Тесты для контрольной работы Экзаменационные вопросы Шкала оценки знаний студентов Программа экзамена Примеры задач и упражнений для домашних заданий

Источник: Indicators of Sustainable Development, UN Department for Policy Coordination and Sustainable Development, December, 1994. Выбор долгосрочных целей и краткосрочных задач, наличие индикаторов, по которым мировое сообщество будет судить о степени продвижения страны к устойчивому развитию, представляют основу для работы над проектом национальной стратегии устойчивого развития России. Текст для чтения № 3 Разработка критериев и программ устойчивого развития городов Волжского бассейна Найденко В.В., Иванов А.В., Георгиев В.Н., Кащенко Н.А., Чернова М.А. (Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет) Сложившаяся ситуация в городах Волжского бассейна Обоснование необходимости устойчивого развития Введение В городах Волжского бассейна проживает примерно 44 миллиона человек, из них в 17 крупных с населением более 500 000 - 22 миллиона. Города располагают огромным человеческим потенциалом для решения любых проблем: в городах уникальные административные, финансовые, исследовательские и общественные ресурсы. Однако этот ресурс пока не используется в должной мере для решения проблем экологически устойчивого развития. Как и везде в мире, здесь города вносят основной вклад в загрязнение атмосферного воздуха и поверхностных вод, порождая глобальные экологические проблемы. При этом локальные экологические проблемы, такие, как деградация и загрязнение почв, городских лесов, парков, внутренних водоемов, экологозависимые заболевания, социальное неравенство в реализации прав жителей на благоприятную окружающую среду присущи большинству волжских городов [1]. Практически все города бассейна не имеют ни долгосрочной концепции своего развития, ни отвечающего современным представлениям о стратегии городского развития генерального плана. При этом экологические, социальные и экономические проблемы городов Волжского бассейна требуют принятия неотложных мер. Реализация оперативных планов без учета стратегических перспектив неизбежно приведет к финансовым потерям, социальным и экологическим издержкам, что для современной России представляется непозволительной роскошью. С середины девяностых годов процветающие и развивающиеся города активно участвуют в разработке и реализации концепций устойчивого развития. Этим занимаются крупнейшие международные организации, включая агентства ООН [2, 3]. Мир не теряет времени перед угрозой необратимых изменений. Беспечная медлительность может стоить очень дорого. Поэтому представляется актуальным на основе утверждающихся в мировой науке и практике представлений обсудить вопросы целей, критериев и программ устойчивого развития волжских городов. Что такое устойчивое развитие городов? В краткой и понятной форме принципы и понятия устойчивого развития городов изложены в Хартии Устойчивого развития Европейских городов, принятой Европейской конференцией по проблемам устойчивого развития больших и малых городов в Ольборге (Дания) в 1994 г. [3]. Целью устойчивого развития провозглашается достижение социальной справедливости, стабильной экономики и устойчивости окружающей среды. Устойчивость окружающей среды предполагает поддержание природного богатства, что включает: потребление возобновимых ресурсов в количестве, не превышающем возможности природных систем восстанавливать их запасы; потребление невозобновимых ресурсов в количестве, не превышающем замену возобновимых ресурсов; полную ассимиляцию всех выбрасываемых загрязняющих веществ воздушной, водной средой и почвой; поддержание биоразнообразия, здоровья человека, стандартов качества воздуха, воду, почвы, достаточных для поддержания жизни и благосостояния человека, жизни животных и растений в течение всего времени. Для управленческой деятельности чрезвычайно важную роль играют количественные показатели, характеризующие устойчивость развития социо-эколого-экономических систем. Количественный Индекс устойчивости окружающей среды в середине девяностых отсутствовал. Это не случайно, так как все многообразие объектов и связей окружающей среды планеты довольно трудно перевести на язык количественных показателей. В 2002 г. на Всемирном экономическом форуме в Нью-Йорке был предложен доклад "Индекс устойчивого развития для окружающей среды - 2002", который позволяет в количественной форме оценить успехи стран и регионов в достижении экологической устойчивости [4]. Он был подготовлен исследовательскими группами Йельского и Колумбийского университетов США и рабочей группой ВЭФ по состоянию окружающей среды. В этом докладе предлагается формировать Индекс Экологически Устойчивого Развития по 5 направлениям, 20 показателям, каждый из которых рассчитывается по 2 - 8 переменным. По-видимому, этот