Выступление заместителя главы Саткинского муниципального района (Челябинская обл.) по экономике и стратегическому развитию Ирины Викторовны Акбашевой на Межрегиональной конференции по новым туристским возможностям моногородов России
Скачать 133.14 Kb.
|
| Выступление заместителя главы Саткинского муниципального района (Челябинская обл.) по экономике и стратегическому развитию Ирины Викторовны Акбашевой на Межрегиональной конференции по новым туристским возможностям моногородов России г. Байкальск 27-30.04.2010 Уважаемые участники Межрегиональной конференции по новым туристским возможностям моногородов России! Большинство собравшихся здесь сегодня людей – кто-то раньше, кто-то позже – подошли к очевидному выводу: сырьевая экономика исчерпала себя до дна. А именно такой тип экономики преобладает в моногородах России. Видимо, нам всем необходим был этот финансово-экономический кризис, чтобы окончательно развеять иллюзии относительно успешного развития городов, опирающихся исключительно на мощь промышленных гигантов. Саткинский муниципальный район Челябинской области – традиционно горнопромышленный край, обладающий самыми крупными в мире залежами магнезита – сырья для производства огнеупорной продукции, запасами железной руды, исчисляемыми миллиардом тонн, мрамора, гранита, доломита – на протяжении двух с половиной столетий являлся индустриально развитым регионом. Два моногорода находятся на нашей территории: Сатка (46,7 тысяч населения) – центр добычи и переработки магнезита и Бакал (21,4 тыс. человек) – железорудная кладовая Южного Урала. Доля работников, занятых на градообразующих предприятиях Саткинского района составляет 26,8 %. Доля градообразующих предприятий в общем объеме промышленного производства – 88,1%. Доля налоговых и неналоговых доходов от них, поступающих в консолидированный бюджет Саткинского муниципального района – 36,7%. Ещё до кризиса, в марте 2007 года, был принят Стратегический план развития Саткинского муниципального района до 2020 года, предполагающий мягкую диверсификацию производства. На этапе разработки данного плана активное муниципальное сообщество определило в качестве флагманского проекта развитие индустрии туризма. Туризм рассматривается нами в качестве крупной отрасли экономики, отрасли-локомотива, способного потянуть за собой развитие других смежных отраслей: транспортно-логистической, пищевой и легкой промышленности, создание предприятий культурно-развлекательной и досуговой деятельности, потребительского рынка.В 2007 году при научной поддержке Магнитогорского института туризма - Филиала Российской международной академия туризма была разработана Целевая программа развития индустрии туризма в Саткинском муниципальном районе Челябинской области на 2007 – 2020 годы.В течение последних лет мы наблюдаем в районе настоящий туристический бум: к нам приезжает более 80 тысяч туристов в год (при населении района 86,5 тысяч). Кризис ничуть не снизил туристический поток. В сфере туризма работают 17 предприятий, занято около 700 человек.С нашей стороны развитие туризма не было данью моде. Это был вполне здравый расчёт. Во-первых, для развития именно этой отрасли у нас есть самые серьёзные предпосылки. А именно: Саткинский район является абсолютным рекордсменом в Челябинской области по количеству достопримечательностей. Всего на территории района находится 21 памятник археологии, 34 памятника истории, 3 памятника архитектуры, 2 – истории технической архитектуры, 7 – монументально-изобразительного искусства, 32 природных памятника.В 1910 году в Саткинском районе, в таежном урочище Пороги, недалеко от устья реки Большая Сатка, была построена одна из первых в России гидроэлектростанций. Здесь же, на Порогах, было открыто первое в России электрометаллургическое производство. В июле 2010 года уникальному объекту индустриального зодчества исполняется 100 лет. Сегодня Пороги – не только место паломничества российских и иностранных туристов, но и прекрасное местечко для любителей уединённого семейного отдыха на лоне природы в гостинице клубного типа «Пороги» категории «три звезды». Здесь река Большая Сатка зажата в каньоне гор – и это абсолютно уникальное место для организации горнолыжных спусков и многих других видов активного отдыха. Главная проблема развития этой туристической зоны сегодня похожа на плохой анекдот: родина российского электричества, посёлок Пороги, испытывает колоссальный дефицит электроэнергии. Падение уровня и перемерзание русла реки, которая сто лет без остановки крутит лопасти старинной гидроэлектростанции, нынешней зимой вовсе оставило на несколько недель людей без электричества. А нам сегодня остро необходимо обеспечить именно этот участок рекреации качественной инфраструктурой. Как