Доклад Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан (Обрнадзор рб) об осуществлении и эффективности государственного контроля

Скачать 111.82 Kb.

Название	Доклад Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан (Обрнадзор рб) об осуществлении и эффективности государственного контроля
Дата публикации	13.11.2014
Размер	111.82 Kb.
Тип	Доклад

100-bal.ru > Право > Доклад

Доклад

Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан (Обрнадзор РБ) об осуществлении и эффективности государственного контроля (надзора) в сфере образования за 2010 год
Раздел 1 «Состояние нормативно-правового регулирования в сфере образования»
Анализ нормативных правовых актов и муниципальных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления Обрнадзором РБ государственного контроля (надзора) не выявил признаков коррупциогенности или невозможности их исполнения и контроля.
Раздел 2 «Организация государственного контроля (надзора) в сфере образования»
а) Обрнадзор РБ имеет следующую структуру: начальник Обрнадзора РБ, два заместителя начальника Обрнадзора РБ, пять отделов: отдел контроля качества образования и информатизации, отдел контрольно-надзорной деятельности в сфере образования, отдел лицензирования и государственной аккредитации, юридический отдел и организационный отдел. Особенностью организации контрольно-надзорной деятельности является наличие в структуре Обрнадзора РБ шести секторов: центрального (г.Уфа), северо-восточного (с.Месягутово), северо-западного (г.Дюртюли), западного (г.Туймазы), юго-восточного (г.Сибай), южного (г.Салават).

б) к полномочиям Обрнадзора РБ относятся:

государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Республики Башкортостан образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации «Об образовании»), иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, организациям, их учредителям, органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, контроль за исполнением таких предписаний;
государственный контроль качества образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории Республики Башкортостан (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации «Об образовании»), в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, принятие мер по устранению нарушений данных стандартов и требований, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, их учредителям, контроль за исполнением таких предписаний;
лицензирование образовательной деятельности и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории Республики Башкортостан (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации «Об образовании»), лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории Республики Башкортостан и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, а также формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений.

в) нормативные правовые акты, регламентирующие порядок исполнения выше указанных полномочий: Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 30, ст. 1797), Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249), Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179), Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060), постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2007 года № 116 «Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 9, ст. 1098), постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 года № 277 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 14, ст. 1661), постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года № 522 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций» (Собрание законодательства РФ, 2008, № 29 (ч. 2), ст. 3520), Указ Президента Республики Башкортостан от 16 сентября 2010 года № УП-545 «Об утверждении Положения об Управлении по контролю и надзору в сфере образования при Министерстве образования Республики Башкортостан» (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 02.12.2010, N 23(341), ст. 1284).

г) при осуществлении своих полномочий Обрнадзор РБ на основе соответствующих соглашений взаимодействует с органами Прокуратуры Республики Башкортостан, с органами Государственного пожарного надзора МЧС РФ по РБ, а также с органами Роспотребнадзора РБ.

Сотрудники Обрнадзора РБ совместно с сотрудниками органов Прокуратуры Республики Башкортостан, органов Государственного пожарного надзора МЧС РФ по РБ и органов Роспотребнадзора РБ осуществляют совместные плановые и внеплановые выездные проверки деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Республики Башкортостан.

В рамках осуществления Обрнадзором РБ мер по предупреждению и пресечению нарушений законодательства в сфере образования образовательными учреждениями, расположенными на территории Республики Башкортостан, Обрнадзор РБ совместно с представителями вышеуказанных органов государственного контроля (надзора) Республики Башкортостан проводит совещания, семинары и коллегии с участием представителей образовательных учреждений и учредителей образовательных учреждений.
Раздел 3 «Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора) в сфере образования»
а) правилаconsultantplus://offline/main?base=LAW;n=108893;fld=134;dst=100011 предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по государственному надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, государственному контролю качества образования, лицензированию образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений регулируются постановлением Правительства Российской Федерации №1182 от 31.12.2009г. Объем финансирования на 2010 год был запланирован в сумме 23 889 500 руб. Объем исполнения бюджета 100%.

