ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2010 г. N 460
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА
НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Правительства РТ
от 16.05.2011 N 306, от 23.12.2012 N 735)
В целях развития в Республике Тыва качественного образования в соответствии с требованиями инновационного развития экономики и современными потребностями общества, с федеральными государственными образовательными стандартами, обновления инфраструктуры системы образования, развития фундаментальности и практической направленности образовательных программ, формирования системы непрерывного образования Правительство Республики Тыва постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие образования в Республике Тыва на 2011 - 2015 годы" (далее Программа).
2. Министерству экономики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва при формировании проектов республиканского бюджета Республики Тыва на 2011 - 2015 годы включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва, с ежегодным уточнением объема выделяемых на ее реализацию ассигнований.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство образования и науки.
(в ред. Постановления Правительства РТ от 16.05.2011 N 306)
Первый зам. Председателя
Правительства Республики Тыва
Ш.ИРГИТ
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Тыва
от 1 ноября 2010 г. N 460
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие образования в Республике Тыва
на 2011 - 2015 годы"
(в ред. постановлений Правительства РТ
от 16.05.2011 N 306, от 23.12.2012 N 735)
ПАСПОРТ
республиканской целевой программы
"Развитие образования в Республике Тыва
на 2011 - 2015 годы"
Название Программы - республиканская целевая программа
"Развитие образования в Республике Тыва на
2011 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки - распоряжение Правительства Республики Тыва
Программы от 7 июля 2010 г. N 164-р "О разработке
проектов республиканских целевых программ
на 2011 год"
Государственный заказчик - Министерство образования и науки
Программы Республики Тыва
(в ред. Постановления Правительства РТ от 16.05.2011 N 306)
Исполнители Программы - Министерство образования и науки
Республики Тыва;
Министерство по делам молодежи и спорта
Республики Тыва;
Министерство культуры Республики Тыва;
Министерство строительства и модернизации
коммунального хозяйства Республики Тыва
(по капитальным вложениям);
Главное управление Министерства
Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
по Республике Тыва (по согласованию);
Управление Государственной инспекции
безопасности дорожного движения Министерства
внутренних дел по Республике Тыва
(по согласованию)
(в ред. Постановления Правительства РТ от 23.12.2011 N 735)
Основной разработчик - Министерство образования, науки и
Программы молодежной политики Республики Тыва
Цель и задачи Программы - цель Программы - повышение доступности
качественного образования в соответствии с
требованиями инновационного развития
экономики и современными потребностями
общества;
задачи Программы:
обеспечение качества образовательных услуг
и эффективности управления
образовательными организациями;
создание структуры образовательной
системы, соответствующей требованиям
инновационного развития экономики;
обеспечение доступности качественного
образования вне зависимости от доходов и
местожительства, формирование системы
целенаправленной работы с одаренными
детьми и талантливой молодежью;
создание современной системы непрерывного
образования, подготовки и переподготовки
профессиональных кадров
Важнейшие целевые - увеличение доли дошкольных образовательных
индикаторы и показатели учреждений, оснащенных новым медицинским,
Программы столовым, спортивно-игровым оборудованием
и мебелью до 29%;
увеличение доли учащихся, обеспеченных
учебниками, соответствующими федеральным
государственным образовательным стандартам
общего образования нового поколения,
до 77%;
увеличение доли общеобразовательных
учреждений, реализующих программы
дополнительного образования детей,
до 73,8%;
подготовка педагогических работников
учреждений образования по реализации
федеральных государственных
образовательных стандартов до 2500
человек;
увеличение доли общеобразовательных
учреждений, оснащенных новой мебелью,
учебно-наглядным, лабораторным
оборудованием, до 33%
(в ред. Постановления Правительства РТ от 16.05.2011 N 306)
Сроки и этапы реализации - 2011 - 2015 годы:
1 этап - 2011 - 2012 годы;
2 этап - 2013 - 2014 годы;
3 этап - 2015 г.