минимум – проложить линию электропередач со стороны сопредельного Башкортостана. А в перспективе – добиться восстановления в первозданном виде самой Порожской плотины, к слову сказать, единственной в своём роде во всём мире по технике кладки – из дикого природного камня – песчаника. Мы также задумываемся об открытии на Порогах филиала Всероссийского музея гидроэнергетики. Немцы, англичане приходят в неописуемый восторг, когда видят в машинном зале Порожской ГЭС работающие механизмы и оборудование, произведённое в их странах в 1909 году. Естественно, современному туристу мало просто приехать полюбоваться на Южноуральскую Ниагару водопада плотины, ему необходимо предоставить комплекс круглогодичных развлечений. Сдерживает желание инвесторов строить здесь аква-парк, экстрим-парк, горнолыжную трассу, как я уже сказала, неразвитая инфраструктура, дефицит энергомощностей. Необходима финансовая поддержка из федерального бюджета в размере 15 млн. руб. на строительство высоковольтной линии электропередач дер.Романовка – пос. Пороги. Инвестиции из бюджета муниципального района в 2010 году составят 2 млн. руб. Туристическую зону Пороги пересекает и самый длинный гидрологический памятник Челябинской области – река Ай с отвесными скалами, которые в наших краях называют притёсами – естественный скалодром, где неоднократно проводились Всесоюзные и Всероссийские соревнования по скалолазанию и Международные соревнования спасателей, организованные МЧС России. Ай и другие горные реки Саткинского района давно стали местом сборов любителей сплавов на катамаранах, байдарках. Здесь же, в излучине реки Ай, находится самый крупный в мире локальный пещерный град Сикияз-Тамак, вместивший в себя 43 карстовых полости, в которых на протяжении семи исторических эпох – от древнего каменного века до Средневековья жили люди. Ученые-археологи мира уже сравнили раскопки на этом объекте с раскопками легендарной Трои. Более 10 лет в Сикияз-Тамаке работает детская спелеоархеологическая экспедиция школьников Челябинской области. Вообще, в Саткинском районе самое большое количество пещер, в том числе труднодоступных, находящихся в отвесных скалах, которые штурмуют люди, обладающие специальной альпинистской и спелеологической подготовкой. В течение сезона «весна-лето» возможна организация временных кемпингов для туристов. Кстати, именно это направление пользовалось наибольшей популярностью прошлым летом, в разгар финансового кризиса, поскольку такой вид отдыха доступен по цене многим. Администрация Саткинского района ведёт политику наибольшего благоприятствования по отношению к тем предпринимателям, кто готов взять в аренду участок акватории или земельный участок, содержать его в образцовом порядке и развивать эстремально-спортивный туризм. Национальный парк «Зюраткуль», который занимает треть территории района, принадлежит к числу немногих мест на нашей планете с относительно нетронутой человеческим присутствием экосистемой. Ядро национального парка – самое высокогорное в европейской части России (724 м над уровнем Балтийского моря) озеро Зюраткуль с чистейшей пресной водой, выходило в финал всероссийского конкурса «Семь чудес России». Вода Зюраткуля по своим качествам не уступает водам Байкала. Кроме того, национальный парк «Зюраткуль» – это и безбрежное море тайги, реликтовых рощ, могучих горных хребтов, окутанных тайнами и легендами. По одной из них, именно здесь провозгласил свою религию пророк Заратуштра, и именно здесь – колыбель индоевропейской цивилизации. Зюраткуль – бесспорный фаворит для организации экологического и паломнического туризма. Но это также идеальное место для организации горнолыжного курорта европейского уровня и создания базы для олимпийских тренировок для биатлонистов страны. Двукратная чемпионка Олимпиады в Турине по биатлону, депутат Государственной Думы РФ Светлана Ишмуратова, неоднократно бывавшая на Зюраткуле, считает так же и нас поддерживает. В зоне Зюраткуля мы уже имеем туристический комплекс Экопарк «Зюраткуль». В его составе база отдыха, состоящая из 8 двухэтажных деревянных коттеджей и 1 двухэтажный жилой корпус, ресторан в стиле «русская изба», комплекс бань. На территории Экопарка создан мини-зоопарк. Также в черте этого туристического комплекса разместился питомник северных ездовых собак – место дислокации «Южно-Уральского центра ездового спорта». В 2007-м году здесь прошёл II Чемпионат России по ездовому спорту «Урал-рейс» – гонки на собачьих упряжках на средние дистанции, в 2008-м – Открытый чемпионат Челябинской области по ски-джорингу. В настоящее время ведётся строительство новой гостиницы на 110 мест в комплексе со спа-центром, рестораном, барами, конференц-залом, банным комплексом, бильярдом, эко-лечебницы, где предполагается использовать энергию сибирских трав и донные грязи – сапропель озера Зюраткуль и т.