работы по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта являются:
организация и координация научных исследований по видам СБД внутренних войск;
выявление и обобщение опыта выполнения задач участия внутренних войск в обеспечении режима чрезвычайного положения (пресечении вооруженного конфликта) и иных мероприятиях по обеспечению правового режима деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления (в том числе при проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации);
выявление и обобщение опыта служебно-боевой деятельности внутренних войск в мирное и военное время.
11. Функции участников работы по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта:
11.1. Секции ГКВВ МВД России, РК и соединений внутренних войск:
рассматривают наиболее актуальные вопросы для внутренних войск по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта;
определяют направления совершенствования деятельности по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта;
принимают решения:
о признании или отказе в признании эффективных форм применения и способов действий войск (в том числе новых) положительным опытом;
о проведении апробации поступивших предложений в одной или нескольких подчиненных воинских частях (подразделениях) при необходимости практической проверки возможности реализации новых форм применения и способов действий в СБД внутренних войск;
о внедрении положительного опыта в СБД внутренних войск (РК, соединения).
11.2. Структурные подразделения ГКВВ МВД России:
организуют, координируют и оказывают практическую помощь подчиненным органам управления в деятельности по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта;
проводят анализ результатов работы по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта по своим направлениям СБД внутренних войск за год;
осуществляют контроль за работой подчиненных органов управления по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта по своим направлениям СБД внутренних войск и его применения;
докладывают главнокомандующему внутренними войсками МВД России по итогам года о результатах работы по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта по своим направлениям СБД внутренних войск.
11.3. ЦОТИ:
оказывает практическую помощь и контролирует деятельность органов военного управления и научного обеспечения РК, соединений, воинских частей внутренних войск по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта;
проводит ежегодный анализ результатов работы по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта, представляет заместителю начальника главного штаба внутренних войск МВД России по военно-научной работе информацию о результатах работы по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта;
докладывает результаты работы по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта в главный штаб ГКВВ МВД России и представляет установленным порядком в Департамент государственной службы и кадров МВД России1;
подготавливает и представляет в Совет МВД России по науке и положительному опыту (секцию ГКВВ МВД России) материалы с описанием эффективных форм применения и способов действий внутренних войск (в том числе новых) с целью признания их положительным опытом в системе МВД России (во внутренних войсках);
выявляет и обобщает положительный опыт выполнения наиболее значимых служебно-боевых задач;
распространяет положительный опыт и контролирует его применение в СБД РК, соединений, воинских частей и подразделений внутренних войск;
осуществляет подготовку научной продукции с положительным опытом и ее внедрение.
11.4. Штаб, отделы (управления), самостоятельные отделения и службы РК внутренних войск:
организуют и осуществляют работу по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта, координируют и оказывают практическую помощь подчиненным органам управления в этой сфере деятельности;
проводят анализ результатов работы по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта по своим направлениям СБД внутренних войск за полугодие;
осуществляют контроль за работой подчиненных органов управления по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта по своим направлениям СБД внутренних войск и его применением;
докладывают командующему войсками РК внутренних войск о результатах работы по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта по своим направлениям СБД внутренних войск за полугодие и за год.
11.5. Военно-научная группа РК внутренних войск:
оказывает практическую помощь и контролирует деятельность органов управления соединений, воинских частей РК внутренних войск по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта;
проводит предварительный отбор и подготовку материалов о положительном опыте РК внутренних войск и его распространение;
проводит анализ результатов работы по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта и представляет его результаты установленным порядком в ЦОТИ;
подготавливает и представляет в секцию РК внутренних войск материалы с описанием эффективных форм применения и способов действий войск (в том числе новых) с целью признания их положительным опытом в войсках РК;
осуществляет подготовку научной продукции с положительным опытом и ее внедрение;
осуществляет контроль за применением положительного опыта в СБД соединений, воинских частей и подразделений внутренних войск;
подготавливает и направляет в ЦОТИ материалы с описанием эффективных форм применения и способов действий войск РК (в том числе новых) с целью представления их в секцию ГКВВ МВД России и признания положительным опытом во внутренних войсках.
11.6. Штаб, самостоятельные отделения (группы) и службы соединения (воинской части) внутренних войск:
организуют и осуществляют работу по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта;
проводят анализ результатов работы по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта и представляют его результаты установленным порядком в вышестоящий орган управления внутренних войск (в соединении – за полугодие, в воинской части – за квартал);
по результатам СБД по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охране важных государственных объектов и сооружений на коммуникациях, участия в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической операции готовят отчеты о работе по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта и представляют установленным порядком в вышестоящий орган управления внутренних войск;
внедряют в СБД подчиненных воинских частей (подразделений) внутренних войск рекомендованный положительный опыт;
анализируют эффективность применения положительного опыта и информируют о результатах его внедрения в установленном порядке вышестоящие органы управления внутренних войск.
III. Организация работы по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта
12. Организация работы по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта включает:
планирование мероприятий по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта;
постановку задач подчиненным войскам;
организацию контроля и оказания помощи подчиненным войскам в выполнении мероприятий по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта.
