Решение задач увеличения ввода жилья к 2020 году до 140 млн м

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ О развитии промышленности строительных материалов и стройиндустрии Пономарев Илья Вадимович. Заместитель Министра регионального развития Российской Федерации Строительный комплекс, включающий в себя строительную индустрию, играет одну из ведущих ролей в Российской экономике, и ее состояние служит одним из основных показателей экономического и технического развития государства. Решение задач увеличения ввода жилья к 2020 году до 140 млн. м.2, а также модернизации отечественной промышленности и инфраструктуры требует реализации соответствующих мер по развитию строительного комплекса в Российской Федерации. Это потребует от всех уровней органов государственной власти и строительного комплекса постоянного наращивания темпов строительства, развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения. Многое уже делается в этом направлении. Так, объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в I квартале 2012 г. составил 793,9 млрд. рублей, или 105,2%. к уровню соответствующего периода предыдущего года. За этот период организациями всех форм собственности построено 111,8 тыс. квартир общей площадью 9,789 млн. кв. метров, что составляет 105,7% к уровню 2011 года. При этом индивидуальными застройщиками построено 5,27 млн. кв. метров общей площади жилых домов, или 53,8 % от общего объема жилья, введенного за январь- март 2012 года. Увеличился объем выданных ипотечных жилищных кредитов и займов, который на 1 февраля 2012 года составил 38,2 млрд. рублей, что на 17,8 млрд. рублей больше, чем за аналогичный период 2011 года. Предприятиями и организациями всех форм собственности на развитие экономики и социальной сферы за I квартал 2012 года использовано 1609,7 млрд. рублей или 111,2% к уровню соответствующего периода прошлого года. При этом численность работников, занятых в промышленности строительных материалов постоянно растет и на начало 2012 г. она составляет более 500 тыс. человек. В I квартале 2012 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось производство основных видов строительных материалов, в том числе: сборного железобетона - на 16,3%; цемента – 18,5%; плитки керамической для полов – 11,3%; стекла листового и термополированного ­ 14,2%. Проблемы жилищного строительства в Российской Федерации в значительной степени зависят от состояния производства строительных материалов, изделий и конструкций, поскольку в структуре стоимости строительно-монтажных работ доля строительных материалов в среднем составляет более 60%. Это свидетельствует о том, что себестоимость жилья во многом зависит от цен на стройматериалы. Высокая себестоимость возводимого жилья и строительных материалов в Российской Федерации объясняется незначительной долей применения современных строительных материалов, высоким уровнем изношенности оборудования, используемого на предприятиях строительного комплекса и применением устаревших энергозатратных технологий производства. Ряд значимых шагов для этого уже сделан. Причем эти шаги касаются не только жилищного строительства, но и всего спектра инвестиционно - строительных работ. С целью решения указанных задач, мы переходим на новую систему ценообразования в строительстве, что позволит эффективно расходовать средства федерального бюджета при строительстве объектов, в том числе и объектов социально-культурной сферы, транспортной и промышленной инфраструктуры. Вместе с тем, реализуется план по снижению административных барьеров, что позволяет существенно упростить и удешевить разработку градостроительной документации, созданы информационные порталы о наличии земель и земельных участков, сформированных для целей строительства, выпускаемых строительных материалах и проектах повторного применения, реализовываются стратегии развития ипотечного кредитования, развития жилищного строительства в Российской Федерации. Почти во всех субъектах Российской Федерации разработаны и утверждены Административные регламенты по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности. В части осуществления мер, направленных на совершенствование порядка выдачи разрешений на строительство, проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, практически во всех субъектах Российской Федерации разработаны и утверждены Административные регламенты исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственных функций и предоставления государственных услуг, непосредственно влияющих на ход реализации инвестиционно-строительных проектов в субъектах Российской Федерации. Так как на сегодняшний день первоочередной задачей является безусловное исполнение наших обязательств в социальной сфере, прежде всего, в части обеспечения граждан жильем и сохранения занятости, Минрегионом России принят ряд важных решений, призванных коренным образом трансформировать систему регулирования градостроительной деятельности, проведен ряд специфически антикризисных мероприятий, созданы механизмы опосредованного участия государства в рынке, главными из которых стали «институты развития» и, прежде