Объем и источники - общий объем финансирования Программы
финансирования составляет 206800,0 тыс. рублей за счет
средств республиканского бюджета
Республики Тыва, в том числе:
в 2011 г. - 16000 тыс. рублей;
в 2012 г. - 31900 тыс. рублей;
в 2013 г. - 43700 тыс. рублей;
в 2014 г. - 52700 тыс. рублей;
в 2015 г. - 62500 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы носят
прогнозный характер и подлежат ежегодному
уточнению в установленном порядке при
формировании проекта республиканского
бюджета Республики Тыва на очередной
финансовый год и плановый период
(в ред. Постановления Правительства РТ от 16.05.2011 N 306)
Ожидаемые конечные - реализация национальной образовательной
результаты реализации инициативы "Наша новая школа";
Программы и показатели переход начального общего образования,
социальной и бюджетной образования на новые федеральные
эффективности государственные образовательные стандарты;
совершенствование уровня воспитательной
работы;
повышение качества предоставления
образовательных услуг;
создание 15 новых рабочих мест
(в ред. Постановления Правительства РТ от 16.05.2011 N 306)
Система организации - Контроль за осуществлением мероприятий
контроля за исполнением Программы и ходом ее реализации
Программы осуществляет Министерство образования
и науки Республики Тыва,
которое ежегодно подготавливает
отчет о ходе реализации Программы и
представляет его в установленном порядке в
Министерство экономики Республики Тыва и
Министерство финансов Республики Тыва
(в ред. Постановления Правительства РТ от 16.05.2011 N 306)
Введение
Программа "Развитие образования в Республике Тыва на 2011 - 2015 годы" (далее Программа) определяет основные направления развития системы образования на период с 2011 по 2015 годы в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Программой экономического и социального развития Республики Тыва на период до 2015 года, национальной образовательной инициативой "Наша новая школа", Концепцией модернизации российского образования. Программа разработана на основе Закона Российской Федерации "Об образовании", Закона Республики Тыва "Об образовании".
В Программе использованы следующие определения:
стратегия инновационного развития - стратегия, в соответствии с которой государство опирается на реализацию человеческого капитала, на наиболее эффективное применение знаний и умений людей для постоянного улучшения технологий, экономических результатов, жизни общества в целом;
национальная инновационная система (НИС) - современная институциональная модель генерации, распространения и использования знаний, их воплощения в новых продуктах, технологиях, услугах во всех сферах жизни общества;
инновационное поведение - поведение инноватора. В контексте социально-экономического развития государства инноватор - это создатель новых комбинаций факторов производства, новых производств, новых рынков, новых технологий;
экономика знаний - информационная экономика, основанная на знаниях. Одна из особенностей экономики знаний состоит в производстве информационных продуктов, на которые предъявляется постоянный спрос. При этом дефицитным ресурсом экономики знаний является квалифицированный творческий работник;
человеческий капитал - часть интеллектуального капитала, которая имеет непосредственное отношение к человеку. Это знания, практические навыки, творческие способности людей, их моральные ценности, культура труда. Человеческий капитал особенно важен при проведении инноваций и любого обновления;
интеллектуальный капитал - это знания, информация, опыт, организационные возможности, информационные каналы, которые можно использовать для создания материальных и духовных ценностей;
инвестиции в человеческий капитал - инвестиции, направленные на постоянное развитие и воспроизводство человеческого капитала. Инвестициями в человеческий капитал являются образование, накопление профессионального опыта, личных связей, сохранение и улучшение здоровья, мобильность, овладение массивами информации;
непрерывное образование - "образование через всю жизнь" включает все целенаправленные виды образовательной деятельности, формальные или неформальные, осуществляемые на непрерывной основе с целью совершенствования знаний, навыков и умений;
формальное образование включает образование разных уровней (общее, начальное профессиональное, среднее профессиональное, высшее профессиональное и послевузовское профессиональное), которое осуществляется в образовательных учреждениях;
дополнительное образование включает организованные виды образования: курсы повышения квалификации, профессиональные и любительские курсы, лекции, семинары, тренинги, программы дополнительного обучения в образовательных учреждениях и т.д.;
самообразование - неформальное индивидуальное образование, которое в отличие от формального образования и дополнительного образования не фиксируется получением диплома или иного документа, но вносит вклад в расширение знаний и умений;
инновационные образовательные учреждения - образовательные учреждения, осуществляющие инновационную деятельность. Инновационная деятельность представляет собой процесс преобразования результатов научных исследований и разработок в новый или усовершенствованный продукт, отвечающий запросам потребителей;
базовое образование - образование всех уровней, в отношении которых действуют федеральные государственные образовательные стандарты, необходимое для полноценного вступления в трудовую деятельность;
инклюзивное образование - обучение детей с особыми образовательными потребностями в условиях общеобразовательной школы.
