Тезисы доклада Министра экономики Омской области Мураева И.Г. об отчете о реализации долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Омской области (2009 – 2013 годы)" за 2011 год
Уважаемый Леонид Константинович!
Уважаемые члены Правительства, присутствующие!
Вашему вниманию представлен отчет о реализации в прошлом году долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Омской области".
Целью программы является создание новых субъектов бизнеса, развитие эффективных предприятий и увеличение занятости в этом секторе. Мероприятия в рамках программы составляют три основных подраздела. Это финансово-кредитная поддержка, развитие инфраструктуры бизнеса и информационно-методическая поддержка.
Расходы на реализацию программы по итогам 2011 года составили 460 млн. рублей. Из этой суммы 290 млн. рублей по двум конкурсам поступили из федерального бюджета,
170 - выделены непосредственно из областного бюджета. В целом расходы на реализацию программы в 2 раза больше, чем в 2010 году. Плюсом к этому 115 млн. рублей профинансирвоано по программе самозанятости.
Выделение бюджетных средств позволило оказать прямую финансовую поддержку 1,5 тысячам предпринимателям, а если учитывать с обучением и консультированием, то количество вовлеченных в программу развития бизнеса составило более 10 тысяч получателей. Как результат за прошлый год создано почти 4,5 тысячи новых предпринимателей.
Предоставление прямых субсидий и грантов осуществлялось публично на конкурсной основе с размещением всей информации в СМИ. Для оценки проектов к работе конкурсных комиссий привлекались сторонние эксперты из отраслевых министерств, вузов и общественных организаций. Применялись также строго установленные критерии, среди которых отсутствие задолженности по налогам и увеличение числа работающих.
Далее о мероприятиях. Блок финансово-кредитной поддержки предпринимательства.
Первое. Это субсидии субъектам малого бизнеса по девяти направлениям. На это направлено 97,1 млн. руб.
В 2011 году помощь получили 169 предпринимателей. Основные суммы пришлись на возмещение лизинговых платежей, затрат инновационных компаний, а также на энергосбережение.
По договорам лизинга почти на 30 % увеличено финансирование субсидий для создания комплексных минизаводов. Средства получил 41 субъект бизнеса.
В результате поддержки в рамках субсидий по лизинговым схемам в Тарском и Колосовском районах построены молокоперерабатывающие модульные минизаводы, расширено производство в Усть-Ишиме, введены деревообрабатывающий комплекс в Тевризском и Тюкалинском районе, производство пастеризованных яйцепродуктов с итальянской технологией в Омском районе. Также проведена серьезная модернизация малых предприятий по строительству, производству пластиковых изделий, мебели и упаковочных материалов, грузоперевозкам. А в целом в прошлом году создано 64 новых минизаводов и линий.
На компенсацию затрат по энергосбережению профинансировано 3,4 млн. рублей. Субсидии получили 42 субъекта. Средства направлялись в основном на современные системы отопления, перевод коммерческих объектов на газ, снижение потерь при водоснабжении.
Следующий финансовый вид поддержки – предоставление грантов для открытия или развития собственного дела. На эти цели выделено более 51,9 млн. рублей. Средства в размере до 200 тысяч рублей безвозмездно предоставлены 304 субъектам.
Приоритет, как и ранее, в отборе грантополучателей выделялся сельхозпереработке, лесопереработке, молодежным проектам, проектам в сфере услуг в сельских районах области. Но основной упор сделан, прежде всего, на переработке и создание конечных производств. В результате – 200 грантов из 304 – это перерабатывающие производства.
Молодые предприниматели получили более 50 грантов, число поддержанных проектов по сельскому хозяйству и лесопереработке составило 23. В сфере бытового обслуживания села профинансирован 39 проект. Даже такие направления как туризм и ремесленничество получили 14 грантов.
Всего за историю грантовых конкурсов в них приняло участие 2 900 человек, из них 695 проекта были профинансированы.
Как дополнительные супергранты в соответствии с Вашим поручением, Леонид Константинович, с 2011 года стали выделять субсидии на сельские социально-значимые проекты до 1 млн. рублей. Всего в прошлом году такие субсидии в сумме 2,4 млн. рублей получили три предпринимателя: двое – из Шербакульского района и один – молодой выпускник форума РИТМ. Их проекты представлены на слайде. В частности предприниматель Мартыновская запустила новую линию по мясным полуфабрикатам, предприниматель Пирогова открыла социальный рынок. Молодой бизнесмен Семен Беленко организовал производство, развоз и сбыт народных промыслов.
