На пресс-конференции, посвященной открытию Всероссийского форума "Образовательная среда 2007", на вопросы журналистов о перспективах развития эксперимента по
Скачать 0.52 Mb.
|
Труд 04.10.2007 Светлана ТУЧКОВА, Максим КУЗНЕЦОВ, Дмитрий ЛЕСКОВ, Вячеслав МАРКОВ НЕ В ДЕНЬГАХ СЧАСТЬЕ? Приоритетное направление - инвестиции в человека Российское образование захлестнула череда реформ: Закон "Об образовании" за 15 лет претерпел 35 (!) редакций; не отстает и Закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", который за 11 лет правили 21 раз. Подобная плотность преобразований свидетельствует о том, что система меняется коренным образом. Почему именно образование? Потому что стране, выбирающей инновационный путь развития, требуется мощный импульс для движения вперед. Баланс интересов В "Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года" особо подчеркивается, что перемены не должны и не могут осуществляться как ведомственный проект, поскольку "интересы общества и государства в области образования не всегда совпадают с отраслевыми интересами самой системы образования, а потому определение направлений модернизации и развития образования не может замыкаться в рамках образовательного сообщества и образовательного ведомства". Президент России в докладе на заседании Государственного совета "О развитии образования в Российской Федерации" 24 марта 2006 года указал, что нужны "принципиально новые оценки качества образования, причем с опорой на критерии, предъявляемые обществом, экономикой, работодателями, рынком труда". Если ведомственные интересы не позволяют эффективно модернизировать систему, что можно поставить во главу угла? Согласно букве закона приоритеты четко определены и ранжированы по степени значимости: "Образование - целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства". Эта формулировка базируется на разработанной в конце XX века экспертами ООН концепции human development (развитие человеческого потенциала), в которой пересмотрено традиционное понимание развития как роста объема материальных благ и услуг. Целью общественного прогресса становится не достижение определенных экономических показателей, не формирование способности индивида к производительному труду на благо государства, а собственно развитие человека. Декларируемый гуманистический характер перемен сам по себе не может служить руководством к действию, нужны специальные механизмы, позволяющие корректно поставить цели, диагностично определить их параметры, спланировать согласованную последовательность действий по их достижению, четко сформулировать и зафиксировать критерии оценивания успешности и, разумеется, предусмотреть возможность коррекции в ходе реализации. По описанию деятельности ясно, что речь идет о проекте. Официально Программу приоритетных национальных проектов, определяющую социальную политику страны до 2008 года, Президент России Владимир Путин выдвинул 5 сентября 2005 года на расширенном совещании с членами Правительства РФ, руководством Федерального Собрания и членами президиума Государственного совета. В качестве приоритетных направлений "инвестиций в человека" глава государства выделил сельское хозяйство, жилье, здравоохранение и образование. Непосредственная реализация четырех нацпроектов началась с января 2006 года, на эти цели из федерального бюджета было выделено 138 млрд. рублей. На проект "Образование" в 2006 году было израсходовано чуть менее 30 млрд. рублей, а в 2007 году - заметно больше, почти 50 млрд. рублей. Руководство нацпроектами осуществляют Совет при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике и межведомственные рабочие группы по приоритетным национальным проектам. Первый вице-премьер Дмитрий Медведев, курирующий нацпроекты, заявил: "Чтобы не допустить утраты российским образованием своих преимуществ и одновременно усилить его инновационность, необходимо повышать и модернизировать требования к образованию. Формулировать современные запросы к образованию способен только рынок труда. Поэтому результативность реформ в образовании следует измерять по показателям его качества, доступности и соответствия потребностям рынка труда". На официальном сайте нацпроектов www.rost.ru перечислены цели ПНПО: 1. Выявление возможных "точек роста" (государство будет делать ставку на лидеров и распространять их опыт, наиболее эффективные и успешные образовательные практики получат поддержку и впоследствии станут примерами качественного образования, обеспечивающего прогресс и профессиональный успех). 2. Внедрение новых управленческих механизмов (привлечение общественных организаций к управлению образованием, чтобы сделать систему более прозрачной и восприимчивой к запросам общества). 