Проект
«УТВЕРЖДАЮ»
Первый заместитель
Губернатора Ханты-Мансийского
автономного округа-Югры
_______________А.М. Ким
«____»____________ 2012 г.
Концепция программы развития инновационного территориального кластера Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по созданию газохимического производства на основе переработки попутного нефтяного газа
Разработчик: Автономное учреждение
Ханты-Мансийского автономного округа-Югры
«Технопарк высоких технологий»
Директор ____________________ Ю.И. Реутов
Ханты-Мансийск - 2012
Оглавление
|
Оглавление
|
1
|
Раздел 1
|
Общие сведения об автономном округе
|
3
|
Раздел 2
|
Переработка попутного нефтяного газа
|
12
|
|
2.1. Анализ состояния утилизации попутного газа и локализация территории расположения инновационного кластера по созданию газо-химического производства на основе переработки попутного нефтяного газа
|
12
|
|
2.2. Глубокая переработка попутного нефтяного газа
|
26
|
Раздел 3
|
Научно-образовательный комплекс
|
37
|
|
3.1.Информация о ведущих высших учебных заведениях ХМАО-Югры
|
37
|
|
3.2. Обзор состояния и деятельности научных организаций, находящихся на территории округа
|
42
|
|
3.3. Предложения по совершенствованию научно-образовательной составляющей кластера
|
50
|
Раздел 4
|
Инновационная деятельность
|
54
|
|
4.1. Описание текущего уровня развития
|
54
|
|
4.2.Описание основных направлений и мероприятий по развитию
|
61
|
|
4.3.Описание ожидаемых результатов реализации мероприятий на 2013-2016 гг.
|
73
|
Раздел 5.
|
Информатизация
|
77
|
|
5.1. Описание текущего уровня развития кластера
|
77
|
|
5.2. Описание основных направлений и мероприятий по развитию кластера
|
78
|
|
5.3. Ожидаемые результаты реализации мер и мероприятий, направленных на развитие кластера в 2012-2016 гг.
|
80
|
Раздел 6
|
Инвестиционная деятельность, финансирование программы
|
83
|
|
6.1.Описание текущего уровня развития кластера
|
83
|
|
6.2.Описание основных направлений и мероприятий по развитию кластера
|
87
|
|
6.3.Ожидаемые результаты реализации мер и мероприятий, направленных на развитие кластера в 2013-2016 гг.
|
90
|
Раздел 7
|
Инфраструктура кластера
|
95
|
|
7.1. Социально-экономическая характеристика муниципального образования г. Радужный
|
95
|
|
7.2. Развитие человеческого капитала и социальной инфраструктуры
|
106
|
Раздел 8
|
Управление кластером
|
114
|
Раздел 9
|
Международная и межрегиональная деятельность
|
119
|
|
9.1. Описание текущего уровня развития
|
119
|
|
9.2. Описание основных направлений и мероприятий по развитию
|
125
|
|
9.3. Описание ожидаемых результатов реализации мероприятий на 2013-2016 гг.
|
129
|
|
Приложение 1
|
131
|
|
Приложение 2
|
132
|
|
Приложение 3
|
135
|
|
Приложение 4
|
146
|
|
Приложение 5
|
147
|
|
Приложение 6
|
148
|
Раздел 1. Общие сведения об автономном округе
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра расположен в центральной части Западно-Сибирской равнины, одной из крупнейших равнин в мире. По территории округа с юга на север протекают две крупнейшие реки России – Обь и Иртыш.
На севере округ граничит с Ямало-Ненецким автономным округом, на северо-западе – с Республикой Коми, на юго-западе - со Свердловской областью, на юге – с Тобольским и Уватским районами Тюменской области, на юго-востоке и востоке – с Томской областью и Красноярским краем.
Площадь округа составляет 534,8 тыс. кв. км, более 3% площади России. Население округа – 1549,2 тыс. человек. Административный центр – Ханты-Мансийск. В округе 9 районов, 13 городских округов, 26 поселков городского типа, 58 сельских поселений.
Климат округа резко континентальный, характеризуется быстрой сменой погодных условий.
Средняя температура января по округу от -18°С до -24°С. Абсолютный минимум температуры воздуха для нашего округа находится в пределах от -48°С до -60°С.
Население преимущественно проживает в городской местности 91,5% от общей численности населения, в сельской местности – 8,5%.
Демографическая ситуация в округе благополучна. По естественному приросту населения (15 263 человека в 2011 г.) Югра занимает седьмую позицию в рейтинге субъектов Российской Федерации.