доклад будет критически проанализирован исследователями и практиками. Возможно, отдельные его положения будут уточнены или изменены. Больше всего вопросов возникает в связи с присвоением определенного веса различным направлениям и показателям. Однако представляется обоснованным формировать индекс устойчивого развития по 5 основным направлениям, как и предложено в с этом докладе: состояние окружающей среды; потоки, воздействия на окружающую среду, нагрузка на экосистемы; влияние состояния окружающей среды на обеспечение продовольствием и на здоровье населения; социальное партнерство и готовность системы управления реагировать на экологические проблемы; участие в международном сотрудничестве по решению глобальных и региональных экологических проблем. Отрицательный результат по одному из 5 направлений обесценивает успехи по 4 другим, что соответствует сложившимся представлениям об устойчивом развитии. Основной концептуальный документ по устойчивому развитию каждого города - это местная Повестка дня на 21 век, принимаемая каждым городом в отдельности. Разумеется, при этом велика координирующая роль международных и национальных организаций, но каждый город должен принять решение сам. В настоящее время более шести тысяч городов мира такие документы приняли и реализуют. В России этот процесс идет медленно. Единый взгляд на стратегическое развитие городов ни властью, ни жителями городов, ни деловыми кругами не выработан. Нет представлений о соотношении новых подходов к развитию с действующей системой градостроительного планирования. Судя по опыту европейских городов, местная Повестка дня на 21 век рассматривается ими как наиболее общий документ развития города, более широкий, чем городская стратегия, план или бюджет. Местные системы управления и законодательства могут сильно отличаться друг от друга, поэтому единый подход возможен лишь на уровне общих принципов и концепций. Применительно к российским условиям городская Повестка дня на 21 век должна рассматриваться как концепция долгосрочного развития, на основе которой в установленном порядке разрабатывается генеральный и другие градостроительные документы, для реализации которых утверждаются и реализуются программы и мероприятия. Таким образом, представляется разумным рассматривать программу устойчивого развития в тесной связи с генеральным планом агломерации или города. Ключевая задача устойчивого развития городов Волжского бассейна Очень важно сравнить по Индексу экологически устойчивого развития Россию с наиболее экологически устойчивыми государствами, например, с нашим соседом Финляндией, занимающей первое место. По данным доклада [4] Россия в списке из примерно 140 государств занимает 73-е место. При этом по состоянию окружающей среды, нагрузке на нее со стороны хозяйственной и иной антропогенной деятельности, а также экологозависимой заболеваемости отставание не выглядит безнадежным. Наиболее глубока пропасть в нацеленности и организационной способности общества решать экологические проблемы. Именно отставание в этом направлении отбрасывает Россию во вторую половину списка. Неспособность российского общества к внутренней организации затрудняет участие и в решении глобальных экологических проблем. Здесь Россия серьезно отстает не только от Финляндии, но и от десятков других богатых и бедных стран. а) б) Рис. 1 – Индекс устойчивого развития России (а) и Финляндии (б) Создание системы социального партнерства как основы эффективной системы управления и есть ключевая проблема устойчивого развития как России в целом, так и ее части - Волжского бассейна. Итак, разработка программ устойчивого развития для городов Волжского бассейна заключается в первую очередь в установлении социального партнерства между властью, деловыми кругами и неправительственными общественными организациями. Выработка единой взаимовыгодной позиции позволит создать долгосрочный фундамент взаимовыгодного социального сотрудничества и избежать принятия непоследовательных решений из-за влияния политической конъюнктуры. В этих условиях будут востребованы знания и опыт профессионалов-градостроителей, так как социальное партнерство - это выявление совпадающих интересов жителей, деловых кругов и властей, на основе чего инвесторы получают возможность для выгодных с минимальными рисками вложений капитала, жители получат улучшение окружающей среды и расширение возможностей на реализацию своего права на благоприятную окружающую среду, а власти будут заниматься делами, удовлетворяющими интересам всех слоев общества, что повысит их авторитет в долгосрочной перспективе. Критерии устойчивого развития городов Общепринятая система критериев устойчивого развития городов в России отсутствует, хотя имеется немало научных работ на эту тему. Отметим в первую очередь "Новую парадигму развития