всего, АИЖК, Инвестиционный фонд и Фонд РЖС и Фонд ЖКХ. Вместе с тем, с целью успешного развития строительной индустрии и строительного комплекса в целом в Российской Федерации, следует выполнить большой объем работы в части разработки и усовершенствования градостроительной документации. Наше общение с коллегами из Евросоюза и с коллегами по постсоветскому пространству по проблемам строительной отрасли показывают, что построение методически однородной и четко регламентированной структуры документов территориального планирования на базе обоснованных стратегических решений кратно повышают привлекательность территории для инвестирования, как в традиционные, так и в комплексные и в инфраструктурные проекты, существенно снижая риски. Министерством регионального развития Российской Федерации уже подготовлен ряд законодательных инициатив, направленных на оптимизацию ситуации в этой сфере, ведется разработка федеральных нормативов градостроительного проектирования, как методической базы, столь необходимой сегодня. Вместе с этим, проводится актуализация государственных стандартов, которые будут положены в основу обновленных сводов правил. Уже модернизировано более половины необходимых документов. Идет их гармонизация с международными стандартами. По ряду позиций наши стандарты более проработаны и не имеют аналогов в международной практике. Во II квартале 2012 года Минрегион России планирует завершить эту работу. Также, в завершающей стадии находится процесс утверждения требований к энергоэффективности зданий и параметров их отнесения к определенным классам энергетической эффективности. Следует отметить, что одним из самых активных потребителей энергии в Российской Федерации является строительный комплекс. Доля энергоресурсов для производства строительных материалов, изделий и конструкций выше среднего показателя по отечественной промышленности в целом и значительно выше мирового уровня. Наибольшие теплопотери происходят через ограждающие конструкции, имеющие крайне низкие показатели сопротивления теплопередаче. С целью обеспечения строительного комплекса энергосберегающими, конкурентоспособными строительными материалами отраслевая наука становится все более динамичной к меняющимся условиям, а отрасль более восприимчивой к техническому прогрессу. Основными инновационными направлениями развития производства основных видов строительных материалов являются повышение качества, энергоэффективности, экологичности и снижение энергоемкости продукции. В настоящее время весьма актуальным является разработка новых разновидностей композиционных малоцементных и бесцементных вяжущих и их технологий из отходов металлургии, ТЭС, горнорудной, химической и других отраслей промышленности различного назначения, не уступающих, а даже превосходящих обычные (классические). Учеными страны проведены исследования и получены патенты на использование вторичных ресурсов для получения из них вяжущих, сокращая при этом огромные накопления за десятилетия отходы производства, улучшая экологию, а также использования для энергосберегающих, дешевых стройматериалов. Впервые за долгое время началось привлечение средств бизнеса в отраслевую науку. Настало время не только совершенствовать традиционные направления, но и расширять число приоритетов. Мы усиливаем работу по развитию института социальной аренды жилья. В ряде субъектов с нашим участием уже реализуется часть проектов. Особое место хочется уделить деревянному домостроению в Российской Федерации, которое на сегодняшний день является весьма перспективным и эффективным. В последние годы, стремление населения к жизни в экологически чистой обстановке, многих людей привело к спросу на строительство домов из дерева, как на сравнительно не дорогое, качественное и отвечающее экологическим требованиям жилье. Этот факт явился действенным механизмом в развитии производства деревянных домов заводского изготовления, производства комплектов деталей для таких домов и позволил сделать немало значительных шагов на пути к усовершенствованию технологий в области деревянного домостроения. В настоящее время, наиболее распространенными технологиями в индустриальном деревянном домостроении являются: строительство домов из массивной древесины, каркасное и панельное деревянное домостроение с использованием профилированного и клееного бруса. Наметилась устойчивая тенденция выхода строительного комплекса России и из финансового кризиса и в этом большая заслуга Минрегиона России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. С целью создания в Российской Федерации производства номенклатуры современных высококачественных энергосберегающих и конкурентоспособных строительных материалов, изделий и конструкций как на внутреннем, так и внешнем рынках с учетом потребностей и имеющейся сырьевой базы приказом Минрегиона России от 30 мая 2011 г. № 262 утверждена Стратегия развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года, которая имеет региональный аспект. Разработка и реализация Стратегии обусловлена необходимостью развития промышленности строительных материалов и обеспечения соответствия объемов производства, качества и