Также дополнительно для тех, кто создал свое производство, но еще имеет трудности со сбытом продукции, введены субсидии на компенсацию затрат на холодильное оборудование для торговли на ярмарках "Омские продукты – омичам". Средства получили 10 субъектов на сумму 770 тысяч рублей. А в целом оказана существенная помощь предпринимателям в сбыте продукции на территории г. Омска. Организовано почти 1,5 тысячи ярмарок, на которых реализовано 6 тыс. тонн продуктов. Каждый ярмарочный день собирает от 700 до 900 участников из районов.
Для усиления контроля за получателями областной грантовой поддержки в соответствии с Вашим поручением, Леонид Константинович, введена специальная процедура общественного мониторинга за деятельностью грантополучателей.
По итогам мониторинга грантополучателей 2009 – 2010 годов отмечены следующие результаты – объем произведенной продукции новыми 430 предпринимателями превысил 657 млн. рублей, налоговые отчисления – 40 млн. рублей, у них работает более 1,5 тысяч человек. А все эти фирмы фактически созданы "с нуля" за счет областных средств.
Например, в Тарском и Крутинском районах с нуля организованы спортивно-оздоровительные базы, в Шербакульском районе выпуск хлебобулочных изделий, в Русско-Полянском районе – колбасный и строительный цеха. И таких примеров по районам можно приводить массу.
Самым активным 9 районам из областного бюджета выделены средства в сумме 10 млн. рублей для поддержки муниципальных программ развития предпринимательства. Дополнительно выданы гранты еще 57 субъектам бизнеса.
В целом муниципальные районы сами профинансировали почти 9 млн. рублей на развитие бизнеса. В этом плане хотел бы отметить, что в 2011 году районы выделили в 1,7 раза больше, чем в 2010 году. Однако суммы продолжают оставаться небольшими. На этом фоне увеличение мэрией г. Омска средств на развитие предпринимательства всего на 2,1 млн. рублей и отказ от грантовой поддержки начинающих свидетельствует о том, что как не поддерживался мэрией малый бизнес, так и не поддерживается. При этом на 2012 год мэрия даже уменьшает свое финансирование этого сектора.
Третье направление – это развитие инновационных компаний.
Десяти действующим инновационным компаниям в декабре 2011 года предоставлены субсидии на сумму 43,7 млн. рублей. При этом объем выпускаемой ими высокотехнологичной продукции уже по прошлому году составил порядка 85 млн. рублей.
По отдельным компаниям также есть интересные результаты. Компания Сатурн-Агро, выпускающая технику для сельского хозяйства, вышла на рынок Казахстана и приступило к разработке техники для омских льнопроизводителей. Компания Индустриальные геодезические системы реализует пилотный проект по внедрению системы ГЛОНАСС в Омской области и стала резидентом "Сколково". Компания "Диал" поставляет свои приборы по валеосканированию в Эстонию, Германию, по России и страны ближнего зарубежья. Компания "МЕТРОМЕД" начала производство медицинского прибора для скрининг-диагностики рака молочной железы.
Также в 2011 году продолжалось предоставление грантов начинающим инновационным компаниям до 500 тыс. рублей. Гранты предоставлены 9 компаниям. Один из инновационных проектов "Ом-Лаб" по производству тестеров заболеваний полости рта и организма по составу слюны победил также в трех конкурсах федерального уровня. В этом плане поддержка инноваций рассматривается как серьезный ресурс для дальнейшей модернизации экономики региона.
Второй блок мероприятий программы – развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Это бизнес-инкубатор, фонд поддержки и развития малого предпринимательства, Евро инфо центр, центр субконтрактинга, общественные организации в сфере предпринимательства, контактный-центр и центр прототипирования.
Первое – фонд поддержки предпринимательства. В 2011 году фонду выделены субсидии в размере 222,5 млн. рублей в виде имущественного взноса. Из них 120 миллионов – это средства федерального бюджета. Общий объем активов фонда теперь составляет 318 млн. рублей. За счет этих средств фонд осуществляет выдачу поручительств до 70 % от залоговой массы. С учетом докапитализации его резерв увеличился на привлечение кредитного портфеля до 3 млрд. руб.
Всего в прошлом году фонд выдал 133 поручительства для заключения кредитных договоров на сумму более 1 млрд. рублей. Общий объем кредитных ресурсов, привлеченных под поручительства Фонда с начала работы, составил свыше 2 млрд. рублей. С начала текущего года фондом еще выдано 11 поручительств для кредитов на сумму почти 53 млн. рублей.
