Трансформация экономических систем: теория и практика

3. Основные результаты трансформации экономических систем постсоциалистических стран В настоящее время кардинальные изменения происходят в постсоциалистических странах, экономические системы которых оказались подвержены и процессам глобализации, и постиндустриальным вызовам. Но в большей степени трансформация здесь связана с ломкой плановой административно-командной системы и переходом к рыночной системе хозяйствования. В диссертации сделан вывод, что негативные последствия реформ в постсоциалистических странах – мощный трансформационный спад, сильная деформация экономических систем ряда стран, расслоение общества, падение уровня жизни большей части населения, явления деиндустриализации и технологической отсталости – явились следствием неадекватности либеральной модели проводимым преобразованиям, игнорирования принципов системности и социализации. Сосредоточившись на переделе собственности, трансформации механизмов координации и институциональной структуры, реформаторы исключили из поля своего зрения производственно-технологическую базу. Учитывая, что в большинстве постсоциалистических стран она была далеко не передовой, за годы реформ технологическая отсталость от развитых стран еще больше возросла. С точки зрения системных характеристик результаты трансформации экономических систем в постсоциалистических странах проявились по-разному. Наиболее прочные системные свойства характерны экономикам, выбравшим «градуалистский» подход к осуществлению трансформации. В некоторых странах ЦВЕ, которые имели достаточно высокий стартовый уровень развития и экономического потенциала, более благоприятные предпосылки перехода к рыночной экономике, реформы не оказали сильного разрушительного воздействия. В этих странах существенную регулирующую роль играло государство, активизирующее процессы институционализации и социализации экономики, создающее благоприятный инвестиционно-инновационный климат. Для большинства же стран СНГ были характерны относительно низкий стартовый уровень экономического развития (при наличии передовых секторов), менее благоприятные предпосылки для перехода к рыночной системе. Либерализация в этих странах сопровождалась открытием границ с выделением экспортоориентированных блоков, их самообособлением от других секторов экономики, что нарушало целостность экономического организма. Следствием проводимой либеральной политики, а также политики в сфере передела собственности явилось выделение мощных государственно-корпоративных монополистических, олигархических структур, которые в условиях размытости институциональных рамок хозяйственной деятельности играли (и продолжают играть) сильную регулирующую роль в противовес силам рынка и государства. Преобладание частных интересов таких структур над национальными интересами в совокупности с прочими проблемами привели к нарушению системных свойств экономик этих стран. А социальный кризис, обусловивший ослабление действия «социального клея», еще более усугубил ситуацию. Сделан вывод, что в этих странах в наибольшей степени проявились противоречия между обезличенностью и персонифицированностью экономических форм. Это связано с тем, что в отличие от стран классического капитализма диалектика хозяйствующего субъекта, принимающего решения, и рынка как «субъектоподобного института», оптимизирующего эти решения, здесь практически не прослеживалась в явной форме. В трансформационный период, когда государство отказалось от ряда регулирующих функций, образовался вакуум. Рынок не занял его вследствие неразвитости, поэтому этот вакуум стали заполнять другие структуры (кланово-корпоративные, олигархические), владеющие основными видами наиболее производительных в текущем периоде ресурсов, возглавляемые конкретными персонами. Именно эти персоны, преследуя свои интересы, стали оказывать влияние на принятие политических и экономических решений. Постепенно стало складываться новое соотношение сил между обезличенным рынком, государством и персонифицированными экономическими субъектами, играющими все более значимую роль. Как следствие экономические формы, которые должны быть обезличенными, в условиях трансформации экономических систем персонифицировались. В этом плане хорошо охарактеризовал российскую экономику Г. Клейнер, указав на тенденцию «уменьшения размеров основных экономических агентов» от «экономики государства» до «экономики физических лиц», когда вместо необходимого для развития рыночных отношений обезличивания происходит обратный процесс персонификации, а мотив