б) в Обрнадзоре РБ количество должностей государственной гражданской службы РБ по штату составляет 60 единиц, фактически занятых 55 единиц. Из них выполняющих функции по контролю (надзору) – 42 государственных гражданских служащих.

в) в 2010 год 51 сотрудник Обрнадзора РБ прошел курсы повышения квалификации. Государственные служащие повысили свою квалификацию в следующих образовательных учреждениях дополнительного и высшего профессионального образования:

ГОУ ВПО «Башкирская академия государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан» по программам «Принципы, теория и практика работы в системах электронного документооборота на примере программы «Дело», «Государственная служба Российской Федерации и Республики Башкортостан: социальные основы, организационное и правовое обеспечение».
ФГОУ «Академия повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования» (г. Москва) по темам «Надзор и контроль в сфере образования» и «Проблемы изучения и оценки эффективности образовательной деятельности на муниципальном уровне и уровне образовательного учреждения».
ИПО «Респект» по программе «Бухгалтер предприятия и 1С: Бухгалтерия 8».
Институт развития образования Республики Башкортостан по модулям: «Организация и проведение процедуры контроля качества образования», «Организация и проведение мероприятий по надзору и контролю за соблюдением законодательства в области образования» и «Организация и проведение процедуры государственной аккредитации образовательных учреждений».
Открытый институт «Развивающее образование» и Всероссийский семинар по теме «Социокультурная модернизация образования: современные системы оценки качества образования и научно-инновационной инфраструктуры как инструмент регионального и муниципального развития страны».

Кроме того специалисты Обрнадзора РБ приняли участие в работе Интернет-семинаров (вебинаров), организованных Рособрнадзором, по темам: «Особенности лицензирования образовательных учреждений и организаций разных типов и видов» и «Государственная аккредитация: проблемы и перспективы».

г) в среднем нагрузка на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций составила – 115 объектов контроля (надзора) (общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, лицензированных и аккредитованных образовательных учреждений – 5291; количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по контролю (надзору), лицензированию и аккредитации – 46) – (5291:46=115).

д) к осуществлению переданных полномочий Обрнадзором РБ было привлечено 140 аккредитованных экспертов. В том числе к контрольно-надзорным мероприятиям – 77 экспертов, к процедуре лицензионной экспертизы – 13 экспертов, к процедуре государственной аккредитации – 50 экспертов.
Раздел 4 «Проведение государственного контроля (надзора) в сфере образования»
а) сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного контроля (надзора) в соответствующим сфере образования:

1) Количество проверок, предусмотренных ежегодным планом проведения проверок – 1557, что составляет 100% от запланированного.

2) Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей – всего – 1749, из них:

количество плановых проверок – 1557.
количество внеплановых проверок – 192.

3) Общее количество документарных проверок – 329. Общее количество выездных проверок – 1420.

4) Общее время проведения плановых выездных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого предпринимательства, в часах – 2975.

5) Общее время проведения проверок, в рабочих днях – 492.
б) Эксперты, привлекаемые в составе комиссий Обрнадзора РБ к контрольно-надзорным мероприятиям, выполняли ряд задач:

проведение проверки (мероприятия, указанные в плане-задании при проведении проверки);
составление итоговых документов (акт по результатам проверки) и аналитических материалов (отчет, справка по итогам проверки).

Эксперты, привлекаемые к лицензионной экспертизе, осуществляли проверку соответствия образовательных учреждений лицензионным требованиям и условиям:

кадровой обеспеченности образовательного процесса;
материально-технической обеспеченности образовательного учреждения;
наличие у соискателя лицензии в собственности или на ином основании оснащенных зданий, помещений и территорий, объектов физической культуры и спорта;
учебный план, наличие программ;
наличие учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса, необходимых для реализации заявленных к лицензированию образовательных программ.

Раздел 5 «Действия Обрнадзора РБ по пресечению нарушений законодательства в сфере образования и (или) устранению последствий таких нарушений»
1) Общее количество проверок, административных расследований, по итогам проведения которых выявлены правонарушения – 1675. Общее количество проверок, административных расследований, по итогам проведения которых не выявлено правонарушений – 74.

2) Выявлено правонарушений – 7207:

в том числе: нарушение обязательных требований законодательства – 7206;
невыполнение предписаний Обрнадзора РБ – 1.