I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Формирование модели сети непрерывного образования в Республике Тыва происходит в рамках общих тенденций преобразования, происходящих в российском образовании в целом, которое предполагает комплексное взаимодействие всех уровней образования: дошкольного, общего, специального образования.
Дошкольное образование
По состоянию на начало 2010 года в Республике Тыва функционирует 219 учреждений дошкольного образования, из которых в городской местности расположено 51 учреждение (23,4%), в сельской местности - 168 (76,6%). Число дошкольных образовательных учреждений компенсирующего вида для детей с ограниченными возможностями здоровья - 45, от общего числа дошкольных учреждений - 20,5%.
В 2009 г. охват детей дошкольным образованием составил 15706 человек (в 2008 г. - 15763 человека). Процент охвата детей дошкольным образованием в возрасте 1 - 6 лет к численности детей соответствующего возраста в республике составил 44,9%.
Численность детей, нуждающихся в устройстве в дошкольные образовательные учреждения (очередность), составляет 14738 детей.
Потребность населения в услугах дошкольного образования составляет 30443 человека (51,6%), из них в городах республики - 16861 (43,8%), в сельских поселениях - 13583 человека (61,2%).
Для обеспечения и реализации равных стартовых возможностей детей старшего дошкольного возраста при поступлении в общеобразовательное учреждение реализуются программы предшкольного образования в подготовительных группах, группах кратковременного пребывания дошкольных учреждений. Всего программами предшкольного образования в дошкольных учреждениях республики охвачено 3394 ребенка (78% от общей численности детей 5 - 7 лет).
В ряде муниципальных образований принимаются меры по расширению сети дошкольного образования на базе общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей. В муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Центр детского творчества" с. Кызыл-Мажалык Барун-Хемчикского кожууна функционирует группа полного дня пребывания для детей дошкольного возраста.
В городах Кызыле, Ак-Довураке, ряде кожуунов на базе общеобразовательных учреждений функционируют группы кратковременного пребывания для детей 6,5 - 7 лет, реализующие программы подготовки к школе.
Родителям, воспитывающим детей дома, оказывается консультативная помощь по вопросам воспитания, обучения, питания и сохранения здоровья. В дошкольных образовательных учреждениях г. Кызыла организованы консультационные пункты помощи родителям.
Данные формы реализации дошкольного образования позволили увеличить количество детей, пользующихся услугами дошкольного образования.
В конце 2009 года в г. Кызыле открылись первые частные учреждения присмотра и семейного воспитания Центр семейного воспитания "Почемучки" и Центр семейного воспитания "Престиж". Наряду с положительным эффектом от деятельности данных центров возникает необходимость обеспечения безопасности детей дошкольного возраста путем соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, организации консультативной помощи по вопросам лицензирования и аккредитации частных детских садов.
Вместе с тем наряду с положительными тенденциями в системе дошкольного образования имеются тенденции, имеющие долгосрочный и системный характер.
1. Сохраняется число детей, не охваченных дошкольным образованием (14738 детей).
2. Сохраняется дисбаланс между потребностями дошкольных образовательных учреждений и средствами, выделяемыми местными органами власти на развитие этих учреждений, как следствие, низкая материально-техническая база дошкольных учреждений.
3. Недостаточно развита законодательная и нормативная база на республиканском и муниципальном уровнях.
Кроме того, введение в действие с 1 января 2010 г. федеральных государственных стандартов начального общего образования требует пересмотра содержания дошкольного образования. Необходимо проведение организационно-методических мероприятий с руководителями и педагогическими коллективами дошкольных учреждений по созданию образовательных программ в целях реализации принципа преемственности со стандартами начального общего образования.
Таким образом, с учетом приведенных положительных и негативных тенденций в сфере дошкольного образования в 2010 году предстоит продолжить работу по следующим направлениям:
- обеспечению доступности дошкольного образования независимо от места жительства, состояния здоровья, социального положения семей, повышению его качества на основе современных образовательных программ;
- использованию информационных технологий, внедрению электронного документооборота;
- развитию в республике вариативных форм предоставления услуг дошкольного образования;
- дальнейшему развитию механизмов по постепенному изменению организационно-правовых форм дошкольных учреждений за счет создания автономных некоммерческих организаций.