личного обогащения выходит на передний план. Результаты трансформации значительной части постсоциалистических стран обусловили их неустойчивость, слабую адаптивность к вызовам глобализационных процессов, низкую конкурентоспособность и интегрированность в мировую экономику, скатывание на ее периферию. Проявление черт деформированности и противоречивости развития как результат игнорирования принципов системности и приоритетности общенациональных интересов в процессе трансформации нашло яркое отражение, например, в российской и казахстанской экономиках3. Последствия реализации либеральной политики в этих странах, богатых минерально-сырьевыми ресурсами, в условиях благоприятно складывающейся конъюнктуры на мировых рынках энергетических ресурсов проявились в явных признаках «голландской болезни», анклавизации экономик, ведущей к нарушению их целостности. Особенно отчетливо это отразилось в результатах функционирования казахстанской экономики, отраслевая структура которой явно деформирована в сторону горнодобывающих отраслей промышленности. На их долю приходится около 60% всего промышленного производства. В условиях благоприятной конъюнктуры на рынках сырьевых ресурсов в Казахстане наблюдался «взрывной» рост удельного веса добычи нефти и природного газа (с 2,2% в 1991-м г. до 54,5% в 2008-м г.). Поскольку сырьевой сектор недостаточно стимулирует развитие новых технологий, то он не может сам по себе быть локомотивом перехода на высокоиндустриальную ступень развития. В то же время экспортные доходы формируют рентоориентированное поведение и системную зависимость экономики от экспорта сырья (в структуре казахстанского экспорта нефть и газовый конденсат составляют около 60%). Результатом «голландской болезни» также становится зависимость потребительского спроса от импорта (в Казахстане наибольший удельный вес в структуре импорта в 2008-м г. занимали машины и оборудование – 26,5%, транспортные средства – 12,1%, продукция химической промышленности – 6,8% и других отраслей обрабатывающей промышленности) и его слабая роль в обеспечении экономического роста и стабильности экономики. Выход из ситуации видится в преодолении изолированности ресурсных секторов, в направлении «сырьевых доходов» не на обогащение кучки, а на модернизацию экономики на инновационной основе, в стимулировании образования кластеров конкурентоспособности в обрабатывающих отраслях с ориентацией на потребности сырьевых секторов4. Следствием «голландской болезни» является экстенсивная модель несбалансированного развития, которая характеризуется явлениями деиндустриализации, сильной технологической отсталости. Адекватна ситуации и структура инвестиций. При слабой внутренней инвестиционной активности иностранные инвестиции направляются в основном в сырьевые отрасли (с 2000-го г. объем инвестиций в горнодобывающую промышленность, а также в проведение геологической разведки и изысканий в Казахстане возрос почти в четыре раза, составив в 2008-м г. по иностранным инвестициям 53,9% от их общего объема). Надеяться на скорый перелив капитала в обрабатывающие отрасли не приходится. Более реальным подходом будет стимулирование иностранных инвесторов к продолжению технологических цепочек в традиционно привлекательных для них и смежных отраслях. Сырьевая ориентация обусловливает неустойчивость экономического роста, зависимость его от колебаний цен на энергоносители. Результаты анализа, полученные Лабораторией проблем экономического развития Института экономики переходного периода, позволили сделать вывод относительно составляющих экономического роста в России (рис. 2). Доля структурной составляющей, не связанной с влиянием конъюнктурных факторов, прежде всего цен на нефть, была относительно высокой (колеблясь в различные годы от 50 до 80%) в 1999-2004-м гг. - в период восстановительного роста, когда в оборот стали активно вовлекаться простаивающие в период кризиса производственные мощности и наблюдался опережающий рост инвестиций в основной капитал. Однако начиная с 2005-го г. ситуация кардинально изменилась. Рост ВВП теперь практически на 80% обусловлен конъюнктурными факторами. Этим как раз и объясняется глубина экономического спада в кризисный 2008-й г. Изменить ситуацию можно только на основе коренной структурной перестройки, преодоления сырьевой направленности развития экономики, осуществления модернизации производственно-технологической базы, т.