Учебно-методический комплекс по дисциплине б4 Экономика Модуль Макроэкономика
Скачать 2.68 Mb.
|
Общественные блага - товары и услуги, которые не могут быть предоставлены одним лицам, без предоставления их другим лицам и потому не могут потребляться индивидуально. Неспособность рынка создавать общественные блага вытекает из свойств самих общественных благ. Эти блага являются неделимыми и не подпадают под действие принципа исключительности, то есть люди, не обладающие средствами для оплаты этих благ, не могут быть исключены из числа их потребителей. В таких условиях индивидуальные производители лишены возможности извлекать выгоды из производства и продажи общественных благ, поскольку если человек может пользоваться каким-либо благом бесплатно, его крайне трудно заставить заплатить за него. Поэтому рыночные производители не занимаются производством общественных благ. Общественные блага разнообразны, к ним относят оборону, правопорядок, некоторые транспортной инфраструктуры (автодороги и система дорожных знаков и т.п.), коммунальной инфраструктуры (например, освещение улиц и т.п.). Наряду с общественными благами, существуют также квази - общественные (псевдо - общественные) блага. Это те блага, производство и потребление которых приносит столь большие внешние выгоды обществу, что государство берет их производство в свои руки. К числу квази - общественных благ относят государственное образование, здравоохранение, государственный жилищный фонд, обеспечиваемое государством, бесплатное посещение некоторых музеев, национальных парков и т.п. Отличие этих квази - общественных благ от настоящих общественных благ в том, что они могут быть или являются, одновременно, благами индивидуального потребления и могут распределяться на основе рыночных механизмов. Только решением государства эти блага могут частично или полностью превратиться в общественные, то есть их распределение переходит под контроль государства. Поскольку общественные блага не могут приобретаться и потребляться индивидуально, их потребление определяется решением государственных органов. Виды, производимых общественных благ, объемы их производства определяются правительством. Перераспределение ресурсов из сферы производства индивидуальных в сферу производства общественных благ осуществляется за счет налогообложения. Государство, облагая налогами предприятия и население, автоматически, снижает их спрос на блага индивидуального потребления и получает средства на приобретение общественных благ. Благодаря этому ресурсы переходят из частного сектора в производство общественных благ. 2. 1. Для того, чтобы выполнять свои функции и оказывать воздействие на экономику государство нуждается в финансовых средствах. Финансовые поступления из различных источников в государственную казну должны соотноситься с расходами, которые несет государство в связи с выполнением всех своих функций. Главным документом, характеризующим экономические возможности государства, является государственный бюджет. Государственный бюджет - это смета доходов и расходов государства за определенный период времени, с указанием источников поступления доходов и направления расходования средств. Государственный бюджет разрабатывается министерством финансов и принимается высшим законодательным органом страны. Бюджет разделяется на доходную и расходную часть. В доходной части фиксируются все источники государственных доходов с указанием сумм, которые должны быть получены из каждого источника. Основным источником государственных доходов являются налоги и сборы с населения. Кроме того, к доходным статьям относятся внешние и внутренние займы (выпуск государственных облигаций), доходы от деятельности государственных предприятий и от продажи государственной собственности и денежная эмиссия. В расходной части фиксируются все направления государственных расходов, указанием конкретных сумм предназначенных для каждого направления государственных расходов. В государственных расходах можно выделить несколько основных групп расходов. Расходы на содержание государственного аппарата (содержание всех органов государственной власти), оборону (содержание армии) и расходы на содержание бюджетных организаций (образование, здравоохранение и т.п.). Расходы на экономическую деятельность, финансирование социальных, культурных и научных проектов, чрезвычайные расходы, расходы на обслуживание внутреннего и внешнего долга (выплата процентов и части задолженности по внешним и внутренним долгам). В расходах могут выделяться так называемые защищенные статьи, которые при любых условиях должны финансироваться в полном объеме и не подвергаются сокращению в случае недостатка бюджетных средств и связанного с этим урезания бюджетных расходов. Манипулируя своими расходами, государство может оказывать воздействие, как на отдельные сферы экономической деятельности, так и на всю экономику в целом. Государство оказывает поддержку отдельным, приоритетным видам экономической деятельности. Одновременно, государственные расходы увеличивают объем совокупного спроса и повышают