Общее образование
Развитие общего образования направлено на обеспечение его современного качества, соответствия актуальным и перспективным запросам общества и каждого обучающегося, внедрение современных моделей обучения.
Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Тыва продолжает работу по обеспечению доступным и качественным образованием населения республики, закреплению и развитию эффектов реализации комплексного проекта модернизации образования.
На сегодняшний день состав сети характеризуется значительной долей сельских школ - 137 (78,4%), из них 8 начальных общеобразовательных школ, 14 основных общеобразовательных школ, 115 средних общеобразовательных школ. В северных муниципальных районах (Монгун-Тайгинский, Тоджинский, Тере-Хольский кожууны) действует 12 школ, где обучается 3191 ученик. Численность учащихся в дневных общеобразовательных школах республики в 2009 году составила 52743 человека, без учета детей, обучающихся в специальных (коррекционных) ОУ и классах (в 2008 г. - 53431 человек). В 2009 году в 13 вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях обучалось 3096 человек (в 2008 г. - 3045).
Образование детей с ограниченными возможностями здоровья осуществляется по образовательным программам с учетом характера заболевания. В 2009 г. численность обучающихся в специальных (коррекционных) учреждениях республики составила 4583 человека. На дому по индивидуальным программам обучалось 519 человек (0,9% от общей численности учащихся дневных общеобразовательных школ).
Наблюдается увеличение доли детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в общеобразовательных школах, что объясняется протекающим в республике процессом латентной образовательной интеграции. Наиболее частыми причинами такой интеграции являются отсутствие или удаленность специального (коррекционного) образовательного учреждения от места проживания ребенка с отклонениями в здоровье; инициатива родителей, которые хотят, чтобы ребенок обучался в общеобразовательной школе. В сентябре 2009 года в республике был создан муниципальный центр дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья. Дистанционным обучением охвачено 69 детей с ограниченными возможностями здоровья. В дальнейшем предполагается увеличение числа детей, охваченных дистанционным обучением.
Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в ЕГЭ в 2010 году, составил 90,12% (в 2009 г. - 76,15%). Наивысший результат (100 баллов) получили три выпускника общеобразовательных учреждений Республики Тыва. В 2009 году продолжен эксперимент по апробации новой формы итоговой аттестации учащихся 9-х классов, в котором приняли участие 134 общеобразовательных учреждения (в 2008 г. - 69 школ).
Качественные преобразования различных областей образования связаны, прежде всего, с успешной реализацией в республике комплексного проекта модернизации образования, национального приоритетного проекта "Образование".
В рамках приоритетного национального проекта "Образование" осуществлен переход на региональное финансирование Интернет-трафика для 181 общеобразовательного учреждения, продолжается работа по поддержке лучших учителей, а также педагогических работников общеобразовательных учреждений, осуществляющих функции классного руководителя.
Компьютерный парк общеобразовательных учреждений республики обновляется как за счет средств республиканского бюджета (субвенций на учебные расходы), так и за счет муниципальных и внебюджетных средств. На сегодняшний день количество учащихся в среднем по республике, которое приходится на один компьютер, составляет 20 человек. Все школы республики имеют свой электронный адрес. Около четверти общеобразовательных учреждений имеют свои сайты. Доля общеобразовательных учреждений, использующих в учебно-образовательном процессе компьютерные обучающие программы и электронные образовательные ресурсы (включая Интернет) по основным предметам общеобразовательной программы, составляет 85,56%. Таким образом, процессы информатизации становятся необратимыми, предопределяя необходимость перехода всех общеобразовательных учреждений, отделов образования и всех причастных к образованию структур с целью повышения эффективности их функционирования на качественно новый уровень в подходах к использованию компьютерной техники и информационных технологий.
В рамках республиканской целевой программы "Модернизация образования Республики Тыва на 2009 - 2010 годы" и ведомственной целевой программы "Школьное питание в Республике Тыва (2010 - 2012 годы)" осуществляется укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений. За 2009 - 2010 годы новая учебная мебель поставлена в 83 общеобразовательных учреждения (48%), медицинским оборудованием оснащены 74 общеобразовательных учреждения (43%), оборудованием для столовых и пищеблоков - 55 общеобразовательных учреждений (32%).