В автономном округе повышается уровень рождаемости, Югра занимает 8 место среди субъектов Российской Федерации и первое среди регионов Уральского федерального округа по числу родившихся на тысячу населения.
Благодаря процессам, происходящим в Югре по модернизации здравоохранения, смертность населения Югры в 2011 году на 3,8 % меньше показателя 2010 года и существенно ниже показателя в среднем по Российской Федерации, что соответствует 5 месту среди субъектов России с наименьшими показателями смертности и второму месту среди регионов Уральского Федерального округа.
Устойчивость демографического развития автономного округа обеспечивается молодой возрастной структурой населения автономного округа, средний возраст югорчан по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года составил 33,7 года, что на 5,3 года меньше, чем средний возраст россиян.
Средняя продолжительность жизни в округе за последние 5 лет увеличилась на 2 % или на 1,5 года.
Плотность населения округа – 2,9 человека на 1 км2.
Самыми крупными городами являются г. Сургут (308,5 тыс. человек или 20% от всего населения округа), г. Нижневартовск (252,6 тыс. человек или 16,4% от всего населения округа), г. Нефтеюганск (123,7 тыс. человек или 8% от всего населения округа).
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра является исторической родиной коренного населения, которое представлено тремя небольшими по численности народностями: ханты, манси, ненцы. Коренные малочисленные народы сегодня составляют около 2% всего населения округа (30 тыс. человек).
Национальный состав населения: 66,1% – русские, 8,6% – украинцы, 7,5% – татары, 1,2% – ханты, 0,7% – манси, 0,1% – ненцы, 15,8% – другие национальности.
Округ является основным нефтегазоносным районом России и одним из крупнейших нефтедобывающих регионов мира, относится к регионам-донорам России и лидирует по целому ряду основных экономических показателей: I место по добыче нефти; I место по производству электроэнергии; I место по объему промышленного производства; II место по добыче газа; II место по объему инвестиций в основной капитал; II место по поступлению налогов в бюджетную систему.
Специфика экономики округа связана с открытием здесь богатейших нефтяных и газовых месторождений. Наиболее крупные месторождения нефти и газа - Самотлорское, Федоровское, Мамонтовское, Приобское.
В 2011 г. из недр Югры извлечено 262,5 млн. т. нефти. При этом с 2007 года наблюдается серьезное падение добычи нефти – до 4% в год, что связано с ухудшением ресурсной базы. С начала разработки нефтяных месторождений на территории автономного округа (с 1964 года) по состоянию на 1 января 2011 года накопленная добыча нефти составила 9 697,6 млн. тонн. 22 февраля 2012 года в Югре добыта 10-ти миллиардная тонна нефти.
В целом по России за 2010 год добыто газа 650,3 млрд. м3, что на 11,6% больше, чем за 2009 год. Доля автономного округа в общем объеме добычи газа составила 4,8%.
В 2011 году в Югре было добыто 36,6 млрд. м3 попутного нефтяного газа, при этом с 2007 года имеет место незначительный прирост извлекаемого газа – 0,78% в год. Из добытого в 2011 году объема газа использовано – 31,2 млрд. м3, уровень использования ПНГ составил 85,3 %, сожжено на факелах – 5,4 млрд. м3.
В основном на территории автономного округа ведется добыча попутного нефтяного газа, доля природного газа в общем объеме добычи газа составила около 0,17%.
Инвестиции в основной капитал достигли значения 648,6 млрд. рублей.
Округом обеспечено поступление налогов и сборов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет РФ в объеме 1489,7 млрд. рублей, что составило 15,3% от общих поступлений в бюджет РФ.
В 2011 г. валовой региональный продукт достиг 2270 млрд. рублей. При этом 63,05% пришлось на долю добычи полезных ископаемых, 7,75% - операции с недвижимым имуществом, 6,95% - транспорт и связь, 5,95% – строительство, 4,25% – торговля, 3,25% - электроэнергетика, 3,05% - обрабатывающие производства.
Доля организаций обрабатывающего комплекса в промышленности Югры составляет 4,3 %. По итогам 2011 года сводный индекс этого сектора промышленности составил 113 % к уровню 2010 года.
Наибольший удельный вес 36,8 % в структуре обрабатывающего сектора производства занимают организации по производству нефтегазопродуктов.