3. Изменение механизмов финансирования образовательных учреждений (новая система оплаты труда будет ориентирована на стимулирование качества и результативности педагогической работы). Официальный сайт Министерства образования и науки РФ www.mon.gov.ru разъясняет, что "в первую очередь направления проекта комплексно работают на скорейшее введение и распространение новых финансовых механизмов, а также на развитие общественного участия в управлении образованием - наиболее действенные регулятивы качества образования". Информированность населения Реализация столь масштабных программ должна отражаться не только в документах финансовой отчетности, но и быть видна в реальной жизни каждому гражданину, ради блага которого и были задуманы приоритетные проекты. По словам генерального директора Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) Валерия Федорова, результаты опросов в 2006 году показывают, что национальные проекты - это наиболее интересная населению инициатива государства за последнее время, но люди относятся к ним с большой долей скепсиса. Господин Федоров считает, что "ждать от россиян хорошего знания сути и целей нацпроектов не стоит в принципе". Уровень информированности людей о конкретном содержании нацпроектов оказался не слишком высок: больше половины (56%) россиян считают, что они в общем и целом понимают суть, но о деталях рассказать не могут, и только около 10% разбираются в нацпроектах хорошо. Интересно, что по известности среди населения (респонденты "хотя бы раз слышали о них") проекты расположились в такой последовательности: "Здравоохранение" (72%), "Образование" (69%), "Доступное жилье" (62%) и "Развитие АПК" (60%). 2-3 июня 2007 года в 153 населенных пунктах России о результатах первого года реализации нацпроекта "Образование" было опрошено 1600 человек. Цифры, опубликованные в пресс-выпуске N707, неутешительны: о проекте знают менее половины (48%) респондентов, из них только 5% считают, что "осведомлены хорошо", а 43% лишь "кое-что слышали", остальные 44% опрошенных заявили, что об этом нацпроекте им ничего не известно. Самая серьезная проблема заключается в том, что подавляющее большинство (85%) знающих о проекте услышали о нем из передач Центрального телевидения, а на местах информацию смогли получить не более четверти из тех, кто знает о нацпроекте. Промежуточные итоги 22 августа 2007 года состоялось заседание коллегии Министерства образования и науки, на которой рассматривался ход реализации национального проекта. В своем докладе заместитель руководителя Федерального агентства по образованию (Рособразование) Евгений Бутко отметил, что благодаря реализации национального проекта в школах не только улучшается материальная база, но и повышается их финансовая и юридическая самостоятельность, поэтому следует продолжать работу по формированию инновационных "точек роста" в сфере образования, однако необходимо уделить повышенное внимание обучению современному менеджменту и управлению руководителей образовательных учреждений, поскольку именно в этих областях возникают проблемы. "Никто никого не заставлял участвовать в нацпроекте. Все брали на себя обязательства добровольно. А теперь самый масштабный и значимый из всех направлений нацпроект "Образование" в полной мере не выполняется", - констатировал министр Андрей Фурсенко. Выяснилось, что регионы еще "в самом начале признавались, что не знают, за что берутся", а сегодня, затягивая освоение средств нацпроекта, "ставят себя в сложное положение". Тем не менее в целом министр доволен результатами и заявил: "Растет доверие к нацпроектам: постоянно увеличивается количество конкурсных заявок. Люди верят в то, что это реальные конкурсы, и готовы в них участвовать". Статистика свидетельствует, что на конкурс инновационных школ подано в 1, 4 раза больше заявок (2006 г. - 6 тыс., 2007 г. - уже 8, 6 тыс.), на конкурс лучших учителей - в 1, 6 раза больше (2006 г. - 18 тыс., 2007 г. - 28, 5 тыс.) В отчете Совета по реализации нацпроектов 10 января 2007 года было сказано, что на создание национальных университетов и бизнес-школ мирового уровня средства расходовались медленнее всего: "Из выделенных 3 млрд. руб. было использовано лишь 350 млн. руб., что объясняется сложностями подготовки нормативно-правовой базы для реализации этих направлений национального проекта". Но уже в апреле текущего года на совещании рабочей группы по реализации приоритетного нацпроекта "Образование" были одобрены их программы развития, в конце 2006 года открылись две бизнес-школы, а летом 2007 года в Сибирский и Южный университеты было принято более 10000 абитуриентов. Противопоставления Почему в реализации нацпроектов возникают сложности? Как их можно преодолеть? На эти вопросы трудно дать исчерпывающий ответ, но, возможно, некоторые рассуждения на заданную тему позволят приблизиться к пониманию и помогут осознать ряд причин. Самое очевидное противоречие лежит на поверхности. Дмитрий Медведев в интервью газете "Коммерсант" подтвердил: "Сама по себе идея была взята, строго говоря, из бизнес-опыта. И доказала свою жизнеспособность на деле". Но именно бизнес-опыта не хватает в образовании! И, может быть, нужно сначала обучить менеджеров, а затем приступать к реализации