Из 173 общеобразовательных учреждений республики, где обучаются 54511 учащихся (на 1 сентября 2009 г.), в 156 имеются столовые и буфеты, что составляет 90%. Доля учащихся общеобразовательных учреждений, получающих горячее питание в соответствии с нормативами, в 2009 году составила 50,7% при целевом показателе 50,5%.
В ходе осуществления модернизации образования Республики Тыва осуществлялось изменение организационно-экономических и финансовых механизмов системы образования республики.
В течение 2009 года осуществлен переход на новую систему оплаты труда всех общеобразовательных учреждений республики. Переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений позволил увеличить объем расходов для функционирования и развития общего образования, особенно в части обеспечения материальных затрат, непосредственно связанных с общеобразовательным процессом.
Введение новой системы оплаты труда, нормативного подушевого финансирования в 2009 году является дополнительным стимулом к оптимизации штатных расписаний общеобразовательных учреждений, обеспечению современных условий предоставления образовательной услуги, повышению квалификации педагогических кадров. Кроме того, осуществляется переход к прозрачности механизмов распределения, повышения эффективности расходования выделяемых бюджетных средств на общеобразовательные учреждения.
Система дополнительного образования детей в республике продолжает развиваться. С 2005 года количество учреждений дополнительного образования детей увеличилось с 42 до 44, в них занимается 23694 учащихся, что составляет 42,8% от общего количества учащихся школ республики (55328 учащихся). Кроме того, система дополнительного образования детей успешно развивается на базе общеобразовательных учреждений. Организованным летним отдыхом ежегодно охватывается более 29 тыс. детей и подростков до 15 лет.
Совершенствуется система поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Сопровождаются индивидуальными программами 935 несовершеннолетних, состоящих на разных профилактических учетах, 259 безнадзорных детей. За время реализации Программы достигнуто снижение преступности среди несовершеннолетних на 20,4%.
Вместе с тем проблема преступности среди детей и молодежи, безнадзорности несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми в семьях в республике все еще остается актуальной. Особую тревогу вызывает распространение наркомании среди молодежи. Существенно ослабляют воспитательную деятельность учреждений образования недостаточно развитая инфраструктура системы воспитания, хроническое отставание материально-технической базы учреждений образования от современных запросов.
Все это становится существенным сдерживающим фактором в развитии наметившихся положительных тенденций. Необходимо развивать инфраструктуру системы воспитания, выделять ресурсы для проведения научных исследований и разработок по проблемам воспитания, укрепления материально-технического и кадрового потенциала, программно-методического обеспечения воспитательной сферы, поддержки социально значимых воспитательных проектов.
Развитие олимпиадного движения и поддержка талантливой молодежи
С целью создания необходимых условий для выявления и поддержки одаренных детей в республике ежегодно проводятся различные интеллектуальные конкурсы, предметные олимпиады школьников, научно-практические конференции. В республиканский банк данных талантливой и способной молодежи вошли 690 человек, индивидуальными программами сопровождения охвачены обладатели премий Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Республики Тыва (71 человек).
Серьезной проблемой остается недостаточная систематизация работы с одаренными детьми и талантливой молодежью на школьном, муниципальном и республиканском уровнях. Отсюда возникает необходимость объединения межведомственных усилий по созданию условий для выявления и развития одаренных детей на всех уровнях, привлечению различных специалистов - ведущих ученых, преподавателей научных учреждений Республики Тыва, педагогов, психологов, деятелей культуры и спорта.
Использование программно-целевого метода для решения проблем развития образования направлено на создание условий для максимально эффективного управления государственными финансами в соответствии с приоритетами государственной политики в сфере образования в условиях бюджетных ограничений.
Программа как организационная основа государственной политики в сфере образования представляет собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, охватывающих изменения в структуре, содержании и технологиях образования, системе управления, организационно-правовых формах субъектов образовательной деятельности и финансово-экономических механизмах.
Мероприятия Программы носят межотраслевой характер и направлены на все субъекты системы образования, включая учреждения и организации, находящиеся в ведении различных органов исполнительной власти Республики Тыва и муниципальных органов управления образованием. Это позволит проводить единую государственную политику в области образования, обеспечить решение проблемы диспропорций в развитии системы образования на уровне муниципалитетов и сформировать единое образовательное и информационное пространство.