За 2011 год газоперерабатывающими заводами переработано 22,8 млрд. м3 попутного нефтяного газа, что на 0,7 млрд. м3 (3,2 %) больше, чем за 2010 год (22,1 млрд. м3). Основную долю в общем объеме переработки попутного нефтяного газа в 2011 году занимают УПГ ОАО “Сургутнефтегаз” – 32,6 %, ООО “Нижневартовский ГПК” – 23,9 %, ООО “Белозерный ГПК” – 20,3 %. Эти три предприятия перерабатывают более 76 % от общего объема попутного нефтяного газа, перерабатываемого в автономном округе.
В 2011 году по сравнению с 2010 годом наблюдается увеличение производства сухого отбензиненного газа (с 19,8 до 20,3 млрд. м3 или на 2,6 %) и сжиженного газа ( с 1,4 до 1,8 тыс. тонн или на 29%).
Одним из основных успешно реализуемых мероприятий программ в округе является строительство объектов “малой” энергетики (малогабаритные установки по производству электроэнергии, использующие в качестве сырья попутный нефтяной либо природный газ), обеспечивающие дешевой электроэнергией и теплом промысловые сооружения. В округе действуют 56 электростанций общей мощностью более 1200 МВт.
Доля газифицированных сельских населенных пунктов в общем количестве населенных пунктов достигла 31,5 %, увеличившись за два года на 7,5 %. При этом 16 городов Югры обеспечены “голубым топливом” на 100 %.
Утверждена Генеральная схема газификации и газоснабжения населения автономного округа. По итогам реализации мероприятий Генеральной схемы до 2015 года будет газифицировано 53 населенных пункта автономного округа и уровень газификации среди небольших населенных пунктов автономного округа увеличится в два раза.
В Югре активно ведется жилищное строительство. В 2011 году в эксплуатацию введено 757,4 тыс. м2 жилых помещений, однако обеспеченность население округа жилыми помещениями в среднем на одного жителя (19,3 м2) отстает от среднероссийской (22,6 м2).
В ХМАО-Югре эта проблема в значительной мере решается за счет системы ипотечного кредитования. При этом объем ипотечных кредитов на душу населения в округе (19,4 тыс. рублей в среднем на одного жителя) значительно превышает аналогичный показатель по России в среднем (5,0 тыс. рублей).
Протяженность автомобильных дорог общего пользования в Югре составляет 3670,5 км. Большое значение в обеспечении транспортного сообщения в округе имеют зимние автомобильные дороги и ледовые переправы, общая протяженность которых составляет 2884 км. Несмотря на высокие темпы строительства дорог и большие капитальные вложения (в 2011 году на строительство, реконструкцию и текущее содержание автомобильных дорог было направлено 11,4 млрд. рублей), густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на 1000 км2 территории в Югре составляет 6,4 км, что в 1,41 раза меньше, чем в целом по РФ (9,0 км на 1000 км2).
Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения составляет 2 559 км. Эксплуатируется 261 мост и путепровод общей протяженностью 21,1 км.
123 населенных пункта округа с численностью 86,9 тыс. человек (5,7 % от общей численности населения) не обеспечены связью по дорогам с твердым покрытием с опорной транспортной сетью. При этом рельефные особенности, климатические условия, удаленность от федеральных трасс, отсутствие постоянно проживающего населения в нескольких населенных пунктах являются причинами экономической нецелесообразности строительства автомобильных магистралей в 34 населенных пунктах с населением 5,8 тыс. человек.
В Ханты-Мансийском автономном округе основная перевозка грузов приходится на водный и железнодорожный транспорт, 29% перевозится автомобильным транспортом и 2% - авиационным. Общая протяженность железнодорожных путей 1106 км. Протяженность судоходных водных путей составляет 5608 км, из которых 3736 км - боковые и малые реки.
Природные условия округа не благоприятствуют развитию сельского хозяйства. Поэтому большая часть сельскохозяйственной и пищевой продукции завозится из других регионов России.
На долю автономного округа по итогам 2010 года приходится 52,6% общероссийской добычи нефти, за аналогичный период 2009 года этот показатель составлял 54,8%.
Нефтегазодобывающий комплекс автономного округа, являясь основным товаропроизводителем, в то же время остается главным фактором негативного воздействия на окружающую среду.
Ежегодно на территории округа перемещается до 50 миллионов кубических метров грунта, происходит от 2000 до 2600 аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, в атмосферный воздух выбрасывается более 2 миллионов тонн загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников.