ассортимента продукции предприятий отрасли спросу на внутреннем рынке, решения системных проблем структурного характера таких, как: технологическое отставание одного из базовых секторов российской экономики от ведущих стран мира; высокая энергоемкость; высокая себестоимость стройматериалов и низкая конкурентоспособность отечественной продукции; незначительный уровень отечественных научно-технических разработок в области строительных материалов. Реализация положений Стратегии будет способствовать: созданию долговременных условий для устойчивого развития предприятий стройматериалов и повышению их конкурентоспособности; повышению инвестиционной привлекательности отрасли; преодолению технологического отставания отечественных предприятий стройматериалов от предприятий ведущих зарубежных компаний; ослаблению зависимости экономики страны от импорта стройматериалов и оборудования для предприятий по производству строительных материалов, расширению экспорта высокотехнологичной продукции. С целью реализации поручения Председателя Правительства Российской Федерации и указанной Стратегии Минрегионом России подготовлены Методические рекомендации по разработке программ развития предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения субъектов Российской Федерации на перспективу. Также разработаны критерии отбора проектов по реконструкции и строительству новых предприятий стройиндустрии, выпускающих энергосберегающие строительные материалы, изделия и конструкции, которым может быть оказана государственная поддержка в пределах средств, предусмотренных в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы. Для обеспечения координации действий в процессе строительства и модернизации предприятий строительных материалов, изделий и конструкций, имеющих межрегиональное значение, включая технологическое развитие производственной базы индустриального домостроения в субъектах Российской Федерации, приказом Минрегиона России от 7 декабря 2011 г. № 558 создан Координационно-экспертный Совет. В состав указанного совета вошли представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, профессиональных объединений, организаций, научных учреждений для практического осуществления намеченных мероприятий в строительном комплексе. Создано 7 рабочих групп по основным направлениям развития промышленности строительных материалов и индустриального lомостроения. В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Минрегион России осуществляет координацию работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по подготовке программ развития предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения субъектов Российской Федерации, а также мониторинг их реализации. В настоящее время более 60 процентов субъектов Российской Федерации. разработали и утвердили указанные региональные программы. В остальных субъектах разработанные региональные программы находятся на согласовании либо в стадии разработки. Особое внимание в региональных программах уделяется техническому перевооружению предприятий строительного комплекса, которое происходит очень медленно, и без скорейшего принятия соответствующих мер по внедрению новейших технологий, положение будет только усугубляться. Особую озабоченность вызывает машиностроительная база по производству оборудования для строительного комплекса, которая не в состоянии производить современное энергоэффективное оборудование полного цикла. Российские машиностроительные заводы в основном выпускают габаритное, металлоемкое оборудование, а также не стандартизированное оборудование. Это во многом способствует задержке замены морально и физически устаревшего оборудования. Такое положение диктует необходимость воссоздания машиностроительных заводов по выпуску современного энергоэффективного отечественного оборудования и оснастки для промышленности строительных материалов. Высокая себестоимость строительных материалов и строящегося жилья обусловлена высоким уровнем изношенности оборудования и техники на предприятиях строительного комплекса, использование устаревших энергозатратных технологий. Технический уровень большинства российских домостроительных предприятий значительно отстал от современных требований, поскольку на большинстве заводов применяется оборудование в 70-80 гг. прошлого столетия, на котором производятся серии домов, не отвечающие требованиям энергоэффективности. Необходимо также учитывать и то, что степень износа технологического оборудования на большинстве предприятий достигает 70-80%. На действующих домостроительных комбинатах (ДСК) модернизация и реконструкция проведена не более чем на 10% от всего количества домостроительных предприятий, в основном для поддержания функционирования устаревших производств. Из них, только на нескольких ДСК введено в эксплуатацию технологическое оборудование, позволяющее выпускать энергосберегающую продукцию. Техническое и технологическое перевооружение предприятий строительного комплекса происходит в основном путем привлечения иностранных компаний. При этом стоимость отдельных зарубежных поставок оборудования превышает стоимость отечественных аналогов в 5-6 раз. Результаты проведенного анализа международной практики и отечественного опыта использования современных технологий в строительной индустрии, свидетельствуют о том, что эффективность показывают автоматизированные технологические линии с переналаживаемой бортоснасткой на базе передовых технологий, разработанные иностранными фирмами, позволяющие снизить себестоимость продукции. С целью решения указанной проблемы целесообразно привлекать иностранных инвесторов для строительства заводов с последующей локализацией производства. Вместе с тем, качестве основных источников инвестиций в модернизацию действующих предприятий и строительство новых предприятий по производству строительных материалов, в том числе машиностроительных заводов по производству оборудования для промышленности стройматериалов будут преобладать и использоваться внебюджетные средства. Важнейшим изменением в структуре источников финансирования является ожидаемое увеличение объемов привлеченных средств для обеспечения целей технического развития с учетом социально-экономического развития субъектов Российской Федерации на долгосрочную перспективу. Капиталовложения будут осуществляться за счет частного сектора экономики. Значительным источником возможного дополнительного объема инвестиций должны стать заинтересованные крупные корпоративные структуры, включающие в себя предприятия, на базе которых возможно создание кластеров – объединений предприятий и исследовательских лабораторий по выпуску конкурентно способных строительных материалов, изделий и конструкций как на внутреннем, так и на внешнем рынках Стоит отметить, что более половины продукции промышленности стройматериалов идет на строительство жилья и социально-культурных объектов, остальное на промышленное и дорожное строительство, потребности ЖКХ. В последние годы по целому ряду строительных материалов в России достигнут настоящий прорыв. На уровне лучших международных образцов стали выпускаться мягкие кровельные и изоляционные материалы. Сегодня мы практически полностью отказались от импорта этой продукции. Создано производство самых современных видов теплоизоляционных материалов из минеральных материалов и стекловолокна, из полимерного сырья. Производство этой продукции почти десятилетие росло на 17% в год. В кризис темпы роста несколько замедлились, но сейчас восстанавливаются. Интенсивно развивается производство отделочных материалов, поскольку рынком сбыта для них является не только новое строительство, но и ремонт зданий жилого и нежилого назначения, потребительский рынок. А в этой сфере объем работ существенно возрос. Также Минрегионом России проводится работа по организации тесного взаимодействия регионов и производителей оборудования с целью, как организации модернизации существующих производств, так и производства у нас самого современного оборудования для комплексного домостроения. В апреле 2012 г. в Минрегионе России проводилось очередное совещание с участием иностранных производителей технологического оборудования для строительства современных домостроительных комбинатов на территории ряда субъектов Российской Федерации. Для запуска этой масштабной работы необходимо обеспечение координации в долгосрочной перспективе в масштабе всей отрасли. По мнению Минрегиона России в 2012 году необходимо принять экстренные меры по модернизации отечественного индустриального домостроения на условиях государственно-частного партнеров. Безусловно, индустриальное домостроение позволит обеспечить выполнение планируемого строительства жилья, культурно-социальных объектов на перспективу и позволит выйти на уровень 100 млн. квадратных метров жилья в 2016 году и выполнить взятые обязательства жилищного строительства к 2020 году. Заслуживает отдельного внимания разработка и создание Минрегионом России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации значимых мер по обеспечению строительства пилотных проектов. В соответствии со Стратегией развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года, в четырех округах - Центральном, Северо-Западном, Уральском и Южном – планируется создание пилотных проектов, в основном, по производству стеновых материалов. Это комбинаты крупнопанельного домостроения, ЖБИ, деревянное домостроение, заводы по выпуску пено- и газобетонных блоков различной модификации. Основные требования по выбору субъектов Российской Федерации для их размещения таковы: возможности и готовность субъектов оказать поддержку по созданию пилотных проектов, потребности региона в соответствующих современных строительных материалах, наличие необходимой сырьевой базы. В соответствии со Стратегией будет оказано содействие федеральных органов исполнительной власти в решении данного вопроса. Пилотные предприятия будут строиться не с нуля, а, скорее всего, на имеющихся производственных площадках, располагающие необходимой инфраструктурой. Важное место в Стратегии отведено использованию ресурсов Фонда РЖС для реализации приоритетных проектов строительства производства стройматериалов на землях, принадлежащих Фонду, включая развитие базы для индустриального домостроения, применительно к условиям