России", предложенную учеными Российской академии наук [9]. Что касается критериев устойчивости городов Волжского бассейна, то для их оценки предлагается взять адаптированный к российским условиям и опыту вариант Индекса экологически устойчивого развития. Проведем анализ некоторых характеристик устойчивости развития городов Волжского бассейна. Конкретные примеры в основном будут касаться крупнейшего города Приволжского федерального округа - Нижнего Новгорода. Опыт Агентства по охране окружающей среды США, Организации экономического сотрудничества и развития, а также работы российских ученых позволяют считать общепринятым подход, предполагающий деление всех показателей устойчивого развития на 3 группы [9,12]: индикаторы состояния системы, индикаторы интенсивности потоков, воздействий и изменений, индикаторы корректирующих действий. В России в последние годы активно развивается импактный мониторинг. Поэтому целесообразно выделять еще одну группу показателей - это индикаторы влияния окружающей среды на обеспечение продовольствием и на здоровье населения. Таким образом, адаптированная к российским условиям система показателей приближается к предложенной в 2002 г. структуре Индекса устойчивого развития [5], с той незначительной разницей, что социальное партнерство и способность системы управления реагировать на экологические проблемы, а также участие в решении глобальных экологических проблем включены в одно направление - в Индикаторы корректирующих действий. Показатели состояния окружающей среды в городах В глобальном аспекте состояние атмосферы характеризуется выбросами парниковых газов, озоноразушающих и кислотных веществ в приведенных величинах. Парниковые газы пересчитываются на углекислый газ, для кислотных важны в первую очередь массы выбросов оксидов серы и азота. На региональном и локальном уровне состояние атмосферы характеризуется средними концентрациями загрязняющих веществ в городах по данным ОГСНК. Для крупных городов с многоотраслевой промышленностью можно ограничиться информацией о загрязнении атмосферы диоксидом серы и азота, поверхностных вод - БПК. Система показателей в этом случае включит в себя: наблюдаемые в отдельных точках и расчетные максимальные разовые, среднесуточные и среднесезонные концентрации загрязняющих веществ атмосферного воздуха для всех жилых зон города; максимальные для неблагоприятных условий, среднесуточные и среднесезонные расчетные выбросы в секунду стационарных и передвижных точечных, объемных и линейных источников выбросов, что обеспечивается с помощью создания модели внутрисуточной и сезонной изменчивости потоков транспорта в узлах; наблюдаемые концентрации загрязняющих веществ в РЧВ и расчетные концентрации химического загрязнения питьевой воды для всех жилых зон города (экстраполированные на основе данных наблюдений в РЧВ); среднегодовой уровень измеренного шума в дБ(А) в отдельных точках и среднегодовой расчетный уровень шума в дБ(А) для жилых зон; измеренные концентрации загрязняющих веществ в почвах жилых зон; агрегированные показатели загрязнения почв: площадь земель, загрязненных опасными химическими веществами, объем накопленных опасных отходов, объем накопленных промышленных и бытовых отходов; площадь зон, подверженным природным и техногенно-природным катастрофическим явлениям. Представленный выше список показателей интересен тем, что он подразумевает использование проверяемых в точках наблюдения моделей состояния окружающей среды. Только моделирование позволяет получить близкую к реальной пространственную структуру загрязнения атмосферного воздуха и поверхностных вод, так как характерные масштабы изменчивости полей загрязняющих веществ составляют менее 100 м, что не может быть обеспечено никакой современной системой постов наблюдения. Вторая особенность списка показателей заключается в том, что используется средняя концентрация как аналог дозы. Именно доза определяет влияние состояния окружающей среды на здоровье населения и на экосистемы. Поэтому не применимы модели расчета рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере, разработанные в соответствии с ОНД 86. Необходимо использовать иные модели, рассчитывающие средние концентрации, которые в точках наблюдения сравниваются с наблюдаемыми средними величинами. В объеме, необходимом для использования моделей, авторы располагают информацией по Нижнему Новгороду. На рис 2-4 представлены поле шумового и химического загрязнения атмосферы, а также поле потенциального риска здоровью. Рис. 2 Результаты расчета шумового загрязнения от автотранспорта в районе площади Лядова г. Нижнего Новгорода Рис. 3 Результаты расчета рассеивания диоксида азота от выбросов автотранспорта в районе площади Лядова г. Нижнего Ногворода Рис. 4 Результаты расчета рисков здоровью населения, связанных с шумовым воздействием