Скачать 85.53 Kb.
|
Основные направления борьбы с коррупционными проявлениями в сфере использования и охраны земельных ресурсов. Автор: Тимофеев Сергей Михайлович. Научный руководитель: Романова Алла Александровна, ст. преподаватель. Чебоксарский кооперативный институт Российского университета кооперации. Актуальность темы исследования. Россия – одна из самых обеспеченных сельскохозяйственными землями стран в мире. При современных методах рационального землепользования она может полностью обеспечить себя сельскохозяйственной продукцией, используя далеко не все имеющиеся площади. Но для этого, на наш взгляд, нужна не приватизация, которая породила множество должностных злоупотреблений и может привести к сокращению аграрного производства, а общая нормализация положения в экономике с созданием приоритетов в производственной сфере, дополненная альтернативным вариантом рационального землепользования, учитывающим объективное назначение отношений собственности на землю. Если же и оставить возможной приватизацию, то законодательство, регулирующее возникающие в связи с ней правоотношения, должно строго соблюдаться, а необходимым элементом приватизации должен стать мониторинг за дальнейшим целевым использованием приобретенных земель. Безусловно, общая политика государства должна быть направлена исключительно на сохранение и защиту земель. Однако анализ ситуации по обороту земельных участков показывает, что наибольшее количество коррупционных преступлений совершается в сфере использования и охраны земель. На современном этапе борьба с коррупцией в сфере использования и охраны земельных ресурсов, становится одной из главных проблем укрепления безопасности России, поскольку без каких-либо позитивных изменений в этом направлении уже в ближайшее время общество может столкнуться с необратимыми последствиями (концентрация большой части сельскохозяйственных угодий в руках крупных собственников; вывод этих земель из состава сельскохозяйственных, их использование в иных целях и, соответственно, сокращение аграрного производства; скупка национального достояния иностранцами, банкирами, земельными спекулянтами и т.д.), а также с дезорганизацией системы государственного управления. Чрезмерно велика, поэтому, социальная опасность деяний, связанных с коррупцией в регистрационных и мониторинговых органах при оформлении сделок с землей. Коррупция, сущность которой состоит в корыстном использовании в личных или узкогрупповых интересах служебного положения лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций и для этого наделенными властными полномочиями, подрывает эффективность государственного управления и авторитет власти в обществе, оказывает исключительно вредное влияние на различные сферы общественной жизни – экономику, общественную мораль и т.д. Коррупция – одна из «вечных» проблем развития человеческого общества. Существует множество различных взглядов на причины ее возникновения, факторы развития и влияние на разные стороны жизни социума, обобщить которые в рамках данного исследования невозможно. Отметим лишь, что коррупция – сложное комплексное явление, в котором выделяются экономические, политические, социальные, моральные и, наконец, собственно правовые аспеты. Теоретической основой исследования выступили труды ученых в области уголовного права, криминологии, административного права, земельного права: К. Г. Пандакова, А. Е. Черноморца, В. С. Комисарова, В. Д. Ларичева, Г. С. Широкаловой, В. И. Шульги и др. Целью настоящей работы является определение основных направлений по борьбе с коррупционными проявлениями в сфере использования и охраны земель. Постановленная цель обусловила выдвижение следующих задач: 1. охарактеризовать коррупционные проявления в сфере использования и охраны земельных ресурсов; 2. рассмотреть виды коррупционных преступлений в сфере земельных отношений. 1. Характеристика коррупционных проявлений в сфере использования и охраны природных ресурсов. Сложившаяся в стране ситуация с охраной окружающей среды и обеспечением рационального использования природных ресурсов требует непосредственного вмешательства правоохранительных органов, поскольку к незаконному использованию естественных природных ресурсов зачастую оказываются причастны должностные лица природоохранных структур. Поэтому закономерно, что борьба с коррупционными проявлениями в этой сфере должна стать одним из приоритетных направлений в деятельности органов внутренних дел, а также других правоохранительных органов. Причем, наибольшее количество коррупционных преступлений совершается в сфере использования и охраны земли, как наиболее ценного, с точки зрения экономики, ресурса. Земля представляет собой поверхностный почвенный слой, выполняющий экологические, экономические, культурно-оздоровительные и иные функции, является средством производства, необходимым для функционирования всех отраслей хозяйства. Государственное управление в сфере использования и охраны земель в настоящее время осуществляют органы исполнительной власти, созданные в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. №314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", в которую входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Функции по контролю и надзору в сфере оборота и охраны земель осуществляет Федеральная служба (служба), функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору - Федеральное агентство. Анализ складывающейся ситуации в сфере использования и охраны земель указывает на то, что земля является объектом совершения различных видов правонарушений, в том числе коррупционных преступлений. К совершению противоправных действий с землей нередко причастны должностные лица региональных и местных органов власти и управления, органов местного самоуправления, государственные служащие территориальных Комитетов по землепользованию и органов Минсельхоза России. Недооценка правоохранительными органами значения борьбы с экологической преступностью ведет к безнаказанности преступников и усилению криминализации сферы использования и охраны земли. 