проектов? Вторая оппозиция: "инновационность - консерватизм". Школа всегда была ориентирована на сохранение норм и традиций, и любые перемены педагогическим сообществом встречались с настороженностью, а уж интенсивные реформы последних лет создали резко негативное отношение к любым инновациям. Ничего удивительного, что попытка выявить в образовательной среде "точки роста" переросла в "раздачу всем сестрам по серьгам", причем не за будущие, а за былые заслуги. Если в конкурсе вузов и школ этот мотив слегка завуалирован, то награды лучшим учителям точно достаются за уже достигнутые результаты. Еще одна проблема - необходимость самопрезентации. Традиционно этическим образцом для педагогов была скромность, поэтому многие до сих пор считают "умение подать себя" признаком дурного воспитания и отказываются рассказывать о себе. Престиж учительской профессии за последние годы упал во многом благодаря неприлично низкой оплате учительского труда. Те, кто хотел зарабатывать, вынуждены были сменить род занятий, а те, кто остался в школе, в качестве защитного механизма выбрали девиз: "Не в деньгах счастье". Именно для них, энтузиастов и бессребреников, шокирующим было предложение победить в конкурсе и получить деньги, сопоставимые с их годовой зарплатой. Те, кто решился, испытывали моральные муки и часто... неприязнь и непонимание коллег. С подробностями все желающие могут ознакомиться на форуме Всероссийского интернет-педсовета: http: //pedsovet.org/forum/ forum132.html. Учительская газета 25.09.2007 Елена ЗАЧЕСОВА АВТОБУСЫ ПОД АРЕСТОМ Дарили их с помпой, а потом оказалось -они непригодны для перевозки школьников Все 63 школьных автобуса, поступивших в Рязанскую область в рамках национального проекта "Образование" , непригодны для перевозки детей - с таким заявлением выступил на днях начальник областного управления образования и науки Александр Канунников. Они не соответствуют нормативам безопасности по десяти пунктам. "Среди серьезных нарушений - отсутствие ремней безопасности и подлокотников. Нет ограничителей скорости. Нет подножек. Автобусы не оснащены световой и звуковой сигнализацией при открытых дверях. Водитель не имеет возможности информировать детей о начале движения" , - говорит инспектор областного управления ГИБДД Игорь Медведев. Автобусы изготовлены на Курганском автомобильном заводе. Однако винить в заведомом браке лишь одно это предприятие нельзя. Технически машины исправны. Просто не оборудованы специальным образом для перевозки детей согласно требованиям ГОСТа. Как же они попали в школы? Год назад их с большой помпой презентовал депутат Государственной думы и предводитель региональных "единороссов" Николай Булаев. Прокуратурами ряда районов уже вынесены постановления о запрещении использования этих автобусов до тех пор, пока не будут устранены указанные недостатки. Так что детям из отдаленных сельских поселений снова придется добираться до своих школ пешком или на попутках - кто как сможет. По словам заместителя председателя регионального правительства Анатолия Скобелева, в связи с "подарком" подготовлено письмо на имя нового премьер-министра РФ Виктора Зубкова и министра образования и науки Андрея Фурсенко с просьбой дать принципиальную оценку ситуации. Рязань Россия 04.10.2007 Александр БАДАНОВ ЕДИНООБРАЗИЕ ШКОЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПОД ВОПРОСОМ Депутаты и религиозные деятели не поддержали законопроект о едином госстандарте Реформа образования, и без того идущая со скрипом, может опять остановиться. На этот раз препятствие подготовили депутаты, региональные чиновники от образования и православные служители. Вчера на круглом столе в Госдуме они раскритиковали проект закона о федеральном государственном образовательном стандарте, подготовленный Министерством образования и науки. Участники круглого стола должны были -подготовить и передать статс-секретацю министерства Юрию Сенткфину свои поправки ко втором)! чтению, но вместо этого высказались за его полное отклонение. Законопроект был одобрен в первом чтении 11 сентября. Суть его заключается в следующем. Сейчас в России существует образовательный стандарт из трех компонентов - федерального, национально-регионального и внутреннего для образовательных учреждений. Из-за этого нередко возникает дисбаланс между обязательными и факультативными дисциплинами: где-то неоправданно много учат краеведению, а где-то религиоведению. Новый законопроект вводит федеральный стандарт для всех аккредитованных учреждений. Он предусматривает единые требования к результатам экзаменов, структуре дисциплин и условиям обучения. Одновременно подчеркивается свобода самих учреждений и местных властей формировать образовательные программы с учетом национальных и региональных особенностей. "Это позволит установить единые требования к образовательной программе. Так, никто не лишает права Чечню преподавать основы ислама, но выпускникам местных школ придется сдавать те же экзамены, что и жителям