Уважаемые коллеги!
Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.
28 ФЕВРАЛЯ 2013 ГОДА
|
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
|
|
РАБОТА на местах
В республике стали меньше болеть
Заседание Координационного совета
(«Московский Комсомолец - Нальчик» 28.02.2013)
Анна Терехова
В региональном отделении Фонда социального страхования РФ по КБР прошло заседание Координационного совета, на котором участники встречи говорили о проблемах, волнующих чуть ли не каждого жителя республики: это вопросы материнства и детства, социальная поддержка различных слоев населения республики, решение проблем инвалидов и ветеранов войны.
Управляющий региональным отделением фонда Ахмед Бароков в своем выступлении сообщил присутствующим, что благодаря поддержке Фонда социального страхования РФ в прошедшем году была обеспечена финансовая устойчивость регионального отделения. Поступление средств от федерального бюджета на исполнение социальных программ составило почти 800 миллионов рублей.
Бароков также сообщил, что более двух третей бюджета регионального отделения фонда составляют расходы на поддержку материнства и детства в республике. В 2012 году они выросли на 13,1 процента. На эти цели направлено более 1,3 миллиарда рублей, а в структуре расходов регионального отделения именно это направление работы составило 68 процентов. «Увеличение расходов связано с ростом рождаемости и индексацией размеров детских пособий», – объяснил Бароков.
Он также сообщил, что в прошедшем году в полном объеме перечислялись средства на оплату талонов родовых сертификатов, и благодаря этому социальная защищенность матерей выросла. На оказание медицинской помощи беременным, в период родов и в послеродовой период, а также на наблюдение за малышом в первый год жизни перечислено 131 миллион рублей, что на 5,6 процента больше, чем в предыдущем году. Возросли расходы на оплату пособий по беременности и родам работающим.
Также отметил Бароков и то, что уменьшилось количество случаев временной нетрудоспособности, заметно снизился травматизм. Однако, заметил он, больше всего болеют работники сферы здравоохранения.
Еще одна категория, требующая постоянной заботы регионального отделения фонда, – это инвалиды. «Наше основное внимание сейчас уделяется социальной поддержке инвалидов Кабардино-Балкарии», – подчеркнул Бароков. Около 130 миллионов рублей было израсходовано в 2012 году на обеспечение инвалидов и ветеранов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями. Это на 44 процента больше, чем было израсходовано в 2011 году. «Никогда ранее государство не выделяло такой объем средств на поддержку людей с ограниченными возможностями и ветеранов», – отметил Бароков.
Вместе с тем руководитель регионального отделения отметил, что проблемой остается обеспечение льготников санаторно-курортным лечением. В 2012 году на отдых и лечение отправлена только треть желающих и нуждающихся. Еще одна проблема, обозначенная Бароковым, – это то, что ряд организаций мало беспокоится о своих работниках. «Приходится вмешиваться!» – заметил он.
Бароков подчеркнул одно из достижений регионального отделения фонда: удалось выстроить четкую, налаженную систему работы с обращениями граждан. Множество проверок работы отделения грубых нарушений не выявили, недостатки же устранялись по мере их выявления.
Выслушав докладчиков, Координационный совет решил одобрить работу регионального отделения Фонда социального страхования РФ по КБР за 2012 год.
листки нетрудоспособности
И снова больничный…
(Газета "Дело и К" 26.02.2013)
Несмотря на огромные расходы средств социального страхования на оплату пособий по временной нетрудоспособности, в минувшем году Пермскому региональному отделению ФСС РФ удалось добиться снижения объема расходов. Так, в 2011 году в Пермском крае на данные цели было израсходовано 2,7 миллиардов рублей, а в 2012 году 2,5 миллиарда.
В прошедшем году региональным отделением Фонда оплачено более 6 миллионов 220 тысяч дней нетрудоспособности работающих граждан. В среднем каждый случай временной нетрудоспособности составил 10,2 дня, оплаченных за счет средств Фонда социального страхования РФ, а с учетом трех дней, оплаченных за счет средств работодателей, заболевший не работал в среднем 13,2 дня.
Уменьшение расходов на оплату листков нетрудоспособности в 2012 году связано с изменением законодательства и усилением контроля со стороны специалистов регионального отделения Фонда за организацией экспертизы временной нетрудоспособности и выдачей листков нетрудоспособности в медицинских организациях края.