13. Основными формами работы по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта являются:
войсковые научно-практические и научно-теоретические конференции, методические совещания, семинары по вопросам СБД войск;
испытания новых образцов вооружения и военной техники (специальной техники и средств);
разработка (подготовка) учебных и учебно-методических пособий, докладов, сообщений и рефератов;
исследования в ходе учений (штабных тренировок) и экспериментов;
проверка на практике рекомендаций по их использованию в СБД войск;
публикация ценных исторических, научно-практических документов.
14. Планирование мероприятий по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта осуществляется в системе общего планирования научного обеспечения СБД внутренних войск и заключается в определении:
целей и основных направлений выявления, обобщения и распространения положительного опыта;
ответственных должностных лиц за выполнение мероприятий по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта;
сроков выполнения мероприятий по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта;
сроков промежуточного контроля и форм отчетности;
порядка и сроков реализации достигнутых результатов.
15. Органы научного обеспечения в процессе своей деятельности определяют приоритеты исследования проблем СБД внутренних войск (войск РК, соединения, воинской части), исходя из особенностей сложившейся обстановки и указаний непосредственного начальника (руководителя).
Мероприятия по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта предусматриваются в планах работ секций, военно-научных групп, а также включаются:
в ГКВВ МВД России – в план военно-научной работы во внутренних войсках на год;
в РК, ОГВ(с), соединениях внутренних войск – в план основных мероприятий на год и в план работы штаба на полугодие;
в воинских частях внутренних войск – в план основных мероприятий на полугодие и в план работы штаба на квартал.
16. Работа по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта осуществляется в следующей последовательности:
16.1. Выявление положительного опыта в воинских частях внутренних войск осуществляется постоянно в ходе выполнения служебно-боевых задач (изучения результатов индивидуальных заданий1 офицеров), работы офицеров в составе комплексных, целевых групп и самостоятельных выездов.
Штаб воинской части систематизирует информационные материалы и представляет их в соединение.
Распространение рекомендованного положительного опыта осуществляется путем доведения до подразделений систематизированной информации об эффективных формах применения и способах действий войск (в том числе новых), а также научной продукции на различных носителях.
16.2. Управления соединений внутренних войск выявление положительного опыта осуществляют путем изучения отчетов о работе по выявлению, обобщению положительного опыта подчиненных воинских частей и отчетных документов по результатам выполнения служебно-боевых задач, а также в ходе выполнения служебно-боевых задач, изучения результатов индивидуальных заданий офицеров, работы офицеров в составе комплексных, целевых групп и самостоятельных выездов.
Штаб соединения систематизирует информационные материалы, поступившие из воинских частей и от других органов управления соединения внутренних войск, и представляет их в секцию соединения. Решение секции утверждает командир соединения внутренних войск.
Распространение рекомендованного положительного опыта осуществляется путем направления в воинские части и подразделения внутренних войск систематизированной информации об эффективных формах применения и способах действий войск (в том числе новых), а также научной продукции на различных носителях.
16.3. Управления РК внутренних войск выявление положительного опыта осуществляют путем изучения информации о результатах работы по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта в соединениях, отчетов об этой работе непосредственно подчиненных воинских частей и отчетных документов по результатам выполнения служебно-боевых задач, а также непосредственно в ходе выполнения служебно-боевых задач, изучения результатов индивидуальных заданий офицеров, работы офицеров в составе комплексных, целевых групп и самостоятельных выездов.
Информационные материалы, поступившие из соединений, воинских частей и от управления РК систематизирует военно-научная группа штаба РК и представляет их в секцию РК внутренних войск. Решение секции утверждает командующий войсками РК.
Распространение рекомендованного положительного опыта РК внутренних войск, ОГВ(с) осуществляется путем направления в подчиненные соединения и воинские части внутренних войск систематизированной информации об эффективных формах применения и способах действий войск (в том числе новых), а также научной продукции на различных носителях.
16.4. Структурные подразделения ГКВВ МВД России выявление положительного опыта осуществляют путем изучения отчетных документов по результатам выполнения служебно-боевых задач и в ходе работы в войсках.
Информационные материалы, поступившие из РК внутренних войск, соединения и воинских частей, непосредственно подчиненных главнокомандующему внутренними войсками МВД России, и от органов управления ГКВВ МВД России, систематизирует ЦОТИ, докладывает в главный штаб ГКВВ МВД России и представляет их в секцию ГКВВ МВД России. Решение секции ГКВВ МВД России утверждает главнокомандующий внутренними войсками МВД России.
16.5. Распространение рекомендованного положительного опыта осуществляется путем направления в РК внутренних войск, соединение и воинские части, непосредственно подчиненные главнокомандующему внутренними войсками МВД России, систематизированной информации об эффективных формах применения и способах действий войск (в том числе новых), а также научной продукции на различных носителях.
17. При необходимости практической проверки возможности реализации эффективных форм применения и способов действий войск (в том числе новых) в СБД внутренних войск секцией ГКВВ МВД России (РК, соединения) принимается решение о проведении апробации поступивших предложений в одной или нескольких воинских частях (подразделениях).