п., а также создание охотхозяйства для разведения маралов и восстановления популяции диких животных. Однако Зюраткуль при всей его широкой известности остается самой проблемной территорией для развития туриндустрии. Крайне непростые отношения возникли между туроператорами, ведущими здесь бизнес, и руководством ГУ «Национальный парк «Зюраткуль» и природоохранными ведомствами. Так, например, скандально известен на всю Россию случай, (сюжет был показан в программе «Русские не сдаются» на канале НТВ), когда саткинский предприниматель Юрий Китов построил на берегу озера Русский Диснейленд – стилизованные под старину и сказку деревянные постройки «Китова пристань». К слову сказать, человек при этом не берёт ни копейки денег с туристов, что толпами осаждают этот удивительный уголок, однако суд принимает решение снести домики Бабы Яги и Кощея Бессмертного, мельницы Дон Кихота и другие постройки как самовольные и как имеющие характер капитальных строений. Узаконить же эти постройки, ставшие настоящим брендом Саткинского района, не представляется возможным из-за перетрубаций в российском земельном законодательстве и законодательстве об особо охраняемых природных территориях. Хотя в 1993 году, когда был образован национальный парк, в его границах были выделены зоны особо охраняемые, зоны рекреации, земли населенных пунктов, сегодня скопом вся территория площадью 88,3 тыс. га признаётся особо охраняемой территорией. Руководство нацпарка навязывает туроператорам заведомо невыгодные условия сотрудничества, концессии земель. Это при том, что вести здесь бизнес рискнёт далеко не каждый: на территории нацпарка расположены 5 жилых поселков, все они не газифицированы, отсутствуют скважины питьевой воды, соответственно, и системы водоводов и канализации, также недостаточно электроэнергии (многие местные жители используют для обогрева домов электроприборы). Местная власть сегодня тщетно бьется с государственными ведомствами за обеспечение нормальных условий жизни хотя бы для местных жителей. Состоялась серия судов по спорным земельным участкам, где истцом выступала администрация Саткинского муниципального района, а ответчиком – то же ГУ «Национальный парк «Зюраткуль» и Территориальное агентство Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области. Мы боремся в судах за право узаконить жилые дома в поселках, оказавшихся в границах национального парка и построенных ещё в 40-50-е годы, а также за возможность восстановления разрушенной в 70-е годы в верховьях реки Большая Сатка Зюраткульской гидроэлектростанции и прокладку асфальтобетонного полотна дороги к озеру Зюраткуль. Непроезжая автомобильная дорога протяженностью 14 километров, по которой к берегам озера ежегодно ездит более 80 тысяч туристов, на языке природоохранных ведомств называется «улучшенной лесохозяйственной дорогой от посёлка Магнитский до посёлка Зюраткуль». При этом руководство нацпарка установило шлагбаум на въезде и исправно собирает с туристов деньги за пользование этой самой дорогой. Поражает ответ, полученный администрацией Саткинского муниципального района из Челябинской областной прокуратуры на предмет законности таких действий: «Установлено, что по территории национального парка «Зюраткуль» пролегают лесохозяйственные и противопожарные дороги. Автомобильных дорог на указанной особо охраняемой природной территории не имеется». Можно сделать вывод, что тысячи туристов приравнены к дровам, которые только и надлежит возить по лесохозяйственным дорогам. Пока все суды приводят к патовому результату. А для нас каждый день промедления в решении проблемы разграничения земель на территории национального парка «Зюраткуль» обозначает серьёзные потери в экономике. Споткнувшись о непроезжую дорогу и отсутствие элементарных удобств, турист вряд ли порекомендует Зюраткуль для отдыха своим друзьям. Поэтому очень хотелось бы попросить поддержки Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации в разрешении вопроса о развитии туристско-рекреационных зон в границах национальных парков. Необходима финансовая поддержка из федерального бюджета в размере 25 млн. руб. на строительство высоковольтной линии электропередач пос.Магнитский – пос. Зюраткуль. Инвестиции из бюджета муниципального района в 2010 году составят 1 млн. руб., из внебюджетных источников – 121 млн.