На сегодняшний день Фонд работает с 19 банками, средства для размещения в кредитных учреждениях и кредитования малых предприятий предоставляются на конкурсной основе. При этом по прошлому году и началу этого – банки шли на условия предоставления кредитов малому бизнесу под 10 процентов годовых. А для того, чтобы еще снизить уровень ставок на заемные средства, в 2011 году 34 предпринимателям компенсированы затраты по уплате процентов по кредитам на сумму 6,5 млн. рублей.
Как пример – компания СибПелКом, которая с помощью поручительств привлекла более 50 млн. рублей кредитных средств, компенсировала часть затрат по субсидиям и теперь создала новое производство полуфабрикатов с численностью работающих более 150 человек из трех районов. Также активно развивается Глобалавтотранс, который несколько раз получил поддержку и сегодня создает логистический центр.
Фондом также проводится мониторинг деятельности получателей поручительств. Здесь следующие результаты по 2011 году – объем произведенной продукции 290 получателями поручительств превысил 10 млрд. рублей (рост – на 20 %), а объем уплаченных налогов – 600 млн. рублей (рост – на 6 %), численность работающих – 4,8 тысяч человек.
Также фондом в прошлом году предоставлен 21 микрофинансовый займ на сумму 18 млн. рублей.
Второе в рамках этого блока. Для развития центра поддержки бизнеса профинансировано 5 млн. рублей, на базе Фонда организована работа контактного центра для предпринимателей. Фонд и контактный центр ежедневно проводят консультирование начинающих и действующих предпринимателей в сфере налогообложения, бухгалтерского учета и юридического сопровождения. За 4 месяцев деятельности в контактный центр от субъектов малого и среднего предпринимательства поступило 362 звонка, а за январь этого года еще 65 обращений.
В качестве перспективы развития в рамках договора долевого участия Фондом велось строительство дома предпринимателей. На слайде представлено текущее состояние строительства.
Третье направление. По инкубатору в прошлом году проведены три конкурса, 14 предпринимателям предоставлены офисные помещения. Сейчас в инкубаторе располагаются 23 компаний.
Выпускник инкубатора 2011 года – компания ОМИКС построила собственное производство, не имеющее аналогов в России, налоговые отчисления составили более 6 млн. рублей. ИП Вельц получила европейскую сертификацию, подписано более 15 договоров по всей России. Компания Прогресс начала выпускать автономные вышки для мониторинга лесных пожаров. Фирма ГринЛайн – выпуск энергосберегающего оборудования для уличного освещения.
Дополнительно инкубатором проведено порядка 700 образовательных и информационных мероприятий, оказано более 3 тысяч консультаций. В Шербакульском, Любинском, Марьяновском, Калачинском районах организованы площадки молодежных бизнес-инкубаторов по обучению школьников азам предпринимательской деятельности. Опыт проведения данных площадок положительно отмечен полпредом Президента России в Сибирском федеральном округе.
Четвертое направление. В 2011 года в рамках программы продолжена деятельность самой крупной общественной организации в сфере бизнеса – Ассоциации развития малого и среднего предпринимательства. Сегодня в ее рядах более 800 субъектов. Во всех муниципальных районах продолжена деятельность консультационных отделений Ассоциации.
Нами совместно с Ассоциацией начато создание карты проектов для муниципальных районов. Сегодня карты сформированы в пяти пилотных районах. Данный проект рассматривается не только с точки зрения прикладного характера, но и в качестве инструмента стратегического планирования социально-экономического развития территорий. Задача по этому году – разработать карты проектов для всех сельских муниципалитетов.
Пятое. С конца прошлого года начаты работы по созданию центра прототипирования. В декабре 2011 года поступило оборудование на сумму 41,5 млн. рублей: система лазерного сплавления металлических порошков и система спекания пластиков для изготовления прототипов, деталей и вставок пресс-форм. В настоящее время ведутся работы по подготовке к монтажу данной техники.
Третьим блоком программы является оказание информационной, методической, организационно-кадровой поддержки представителям бизнеса.
Главное направление здесь – обучение предпринимателей. В 2011 году в районах Омской области продолжена комплексная программа "Семь нот бизнеса" и начата новая программа "Азбука бизнеса" для начинающих. В рамках этих программ подготовлено 950 человек. Также для 130 работников малых и средних компаний проведены тренинги по вопросам участия в электронных торгах.