Согласно статистической отчетности предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории Ханты-Мансийского автономного округа, объемы выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников на протяжении последних 3 лет имеют тенденцию к снижению. Так с 2008 г. объем выбросов с 2,3 млн. т уменьшился к 2010 г. до 2,1 млн. т.
К настоящему времени общая площадь нефтезагрязненных земель составляет порядка 7000 га, количество не рекультивированных шламовых амбаров – более 1700. В 2008 году попутный нефтяной газ сжигался в 565 факелах. По состоянию на 1.01.2011 г. в ХМАО-Югре работала 581 факельная установка.
Общая протяженность магистральных нефтепроводов на территории округа составляет 6283 км, газопроводов - 19500 км.
Объем водопотребления для поддержания пластового давления при добыче нефти превысил 350 млн. м3, общие затраты средств на природоохранные мероприятия составили 30, 168 млрд. рублей.
Приведенная информация позволяет утверждать, что на территории ХМАО сконцентрированы межрегиональные и специфические территориальные экологические проблемы, имеющие, в то же время, глобальную мировую и национальную значимость, требующие незамедлительного решения.
В округе большое внимание уделяется развитию малого и среднего бизнеса. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей) достигло в 2011 году 19574 единиц, доля работающих на предприятиях малого и среднего предпринимательства в общей численности работающих составила 16,4%, оборот предприятий малого предпринимательства 404748,2 млн. рублей или 17,8% в объеме ВРП.
Основным инструментом реализации государственной политики в области развития малого бизнеса в Югре является программа развития малого и среднего предпринимательства на 2011–2015 год, целью которой является повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике Ханты–Мансийского автономного округа – Югры.
Программа уже дает свои результаты. В 2011 году более 22 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей получили поддержку. Субъектами, получившими поддержку в соответствии с мероприятиями программы, создано около 3 тысяч рабочих мест, что в 1,7 раза больше чем в 2010 году.
Основные продукты экспорта: нефть, продукты ее переработки, топливо, древесина, изделия из нее и т.п. Импорт округа составляют высокотехнологичное оборудование для предприятий ТЭК, изделия из черных металлов, телекоммуникационное и компьютерное оборудование, автомобили и т.п.
По итогам 2011 года в экономике и социальной сфере Ханты-Мансийского автономного округа – Югры сохранились позитивные тенденции, наметившиеся годом ранее. Объем валового регионального продукта увеличился на 0,5 %, инвестиции в основной капитал на 19,3 %. Увеличены объемы производства сельского хозяйства на 4,7 %, строительства жилья на 34,2 %. Впервые с 2009 года увеличился оборот розничной торговли на 0,8 %. Номинальная заработная плата в Югре выросла на 12,4 % и составила 46,4 тыс. рублей. Уровень безработицы в два раза ниже, чем в стране.
По анализу ситуации в экономике, финансово–банковской и социальной сферах субъектов Российской Федерации, проведенному Министерством регионального развития Российской Федерации, по итогам января–декабря 2011 года Ханты–Мансийский автономный округ – Югра по сводному индексу социально–экономического развития занял третье место среди субъектов Российской Федерации, поднявшись на восемь пунктов (2010 год – 11 место в рейтинге субъектов РФ)
По итогам 2011 года международное агентство Standard&Poor's 15 марта 2012 года повысило долгосрочный кредитный рейтинг эмитента Ханты–Мансийского автономного округа — Югры с “ВВВ–“ до “ВВВ” и подтвердило его рейтинг по национальной шкале на уровне “ruAAA”. Прогноз изменения рейтингов - “Стабильный”.
Позитивная динамика рейтингов отражает правильность выбора экономической и финансовой стратегии Ханты–Мансийского автономного округа – Югры: увеличиваются доходы консолидированного бюджета, Югра становится все более привлекательной и надежной для инвесторов, обеспечивается выполнение публичных обязательств перед населением.
Проблемы округа, тем не менее, существуют и они достаточно очевидны. В первую очередь, это – значительные объемы сжигаемого на факелах попутного нефтяного газа при наличии недостаточной газификации мелких и средних поселений, а также инфраструктурные проблемы, связанные с качественным и количественным несовершенством транспортной системы, недостатком жилищного фонда и т.д.
В связи с этим 11 апреля 2012 года на совещании в Правительстве округа с участием представителей органов государственной власти Югры, федеральных органов исполнительной власти, муниципальных образований, предприятий, организаций и учреждений было принято решение о формировании программы развития инновационного территориального кластера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по созданию газо-химического производства на основе переработки попутного нефтяного газа.
|