С 1 января прошлого года вступил в силу Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Согласно этому закону экспертиза временной нетрудоспособности граждан проводится в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями, связанными с временной потерей трудоспособности. Также - долечиванием в санаторно-курортных организациях, при необходимости ухода за больным членом семьи, в связи с карантином, на время протезирования в стационарных условиях, в связи с беременностью и родами, при усыновлении ребенка. Вопрос выдачи листка нетрудоспособности решает лечащий врач, который единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком только до пятнадцати календарных дней включительно. Продление листка нетрудоспособности на срок более пятнадцати календарных дней, теперь осуществляется по решению врачебной комиссии, назначаемой руководителем медицинской организации из числа врачей, прошедших обучение по вопросам проведения экспертизы временной нетрудоспособности. При очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе (не позднее четырех месяцев с даты начала временной нетрудоспособности) пациент направляется для определения группы инвалидности в учреждения медико–социальной экспертизы. При благоприятном клиническом и трудовом прогнозе возможно лечение пациента в медицинском учреждении до 10 месяцев.
Законом, указанным выше, определены полномочия Фонда социального страхования Российской Федерации в части контроля за соблюдением порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности.
В целях обоснованности расходов средств социального страхования на оплату пособий по временной нетрудоспособности в 2012 году специалистами регионального отделения Фонда значительно усилен контроль за организацией работы по экспертизе временной нетрудоспособности в медицинских организациях и соблюдением порядка выдачи листков нетрудоспособности.
В Пермском крае в настоящее время 314 организаций имеют лицензию на медицинскую деятельность, в том числе по экспертизе временной нетрудоспособности. За прошедший год специалистами регионального отделения Фонда проверено 288 медицинских организаций, что составляет 92% от числа учреждений, выдающих листки нетрудоспособности. В медицинских организациях края были проверены случаи временной нетрудоспособности, удостоверенные 373 тысячами листками нетрудоспособности, что составляет более 30% страховых случаев временной нетрудоспособности. Проверки выявили 800 случаев выдачи листков нетрудоспособности с нарушением действующего законодательства.
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» Фонд имеет право предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности. В 2012 году свыше 100 медицинских организаций оказались в «черном списке». По результатам проверок им были предъявлены претензии о возмещении средств, израсходованных на оплату листков нетрудоспособности, выданных с нарушением действующего законодательства. 98% медицинских организаций возместили средства в добровольном порядке, не дожидаясь передачи дела в суд.
На снижение расходов средств социального страхования на оплату пособий по временной нетрудоспособности в минувшем году оказало влияние изменение порядка расчетов по оплате листков нетрудоспособности. Ведь теперь для расчета пособия берется заработная плата за два предшествующих года до года наступления временной нетрудоспособности.
В связи с возможным переходом от зачетной системы социального страхования к прямым выплатам пособий по временной нетрудоспособности застрахованным гражданам непосредственно Фондом социального страхования, со второго полугодия 2011 года были введены новая форма бланка листка нетрудоспособности и Порядок выдачи листков нетрудоспособности, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 624н.
По словам специалистов регионального отделения Фонда, по-прежнему допускаются ошибки при оформлении листков нетрудоспособности. Законодательство требует жесткого соблюдения правил оформления листков нетрудоспособности, а к этому требованию, к сожалению, еще не привыкли многие медицинские организации. В документе зачастую неправильно указывается место работы, которое вносится в листок со слов пациента. Вот почему основной задачей работодателей сегодня является информирование сотрудников о правильном наименовании организации.
Только совместными усилиями страхователей, медицинских работников и Фонда можно решить вопрос материальной защиты работающих граждан в случае временной утраты трудоспособности.
Материал подготовлен Т. Луганской, начальником отдела страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
электронный документооборот
Специалисты рекомендуют архангельским
страхователям заполнять электронные
документы
(«News29» 28.02.2013)
На 22% увеличилось в 2012 году число страхователей, сдающих отчетность по Форме 4-ФСС с использованием электронно-цифровой подписи.