к. несоответствие производственно-технологического и инфраструктурного потенциала выбранному пути тормозит экономическое развитие, ввергая экономику в состояние нестабильности, сильной зависимости от конъюнктурных факторов. Положение усугубляется неадекватностью сложившихся условий институциональной среды и проблемами в сфере собственности. Преобразования отношений собственности, которые справедливо считаются стержнем всей совокупности экономических отношений, как в российской, так и в казахстанской экономике, не были направлены на создание класса эффективных собственников. Однако принципиальная разница состоит в том, что в России в результате передела собственности сформировался паразитирующий класс олигархов с идеологией «временщиков» (В. Иноземцев), в Казахстане же ставка делалась на иностранный капитал, который, однако, не стал здесь двигателем прогрессивных трансформационных процессов. В целом ситуация в сфере собственности следующая: 1) преобладание собственности «инсайдеров»; 2) нерешенность проблемы снижения Рис. 2 Составляющие прироста ВВП России уровня монополизации экономики и создания конкурентной среды; 3) отсутствие внимания к разделению собственности и управления, присущему современным акционерным обществам, актуализировавшее проблему корпоративного управления в условиях «рассеянной» собственности; незащищенность акционерной собственности и ее чрезмерная персонификация; проблема несогласованности интересов собственников и менеджеров АО; 4) несбалансированность интересов отдельных субъектов рыночных отношений; клановость, выражающаяся в сращивании власти и собственности; 5) закрытость управления, финансовая непрозрачность, способствующие функционированию «теневой» экономики, а также возникновению и чрезмерному раздуванию виртуального сектора; 6) подрыв социального капитала на фоне имевших место способов приватизации, неэффективного использования института банкротства и коррумпированности чиновничьего аппарата, ведущей к принятию решений не в пользу эффективных собственников, а в пользу «нужных» субъектов и т.д. Негативные последствия реформ во многом можно было бы преодолеть, если бы государство играло активную регулирующую роль в трансформационных процессах, правильно поставив цели и определив средства их достижения. К сожалению, принятая либеральная модель развития во многом способствовала самоотказу государства от регулирующих функций, а подмена реформаторами целей и неадекватное определение средств «уводили» экономическую систему с прогрессивного трансформационного пути, отбрасывая ее в развитии на несколько лет назад. В диссертации сделан вывод, что долговременность трансформационного кризиса во многом была связана с отсутствием комплекса стратегических социально-экономических целей, задач и обоснованных приоритетов развития как для краткосрочных, так и для долгосрочных периодов. А слабая способность к адаптации субъектов управляющей подсистемы к меняющимся условиям хозяйствования, глобализационным и постиндустриальным вызовам усугубила сложившуюся ситуацию. Тем не менее, в процессе трансформации механизм регулирования экономических отношений претерпел существенные изменения в сторону усиления регулирующей роли государства. Так, в Казахстане широкое распространение получил метод программирования, активно, хотя и не без существенных нареканий, функционируют институты развития, в практике управления государственной собственностью распространение получили государственные холдинги. Миссия повышения эффективности управления коммунальной собственностью и реализации социальных программ в регионах возложена на социально-предпринимательские корпорации (СПК). Несмотря на то, что СПК пока слабо решают проблемы регионального развития, тем не менее, их роль по мере совершенствования данной формы регионального управления будет возрастать. Предпринята попытка реализации кластерных инициатив. Обозначены основные направления индустриально-инновационного развития в рамках посткризисного прорыва. Начиная с 2010 г. объявлена «пятилетка форсированного индустриально-технического развития». Разработана Карта индустриализации на 2010-2020 гг. Активизировалась регулирующая роль государства и в России. Здесь определены пять стратегических векторов экономической модернизации. На повестке дня стоит вопрос инновационного развития. Необходимо отметить, что программы экономического развития, принятые в России и Казахстане, содержат немало ценных идей, связанных с модернизацией экономики, созданием национальной инновационной системы. В то же время эти программы не всегда согласованы между собой, не обеспечены средствами и инфраструктурой. Чаще всего они не содержат четко разработанных, конкретных механизмов реализации; предложения