Xх І і международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых «новые перспективы развития экономических наук: инновации и риски»
Скачать 2 Mb.
|
МИРОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ И ТРАНСФОРМАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В ХХI ВЕКЕ.Кулай А. В.к.е.н., доц. кафедры финансов и налогообложения Восточноевропейского национального университета имени Леси Украинки г. Луцк, Украина ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ И ФОРМЫ ПУБЛИЧНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВАОсвещены основные направления развития межгосударственного публично-частного партнерства (ПЧП), основные модели и формы, а также их роль в формировании социально-экономических отношений. Уделено внимание децентрализации межгосударственных форм государственно-частного партнерства (ГЧП) как основы трансграничного и транснационального сотрудничества. Основой социально-экономических отношений, связанных с формированием, распределением и перераспределением валового внутреннего продукта любой страны является вопрос собственности на средства производства и создаваемый обществом продукт. В условиях неотвратимости глобализации мировой экономики ее рыночная модель требует применения современных систем государственного управления, ориентированного на взаимодействие государства и частника как равноправных партнеров, участие которых в формировании общественного продукта должно способствовать улучшению благосостояния и социальной защищенности граждан. Неравномерность (асимметричность) развития отдельных стран приводят к углублению отрицательного влияния финансово-экономических кризисов – снижение уровня жизни граждан, обострение социально-политической ситуации и других негативных явлений. В этих условиях поиск новых моделей и форм межгосударственного ПЧП в широком смысле этого понятия имеет важное, если не решающее значение. Одним из таких направлений является партнерство публичного и частного секторов общества, как одной из форм сотрудничества. Такая форма сотрудничества реализуется во многих странах в течение более 100 лет. Мировыми лидерами публично-частного партнерства признаны США, Великобритания, Франция, Германия. Успешно реализуется партнерство в Канаде, Испании, Италии, Греции, Ирландии, Австрии и других странах Европы и Юго-Восточной Азии. В разных странах мира сотрудничество приобретает различные модели и формы национального и транснационального масштабов. В мировой практике разных стран применяется терминология “публично-частное” и “государственно-частное” партнерство. Учитывая состав субъектов отношений партнерства, публичная составляющая понятия включает субъекты правоотношений государственной и муниципальной (коммунальной) собственности. При этом необходимо отметить, что субъекты муниципальной собственности не относятся к государственному сектору, а являются специфической общинной формой собственности или общей собственностью территориальных образований сел, поселков, городов, гмин, коммун и других административно-территориальных единиц. Несмотря на существенные различия этих категорий в практике больше всего применяется терминология "государственно-частное партнерство", где органы местного самоуправления приравниваются к государственным партнерам. В тоже время, обращаясь к сущности терминологии, то в английском эквиваленте "Public-Private Partnership" слово "Public" подразумевается шире, чем простая совокупность учреждений, осуществляющих собственные функции [2, 45]. Сочетание интересов двух независимых друг от друга секторов – государственного (публичного) и частного, должно способствовать согласованию поведения участников такой кооперации с целью получения синергетического эффекта, а соответственно уменьшению энтропии, как явления, характеризующего степень неопределенности или хаоса, которому в последнее время уделяется достаточно много внимания при изучении состояния финансовых процессов [3]. Положительный эффект в такой кооперации возможно достигнуть на условиях долгосрочного сотрудничества при котором партнеры государственного и частного секторов на равноправных условиях осуществляют свою деятельность и распределяют финансовые результаты. В настоящее время нет разработанного и научно обоснованного перечня применяемых в мировой практике моделей и форм ПЧП. Модель создания ГЧП путем финансирования проектов общественной инфраструктуры с частным капиталом была разработана при участии правительств Австралии и Великобритании в конце 1980 года "Частная финансовая инициатива"(Private finance initiative (PFI)). В большинстве стран Европы моделью сотрудничества частного и публичного секторов является государственно-частное партнерство (Public-Private Partnership (PPP)), во Франции – "концессия", в Республике Польща – ПЧП и другие. Учеными В. Бабаевым, Т. Момотом, Е. Шевченко проанализированы и обобщены исследования британских (Partnerships UK) и международных экспертов Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития, в результате чего по степени участия частного партнера выделены основные четыре группы партнерства: 1) контракты по управлению и лизингу (Management and Lease Contracts); 2) концессии (Concessions); 3) новые проекты (Greentfield Projects); 4) частичная приватизация активов (Diverstitures) – покупка части пакета акций предприятия, находящегося в государственной или коммунальной собственности [1, с. 6, 7]. Вместе с тем, ПЧП равно как и ГЧП давно уже вышло за национальные границы такого сотрудничества и в условиях глобализации имеет признаки масштабности и интернационализации, которая обычно является процессом, который предусматривает выход чего-то ранее сугубо внутреннего за первоначальные пределы, или же объединение действий нескольких субъектов мировой экономики и политики вокруг обобщенных для них задач, целей, видов деятельности [4]. Интернационализация ППП включает взаимодействие таких партнеров как государства, местного самоуправления, частного сектора, науки, банковского сектора, общественности в лице общественных организаций, правоохранительных и судебных органов, миграционных