уровень экономической активности в обществе. Соотношение доходов и расходов в бюджете может быть различным. Если доходы и расходы бюджета равны, такой бюджет называется сбалансированным, если доходы превышают расходы – бюджет называют профицитным (профицит – сумма, на которую доходы бюджета превышают расходы), если расходы бюджета превышают доходы бюджет является дефицитным (дефицит – сумма, на которую расходы бюджета превышают его доходы). Сбалансированность бюджета предполагает, что суммы государственных доходов и расходов должны совпадать друг с другом, либо бюджетный дефицит, возникающий в одни периоды, уравновешивается бюджетным профицитом, создаваемым в другие периоды времени. Однако сбалансированность бюджета не гарантирована. Бюджет зачастую бывает несбалансированным. Наиболее острую проблему представляет дефицит бюджета. Если государству не хватает средств на покрытие своих расходов оно вынуждено прибегать к различным методам борьбы с дефицитом, которые неблагоприятно отражаются на развитии экономики. Возникновение бюджетного дефицита, как правило, связано с тем, что регулирование экономики требует больших затрат и далеко не всегда приносит ожидаемую отдачу. Существует четыре способа борьбы с бюджетным дефицитом: 1) Сокращение государственных расходов. Дефицит бюджета может быть покрыт за счет сокращения расходов по отдельным статьям. Может также проводиться секвестр бюджета. Это общее сокращение всех статей расходов. При секвестре сумма дефицита распределяется между всеми статьями и каждая статья сокращается пропорционально ее доле в бюджетных расходах. В составе бюджетных расходах могут быть предусмотрены специальные «защищенные статьи», которые не подлежат сокращению и не подпадают под общий секвестр. Сокращение бюджетных расходов сокращает совокупные расходы общества и снижает объем производства ВНП. 2) Создание источников дополнительных доходов. Государство может найти новые источники доходов, покрывающие дефицит. Это, как правило, осуществляется за счет введения новых налогов или увеличения ставок по действующим налогам. Также государство может получить дополнительные доходы за счет продажи объектов государственной собственности. Повышение налогов отрицательно отражается на экономической активности, а продажа государственной собственности лишает государство дополнительных экономических ресурсов. 3) Внутренние или внешние займы. Государство может занять деньги на покрытие бюджетного дефицита. Как правило, государственные заимствования оформляются в виде ценных бумаг - облигаций государственных займов. В краткосрочной перспективе это наиболее безопасный способ финансирования бюджетного дефицита. Поэтому правительство наиболее охотно прибегает именно к этому виду погашения бюджетного дефицита. Но в долгосрочной перспективе внешние и внутренние займы приводят к росту государственных расходов. В бюджете необходимо предусматривать все большие суммы на обслуживание государственного долга - погашение долгов и выплаты процентов по ним. Очень часто с этой целью правительство прибегает к такой операции как рефинансирование государственного долга. Рефинансирование предполагает выпуск и продажу новых государственных облигаций для обслуживания прежней задолженности. Это помогает решать проблему государственного долга при условии, что государство способно поддерживать постоянный размер или умеренный рост суммы долга. Если же государственный долг растет быстрыми темпами, рефинансирование приводит к созданию пирамиды государственного долга и неконтролируемого роста долговых обязательств государства. Рано или поздно государство не сможет рассчитываться по своим обязательствам. Тогда неизбежен дефолт - отказ от погашения обязательств и реструктуризация долга - изменение условий погашения долга и выплаты процентов (рассрочка погашения и снижение процента, списание части долга). Государственные займы отрицательно отражаются на экономической активности. С ними связан так называемый эффект вытеснения. Государственный спрос на дополнительные финансовые средства предъявляется наряду со спросом частных предпринимателей и содействует повышению ставки процента. Государство, которое может позволить себе занимать деньги под более высокую ставку, привлекает финансовые средства, а многие частные предприниматели вытесняются с денежного рынка, поскольку они не в состоянии брать займы под такой высокий процент. В результате эти предприниматели отказываются от инвестирования средств в экономику, и в экономике производится меньше товаров для частного сектора, по сравнению с товарами, на которые предъявляет спрос государство. В результате, государственный долг, как бы, перекладывается на плечи населения. Причем это отражается как на уровне благосостояния ныне живущего поколения, так и на благосостоянии будущих поколений. Государственные займы содействую вытеснению частных инвестиций, как в потребительские, так и в инвестиционные товары. Вытеснение инвестиций в производство потребительских товаров приводит к снижению уровня жизни ныне живущего поколения. А снижение инвестиций в инвестиционные товары приводит к снижению размеров основных производственных фондов, которые унаследуют будущие поколения, а это автоматически, программирует более низкий уровень жизни для этих поколений, чем он мог бы быть, не будь эффекта вытеснения. 