Напомним, работодатели со среднесписочной численностью работников более 50 человек должны сдавать отчетность в виде электронных документов. Для организаций с меньшей численностью такая обязанность законодательством не предусмотрена, но Фонд социального страхования Российской Федерации рекомендует всем страхователям переходить на электронный документооборот, эффективность которого неоднократно доказана на практике. В первую очередь – это экономия времени.
Теперь для сдачи отчетности не нужно приезжать в региональное отделение Фонда: заполненная Форма-4 ФСС отправляется прямо со своего рабочего места. Кроме того, сдача отчетности в электронном виде позволяет избегать многих ошибок, связанных с человеческим фактором.
Более подробную информацию об электронном документообороте и специализированных операторах связи можно получить на сайте Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования РФ и по телефону «горячей линии» 8(818) 24-03-54, 8 (8182) 27-56-06.
несчастные случаи на производстве
В 2012 году на НЛМК произошло
24 несчастных случая
(«Новости Липецка» 27.02.2013)
В прошлом году на предприятиях Липецкой области произошло 386 несчастных случаев. Это на 27,4 % меньше, чем в 2011 году. По сравнению с другими регионами Центрального Федерального округа уровень травматизма в нашей области превышает средний показатель. Липецкая область находится на 8 из 18 мест, сообщает информационный портал MOST.TV.
Чаще всего работники травмировались в цехах ОАО «НЛМК». За год там произошло 24 несчастных случая. 7 человек получили тяжелые травмы, двое погибли. В результате влияния вредных производственных факторов 23 работникам установлены профзаболевания.
— Причинами тяжелых и смертельных несчастных случаев стала неудовлетворительная организация производства работ на участках, слабый контроль со стороны руководителей участков, нарушение требований безопасности пострадавшими, — сообщили журналистам начальник отдела страхования профессиональных рисков Липецкого отделения Фонда социального страхования РФ Татьяна Коровина. — Большинство легких несчастных случаев произошло по неосторожности самих пострадавших.
Кроме того, 3 смертельных случая произошли в феврале текущего года. Сначала двое липчан погибли на коксохимическом производстве комбината при выбросе бензола, затем в конвертерном цехе № 2 умер слесарь подрядной организации.
|
ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
|
|
социальное законодательство
Выплаты по соцстраху от травм ограничат
(«Солидарность» 27.02.2013)
Вадим Барабанов
В стране изменят выплаты ФСС по профессиональным травмам. Госдума приняла в первом чтении закон, ограничивающий размеры пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболеванием. Предел такого пособия не превысит 235,8 тыс. руб. в месяц (на 2013 год).
Законопроект внесен в ГД группой сенаторов и депутатом Андреем Исаевым. Проблема в том, что сегодня “для богатых” фактически нет ограничений по выплатам из средств ФСС. Согласно ст. 9 закона “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний” пособие выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления в полном размере. То есть 100% его среднего заработка, исчисленного по закону о таковых пособиях. Несправедливость кроется и в малопонятной “дифференциации” среднего пособия, которая с годами только усиливается. Если в 2011 году минимальный размер пособия составлял 153,7 рублей, то максимальный - 39 045 тысяч, что в 2500 раз (!) больше.
Как рассказал депутатам председатель комитета СФ по соцполитике Валерий Рязанский, чашу терпения слуг народа переполнил скандальный случай с выплатами из средств ФСС “больничных” высокооплачиваемым футболистам команды премьер-лиги “Зенит”. По результатам исполнения бюджета ФСС за 2011 год оказалось, что “зенитовцам” выплатили 162 млн рублей по 13 несчастным случаям. (Это была почти половина всего “расходного” бюджета питерского ФСС.) И хотя в следующем году “удалось не допустить таких крупных выплат”, парламентарии задумались. Почему профи с миллионными контрактами еще и черпают полной ложкой из общего котла, то есть Фонда соцстраха? (Особенно сильно на государевых людей, вероятно, повлияло то, что сведения об этом попали в прессу.) Впрочем, в Северной столице ни один профи, не говоря уж о должностных лицах, не пострадал: “оплатили травмы” вполне по закону, так как сейчас эти ставки не ограничены. В ответ на вопрос коммуниста Николая Коломейцева, как такое вообще могло произойти, сенатор напомнил, что с 2008 года, согласно Трудовому кодексу, на работников “спорта высоких достижений” распространили все социальные гарантии, которые имеются у рядовых работников. И хотя, по словам Рязанского, “это совершенно правильно” в плане соблюдения общегражданских и трудовых прав граждан, некоторые нюансы учтены не были...