служб, органов статистики, СМИ и др. То есть, сотрудничество является многосторонним и сложным явлением. Ярким примером транснационального ПЧП может быть, сравнительно недавно основан в 2000 году, Глобальный альянс за вакцинацию и иммунизацию (GAVI's). Донорами Альянса являются публичные и частные участники более чем 20 стран мира, среди которых США, Канада, Германия, Франция, Япония, Российская Федерация и другие, а также Европейский Союз. Известными донорами Альянса среди международных фондов и частных лиц является благотворительный фонд главы компании Microsoft, Билла и его жены Мелинды Гейтс (The Bill and Melinda Gates Foundation), фонд OPEK по международному развитию (OPEC Fund for International Development (OFID), международный фонд (Lions Club International Foundation (LCIF), детский инвестиционный фонд Великобритании (The Children's Investment Fund Foundation (UK) [5]. Современные глобализационные процессы означают новую эру, отличие которой заключается в том, что люди повсеместно во все большей степени попадают в зависимость от порядков, царящих на мировом рынке [7], которые характеризуется свободным движением капитала и рабочей силы. Одним из таких направлений является международное сотрудничество в сфере обеспечения социальной защиты граждан, которые работают за рубежом. Эффективной такая форма сотрудничества может быть при условии осуществления ее на условиях ППП с применением смешанной (гибридной) модели партнерства, которая предусматривала б, кроме публичных и частных партнеров, участие на правах субъектов фондов и общественных организаций, где трудовой мигрант должен стать одним из главных субъектов партнерства. Мировой опыт применения моделей, форм и типов ППП подтверждает их эффективность в случае безусловного соблюдения равных и взаимовыгодных условий партнерства всех его участников в долгосрочной перспективе. Важным направлением развития межгосударственного ППП является распространение децентрализованных форм сотрудничества в социальной сфере с применением смешанной формы, которая предусматривает финансовое участие государства (органа местного самоуправления) и частного партнера, совместное финансирование частными партнерами расходных полномочий публичных органов и общее информационно-аналитическое, правовое и иное таких проектов. Литература: 1. Бабаєв В. М, Момот Т. В, Шевченко Є. Ю. Потенціал реалізації проектів публічно-приватного партнерства в інфраструктурній сфері мегаполіса. – [Електронный ресурс]. – Режим доступа: http://khg.kname.edu.ua/index. php/khg/ article/viewFile/535/ 2. Варнавский В. Г. Государственно-частное партнерство: некоторые вопросы теории и практики / В. Г. Варнавский // Мировая экономика и международные отношения. – 2011. – № 9. – С. 41–50. 3. Грабчук О. М. Ентропія як характеристика необоротності фінансових процесів. – [Електронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.confcontact.com /20111222/5_grabchuk.php 4. Підгаєць С. Європейський досвід застосування моделей державно-приватного партнерства / С. Підгаєць // Журнал європейської економіки. – 2011. – № 3. – С. 291–305. – [Електронный ресурс]. – Режим доступа: http:// catalog.uccu.org.ua/opacunicode/index.php?url=/notices/index/... 5. GAVI ALLIANCE [Електронный ресурс] – Режим доступа: http:// www. gavialliance.org 6. Migration and Remittanges Fastbook – 2011. – [Електронный ресурс]. – Режим доступа: http://data.worldbank.org/data-catalog/migration-and-remittances 7. Ohmae К. (1990) The Borderless World, London: Collins. – [Електронный ресурс]. – Режим доступа: http:// igeographer.lib.indstate.edu/williams. |
Похожие:
 | Xх І і международная научно-практическая конференция для студентов,... Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых | | Xх І і международная научно-практическая конференция для студентов,... Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых |
| Xх І международная научно-практическая конференция для студентов,... Хі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых | | «современные концепции экономической теории и практики: новые пути исследований и развития» Международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых |
| I международная заочная научно-практическая конференция юриспруденция:... Приглашаем Вас принять участие в международной научно-практической конференции ученых, аспирантов и студентов |  | Региональная научно-практическая конференция студентов, аспирантов... Региональная научно-практическая конференция студентов, аспирантов и молодых ученых |
| Региональная научно-практическая конференция студентов, аспирантов... Региональная научно-практическая конференция студентов, аспирантов и молодых ученых | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых | | Конкурса Международная научно-практическая конференция молодых ученых «Теория и практика формирования коммуникативной культуры: традиции и... |
| Сборник статей d Ставрополь, 2012 удк (082): 159. 9: 616-085:=>616-089:... Научно-практическая конференция с международным участием «Инновации молодых учёных», посвященная 75-летию гбоу впо «Ставропольская... | | Международная научно-практическая конференция общество, наука и инновации Цель конференции: поиск решений по актуальным проблемам современной науки и распространение научных теоретических и практических... |
| Дальневосточный федеральный университет Школа гуманитарных наук вторая... Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования | | Международная научно-практическая заочная конференция «перспективы... Международная ежегодная научно-практическая заочная конференция: «Перспективы развития информационных технологий», Вязьма: филиал... |
| Восьмая международная научно-практическая конференция Криогенные... Восьмая международная научно-практическая конференция «Криогенные технологии и оборудование. Перспективы развития», посвящённая 300-летию... | | Международная Научно-практическая конференция «v Международная конференция... Международная конференция посвященная проблемам общественных наук: Международная Научно-практическая конференция, г. Москва, 23 февраля... |