4) Денежная эмиссия. Государство может покрыть дефицит бюджета за счет выпуска новых денег. Однако, этот способ покрытия дефицита неизбежно ведет к инфляции. Однако несбалансированность бюджета может быть связана не только с дефицитом (превышением расходов над доходами), но и с профицитом (превышением доходов над расходами). Профицит также является неблагоприятным явлением с точки зрения роста объема производства ВНП. Ведь профицит представляет собой изъятые государством из экономики средства. Правительство может использовать профицит для погашения государственного долга либо осуществить изъятие профицита из обращения с целью сокращения денежной массы. 3. 1. Денежное обращение всегда было объектом самого пристального внимания со стороны государства. В современной рыночной экономике главным государственным органом, отвечающим за проведение денежной политики, является Центральный банк. В его обязанности входит как выпуск наличных денег в обращение и контроль над размерами наличности, и регулирование безналичного денежного обращения, создаваемого коммерческими банками и другими кредитно-финансовыми структурами. Регулирование наличного денежного обращения Центральный банк осуществляет, выпуская в обращение денежные единицы - бумажные купюры и разменную монету установленного образца и номинальной стоимости. Устанавливая номинальную стоимость денежных единиц, государство устанавливает масштаб цен - систему измерения стоимости всех товаров в денежном выражении. Регулирование размеров наличного обращения осуществляется главным образом в рамках бюджетной политики: выпуск дополнительной наличности в обращение происходит, как правило, за счет эмиссионного финансирования бюджетных расходов (оформляется как наличный кредит ЦБ правительству), а изъятие наличных денег из обращения в форме бюджетного профицита. Таким образом, Центральный банк осуществляет регулирование наличного денежного обращения, определяет объем и темпы роста (сокращения) денежной массы. Для изменения параметров наличного денежного обращения государство может прибегнуть к такой мере как денежная реформа —полное преобразование денежной системы страны. Денежная реформа, как правило, бывает связана с расстройством системы денежного обращения и необходимостью укрепления денежной единицы. Денежная реформа может проводиться в виде полной или частичной замены всех денежных знаков при сохранении их номинальной стоимости или в виде деноминации - укрупнения денежных единиц, то есть снижения их номинальной стоимости и изменения масштаба цен. Денежная реформа, также может носить компенсационный или конфискационный характер. Компенсационная реформа предполагает эквивалентный обмен старых денежных знаков на денежные знаки нового образца, без каких либо ограничений. А конфискационная денежная реформа предполагает полное отсутствие обмена, либо его существенные ограничения (обмен ограниченный определенной суммой, снижение обменного курса старых и новых денег по мере роста обмениваемой суммы). Конфискационная денежная реформа, как правило, преследует цели изъятия избыточной денежной массы из обращения и выравнивание денежных сбережений населения. Центральный банк также обладает инструментами регулирования безналичного денежного оборота, осуществляемого банками и другими кредитно-финансовыми учреждениями. К числу этих инструментов относятся: операции на открытом рынке, изменение нормы обязательных резервов и изменение учетной ставки (ставки рефинансирования ЦБ). Операции на открытом рынке представляют собой продажу и покупку государственных ценных бумаг (облигаций). Государство может выпускать облигации и проводить операции с ними не только для покрытия бюджетного дефицита, но и с целью регулирования денежного обращения. Покупка Центральным банком государственных ценных бумаг является средством расширения безналичного оборота. Скупая государственные ценные бумаги у коммерческих банков и населения Центральный банк автоматически увеличивает избыточные резервы коммерческих банков. Если Центральный банк приобретает государственные ценные бумаги непосредственно у коммерческих банков он расплачивается с ними, увеличивая избыточные резервы коммерческих банков на сумму покупки. Если же осуществляется скупка государственных ценных бумаг у населения или частных компаний, Центральный банк расплачивается чеками, выписанными на резервы центрального банка. После этого, чеки депонируются на счетах продавцов в их банках и оттуда поступают в Центральный банк. И Центральный банк должен будет перевести часть своих резервов на счета тех коммерческих банков, которые депонировали чеки Центрального банка. Результат получается один и тот же: покупка Центральным банком государственных облигаций на открытом рынке, автоматически, приводит к увеличению избыточных