других российских регионов. Пусть выбирают сами", - пояснил корреспонденту "Газеты" Юрий Сентюрин. Однако большинство присутствовавших на круглом столе законопроект не поддержали. Председатель комитета Краснодарского заксобрания по вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи Виктор Чернявский заявил, что если исчезнут уроки кубановедения и основ православной культуры, то "школьники перестанут интересоваться историей и культурой родного края". Первый зампред думского комитета по образованию и науке коммунист Олег Смолин возмутился, что на реализацию законопроекта не заложены бюджетные средства. "По оценке экспертов, цена закона 25-30 млрд рублей. Без этих денег невозможно разработать новые учебные программы, написать, а тем более издать новые пособия и учебники", - заявил он. Однако Сентюрин сослался на заключение правительства, что дополнительных средств не потребуется. Православные служители защищали основы религии. "Если где-то преподают основы православной культуры, то в рамках регионального компонента. Кроме этого в те же часы преподают такую важную дисциплину, как национальный язык. А ее предлагают вывести за основы школьной программы", - пожаловался "Газете" директор Синодальной библиотеки Московского патриархата Борис Даниленко, словно не услышав довод Сентюрина о свободе школ и местных властей в структурировании предметов. Только президент Всероссийского фонда образования Сергей Комков привел серьезный аргумент и указал на просчет министерства, которое еще не подготовило модельный текст стандарта: "Действительно, существующие стандарты нуждаются в серьезном пересмотре. Но перед тем как принимать закон, нужно понять, что конкретно хотят изменить правительство и министерство". Председатель комитета ГД по образованию Николай Булаев сообщил корреспонденту "Газеты", что в комитете разгораются не меньшие споры. Поэтому рассмотреть документ во втором чтении удастся не раньше чем через полтора-два месяца. |
Похожие:
 | Международной конференции Двигатель-2007, посвященной 100-летию школы... Сборник научных трудов по материалам Международной конференции Двигатель-2007, посвященной 100-летию школы двигателестроения мгту... |  | Реформа корпоративного законодательства: что день грядущим нам готовит. Ответы на вопросы Регистрация участников II всероссийского форума по корпоративному законодательству |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Каширцева Е. Г. «Ваши права»/ Книга для учащихся начальных классов М: Вита-Пресс, 2007; Антонов В. В. «Изучаем права человека»/ Рабочая... | | Конкурс проводится роо «Союз журналистов рс(Я)» Конкурс проводится роо «Союз журналистов рс(Я)» и являет собой индивидуальное профессиональное соревнование журналистов, членов Союза... |
| Информационно-образовательная среда в аспекте требований фгос Образовательная среда является здесь не только посредником, но и активным участником их реализации. Поскольку образовательное взаимодействие... | | Елена Валентиновна узгорова Мы побывали на открытом уроке Елены Валентиновны Узгоровой, который она давала во вторник в рамках конкурса «Учитель года», а после... |
| Информационное письмо Астрахани в соответствии с программой «Развития студенческих объединений в Астраханском государственном университете» на 2014 год... | | Дополнитеная информация для участников К открытию конференции планируется издание сборника трудов, включающего доклады, а также предполагается публикация докладов в журнале... |
| Выступление Жариковой И. Н. на конференции, посвященной 85-летию... Жариковой И. Н. на конференции, посвященной 85-летию Государственного бюджетного образовательного учреждения | | Пояснительная записка Доклад содержит информацию о состоянии дел,... Содержание доклада мы адресуем, прежде всего, родителям. Информация о результатах, основных проблемах функционирования и перспективах... |
| Положение о научно-практической конференции старшеклассников, посвященной... Целью конференции является популяризация инженерных и научных знаний, развитие научной деятельности молодежи 1 | | О проведении научно-практической конференции «Первые шаги в науку» Мбоу дод «ддт» п. Ханымей с целью подведения итогов проектно-исследовательской деятельности воспитанников и участия лучших исследовательских... |
| Учебное пособие для вузов М.: Аспект Пресс, 2003 Книга предназначена для преподавателей, аспирантов и студентов университетов и других учебных заведений, готовящих журналистов | | Программа развития школьной библиотеки В связке «Образовательная система – Школа – Школьная библиотека» не должна и не может оставаться в стороне от развития и саморазвития.... |
| Программа областной конференции, посвященной Дню работников автомобильного... Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического... | | Отчет о проведении предметной недели мо гуманитарного цикла, посвященной 450-летию Классные беседы, посвященные открытию предметной недели «2014 год год памятных литературных дат» |