Несправедливость решили устранить: отныне пособие ограничат суммой, которая не может превышать четырехкратного максимального размера ежемесячной страховой выплаты (на 2013 год она установлена в размере 58,9 тыс. рублей).
Первый зампред комитета по труду Галина Карелова (ЕР) призвала документ принять. Правительство законопроект поддерживает, и большинство отзывов “органов государственной власти субъектов РФ” - положительные. То есть регионы “за”...
Досье
Законопроект дополнит закон “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний” нормой, по которой максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профзаболеванием за месяц не может превышать четырехкратного максимального размера установленной ежемесячной страховой выплаты.
Напомним, обеспечение по страхованию проводится как в форме пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательный соцстрах от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, так и в форме страховых выплат двух видов:
1) единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение выплаты в случае его смерти;
2) ежемесячных страховых выплат застрахованному либо его наследникам. Установлен предел ежемесячной выплаты: в 2011 - 52,7 тыс.; в 2012 - 55,9 тыс.; в 2013 - 58,97 тыс.; в 2014 - 61,92 тыс. рублей.
ОХРАНА ТРУДА
В Адыгее выбрали лучшие
предприятия по охране труда
Лучшей организацией по охране труда в Адыгее
за 2012 год признан Филиал ОАО «Кубаньэнерго»
Адыгейские электрические сети
(«Новости - Mail.ru» 27.02.2013)
В Адыгее подведены итоги республиканского конкурса «Лучшая организация по охране труда» за 2012 год, в котором участвовали предприятия – победители муниципального этапа. Всего в конкурсе приняло участие 243 организации, из них больше всего, 72 организации, в Майкопе.
В результате лучшей организацией по охране труда за 2012 год признан Филиал ОАО «Кубаньэнерго» Адыгейские электрические сети; на 2 месте – ЗАО КСМ «Энемский»; 3 место заняло ОАО «Адыггаз». Победители награждены дипломами I, II, III степени и ценными подарками.
Как подчеркнули в Министерстве труда и социального развития Адыгеи, победа в конкурсе означает, что на предприятиях проводится целенаправленная работа по созданию здоровых и безопасных условий труда, созданы службы охраны труда, реализуются мероприятия по улучшению условий труда, практически исключены случаи производственного травматизма.
Отмечена хорошая работа по охране труда в ООО «МПК» Пивоваренный завод «Майкопский», ПЭУ «Красногвардейскрайгаз», ООО «Формика-ЮГ» Тахтамукайского района, ГУП РА «Шовгеновский ДРСУ», ГУП РА «Теучежский ДРСУ», ОАО Молочный завод «Гиагинский», МБУ «Адыгейская центральная городская больница», ООО «Мамруко» Кошехабльского района", ООО «Стоматологический центр» Майкопского района.
Подведение итогов смотра-конкурса
по охране труда и безопасности
производства
(Сайт Администрации города Славгорода 27.02.2013)
В соответствии с постановлением администрации города Славгорода в течение 2012 года проводился городской смотр-конкурс на лучшую организацию охраны труда среди предприятий и организаций города, независимо от организационно-правовой формы собственности.
Предлагаем всем работодателям принять участие и предоставить в администрацию города (каб. 502) отчетную информацию для подведения итогов по смотру-конкурсу в срок до 15.03.2013 года.
Итоги смотра-конкурса будут подведены на очередном заседании межведомственной комиссии по охране труда и безопасности производства, которое состоится 28.03.2013 года.
Награждение победителей смотра-конкурса на лучшую организацию охраны труда состоится 30.04.2013 года на итоговом совещании, посвященному Всемирному дню охраны труда и Празднику Весны и Труда.
Обязательными условиями участия в конкурсе являются:
1) аттестация по охране труда руководителя и главных специалистов организации, подтвержденная удостоверением о проверке знаний по охране труда;
2) наличие коллективного договора, содержащего соглашение по охране труда, или отдельно разработанного соглашения по охране труда;
3) для организаций с численностью 50 и более работников - наличие штатного специалиста, службы охраны труда и оборудованного кабинета по охране труда.
ОАО "Кубаньэнерго" провело
День охраны труда в Абинском районе
(«Проект Русский Кабель» 27.02.2013)
Руководители филиала ОАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети провели проверку Абинского района электрических сетей (РЭС), в рамках Дня охраны труда.
Особое внимание комиссия уделила соблюдению правил техники безопасности. Были осуществлены проверки журналов регистрации и инструктажа на рабочем месте, наличие средств индивидуальной защиты, а также наличие аптечек на рабочих местах. Вместе с тем комиссия осуществила проверку укомплектованности, состояния, хранения и соответствия перечню защитных средств.
Параллельно была проверена и нарядно-допускная система: обеспеченность и правильность заполнения технической документации, наличие перечней особо опасных мест. С руководителями служб был проработан порядок формирования и ведения перечня инструкций, положений, технологических и оперативных схем, а также справочной документации подразделений.
В рамках Дня охраны труда была проведена спецподготовка оперативного обслуживания оборудования в условиях низких температур наружного воздуха (ниже-25 С), гололедно-ветровых нагрузках и обильных снегопадах. Также были проведены показательные учебные тренировки оперативному персоналу.
Пристальное внимание было уделено проверке подготовки к проведению ремонтной программы 2013 года – комиссия проверила наличие планов, материалов, инструментов, укомплектованности бригад. В завершении Дня охраны труда члены комиссии провели занятия с персоналом РЭС по направлению «Проработка причин и обстоятельств несчастных случаев».
Проведение традиционного Дня охраны труда дает возможность рабочему персоналу повысить квалификацию по вопросам повышения безопасности на рабочем месте, пополнить свои знания по вопросам охраны труда и обрести навыки безопасной организации работ на электроустановках.
МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ
Детишкам на молочишко
Минтруд предлагает доплачивать бедным семьям
из материнского капитала
(«Российская газета» 28.02.2013)
Елена Мишина
К 1 апреля минтруд представит в правительство свои наработки по тому, как расширить возможности использования материнского семейного капитала (МСК), сообщили "РГ" в ведомстве. Капитал мог бы стать источником для выплаты пособий небогатым семьям, где есть малыши, но "детские" матерям уже не полагаются, заявил накануне глава министерства Максим Топилин. Министерство также готовит предложения о целесообразности продления программы маткапитала после 2016 года.
"Пособия по уходу за ребенком мы выплачиваем до полутора лет. Можно было бы посмотреть возможность, чтобы за счет материнского капитала адресно семьям, у которых доходы невысокие, дать возможность с полутора до трех лет получать определенную сумму", - заявил Топилин на заседании президентского совета по реализации приоритетных нацпроектов и демографической политике.
В Пенсионном фонде не видят технической сложности в том, чтобы платить семьям какую-то часть капитала в виде ежемесячной выплаты, сообщила "РГ" представитель ПФР Маргарита Нагога. Но фонду нужны четкие правила отбора получателей и порядок выплаты.
Семьи, безусловно, хотят получать часть маткапитала наличными деньгами и тратить их на текущие нужды, признают в фонде. Однако такая выплата должна быть правом, а не обязанностью. Ведь три нынешних направления использования средств МСК тоже востребованы, особенно на жилье. "Их лучше сохранить. 408 тыс. рублей - большая сумма, позволяющая во многих регионах существенно улучшить жилищные условия семьи, дать желаемое образование детям", - заключает Нагога.
Идея поддерживать семью до трехлетия малыша абсолютно правильная, считает член Общественной палаты Борис Альтшулер. Сейчас же, когда ребенку исполняется полтора года, мать может рассчитывать только на мизерное региональное пособие. "Другое дело, что бюджет мог бы раскошелиться на программу по выплате пособий до трехлетнего возраста и не трогать маткапитал", - считает он.
С 2013 года основой для начисления пособия по уходу за ребенком считается средний заработок матери за последние два года, но в любом случае "детские" не могут быть больше 16,2 тыс. рублей в месяц. Это классический страховой случай. А природа маткапитала состоит в том, чтобы решать глобальные проблемы: образование ребенка, жилье, пенсия матери. Этот список можно продолжить, но вряд ли ежемесячным пособием "на молоко". Вызывает сомнение и то, что финансовую возможность сидеть с ребенком до трех лет получат только бедные матери. И неверно полагать, что права на пособие из маткапитала лишатся лишь те женщины, чьи мужья хорошо зарабатывают. Чтобы семья не была признана малообеспеченной, мужу и отцу двоих детей достаточно получать более 27 тыс. рублей - четыре прожиточных минимума.
ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА
Безучастные фонды
Минтруд решил оставить НПФ
без корпоративных программ
(«Коммерсантъ» 28.02.2013)
Мария Яковлева
Министерство труда подготовило законопроект о новом порядке создания корпоративных пенсионных программ. Принятие закона в его нынешнем виде даст возможность предприятиям формировать дополнительные пенсии для своих сотрудников без участия пенсионных фондов.
Минтруд продолжает работу над поручением президента по подготовке законопроектов в рамках реализации стратегии пенсионной системы до 2030 года. "Ъ" удалось ознакомиться с проектом закона "О дополнительных выплатах к пенсиям в Российской Федерации", который находится на начальной стадии обсуждения.
В законопроекте поясняются базовые принципы того, каким образом будут формироваться пенсии в рамках корпоративного обеспечения. В качестве субъектов правоотношений выделяются организации (то есть работодатели), участники (работники) и регуляторы. К обязанностям организаций при этом относят, например, обособленный учет средств, направляемых на финансирование корпоративной программы, и учет своих обязательств перед участниками, в то время как обычно эти функции выполняют рыночные институты, работающие с пенсионными деньгами. "Вызывает недоумение то, что реализация пенсионных программ перекладывается на сами организации-работодатели. Кто эти функции на предприятиях будет выполнять, не ясно, хотя для этого нужны специальные навыки и лицензия для обеспечения программы",— указывает вице-президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Юрий Люблин. В Минтруде "Ъ" заверили, что "в реализации пенсионных планов, конечно, могут участвовать НПФ, страховые организации и банки". "Однако если в законопроекте об этом не сказано ни слова, то позиция Минтруда не вызывает доверия",— парирует господин Люблин. Это попытка перелицевать существующую сейчас систему негосударственного пенсионного обеспечения на западный образец, уверены эксперты. "Идея в общем-то не новая: создать пенсионные планы, когда сами средства формируются на балансе предприятий. За рубежом при этом для выплат могут привлекаться финансовые организации. Но большой вопрос в том, как это будет работать у нас",— замечает замдиректора Института социального страхования Дмитрий Алексеев.
Вызывает недоумение у участников рынка и то, что к организациям, которые формируют программы, отнесли индивидуальных предпринимателей, особенно с учетом того, что увеличение взноса на пенсионное обеспечение уже повлекло массовую сдачу индивидуальными предпринимателями лицензий (см. "Коммерсантъ Деньги" от 18-24 февраля). Однако в Минтруде заявили, что "по индивидуальным предпринимателям не хотят делать ограничений, которые могут толковаться как дискриминирующие". Это вполне нормально, соглашается господин Алексеев: некоторые ИП действительно теоретически могут захотеть реализовать такое право.
В целом участники рынка сочли данную редакцию проекта закона поверхностной. "В таком виде законопроект не решит ни одного вопроса пенсионной системы. В России уже давно существуют программы на предприятиях, обязательства по этим программам в достаточной степени регулируются законом о негосударственных пенсионных фондах. Если переложить обязанности по учету на сами организации, то придется налаживать такую систему контроля за хозяйствующими субъектами, что сама государственная система лопнет",— считает президент НПФ "Альянс" Аркадий Недбай. "А самое главное, абсолютно неясно, что будет с теми программами, которые давно работают, ни о каких переходных пунктах речи в законопроекте не идет",— подчеркивает господин Люблин.
|
ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ
|
|
Без команды "кругом"
Владимир Путин предостерег от бесконечных ревизий
ранее принятых решений в Вооруженных силах
(«Российская газета» 28.02.2013)
Константин Завражин, Кира Латухина
Вчера на итоговой коллегии министерства обороны в здании Академии генштаба в Москве Владимир Путин оценил военную реформу и поставил новые задачи Вооруженным силам, а также заявил, что срок службы по призыву пересматриваться не будет.
Похвалив новое руководство Минобороны и генштаба за активную работу и опору на офицерский корпус, Верховный главнокомандующий перешел к военной реформе. Процесс формирования современного облика Вооруженных сил он назвал "сложным, порой болезненным".
Проблемы хорошо известны. Не все решения себя оправдали. "Опыт крупных, коренных военных реформ в истории нашей страны и в XIX, и в XX веке говорит о том, что сразу, что называется, с ходу идеальная модель никогда не достигалась", - заметил Владимир Путин. К некоторым вопросам приходилось обращаться несколько раз в поисках "золотой середины", пояснил он. И сейчас в планы военного строительства уже вносятся корректировки и уточнения. "Нельзя следовать, безусловно, шаблонам, однако постоянных шараханий, бесконечных ревизий ранее принятых решений быть не должно", - предупредил президент.
"Нужна тонкая шлифовка всех деталей сложной военной машины, - подчеркнул глава государства. - Каждая новация должна пройти обкатку на практике, "прижиться" в Вооруженных силах".
Владимир Путин призвал опираться на традиции и профессионалов. По его словам, стратегическая логика обновления Вооруженных сил неизменна: создать современные, мобильные, хорошо оснащенные Вооруженные силы, готовые оперативно и адекватно ответить на любые потенциальные угрозы, обеспечить мир, защитить страну, союзников, будущее нашей нации и государства.
"Динамика геополитической обстановки требует от нас выверенных и быстрых действий. Вооруженные силы России должны выйти на принципиально новый уровень возможностей уже в ближайшие 3-5 лет", - заявил Путин.
На мировой арене нарастает напряженность: предпринимаются методичные попытки расшатать стратегический баланс, фактически запущен второй этап создания глобальной системы ПРО США, зондируются возможности для расширения НАТО на Восток, есть опасность милитаризации Арктики, и это лишь несколько вызовов. Все это напрямую затрагивает национальные интересы России, подчеркнул президент. Верховный главнокомандующий призвал укреплять многополярность, развивая механизмы коллективного реагирования на региональные вызовы мировой безопасности.
Напомнив, что в январе был утвержден план обороны РФ до 2016 года, где есть единое понимание замысла обороны, определены задачи по сдерживанию и предотвращению военных конфликтов, глава государства заметил, что в ближайшее время нужно создать целостную систему стратегического планирования. Владимир Путин ждет от Минобороны новую редакцию положения о военном планировании. А генштабу за год предстоит определить идеологию организации обороны РФ на 2016-2020 годы, за два года план нужно проработать в деталях.
Нужно завершить процесс создания полноценных группировок на всех направлениях, держать все соединения и части в постоянной готовности, наказал Верховный главнокомандующий. "За 2013-2014 годы укомплектованность Вооруженных сил рядовым и сержантским составом должна быть доведена до 100 процентов", - сказал Путин. При этом срок службы по призыву не увеличится.
Президент призвал повысить качество боевой учебы, усложнив требования. "Программа боевой подготовки должна быть "не паркетной", когда о будущей учебной тревоге даже рядовые знают чуть ли не за полгода, а максимально приближенной к реальным условиям", - подчеркнул Верховный главнокомандующий.
В полном объеме нужно реализовать решения об оснащении Вооруженных сил новой техникой, заявил Путин и указал Минобороны строго следовать параметрам госпрограммы вооружений, "быть в тесном контакте с каждым конкретным заводом или конструкторским бюро". К 2015 году доля вооружений нового поколения должна составить 30 проц., к 2020 году - 70-100 проц. Почти всё оно будет производиться в России. Поставки вооружений будут нарастать, продолжил Путин, поставив перед Минобороны задачу освоить технику вовремя и относиться к ней бережно.
В течение двух лет должна быть создана система перспективных исследований и разработок в области науки и военных технологий. Глава государства призвал не просто не отставать от ведущих стран мира по части исследований, а работать на опережение.
Затронул президент и квартирный вопрос. В прошлом году 49 тысяч семей получили свои квадратные метры. Но очереди на получение постоянного жилья еще большие, их нужно ликвидировать, подчеркнул он. "Не должно быть такого понятия - бесквартирный офицер", - заметил Путин.
|