резервов коммерческих банков и, следовательно, увеличивает их возможности выдавать кредиты (осуществлять кредитную эмиссию). Продажа Центральным банком государственных ценных бумаг, наоборот, будет способствовать сокращению резервов коммерческих банков. Приобретая государственные ценные бумаги коммерческие банки расплачиваются чеками на свои избыточные резервы и Центральный банк учитывает эти чеки, уменьшая на соответствующие суммы, резервы коммерческих банков. Если же государственные ценные бумаги приобретаются населением или частными компаниями, то они расплачиваются чеками, выписанными на резервы тех банков, в которых размещены их вклады. Центральный банк также учитывает эти чеки, уменьшая резервы соответствующих коммерческих банков. Результат, опять таки, будет один и тот же: продажа Центральным банком государственных ценных бумаг на открытом рынке, автоматически, снижает размеры избыточных резервов коммерческих банков и их возможности выдавать кредиты, осуществлять кредитную эмиссию. Операции на открытом рынке являются главным инструментом кредитно-денежной политики государства. Его главное преимущество состоит в его гибкости: продажа и покупка ценных бумаг может осуществляться в различных масштабах, в зависимости от целей кредитно-денежной политики. К тому же воздействие этого инструмента на резервы коммерческих банков проявляется довольно быстро. И, наконец, поскольку Центральный банк, как правило, владеет весьма значительным портфелем государственных ценных бумаг, он способен, с чисто количественной точки зрения, оказывать очень большое воздействие на резервы коммерческих банков. Однако, для эффективного использования этого инструмента необходима высокая степень доверия к государственным ценным бумагам у всех участников рынка. |
Похожие:
 | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Макроэкономика» «Макроэкономика» разработан в соответствии с требованиями Федерального Государственного образовательного стандарта высшего профессионального... | | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Макроэкономика» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов заочной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий,... |
| Учебно-методический комплекс 080102 Мировая экономика Москва 2009... Учебно-методический комплекс «Внешнеторговые переговоры» составлен в соответствии с требованиями примерной программы по дисциплине... |  | Методическая разработка По дисциплине «Макроэкономика» Учебно методическая разработка по дисциплине «Макроэкономика» подготовлена в соответствии с программой курса, составленной на основе... |
| Учебно-методический комплекс по «экономической теории» Часть3 «макроэкономика»... «Макроэкономика»: учебно методическое пособие. – Иркутск: Изд-во бгуэп, 2010. – с | | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Финансы» Учебно-методический комплекс по дисциплине «Финансы» разработан для студентов, обучающихся на очной и заочной формах обучения направления... |
| Учебно-методический комплекс по направлению 521500 «менеджмент» Санкт-Петербург Овчинников Г. П. Макроэкономика: Учебно-методический комплекс. Спб.: Ивэсэп, 2005 13 с | | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Мировая экономика» Специальность 080502 Экономика и управление на предприятии (транспорт, связь, лесной комплекс) |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «экономика строительного предприятия и отрасли» Учебно-методический комплекс обсужден и утвержден на заседании кафедры Экономики и управления инвестициями и недвижимостью (протокол... | | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Налоговая система рф» Учебно-методический комплекс по дисциплине «Налоговая система рф» разработан для студентов очной и заочной форм обучения направления... |
| Учебно-методический комплекс Для специальности 080102 Мировая экономика... Учебно-методический комплекс по дисциплине «Международная торговля» составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного... | | Учебно-методический комплекс Для специальностей: 080102 Мировая экономика... Учебно-методический комплекс по дисциплине «Таможенное дело» составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного... |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «деньги, кредит, банки» Учебно-методический комплекс по дисциплине «Финансы» для специальностей 060400 «Финансы и кредит», 060500 «Бухгалтерский учет, анализ... | | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Институциональная экономика» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной формы обучения, содержит учебно-тематический план, учебную программу,... |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «Статистика» Михайлов Б. А. Статистика: Учебно-методический комплекс. Для студентов всех форм обучения, обучающихся по специальностям «Финансы... | | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Организация и управление вэд» Учебно-методический комплекс по дисциплине «Организация и управление вэд» разработан в соответствии с требованиями Государственного... |