конкретного региона. Очень важно, что для реализации таких проектов Фонд располагает финансовыми возможностями через механизм залога земельных участков в банках. Это позволяет обеспечить промышленные участки инженерными коммуникациями, достаточными энергетическими ресурсами и транспортно-логистической инфраструктурой. Стройиндустрия - это универсальный утилизатор отходов, используемых как в качестве исходного сырья (скажем, цементные заводы уникальны с точки зрения безотходного сжигания мусора), так и в качестве топлива для выработки электрической энергии и отопления, что дает возможность одновременно производить строительные материалы и решать проблему оздоровления окружающей среды. И потенциал в этой области велик. В настоящее время Минрегионом России совместно с Минприроды России разрабатываются совместные предложения по стимулированию отходообразователей к вовлечению производимых ими отходов в качестве сырья для стройиндустрии. Многие позиции, закрепленные в Стратегии, уже начали реализовываться. В связи с наработанным опытом у нас появились предложения, способные поднять эффективность заложенных в Стратегию мероприятий. В целом, реализация Стратегии, по нашим расчетам, уже в ближайшее время позволит обеспечить потребности строительного комплекса в основных строительных материалах, изделиях и конструкциях, в том числе для строительства жилья для всех категорий граждан и выполнения ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы. Стоит отметить, что реализация Стратегии не сводится к росту производственной базы на основе уже существующих традиционных технологий, а предусматривает качественное техническое перевооружение строительного комплекса, обеспечивающее переход к строительству современного энергоэффективного жилья, промышленного строительства и транспортной инфраструктуры с использованием энергосберегающих материалов, изделий и конструкций. Мы считаем, что на сегодняшний день необходим единый план действий для развития строительной индустрии и строительного комплекса в целом в Российской Федерации, закрепленный в масштабах государства, обязательный для выполнения на всех уровнях власти. Минск, 4-7 июня 2012 г.

Похожие:

	Реферат по теме: Республика Казахстан В 1979 году из 14,7 млн жителей казахов насчитывалось 5,3 млн., русские – 6 млн. По последней переписи, проведенной в Казахстане...		Темы вашего учебного проекта Существующие устройства ввода, работа с ними, занесение данных в персональный компьютер. Устройства ввода графической информации,...
	Темы вашего учебного проекта Существующие устройства ввода, работа с ними, занесение данных в персональный компьютер. Устройства ввода графической информации,...		Презентация «Решение задач с помощью кругов Эйлера». Презентация... Интегрированное занятие математического кружка (математика + информатика) в 5-м классе по теме "Решение задач с помощью кругов Эйлера....
	К подпрограмме «Государственная поддержка строительства жилья в Чувашской... Чувашской Республике на 2014-2020 годы» государственной программы Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы...		Историография событий социально-экономические и экологические последствия глава 1 В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 29 сентября 1966 г был утвержден план ввода в СССР в течение 1966 1977 гг...
	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Семипалатинском полигоне был произведен взрыв водородной бомбы. После массовой демобилизации армии (2,9 млн чел в 1948 году) ее численность...		Работы выполняемые в 2012 году Бассейн ул. Фотиевой д. 16 к. 2 выборочный капитальный ремонт малой ванны с водоподготовкой, система вентиляции, витражи, кровля,...
	Решение задач по теме «Уравнение касательной к графику функции» Решение задач по теме «Применение производной к исследованию функций и построению графиков»		Решение задач егэ по теме «Углы между прямыми» Тип урока: решение задач (урок проводится в рамках уроков выделенных на подготовку к егэ.)
	Сейчас в мире, пожалуй, нет взрослого человека, который не знал бы,... Вич-инфекция захватила практически все страны. В 2004 году в мире насчитывалось около 40млн вич-инфицированных – примерно 38 млн...		Урок математики в 6 классе. Проценты. Решение задач Форма урока: решение проблемного вопроса «Жить или курить?» при помощи решения задач, урок беседа, обсуждение
	Доклад на тему: «О ходе работ по выявлению и понуждению к ликвидации... Ежегодно в России образуется порядка 35 40 млн тонн твердых бытовых отходов. В объемных единицах это составляет 200 млн куб м		Образовательная программа творческого объединения «Иррациональные неравенства» Сложность задач нарастает постепенно. Прежде, чем приступать к решению трудных задач, надо рассмотреть решение более простых, входящих...
	Конспект урока по теме «Решение задач на механические свойства твёрдых тел.» Гука, производить алгебраические преобразования величин и единиц измерения; самостоятельно определять порядок действий, составлять...		Информация В 2012 году на реализацию долгосрочной краевой целевой программы «Культура Кубани (2012 – 2014 годы)» (далее – Программа) в краевом...