автотранспорта в районе площади Лядова г. Нижнего Новгорода Индикаторы интенсивности потоков, воздействий и изменений Но по другим городам Волжского бассейна необходимо создавать модели загрязнения. Для того, чтобы оценить масштаб проблем, можно воспользоваться упрощенным подходом, проанализировав лишь ежегодную массу выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, как это сделано на рис. 5. Ежегодные выбросы, нормированные на площадь заселенных территорий, в этом смысле могут неплохо ранжировать территории. Индикаторы влияния окружающей среды на обеспечение продовольствием и на здоровье населения. Для оценки такого воздействия разработана система показателей, позволяющая выполнить необходимые расчеты популяционного риска. В частности, для расчета химического загрязнения атмосферного воздуха расчетным путем или на основе наблюдений получают средние и максимально разовые концентрации загрязняющих веществ в жилых и рекреационных зонах, по которым проводят расчеты индивидуального риска. Численность населения, проживающего в условиях рассчитанного индивидуального риска используется для расчета популяционного риска. Оценка программ и мероприятий Сравнение различных микротерриторий дает основание для выделения наиболее напряженных экологических зон вплоть до домов. Эффективность мероприятий, направленных на оздоровление экологической обстановки в различных зонах, может быть оценена, с одной стороны, исходя из их финансовых и экологических показателей, а с другой стороны – исходя из величины предотвращенного ущерба здоровью. Рис. Удельные выбросы в атмосферу загрязняющих веществ на территории Волжского бассейна в 2000 году.

Похожие:

	Методические указания по изучению каждой темы и выполнению контрольной... ...		Положение о рейтинге по курсу «Проектирование и эксплуатация газораспределительных... Семестровый рейтинговый балл складывается из выполнения задач, предусмотренных учебной программой курса (9 задач по 4 балла за каждую),...
	Программа курса, методические указания и индивидуальные варианты... В настоящих методических указаниях приведены рекомендации к выполнению контрольной работы по дисциплине «Инженерная и компьютерная...		Контрольные вопросы для самостоятельной работы студентов с. 5 Ш критерии... Материальное обеспечение дисциплины, технические средства обучения и контроля с. 7
	Экзаменационные вопросы по бжд для студентов специальности 110203.... Экзаменационные вопросы по бжд для студентов специальности 190603. 65 – «Сервис транспортных и технологических машин и оборудования...		Методические рекомендации и задания к контрольной работе для студентов специальности Учебной программой для студентов заочной формы обучения предусмотрена домашняя контрольная работа. К выполнению предлагается 5 вариантов...
	Тесты для выявления и оценки профессиональной компетентности учителей-дефектологов... Примерные вопросы и темы тестовых заданий первого этапа оценки предметной компетенции педагогов в рамках аттестации педагогических...		Парето В. Компендиум по общей социологии /Пер с итал. А. А. Зотова Автор представляет учебно-методический комплекс по общей и прикладной социологии. В издании помещены тексты лекций, разделы и вопросы...
	Задания для контрольной работы по дисциплине «Градостроение» С целью закрепления знаний, полученных при изучении дисциплины «Градостроение», для студентов всех специальностей не дневных форм...		Учебно-методический комплекс по дисциплине «общая психопатология» К программе курса прилагается методическое пособие, содержащее рабочие материалы для самостоятельной работы студентов. Для тестового...
	Решение теоретических задач (первая половина семестра, 7-8 заданий) Цель заданий — проверка усвоения знаний и получение навыка применения этих знаний для решения практических задач в области криптографических...		Решение задач, выполнение контрольной работы. Итоговый контроль Текущий контроль дискуссии по соответствующей теме, выполнение тестовых заданий и решение задач, выполнение контрольной работы
	Тесты для оценки физической подготовленности студентов I-II курса... Гос впо по специальности 080105. 65 Финансы и кредит, утвержденный Министерством образования РФ «17» марта 2000 г., №180 эк /сп		Тесты для оценки физической подготовленности студентов I-II курса... Гос впо по специальности 080111. 65 Маркетинг, утвержденный Министерством образования РФ «23» марта2000 г., №202 эк/сп
	Тесты для оценки физической подготовленности студентов I-II курса... Гос впо по специальности 030501. 65 Юриспруденция, утвержденный Министерством образования РФ «27» марта 2000 г., №260 гум/сп		Тесты для оценки физической подготовленности студентов I-II курса... Гос впо по специальности 080109. 65 Бухгалтерский учет анализ и аудит, утвержденный Министерством образования РФ «17» марта 2000...