Направленность государственной политики на модернизацию системы образования ставит ряд задач, решение которых возможно только при государственной поддержке в рамках целевой программы, являющейся эффективным инструментом комплексного решения проблем образования.
Решение проблем развития образования Республики Тыва предполагается осуществить через введение новых государственных образовательных стандартов общего образования, что потребует:
создания образовательных программ;
системного обновления учебно-материальной базы, которая позволяла бы активно привлекать обучающихся к исследовательским проектам, творческим занятиям, а учителю широко использовать современные интерактивные средства обучения;
подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих и педагогических кадров по формированию новых профессиональных умений на основе эффективного использования современных методов управления и обучения;
создания новой среды для организации внеурочной деятельности на основе кооперации учреждений дополнительного образования, культуры, спорта, которые бы обеспечивали удовлетворение разнообразных интересов и развитие способностей обучающихся;
модернизации системы оценки результатов освоения образовательных программ от систематической диагностики, проводимой учителем, до мониторинга, организуемого Институтом оценки качества образования.
II. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы
Стратегической целью Программы является повышение доступности качественного образования в соответствии с требованиями инновационного развития экономики и современными потребностями общества.
В соответствии с поставленной целью предполагается решение задач:
- обеспечение качества образовательных услуг и эффективности управления образовательными организациями;
- создание структуры образовательной системы, соответствующей требованиям инновационного развития экономики;
- обеспечение доступности качественного образования вне зависимости от доходов и места жительства, формирование системы целенаправленной работы с одаренными детьми и талантливой молодежью;
- создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров.
Решение задачи обеспечения качества образования на всех уровнях образовательной системы, включая дошкольное и дополнительное образование, соответствующих требованиям инновационного развития республики, обеспечивается путем реализации программных мероприятий по следующим направлениям:
обеспечению инновационного характера базового образования в соответствии с требованиями экономики, основанной на применении знаний;
повышению престижа педагогического образования, профессии педагога;
внедрению новых образовательных стандартов как норм, отражающих социальные ожидания по отношению к образованию личности, семьи, общества, бизнеса и государства;
совершенствованию государственной системы лицензирования и аккредитации образовательных учреждений и организаций в целях определения возможных ресурсных центров эффективного, качественного образования;
совершенствованию системы государственной аттестации научных и научно-педагогических кадров в целях мотивации кадров образования к обновлению научного и педагогического профессионализма;
формированию механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей, участие в российских сопоставительных исследованиях;
обеспечению участия общественности в оценке качества образования, деятельности образовательных учреждений и организаций, а также в экспертизе новых образовательных стандартов и программ;
обновлению и развитие материально-технической базы системы образования, обновление и развитие инфраструктуры системы образования, обеспечивающей использование новых образовательных и информационно-коммуникационных технологий;
обеспечению поддержки приоритетных направлений развития науки;
созданию условий для организации и проведения фундаментальных и прикладных научных исследований и опытно-конструкторских работ.
Решение стратегической задачи обеспечения доступности качественного образования независимо от места жительства и доходов граждан обеспечивается путем реализации программных мероприятий по следующим направлениям:
модернизации институтов образования как инструментов социального развития;
созданию системы массового охвата детей дошкольным образованием, обеспечивающим равные стартовые условия для обучения в начальной школе;
расширению и повышению эффективности практики оказания материальной поддержки семьям, имеющим детей дошкольного возраста;
развитию системы образовательных центров, в том числе "дистанционных", для обучения детей и молодежи, не имеющих доступа к качественному образованию по месту жительства;
созданию системы инклюзивного образования детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья и проблемами в развитии;
созданию "прозрачной" системы поступления в образовательные учреждения профессионального образования независимо от места жительства и доходов семьи с учетом опыта внедрения единого государственного экзамена.
Решение стратегической задачи создания современной системы непрерывного образования обеспечивается путем реализации программных мероприятий по следующим направлениям:
развитию практики участия работодателей в разработке и обновлении образовательных стандартов, формировании перечней подготовки, контроле и оценке образовательных программ, сертификации квалификаций (специалистов);
совершенствованию системы информационной и консультационной поддержки граждан и работодателей по вопросам получения непрерывного образования;
внедрению механизмов мотивации граждан к непрерывному образованию, получению новых квалификаций.