разрознены, не интегрированы между собой; зачастую не определены прямые исполнители. Как следствие отсутствует системность в реализации программ. А главный их недостаток – бессубъектность, которая размывает ответственность за результат, а соответственно и саму нацеленность на результат. В разрабатываемых программах не уделяется должного внимания человеческому, социальному фактору, а модернизация в основном сводится к модернизации технологической. Важно более четкое понимание отечественной элитой того, какие отрасли могут стать двигателями модернизации и соответственно быть приоритетными в экономике, какие силы и ресурсы нужны для их развития. Необходимость активизации государственного регулирования экономических процессов обостряет проблему повышения эффективности этого регулирования и его оптимального сочетания с рыночным механизмом. Дело в том, что базовые принципы свободного рынка – честная конкуренция, неприкосновенность частной собственности, поощрение деловой инициативы – должны быть незыблемыми. Государство должно не управлять в «ручном режиме», а должно создавать благоприятные условия для активизации предпринимательской деятельности, т.к. именно предприниматель – главная движущая сила экономического развития. Однако фрагментированность экономики и ослабление внутрисистемных связей, отсутствие необходимого количества хозяйствующих субъектов, способных адаптироваться к происходящим изменениям, недостаточное взаимодействие государственного регулирования экономики с рыночной самоорганизацией обусловили сдерживание экономического развития и достижения синергетического эффекта при переходе к новой системе хозяйствования. Указанные выше недостатки реализуемой модели развития, имеющиеся противоречия и деформации, тем не менее, не мешают на официальном уровне заявлять, что период перехода к рыночной экономике и в России, и в Казахстане завершен. По нашему же мнению, вопрос состоит в том, к какой рыночной экономике, т.к. несмотря на наличие в формирующейся у нас модели общих черт, присущих рыночной экономике, она имеет свои специфические отличия. Сформировавшуюся модель капитализма различные авторы определяют по-разному: «корпоративно-криминальный», «бюрократический», «административно-номенклатурный», «периферийный» (Г. Явлинский) или «криминально-олигархический» (А. Колганов, А. Бузгалин). Если считать, что такая модель является целевой, то можно согласиться, что трансформационный период в рассматриваемых странах завершен. Если же в качестве целевой считать модель смешанной, социально ориентированной экономики, характерной наиболее развитым странам, то в этом случае можно однозначно сказать, что трансформационный период еще далек от завершения. И это подтверждает проведенная в диссертационной работе идентификация этапов трансформации экономических систем России и Казахстана, которая позволила сделать следующие выводы: 1 этап: скрытый (реформы внутри социализма), связанный с нарастанием качественных изменений в системе, флуктуациями, которые реформаторы пытаются нивелировать без изменения сущностных основ системы, однако который заканчивается кризисом, пройден (в СССР этот этап можно увязать с началом перестроечных процессов 1985-го г. и вплоть до распада Советского Союза в 1991-м г.); 2 этап: бифуркационный, характеризующийся активными институциональными преобразованиями, разрушением старых и становлением новых экономических регуляторов, неравновесием, неустойчивостью экономической системы, несбалансированностью, потерей ряда системных свойств. Кризисное состояние системы проявляется в трансформационном спаде производства, галопирующей инфляции, высоком уровне безработицы, деградации производственно-технологической структуры, социальной напряженности. Завершением данного этапа можно считать выход на траекторию роста (в России – 1999-й г., в Казахстане – 1996-й г.); 3 этап: становление новой системы – характеризуется завершением создания институциональных основ для самовоспроизводства новой системы экономических отношений, усилением системных свойств. Данный этап начинается с переходом от кризиса к росту, который в этот период может быть неустойчивым, во многом зависящим от внешних факторов; возможны реверсивные движения. Окончание этапа можно увязать с началом устойчивых позитивных тенденций во всех сферах экономической жизни (до конца не пройден, и это подтвердил разразившийся в 2007-м г. финансово-экономический кризис); 4 этап: утверждение новой системы – знаменуется завершением преобразований, становлением устойчивого воспроизводства новой системы экономических отношений на собственной основе, хотя в ее недрах еще могут сохраняться элементы старой системы. Данный этап завершается переходом к устойчивому экономическому развитию, безопасному функционированию системы. Таким образом, если трансформационный период еще не завершен, то остаются открытыми вопросы о дальнейших путях трансформации, механизмах и движущих силах, которые направят эту трансформацию в нужное русло. Отмечено, что в российской научной элите практически сложился консенсус относительно исчерпанности той модели развития, которая сформировалась в последние годы и которая характеризуется как рентная, долговая, несовместимая с инновациями, подавляющая конкуренцию, формирующая государственные монополии, обусловливающая перманентное распределение активов. Такая модель ведет к накоплению критических дисбалансов между возрастающим объемом перераспределенного богатства и снижающейся эффективностью экономической деятельности, к распространению коррупции как системного элемента механизма управления. Политико-бюрократическая модель имеет вид пирамиды: принципы взаимоотношений, установленные наверху (пренебрежение социальными издержками, законом, интересами подлинной хозяйственной деятельности), многократно повторяются и воспроизводятся на нижних «этажах», порождая нигилизм и уход рядовых, созидающих субъектов экономической деятельности в «параллельную» экономику, разрушая основы и условия конкуренции. Имеющиеся проблемы особенно явно обнажил кризис, продемонстрировав назревшую необходимость и безальтернативность всесторонней модернизации, смены модели развития.

Похожие:

	Программа дисциплины «Теория информационных систем» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов специальности 230401. 65 «Прикладная...		Математическое моделирование экономических систем «Основы математического моделирования экономических систем» должно способствовать развитию у студентов более глубокого понимания...
	Кафедра немецкого языка теория и практика перевода учебно-методический комплекс дисциплины Протокол согласования рабочей программы дисциплины «Теория и практика перевода» с другими дисциплинами специальности 050303. 65-Иностранный...		Теория и практика социальной работы Теория и практика социальной работы Федулова А. В. Учебно-методический комплекс. М.: Мгу, 2009
	1 Целью дисциплины является изучение основ теории информационных... Целью дисциплины является изучение основ теории информационных экономических систем, принципов построения и классификации современных...		Программа дисциплины «Теория графов» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 231300....
	Рабочая программа по дисциплине сд. В. 10. 03 Зарубежная практика налогообложения Целью преподавания дисциплины является изучение экономических основ формирования налоговых систем России и зарубежных стран. А также...		Рабочая программа дисциплины «Теория и практика деловых коммуникаций» Программа и методические указания по выполнению контрольных заданий учебной дисциплины «Теория и практика деловых коммуникаций» для...
	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... База: циклы математических дисциплин (алгебра и теория чисел, геометрия, математический анализ); курсы теория и методика обучения...		Рабочая программа дисциплины «Теория и практика предупреждения преступности» Целями освоения дисциплины «Теория и практика предупреждения преступности» являются
	Программа дисциплины «Теория и практика онлайн исследований» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки/специальности...		Современные т ех нологии обучения: теория и практика учебное пособие Современные технологии обучения: теория и практика: Учебное пособие / А. О. Блинов, Т. Н. Парамонова, Е. Н. Шереметьева, Г. В. Погодина....
	Примерная программа дисциплины «Теория и практика актерского мастерства в балетном театре» Целью курса является овладение учащимися методикой преподавания специальной дисциплины «Теория и практика актерского мастерства в...		Программа дисциплины «Теория и практика информационно-аналитической работы» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 031600. 62 "Реклама...
	Учебно-методический комплекс учебной дисциплины Практическая фонетика... Программа составлена в соответствии с требованиями фгос впо по направлению 035700 лингвистика, профиль подготовки «Теория и практика...		Рабочая программа учебной дисциплины «Информационные системы в экономике» Сформировать у студентов знаний и навыков в области использования информационных технологий и информационных систем для решения экономических...