Второе направление – информирование. Для этого изданы различные брошюры и памятки. Общий их тираж составил более 200 тыс. экземпляров. Специальные модули размещаются в СМИ на региональном и местном уровне. Дополнительно публикуются репортажи об успешных и интересных проектах бизнеса. Продолжен постоянный цикл телевизионных и радиопередач с участием всех организаций инфраструктуры поддержки бизнеса.
Третье – в Омской области проведены крупные мероприятия по поддержке предпринимательства – в мае форум "Свое дело – твой успех", в декабре II Омский международный экономический форум. В их работе приняли участие более 15 тыс. человек.
Четвертое – публичное признание заслуг в сфере бизнеса. Прежде всего, организовано присуждение ежегодных премий Губернатора Омской области в сфере развития предпринимательства и инноваций. Определены лауреаты премий по шести номинациям, которым из областного бюджета направлено 250 тыс. рублей. О престиже этой премии говорит тот факт, что количество заявок по ней выросло в 1,6 раза.
Впервые в 2011 году также проведено присуждение премий журналистам за лучшие публикации в СМИ по тематике малого предпринимательства, а также премий главам районам за развитие бизнеса на местах.
Дополнительно к программным мероприятиям. По имущественной поддержке преимущественным правом на выкуп арендуемого имущества в рассрочку воспользовались 145 предпринимателей.
В рамках совместной работы с федеральным Фондом и его представительством по программе УМНИК гранты получили 31 студент и аспирант. 3 проекта стали победителями конкурса "УМНИК на СТАРТ". Непосредственно по программе СТАРТ 13 проектам выделено по 1 млн. рублей. А в рамках заявочной компании на СТАРТ Омская область стала лидером в СФО.
Также на прошлой неделе мы провели партийную конференцию "Национальная инновационная система", где отобрали для продвижения еще 160 проектов. То есть формируется перспектива дальнейшего развития инновационного сектора.
По показателям результативности. В целом обеспечено достижение основных плановых индикаторов. Доля занятых в сфере малого предпринимательства увеличилась свыше планируемых 25 %. А с учетом среднего бизнеса в этом секторе занято 27,7 % населения. Прирост работающих за год – почти на 10 тыс. человек. И на сегодняшний день в секторе малого и среднего предпринимательства по итогам сплошного статобследования работает 274 тыс. человек.
Хотел бы параллельно отметить, что в прошлом году совместно с Омскстатом проведена большая работа по проведению этого сплошного обследования. В результате представлены данные более чем 95 % предпринимателей, а это 71 тысяча субъектов.
Превышен и такой индикатор программы, как количество консультационных пунктов с дистанционным консультированием субъектов предпринимательства в муниципальных районах. Их удалось сделать в каждом районе. Также перевыполнен показатель по объему отгруженных товаров организациями малого и среднего предпринимательства.
Если оценивать развитие малого предпринимательства в 2011 году в целом, то можно выделить следующее.
Только за четыре последних года создано почти 15 тысяч новых субъектов предпринимательства. Оборот и отгрузка выросли на 20 – 25 по сравнению с докризисным уровнем. Количество выданных кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства по сравнению с прошлым годом выросло более чем в 1,5 раза. А сальдированная прибыль по малым организациям увеличилась почти в 1,8 раза. А согласно оперативным данным доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет увеличилась до 21,5 %. В абсолюте – это почти 15 млрд. рублей.
Кратко по ориентирам на 2012 год. Все они полностью отражены в Плане действий на 2012 год. Отмечу лишь только, что основная задача текущего года – расширяя меры поддержки предпринимателей, обеспечивать переход к стимулированию расширения малых компаний. Основные приоритеты – создание новых инфраструктурных элементов, развитие новых производств, средних компаний, инновационных и молодежных проектов, экспортных поставок. По федеральным приоритетам планируются дополнительные меры поддержки. А с учетом последнего обсуждения, Леонид Константинович, рассматриваются варианты создания центра правовой защиты бизнеса.
По индикаторам необходимо увеличить долю занятых в малом бизнесе до 29 процента, с учетом средних предприятий – до 31 процента. А это обозначает прирост занятых в предпринимательстве еще на 13 тыс. человек. Также задача увеличить долю продукции малого бизнеса в валовом региональном продукте до 14 процентов, долю налоговых отчислений от малого бизнеса – до 22 процентов. Именно на достижение этих ориентиров и будет направлена реализация представленной программы в текущем году.
Доклад окончен. Спасибо за внимание!
|