Решение стратегической задачи обеспечения эффективности управления системой образования, совершенствование ее структуры обеспечивается путем реализации программных мероприятий по следующим направлениям:
переходу на новые организационно-правовые формы образовательных учреждений в целях повышения хозяйственной и творческой самостоятельности, расширения возможностей образовательных учреждений для привлечения внебюджетного финансирования;
расширению и совершенствованию практики конкурсной поддержки инновационных образовательных учреждений в целях повышения открытости системы образования по отношению к актуальным и перспективным запросам инновационной экономики;
развитию практики государственно-общественного управления образовательными учреждениями.
Решение стратегической задачи создания системы целенаправленной работы с одаренными детьми и талантливой молодежью обеспечивается путем реализации программных мероприятий по следующим направлениям:
разработке и внедрению новых технологий выявления педагогического сопровождения общей одаренности детей и молодежи;
расширению сети образовательных учреждений общего образования с углубленным изучением отдельных общеобразовательных предметов. Внедрение механизмов взаимодействия данных образовательных учреждений с научными и научно-образовательными учреждениями, обеспечивающими целенаправленную работу с одаренными детьми и молодежью;
совершенствованию существующих и внедрению новых, в первую очередь сетевых форм интеллектуальных соревнований между детьми и молодежью.
Программа будет реализована в 2011 - 2015 годах в три этапа.
На первом этапе (2011 - 2012 годы) будут реализованы мероприятия, направленные на создание моделей и технологий развития образования по различным направлениям, экспериментальным внедрением результатов.
На данном этапе будут осуществлены также мероприятия, направленные на строительство, ремонт и реконструкцию образовательных учреждений, а также на создание условий для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в неспециализированных образовательных учреждениях.
На втором этапе (2013 - 2014 годы) предполагается провести мероприятия, связанные с масштабными инвестициями в обновление и развитие материально-технической базы и инфраструктуры системы образования. На этом этапе предусмотрены также мероприятия по информационному обеспечению выполнения третьего этапа Программы.
На третьем этапе (2015 год) предусмотрена реализация мероприятий, направленных в основном на широкое практическое внедрение и распространение результатов, полученных на предыдущих этапах Программы.
III. Перечень программных мероприятий
При формировании мероприятий Программы используются следующие подходы:
управление по результатам реализация Программы должна обеспечить достижение результатов, измеряемых на основе системы целевых индикаторов и показателей;
целевой подход решения задач Программы должен быть направлен на системные изменения общефедерального уровня в системе образования;
комплексный подход, предусматривающий аналитическое обоснование, научно-методическое сопровождение, апробацию, внедрение результатов, нормативное правовое обеспечение, а также кадровое, информационное и материально-техническое обеспечение.
При формировании мероприятий Программы установлено приоритетное значение современных образовательных и информационно-коммуникационных технологий.
Для решения задач Программы и достижения поставленных целей необходимо реализовать комплекс мероприятий по следующим направлениям:
- развитие системы и повышение эффективности дошкольного образования;
- переход на новые образовательные стандарты;
- развитие воспитания;
- совершенствование учительского корпуса;
- изменение школьной инфраструктуры;
- сохранение и укрепление здоровья школьников.
Перечень мероприятий приведен в приложении N 1.
IV. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
Потребность в ресурсном обеспечении Программы рассчитана исходя из оценки программных мероприятий по направлениям финансирования и задач по годам.
Общий объем финансирования Программы составляет 206800 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва, в том числе:
(в ред. Постановления Правительства РТ от 16.05.2011 N 306)
|
Год
|
Всего
|
Капитальные
вложения
|
Мероприятия
|
2011
|
16000,0
|
10 000,0
|
6000,0
|
2012
|
31900,0
|
16000,0
|
15900,0
|
2013
|
43700,0
|
25000,0
|
18700,0
|
2014
|
52700,0
|
34000,0
|
18700,0
|
2015
|
62500,0
|
45000,0
|
17500,0
|
Итого
|
206800,0
|
130000,0
|
76800,0
|
(в ред. Постановления Правительства РТ от 16.05.2011 N 306)
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта республиканского бюджета Республики Тыва на очередной финансовый год и плановый период.