руб. Кроме того, анализируя накопленный потенциал для развития въездного туризма, мы пришли к выводу, что сам город Сатка может стать центром большого спорта. Такие объекты, как полифункциональный Дворец спорта «Магнезит» с двумя плавательными бассейнами, в октябре 2009 года ставший лауреатом Первого общенационального конкурса «Арена» на образцовое сооружение для спорта и отдыха, Дворец спорта для детей и юношества с крытым теннисным кортом, физкультурно-спортивный тренировочный комплекс «Олимп» с искусственным покрытием для игры в мини-футбол, позволяют проводить соревнования различного уровня и ранга. Мы имеем опыт проведения Международных и Всероссийских соревнований по авторалли, трофи-рейдам, большому теннису, боксу, лыжным гонкам, сверхмарафону, шахматам. Например, десятый год подряд в Сатке тренирует лучших юных шахматистов Челябинской области, специально для этого приезжая из Парижа, прославленный российский гроссмейстер, десятый чемпион мира Борис Васильевич Спасский. Во всех школах и детских садах Саткинского района шахматы стали обязательным предметом. Мы также просим поддержки у Минспорта и туризма России по включению соревнований по различным видам спорта, проводимых в городе Сатке, в календарь Всероссийских соревнований. В 2006-м году в Сатке по инициативе администрации Саткинского муниципального района и акционеров Группы Магнезит было начато строительство нового физкультурно-оздоровительного комплекса (Ледового Дворца). Пропускная способность комплекса — 1200-1500 спортсменов в сутки. Столько же — посадочных мест на зрительских трибунах. Площадь ледяного полотна — 31х60 метров. Уникальность проекта: здесь будут оборудованы площадки для тренировок хоккеистов, конькобежцев, занятий шорт-треком и кёрлингом. Также под одной крышей будет существовать комплекс услуг для спортсменов «тренировка-проживание-питание-отдых». Финансово-экономический кризис не позволил довести строительство данного объекта до логического конца. По причине кризиса была приостановлена также реконструкция детского оздоровительного лагеря «Барабанщик», расположенного в живописном сосновом лесу на берегу горной реки. Предполагалось возвести капитальные каменные домики и использовать их для круглогодичного отдыха детей. Сегодня мы предлагаем создать на базе двух этих недостроенных объектов в Сатке Центр подготовки олимпийских резервов Южного Урала: завершение строительства Физкультурно-спортивного комплекса с ледовой площадкой и реконструкции Детского оздоровительного лагеря «Барабанщик» с целью создания на его базе круглогодичного комплекса для тренировок спортсменов. Объём необходимых инвестиций: из федерального бюджета – 80 млн. руб., из областного – 50 млн. руб. Реализация инвестпрограммы «Развитие индустрии туризма в Саткинском муниципальном районе Челябинской области на 2010-2015 годы»» обеспечит создание современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса. Будут созданы условия для развития внутреннего и въездного туризма, обеспечена диверсификация экономики моногородов Сатки и Бакала. Сегодня нами предприняты определённые усилия – в основном пока на местном уровне – по становлению, по существу, новой для горнозаводского Урала отрасли экономики, как туризм. Отрасли, которая, по нашим прогнозам, к 2020 году обеспечит работой 5 тысяч жителей моногородов и увеличит денежные поступления в бюджет района до 100 млн.руб. в год.. Разработана Стратегия развития туризма в Саткинском районе, под эгидой администрации района создана Ассоциация туристских организаций, действует программа подготовки кадров для туриндустрии, разработана маркетинговая стратегия продвижения туристического продукта. В сентябре 2009 года на VIII Международном инвестиционном форуме в Сочи мы представляли наш проект «Развитие индустрии туризма как приоритетный способ диверсификации экономики моногородов» на стенде Минрегионразвития Российской Федерации. Под эгидой Администрации Саткинского муниципального района прошла первая районная конференция «Туриндустрия Саткинского района: стратегия и перспективы». Участники конференции были едины во мнении: в одиночку, одному отдельно взятому муниципальному образованию, развивать туризм как серьёзную и высокодоходную отрасль экономики просто невозможно. Сдерживает развитие отрасли слабо развитая дорожно-транспортная сеть, дефицит источников электроэнергии, а также, безусловно, отсутствие системного продвижения образа Урала на российском и международном уровнях. Хочу отметить, что главное и самое важное, это обеспечить развитие инфраструктуры. В условиях ограничения финансирования необходимо основные средства направить в наиболее перспективные районы. Так, реконструкция федеральной трассы М5 Челябинск-Уфа будет способствовать как туристическому, так и промышленному развитию области. Решение вопроса с увеличением мощности электрических сетей не за счет конечных потребителей, а за счет государственных источников финансирования приведет к всплеску инвестиционной активности в регионе. Так, по существующим ныне правилам, для дальнейшего развития Экопарка «Зюраткуль» надо заплатить за увеличение мощности сетей 35 млн.