2. Виды коррупционных проявлений в сфере земельных отношений и меры по усилению борьбы с ними. В сфере земельных отношений получение взяток и иные злоупотребления должностными лицами местных администраций, территориальных подразделений Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и других органов происходит в результате совершения следующих действий. 1. Предоставление земельных участков для строительства и иных целей: земельные участки выделяются с нарушением установленного порядка - без проведения торгов или торги проводятся с нарушением установленных сроков для вынесения и опубликования решений о проведении торгов; без опубликования в СМИ должной информации; без представления необходимых документов; в отсутствие протоколов торгов; без представления претендентами платежных документов об оплате задатка; без проведения государственной экологической экспертизы. 2. Перевод земель из одной категории в другую путем внесения неточных сведений о качественной оценке земли либо в нарушение порядка перевода земель одной категории в другую. Некоторые категории земель, например, земли особо охраняемых территорий, не подлежат отчуждению, поэтому не могут быть в свободном обороте. По объективным причинам в исключительных случаях, а также в связи с экономической, социальной целесообразностью возможен перевод земель из одной целевой категории в другую. Под этим предлогом за взятки земли, не подлежащие отчуждению, переводятся в другую категорию и передаются либо продаются землепользователю. 3. При заключении договоров аренды земельных участков коррупционные проявления со стороны руководителей и служащих органов местного самоуправления могут выражаться в следующих действиях:
4. Спекуляции землей являются излюбленным бизнесом для коррумпированных городских чиновников и мафиозных структур, извлекающих баснословные прибыли на использовании инсайдерской информации при перепродажах земельных участков. Например, имея возможность влиять на планы развития города, можно за бесценок купить бросовую землю под организацию парка и затем продать ее тому же городу втридорога под строительство дороги для обустройства нового престижного района. Таким образом, одной из главных проблем укрепления безопасности России на современном этапе становится борьба с коррупционными проявлениями в сфере использования и охраны земель. В целях усиления борьбы с коррупционными проявлениями в рассматриваемой сфере, на наш взгляд целесообразно:
Список использованной литературы.
|
Рабочая программа дисциплины земельные ресурсы России в ходе исторического, хозяйственного освоения земельных ресурсов и социально-экономического развития общества и хозяйства;... | Теории права и государственно-правовых дисциплин Понятие и общая характеристика государственного управления в сфере использования и охраны земель (организационный механизм в сфере... | ||
Доклад об экологической обстановке на территории астраханской области в 2010 году Участие в международном сотрудничестве в области охраны и использования объектов животного мира в сфере изучения и использования... | Рабочая программа по учебным дисциплинам профессионального модуля... Мкд 04. 02 «Охрана окружающей среды и природоохранные мероприятия» разработана на основе Федерального государственного образовательного... | ||
Образец оформления титульного листа вкр Тема: «Эффективность использования земельных ресурсов в Западном административном округе города Москвы» | Приглашаем Приватизация, предоставление под застройку и оценка земельных участков. Разрешение споров в сфере земельных отношений | ||
Муниципальное улусное управление образования Состояние использования, охраны и восстановления лесных ресурсов в Верхневилюйском улусе | Введение в экономическую и социальную географию Естественные и экономические свойства природных ресурсов определяют их роль и место в жизнедеятельности как общества в целом, так... | ||
Темы рефератов, рекомендуемые для самостоятельного выполнения Социально-экономические приоритеты охраны природы и рационального использования природных ресурсов | Земельные ресурсы и власть Необходимость повышения эффективности региональной экономики обусловлено жесткой конкурентной борьбой на мировых и региональных рынках.... | ||
I. Реализация государственной политики в области природных ресурсов,... О результатах деятельности министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды республики бурятия в 2006 году и основных направлениях... | Республики Башкортостан Министерство природопользования лесных ресурсов... Министр природопользования лесных ресурсов и охраны окруж среды рб а. А. Фаухутдинов | ||
Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Интернет в нашей жизни. Возможность и преимущества использования интернет-ресурсов. Пример использования интернет-ресурсов в моей... | Рабочая учебная программа дисциплины Организационно методический... Экологических принципах использования природных ресурсов и охраны природы; об основах экономики природопользования | ||
Рабочая программа дисциплины (модуля) организованная преступность... Проблемы правового регулирования, законодательное обеспечение борьбы с организованной преступностью за рубежом, вопросы международного... | Самостоятельная работа студентов Наука земельного права обеспечивает формирование у бакалавров в процессе изучения дисциплины юридически грамотного подхода к решению... |