Скачать 202.69 Kb.
|
ДОКЛАД об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля в муниципальном образовании город-курорт Сочи с 1 января по 31 декабря 2012 года В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 №215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» администрация города Сочи представляет доклад об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля на территории муниципального образования город-курорт Сочи. В доклады включены сведения об организации и проведении муниципального контроля за отчетный год и его эффективности, по следующим разделам: I. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности
- Распоряжением Главы города Сочи от 7 июня 2007 года № 188-р «О мерах по реализации Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»; - Постановлением Главы города Сочи от 7 марта 2006 года № 16-ОК «Об утверждении Положения об управлении потребительского рынка и услуг администрации города Сочи»; - Постановлением администрации города Сочи от 3 апреля 2012 г. N 638 «Об утверждении административного регламента администрации города Сочи по исполнению муниципальной функции по проведению проверок при осуществлении муниципального контроля в сфере отношений, связанных с организацией розничных рынков на территории города Сочи»; - Уставом муниципального образования город-курорт Сочи. 2. Управление по охране окружающей среды и лесопаркового хозяйства осуществляет муниципальный лесной контроль в соответствии с: - Уставом муниципального образования город-курорт Сочи. - Постановлением администрации города Сочи от 24 июня 2010 года №778 «Об утверждении административного регламента администрации города Сочи исполнения муниципальной функции по проведению проверок при осуществлении муниципального лесного контроля» 3. Управление транспорта и связи администрации города Сочи осуществляет муниципальный контроль за безопасным состоянием действующих и вновь открываемых городских и пригородных маршрутов, регулярного сообщения и обеспечением безопасности пассажирских перевозок в муниципальном образовании город-курорт Сочи на основании: - Закона Краснодарского края от 7 июля 1999 года № 193-КЗ «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Краснодарском крае»; - Постановления администрации города Сочи от 20 мая 2010 г. № 587 «Об утверждении административного регламента администрации города Сочи по исполнению муниципальной функции проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за безопасным состоянием действующих и вновь открываемых городских и пригородных маршрутов регулярного сообщения и обеспечением безопасности пассажирских перевозок в городе Сочи»; - Устава муниципального образования город-курорт Сочи.
- Устав муниципального образования город-курорт Сочи - Решение Городского Собрания Сочи от 29.09.2009 № 130 (ред. от 20.10.2011) «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории города Сочи» - Закон Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (принят ЗС КК 23.10.2002) - Постановление Главы города Сочи от 28.10.2008 № 1164 "О переименовании муниципального учреждения "Муниципальная архитектурно-земельная инспекция города Сочи" и утверждении его устава" Все нормативные правовые акты по осуществлению муниципального контроля на территории муниципального образования город-курорт Сочи прошли антикоррупционную экспертизу, коррупционных факторов не выявлено. Ежегодные планы проведения проверок размещаются на официальных сайтах администрации города Сочи (www.sochiadm.ru) и Генеральной прокуратуры Российской Федерации. II. Организация муниципального контроля. а) сведения об организационной структуре и системе управления органов муниципального контроля. Организация муниципального контроля на территории муниципального образования город-курорт Сочи осуществляется структурными подразделениями администрации города Сочи, а именно: - управлением по охране окружающей среды и лесопаркового хозяйства администрации города Сочи; - управлением транспорта и связи администрации города Сочи; -управлением потребительского рынка и услуг администрации города Сочи; -управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи. Специалистами, которые обладают правами и полномочиями, установленными административными регламентами по осуществлению муниципального контроля, утвержденными муниципальными правовыми актами администрации города Сочи, и должностными инструкциями специалистов, осуществляющих муниципальный контроль. Уполномоченные структурные подразделения администрации города Сочи при осуществлении муниципального контроля взаимодействуют в установленном порядке с надзорными органами, организациями и гражданами. Муниципальный контроль осуществляется в соответствии с планами, утвержденными в установленном порядке б) перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций; Муниципальный лесной контроль: В настоящее время на территории муниципального образования город-курорт Сочи отсутствуют лесные участки, находящиеся в муниципальной собственности. По этой причине осуществить лесной контроль на территории муниципального образования невозможно. Муниципальный контроль за безопасным состоянием действующих и вновь открываемых городских и пригородных маршрутов, регулярного сообщения и обеспечением безопасности пассажирских перевозок в муниципальном образовании город-курорт Сочи Администрация города Сочи осуществляет муниципальный контроль за: - безопасным состоянием маршрутов; - обеспечением безопасности пассажирских перевозок; - за состоянием действующих и вновь открываемых городских и пригородных маршрутов. Муниципальный земельный контроль Администрация города Сочи осуществляет муниципальный земельный контроль за: -соблюдением земельного законодательства за использованием земель на территории муниципального образования город-курорт Сочи; - соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, устанавливающих право на землю; - предоставлением достоверных сведений о состоянии земель; - своевременным выполнением землепользователями обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; - использованием земель по целевому назначению; - своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель, охране от загрязнения, захламления и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, вызывающих их деградацию; - выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земли в результате нарушения правил обращения с ядохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления; - исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений; - наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков; - своевременным внесением арендной платы за пользование земельным участком; -выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель. Муниципальный контроль в сфере отношений, связанных с организацией розничных рынков, размещением стационарных (нестационарных) объектов мелкорозничной торговли (услуг) на территории города Сочи Администрация города Сочи осуществляет муниципальный контроль в сфере отношений, связанных с организацией розничных рынков, размещением стационарных (нестационарных) объектов мелкорозничной торговли (услуг) на территории города Сочи за: - соблюдением федерального и регионального законодательства по регулированию торговой деятельности и применению правил продажи отдельных видов товаров: - размещением нестационарных торговых объектов, расположенных на территории городского округа в соответствии с: в) наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ; - Лесной кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ, принятым Государственной Думой 08.11.2006; - Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ - Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004г. № 190-ФЗ - Федеральный закон от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ "О розничных рынках Российской Федерации"; - Федеральный законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; - Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (принят ГД ФС Российской Федерации 08.11.2006); - Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (принят ГД ФС Российской Федерации 15.02.1995); - Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; - Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 года № 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года № 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю"; - Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394 "Об утверждении положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.2007 № 314 "О полномочиях федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.03.2006 № 150 "Об утверждении положения о государственной лесной охране Российской Федерации"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2009 года № 847 "Об утверждении Положения о направлении органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также формы и содержания сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации ", 2 ноября 2009, № 44, ст. 5244); - Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года № 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 31 августа 2009, № 35, ст. 4241); - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (вместе с "Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений") ("Собрание законодательства Российской Федерации ", 27 июля 2009 года, № 30, ст. 3823); - Приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", № 85, 14 мая 2009 года); - Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2009 года № 847 "Об утверждении Положения о направлении органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также формы и содержания сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации ", 2 ноября 2009 года, № 44, статья 5244); - Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2009 года № 847 "Об утверждении Положения о направлении органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также формы и содержания сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации ", 2 ноября 2009 года, № 44, статья 5244); - Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года № 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 31 августа 2009 года, № 35, статья 4241); - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (вместе с "Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений") ("Собрание законодательства Российской Федерации ", 27 июля 2009 года, № 30, статья 3823); - Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 922 "О повышении безопасности междугородных и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом"; - Приказ Генпрокуратуры России от 27 марта 2009 года № 93 "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (документ не опубликован); - Приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", № 85, 14 мая 2009 года); - Приказ министра транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 года № 2 "Об утверждении положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами" (в редакции приказа Минтранса Российской Федерации от 18 июля 2000 года № 75); - Закон Краснодарского края от 7 июля 1999 года № 193-КЗ "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Краснодарском крае"; - Закон Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" (принят ЗС КК 23.10.2002) - Устав муниципального образования город-курорт Сочи; - Распоряжение Главы города Сочи от 7 июня 2007 года № 188-р "О мерах по реализации Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"; - Постановление Главы города Сочи от 7 марта 2006 года № 16-ОК "Об утверждении Положения об управлении потребительского рынка и услуг администрации города Сочи"; - Решение Городского Собрания Сочи от 29.09.2009 № 130 (ред. от 20.10.2011) "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории города Сочи" - Постановление Главы города Сочи от 28.10.2008 № 1164 "О переименовании муниципального учреждения "Муниципальная архитектурно-земельная инспекция города Сочи" и утверждении его устава" г) информация о взаимодействии органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия. Муниципальный контроль в соответствующих сферах деятельности на территории муниципального образования город-курорт Сочи может осуществляться во взаимодействии и по согласованию с прокуратурой города Сочи. д) сведения о выполнении функций по осуществлению муниципального контроля подведомственными органам государственной власти и органам местного самоуправления организациями с указанием их наименований, организационно-правовой формы, нормативных правовых актов, на основании которых указанные организации осуществляют контроль (надзор). В муниципальном образовании город-курорт Сочи организациями, подведомственными органам государственной власти и органам местного самоуправления, муниципальный контроль не осуществляется. е) сведения о проведённой работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок. Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю в 2012 году не привлекались. III. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля Квалификация всех работников, выполняющих функции по муниципальному контролю, соответствует направлениям осуществляемой деятельности. Имеют соответствующее образование и уровень подготовки. а) сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля (планируемое и фактическое выделение бюджетных средств, в том числе в расчёте на объём исполненных в отчётный период контрольных функций). Финансовое обеспечение муниципального контроля на территории города Сочи осуществляется за счет средств местного бюджета. Финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального лесного контроля отсутствует. б) данные о штатной численности работников органов муниципального контроля, выполняющих функции по контролю, и об укомплектовании штатной численности. Штатные единицы по должностям, предусматривающим выполнение функций по муниципальному лесному контролю отсутствуют. Общее количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по контролю составляет 25 единиц. в) сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению квалификации; Мероприятия по повышению квалификации в 2012 году не проводились. г) численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю. Эксперты и представители экспертных организаций в отчетный период к проведению мероприятий по муниципальному контролю не привлекались. IV. Проведение муниципального контроля. Проведение муниципального контроля осуществляется в соответствии с планом проведения проверок согласованным с прокуратурой в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Проверки по контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения управлением транспорта и связи администрации города не проводились ввиду отсутствия заявлений и жалоб, а также фактов являющихся основанием для проведения проверок. В настоящее время на территории муниципального образования город-курорт Сочи отсутствуют лесные участки, находящиеся в муниципальной собственности. По этой причине управлению по охране окружающей среды и лесопарковому хозяйству администрации города Сочи осуществить лесной контроль на территории муниципального образования невозможно. Всего в 2012 года на территории муниципального образования город-курорт Сочи в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведено 234 плановых и внеплановых. В отношении 88 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выявлены правонарушения . V. Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений. По результатам проверок, осуществляемых органами прокуратуры, специалистами отдела муниципального земельного контроля составлены и направлены в прокуратуру города Сочи пояснительные записки. Информации о принятых прокуратурой мерах по указанным проверкам не имеется. VI. Анализ и оценка эффективности муниципального контроля.
VII. Выводы и предложения по результатам государственного муниципального контроля. В целях повышения эффективности осуществления муниципального контроля необходимо: - систематическое проведение практических семинаров по вопросам осуществления муниципального контроля; - взаимодействие с органами государственного контроля (надзора), органами прокуратуры и иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области муниципального контроля; - увеличение размера административного штрафа не менее чем в десять раз, так как затраты на организацию и проведение проверок превышают установленные КоАП Российской Федерации размеры штрафов в два и более раза. ал Глава города Сочи А.Н.Пахомов Заместитель Глава города Сочи А.С.Дробина Начальник управления по поддержке и развитию малого предпринимательства М.В.Жосан ого предпринимательства М.В.Жосан |
Доклад об осуществлении муниципального контроля в сфере соблюдения... Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года №215 "Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного... | Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности... | ||
Доклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Состояние нормативно – правового регулирования в сферах деятельности Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского... | Доклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и об эффективности... | ||
Доклад об осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности... В доклад включены сведения об организации и проведении муниципального контроля за отчетный год и его эффективности, по следующим... | Доклад об осуществлении муниципального жилищного контроля на территории... Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 26 декабря 2008 года n... | ||
Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения ... | Доклад об осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований,... Курска в области охраны окружающей среды на территории муниципального образования «Город Курск», и об эффективности данного контроля... | ||
Доклад «об осуществлении регионального государственного контроля... Министерство экономического развития, промышленности и торговли чувашской республики | Доклад об осуществлении муниципального земельного контроля на территории... Ярославля представляет доклад об осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город... | ||
Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля Сводный доклад об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) уполномоченными органами исполнительной власти... | Доклад федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному... ... | ||
Доклад Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об осуществлении... Реквизиты (вид (федеральный закон, Указ Президента Российской Федерации, постановление Правительства Российской федерации и т п.),... | Доклад об осуществлении и эффективности Фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального... | ||
Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Федеральным законом от 26. 12. 2008 №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного... | Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении В соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного... |