3) Общее количество проверок, административных расследований по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях – 11.

4) Общее количество предписаний, выданных по результатам проведения проверок, административных расследований – 1583.
Раздел 6 «Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора) в сфере образования»
Обрнадзором РБ за 2010 год проведено 1749 проверок в отношении юридических лиц. Из них:

1557 проверок в соответствии с планом проведения проверок на 2010 год в отношении образовательных учреждений и органов управления образованием муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, что составляет 100% от запланированного количества проверок.
192 внеплановые проверки по обращениям граждан, других надзорных органов и вышестоящих органов исполнительной власти.

За отчетный период по результатам проверок выдано 1583 предписания по выявленным нарушениям законодательства в сфере образования. Из них по итогам проведения плановых проверок – 1456, по внеплановым проверкам – 127.

Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, административных расследований составляет 7.
Раздел 7 «Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора) в сфере образования»
а) На основании анализа результатов деятельности Обрнадзора РБ за 2010 год необходимо выделить следующие предложения по оптимизации и повышению эффективности осуществления контрольно-надзорной деятельности в сфере образования.

проводить системные мероприятия по принятию мер ограничительного и предупредительного характера, направленных на профилактику и (или) ликвидацию последствий нарушения обязательных для исполнения требований или недостатков в деятельности образовательного учреждения;
активизировать работу по привлечению в установленном законом порядке для выполнения функций Обрнадзора РБ представителей других контролирующих органов, муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений, общественных организаций;
обеспечить поэтапный переход на предоставление государственных услуг лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений, расположенных на территории Республики Башкортостан, в электронном виде;
проводить разъяснительную работу с органами управления образованием, образовательными учреждениями по изменениям в законодательстве в сфере образования;
активизировать работу по информированию участников образовательного процесса о правах и обязанностях, используя средства масс-медиа и интернет;
доработать электронную базу данных с реестрами образовательных учреждений, прошедших процедуру лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации.

б) Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора) в сфере образования:

введение в действие на федеральном уровне подзаконных нормативно-правовых актов, регулирующих отношения, связанные с лицензированием образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений, в соответствии с изменениями в законодательстве в сфере образования, внесенными Федеральным законом № 293-ФЗ от 8 ноября 2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования»;
введение электронного документооборота между органами, осуществляющими государственный контроль (надзор) для упрощения предоставления государственных услуг.

Начальник А.А.Ганеева

Добавить документ в свой блог или на сайт

	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Управлением по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан 05 февраля 2013 года) Серии 02Л01 №0000480 и свидетельства...		Доклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и об эффективности...
	Доклад об осуществлении муниципального контроля в сфере соблюдения... Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года №215 "Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного...		Доклад федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному... ...
	Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения ...		Доклад Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об осуществлении... Реквизиты (вид (федеральный закон, Указ Президента Российской Федерации, постановление Правительства Российской федерации и т п.),...
	Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Федеральным законом от 26. 12. 2008 №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного...		Доклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Состояние нормативно – правового регулирования в сферах деятельности Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского...
	Доклад председателя Государственного комитета Республики Башкортостан... Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору И. Г. Замалетдинова на межрегиональном жилищном форуме «Практика...		Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Оп №021515 от 28. 03. 2012 г., выдано Управлением по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан
	Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) управлением... Состояние нормативно-правового регулирования в контрольной (надзорной) сфере деятельности		Доклад территориального органа Росздравнадзора по Республике Калмыкия... В 2013г штатная численность то росздравнадзора по Республике Калмыкия составила – 13 должностей, фактическая численность федеральных...
	Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля Сводный доклад об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) уполномоченными органами исполнительной власти...		Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Российской Федерации полномочий в сфере охраны здоровья граждан», от 28. 01. 2008 №114 «Об изменении штатной численности управления...
	Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности...		Доклад об осуществлении муниципального контроля в соответствующих... Сочи. В доклады включены сведения об организации и проведении муниципального контроля за отчетный год и его эффективности, по следующим...

Доклад Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан (Обрнадзор рб) об осуществлении и эффективности государственного контроля

Похожие: