Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Скачать 0.6 Mb.

Название	Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
страница	9/14
Дата публикации	02.09.2014
Размер	0.6 Mb.
Тип	Документы

100-bal.ru > Экономика > Документы

1 ... 6 7 8 9 10 11 12 13 14

3.2. Иностранный опыт.

Проанализировав систему государственного управления ряда зарубежных стран, удалось прийти к выводу, что система аутсорсинга имеет широкое распространение в передаче государственных функций сторонним организациям. Развитие аутсорсинга в зарубежных странах сопровождалось внедрением концепции нового государственного управления (New Public Management), основанного на следующих принципах:

Клиентоориентированность;
Использование рыночных механизмов в государственном управлении;
Децентрализация государственного управления.

Данные принципы предоставляют возможность передачи функций ФОИВ сторонним организациям. Таким образом, внедрение системы аутсорсинга являлось одной из основных составляющих проводимых реформ в зарубежных странах. Например, основными потребителями услуг аутсорсинга стали следующие страны: Великобритания, США, Австралия, Сингапур и все страны Скандинавии.

На основании данных, предоставленной организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), известно, что аутсорсинг сектора государственного управления в 2009 году составлял около 10% внутреннего валового продукта. Оценка объема аутсорсинга в доле ВВП страны указывается, как объем товаров и услуг, купленных государством у негосударственного сектора. Количественные показатели расходов на аутсорсинг государственных функций в процентах от ВВП по странам-членам ОЭСР представлены в Приложении № 4. График № 1.³⁰

Например, основываясь на предоставленной в графике информации, можно сказать, что доля аутсорсинга сильно различается в таких странах, как Мексика (3%) и Нидерланды (19%), что обусловлено правовыми, экономическими и институциональными аспектами стран.

Функции, которые государственный сектор может передавать на аутсорсинг, следует разделять на три типа:

Обеспечивающие функции, не требующие высокой квалификации, такие как: предоставление питания, организация охраны и уборки помещений;
Обеспечивающие функции, требующие наличия высококвалифицированных специалистов: учетные функции, финансы, сектор ИТ, организация деятельности персонала.
Ключевые функции органов государственной власти.

Следует отметить, что последняя группа функций, как правило, не передается сторонним организациям в странах-членах ОЭСР, так как напрямую связана с выработкой государственной политики.

3.3 Анализ законодательной платформы. Опыт внедрения аутсорсинга государственных функций в России.

При проведении анализа нормативно-правовых актов Российской Федерации удалось выяснить, что термин «аутсорсинг» не имел широкого распространения в официальных документах до начала проведения государственной административной реформы 2006 – 2010 годов. 25 октября 2005 года правительством РФ была одобрена Концепция развития административной реформы, в рамках которой аутсорсинг взят за основу оптимизации и повышения эффективности функций органов государственной власти.³¹ Повышение эффективности работы федеральных органов исполнительной власти (далее ФОИВ) должно стать главным направлением использования аутсорсинга на основании раздела «Оптимизация функций государственного управления и повышение эффективности их обеспечения» программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года.³²

Исходя из данного утверждения, можно сделать вывод о следующих направлениях использования аутсорсинга в ФОИВ:

Целесообразное использование и минимизация расходования бюджетных средств при выполнении функций ФОИВ;
Контроль численности государственных служащих;
Оптимизация и повышение качества деятельности ФОИВ.

В соответствии с планом мероприятий, утвержденного в рамках Концепции административной реформы, разработка, адаптация и использование аутсорсинга разделялось на три этапа:

2006 год: стадия разработки и создания платформы для внедрения механизмов аутсорсинга;
2007 год: экспериментальная стадия, в течение которой предполагалось опробовать механизм передачи некоторых функций ФОИВ сторонним организациям;
2008 год: заключительная стадия, в течение которой необходимо было внедрить систему аутсорсинга во всех сферах деятельности ФОИВ.

Однако, на сегодняшний день, использование системы аутсорсинга происходит только в некоторых ФОИВ, из-за отсутствия проработанной законодательной платформы и регулирующих документов. Отсутствие четкой процедуры внедрения системы аутсорсинга только усугубляет положение.

В ряде субъектов РФ, где была введена система аутсорсинга, прослеживается тенденция повышения качества и эффективности деятельности органов исполнительной власти, сокращение бюджетных расходов, не происходит дублирование функций. Самое важное, на мой взгляд, что государственные органы концентрируют свое внимание и все свои ресурсы на выполнение основной функции, а именно на выработку государственной политики и оказание государственных услуг.

На данный момент, подобные положительные тенденции прослеживаются в 16 субъектах РФ, где были использованы одинаковые подходы, направленные на передачу обеспечивающих функций и целями которых были повышение качества выполняемых функций и минимизация расходов бюджета.

Как уже было сказано, добиться подобных результатов возможно только благодаря наличию проработанной законодательной базы и эффективной организации процесса.

1 ... 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Похожие:

	Программа дисциплины «Сценарный трейдинг» Правительство Российской... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования		Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...
	Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...		Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...
	Правительство Российской Федерации Государственное образовательное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования		Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
	Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования		Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
	Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования		Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
	Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования		Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
	Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования		Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
	Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования		Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Школьные материалы