17.1. Проведение апробации объявляется приказом главнокомандующего внутренними войсками МВД России (командующего, командира), в котором определяются:
воинская часть (подразделение) для проведения апробации;
сроки проведения апробации;
какие вопросы подлежат апробации;
мероприятия, проводимые в ходе апробации;
должностные лица, ответственные за организацию мероприятий по проведению апробации, их права и обязанности;
мероприятия по осуществлению контроля за ходом проведения апробации;
критерии оценки эффективности проведения апробации;
необходимость привлечения к участию в апробации представителей военных образовательных организаций высшего образования и научных подразделений внутренних войск.
17.2. Для апробации определяются воинские части и подразделения внутренних войск, в которых в наибольшей степени может проявиться результат от применения эффективных форм и способов действий войск (в том числе новых) в СБД внутренних войск.
17.3. Апробация может быть прекращена до истечения установленного срока должностным лицом, утвердившим решение о ее проведении, в случаях очевидной низкой эффективности, а также при возникновении условий, влекущих отрицательные последствия ее проведения.
17.4. Результаты проведения апробации рассматриваются не реже одного раза в квартал на заседании секции ГКВВ МВД России (в РК, соединении – не реже одного раза в полугодие), которая принимает решение о признании или непризнании положительным опытом эффективные формы применения и способы действий войск (в том числе новые).
IV. Отчетность по результатам работы по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта
18. Отчет о работе по выявлению и обобщению положительного опыта разрабатывается на основе обработки информационных материалов, подписывается должностным лицом, его разработавшим, и утверждается командующим (командиром).
18.1. В отчете должны быть отражены следующие сведения:
выявленные наиболее эффективные формы применения и способы действий войск (в том числе новые) в различных условиях обстановки;
воинская часть (подразделение), выявившая (выявившее) наиболее эффективные формы применения и способы действий войск (в том числе новые);
проведенные апробации наиболее эффективных форм применения и способов действий войск (в том числе новых) в СБД внутренних войск;
решения, принятые по выявленным наиболее эффективным формам применения и способам действий войск (в том числе новые);
показатели, характеризующие эффективность внедрения выявленных наиболее эффективных форм применения и способов действий войск (в том числе новых) в СБД внутренних войск.
18.2. К отчету прилагаются копии отчетных карт, схемы отдельных эпизодов действий, фотоиллюстрации, копии документов, позволяющих судить о состоянии войск по этапам действий. Отчетные карты хранятся в штабах РК, ОГВ(с), соединений и воинских частей внутренних войск.
19. Штаб воинской части обобщает информационные материалы и представляет в вышестоящий штаб отчет о работе по выявлению и обобщению положительного опыта согласно образцам отчетных документов (приложение № 1 к настоящему Положению, с приложением информационных материалов:
к 5 мая текущего года – за 5 месяцев;
к 15 октября текущего года – за 10 месяцев;
к 15 января года, следующего за отчетным, – за год.
19.1. При выявлении и обобщении положительного опыта участия внутренних войск в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической операции отдельно разрабатываются отчеты по наиболее значимым специальным операциям (мероприятиям), боевым столкновениям (подрывам) и обстрелам войсковых нарядов (подразделений) согласно образцам отчетных документов (образцы №№ 2 – 4 приложения № 1 к настоящему Положению.
19.2. К наиболее значимым специальным операциям (мероприятиям) относятся результативные специальные операции, с привлечением двух и более воинских частей или с привлечением одной воинской части, совместно с органами внутренних дел, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и другими взаимодействующими органами.
19.3. Первые экземпляры отчетов о работе по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта участия в проведении специальных операций (мероприятий), боевых столкновений (подрывов), обстрелов и других противоправных действий в отношении военнослужащих внутренних войск хранятся в установленном порядке. Вторые и третьи экземпляры направляются в главный штаб ГКВВ МВД России (для ЦОТИ), штаб РК (для военно-научной группы отделения (отдела) оперативной подготовки и военно-научной работы оперативного отдела (управления)) в течение 10 суток после завершения специальной операции (мероприятия).
20. Штаб соединения обобщает положительный опыт и представляет в вышестоящий штаб информацию о результатах работы по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта по форме согласно приложению № 2, с приложением информационных материалов:
к 10 мая текущего года – за 5 месяцев;
к 25 октября текущего года – за 10 месяцев;
к 20 января года, следующего за отчетным, – за год.
21. Военно-научная группа штаба РК внутренних войск обобщает положительный опыт и представляет в ЦОТИ информацию о результатах работы по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению, с приложением информационных материалов:
к 15 мая текущего года – за 5 месяцев;
к 1 ноября текущего года – за 10 месяцев;
к 25 января года, следующего за отчетным – за год.
22. ЦОТИ обобщает положительный опыт за год и к 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в ДГСК МВД России информацию о результатах работы по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта, а также предложения по совершенствованию данной работы по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.
|