Расходы на реализацию Программы по основным направлениям приведены в приложении N 2. Перечень строек для республиканских нужд, финансируемых за счет средств, предусмотренных на реализацию Программы, и объемы их финансирования приведены в приложении N 3.
V. Механизм реализации Программы
После утверждения Программы ее заказчик - Министерство образования и науки Республики Тыва осуществляет функции, права и обязанности заказчика и обеспечивается финансовыми ресурсами, предусмотренными республиканским бюджетом.
(в ред. Постановления Правительства РТ от 16.05.2011 N 306)
Министерство образования и науки Республики Тыва:
(в ред. Постановления Правительства РТ от 16.05.2011 N 306)
корректирует программные мероприятия и оформляет заявки с описанием работ и эффективности использования финансовых средств в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва;
издает приказы о выделении программных средств с точным указанием бюджетополучателя, сроков исполнения и предоставления отчетности о целевом использовании бюджетных средств.
Для сторонних организаций - участников Программы обязательным условием является заключение соответствующих договоров, соглашений, контрактов с Министерством образования и науки Республики Тыва.
(в ред. Постановления Правительства РТ от 16.05.2011 N 306)
Договоры и контракты заключаются на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
По каждому разделу функции исполнительной дирекции возлагаются на соответствующие подразделения Министерства образования и науки Республики Тыва.
(в ред. Постановления Правительства РТ от 16.05.2011 N 306)
Исполнительные дирекции взаимодействуют с исполнителями мероприятий Программы, оказывают содействие в привлечении дополнительных финансовых средств, оказывают им консультативную помощь.
Министерство образования и науки Республики Тыва отвечает за реализацию Программы в целом, подготавливает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнование мероприятий Программы на очередной финансовый год, подготавливает ежегодно отчеты о ходе реализации Программы за отчетный год. С учетом выделяемых финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.
(в ред. Постановления Правительства РТ от 16.05.2011 N 306)
Государственный заказчик информирует Министерство финансов Республики Тыва и Министерство экономики Республики Тыва обо всех заключенных с исполнителями Программы договорах согласно действующему законодательству, об источниках их финансирования.
Корректировка Программы, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению государственного заказчика Министерства образования и науки Республики Тыва.
(в ред. Постановления Правительства РТ от 16.05.2011 N 306)
Управление реализацией и контроль за исполнением Программы осуществляется Правительством Республики Тыва. Контроль ведется на основе представленной отчетности, заключенных договоров, контрактов и соглашений.
Контроль включает периодическую отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании выделяемых финансовых средств; сроках выполнения программных мероприятий; качестве реализуемых программных мероприятий.
Ход выполнения Программы в целом и составляющих ее мероприятий периодически рассматривается на заседаниях коллегии Министерства образования и науки Республики Тыва.
(в ред. Постановления Правительства РТ от 16.05.2011 N 306)
VI. Оценка социально-экономической эффективности
от реализации программных заданий
Эффективность реализации Программы оценивается по целевым индикаторам.
Целевые индикаторы социально-экономической эффективности реализации Программы к 2015 году:
(в ред. Постановления Правительства РТ от 16.05.2011 N 306)
- увеличение доли дошкольных образовательных учреждений, оснащенных новым медицинским, столовым, спортивно-игровым оборудованием и мебелью, до 29%;
- увеличение доли учащихся, обеспеченных учебниками, соответствующими федеральным государственным образовательным стандартам общего образования нового поколения, до 77%;
- увеличение доли общеобразовательных учреждений, реализующих программы дополнительного образования детей, до 73,8%;
- подготовка педагогических работников учреждений образования по реализации федеральных государственных образовательных стандартов до 2500 человек;
(в ред. Постановления Правительства РТ от 16.05.2011 N 306)
- увеличение доли общеобразовательных учреждений, оснащенных новой мебелью, учебно-наглядным, лабораторным, спортивным, медицинским оборудованием, до 33%.
(в ред. Постановления Правительства РТ от 16.05.2011 N 306)
Значения целевых показателей по годам реализации Программы представлены в приложении N 4.
Приложение N 1
к республиканской целевой программе
"Развитие образования в Республике Тыва
на 2011 - 2015 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
|