руб., что несомненно является не просто сдерживающим, а по сути дела блокирующим фактором. И мне известно множество примеров, когда предприниматели, вынужденных отказываться от инвестиций в те или иные проекты исключительно по этой причине. На втором месте по важности идёт формирование ясного правого поля в части вопросов ведения бизнеса, оформления собственности, разрешительной документации, взаимодействия с особо охраняемыми природными территориями. И третьей важнейшей задачей является консолидация усилий по продвижению Челябинской области, а лучше Южного Урала на общероссийском и международном туристическом рынках в рамках единого бренда. По оценке экспертов, подготовивших общенациональную стратегию развития туризма, Урал назван регионом с недостаточным уровнем развития туристского продукта, но обладающим значительным потенциалом для перспективного развития. С подобным выводом сложно не согласиться: Урал – это горы, озера, реки, пещеры, уникальные объекты горнозаводской старины, древние архитектурные городища, места обитаний племён скифов, сарматов, ариев, это сплетение конфессий и верований: православия, старообрядчества, ислама и других религий мира. Наконец, Урал – это своеобразная скрепка на срединном историческом соединении между Русью Московской и Сибирью, между Европой и Азией, позвоночный столб России. Однако, нашему региону, и, в частности, Южному Уралу, имеющему устойчивый имидж «опорного края державы», «края самых дымных заводов» и «суровых челябинских мужиков», отмеченному к тому же долгим следом радиационной катастрофы 1957 года, довольно сложно сегодня конкурировать в сфере развития туризма с регионами, обладающими более высоким репутационным капиталом – скажем, с «Культурной столицей России» – Санкт-Петербургом, или со «Всероссийской здравницей» – Кубанью. Совершенно очевидна необходимость ребрендинга всей территории Урала, а не отдельных его областей или городов, создание нового, привлекательного для туристов имиджа нашего региона. Благодарю за внимание! |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Омская область совет Таврического муниципального района решени е О ежегодном отчете Главы Таврического муниципального района «О результатах деятельности Главы Таврического муниципального района... | | Программа научно-практической конференции «Актуальные вопросы профилактики,... И. о первого заместителя Главы Куртамышского района Л. Н. Добрыдин |
 | Материалы межрегиональной филологической конференции Шадринские чтения: Материалы межрегиональной филологической научной конференции / Отв ред. С. Б. Борисов. – Шадринск: шгпи, 2004.... | | Итоги выставки и конференции доклад заместителя начальника Управления... Третьей Международной конференции по развитию портов и судоходства «Транстек-2012» |
| Урок музыки урок творчества Выступление на межрегиональной научно-практической конференции «Художественно-образный подход в стратегии развития целостной личности»... | | Игорь Шафаревич Выступление на вечере, посвященном 70-летию а и солженицына Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического... |
| Выступление на межрегиональной научно-практической конференции Считаю, что такое положение сложилось из-за недопонимания широких возможностей этого предмета в первую очередь в духовном воспитании.... | | В 2012 году часть I И. о первого заместителя Главы Куртамышского района Л. Н. Добрыдин |
| Отчет главы муниципального района – главы администрации Чайковского муниципального района В соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 29 апреля 2009 года №93-п «О долгосрочных целевых программах... | | Уважаемые коллеги! Дорогие друзья! И. о первого заместителя Главы Куртамышского района Л. Н. Добрыдин |
| Материалы второй межрегиональной научно-практической конференции Шадринские чтения: Материалы второй межрегиональной научно-практической конференции. Литературоведение. Культурология. / Отв редактор... | | Иван Антонович Ефремов Туманность Андромеды И. о первого заместителя Главы Куртамышского района Л. Н. Добрыдин |
| Разработка урока по тем «Углы» математика 5 класс Овчаренко Ирины Викторовны моу сош №17 | | План работы отдела образования на декабрь 2012 года И. о первого заместителя Главы Куртамышского района Л. Н. Добрыдин |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Заслушав и обсудив отчет Главы Иультинского муниципального района о результатах своей деятельности, деятельности Администрации Иультинского... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Муниципальное казенное учреждение «Управление образования» Саткинского муниципального района |
