1.4. Основные виды занятий
и особенности их проведения
Объем и сроки изучения дисциплины:
Курс читается для студентов очной формы обучения на третьем курсе. Для студентов заочной и вечерней формы обучения на втором курсе.
ООП
|
Форма обучения
|
Блок
|
Трудоемкость (З.Е.)
|
Форма промежут. контроля
|
080100.62. Экономика. Налоги и налогообложение
|
ОФО
|
Б.3/Вариативная часть
|
4
|
Э
|
080100.62. Экономика. Финансы и кредит
|
ОФО
|
Б.3/Вариативная часть
|
4
|
Э
|
Общая трудоемкость дисциплин составляет 4 зачетных единицы, 144 часа. Из них 68 часов – аудиторной работы, 40 часов – самостоятельной работы. Удельный вес занятий, проводимых в интерактивных формах, составляет 50% аудиторных занятий.
Промежуточная аттестация по курсу – экзамен.
В рамках преподавания дисциплины «Бюджетная система» в учебном процессе широко используются активные и интерактивные формы проведения занятий (деловые игры, разбор конкретных ситуаций) в сочетании с внеаудиторной работой с целью формирования и развития профессиональных навыков обучающихся.
1.5. Виды контроля и отчетности по дисциплине
Контроль успеваемости студентов осуществляется в соответствии с рейтинговой системой оценки знаний студентов (бакалавров).
Текущий контроль предполагает:
– проверку выполнения заданий и упражнений, решаемых в аудитории и домашних заданий;
– проведение контрольных работ по блокам изученного материала;
– опросы и дискуссии по основным моментам изучаемой темы.
Промежуточный контроль предусматривает:
– проверка остаточных знаний (промежуточная аттестация). Осуществляется путем проведения экзамена (СИТО, http://eva.vvsu.ru/cito).
2. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ
ДИСЦИПЛИНЫ 2.1. Темы лекций
Тема 1. Сущность и содержание бюджета, его влияние на социально-экономические процессы (4 часа)
Бюджет как совокупность особых перераспределительных отношений, имеющих специфическое общественное назначение. Причины, порождающие функционирование бюджета, их объективный характер. Бюджет как экономическая и правовая категория. Функции бюджета. Дискуссионные вопросы сущности и функций бюджета.
Понятие общественного сектора и его структура. Необходимость централизации финансовых ресурсов в руках государства. Масштабы и методы централизации средств. Факторы, предопределяющие различную степень централизации финансовых ресурсов государством. Соотношение бюджета и национального дохода на разных этапах экономического развития России.
Бюджетный фонд – материально-вещественное воплощение бюджетных отношений. Специфические черты бюджетного фонда, его отличие от других фондов финансовых ресурсов.
Место и роль бюджета в финансовой системе страны. Социально-экономическое значение государственного бюджета. Взаимосвязь с другими звеньями финансовой системы.
Тема 2. Основы построения бюджетной системы РФ (4 часа)
Бюджетная система России, ее построение в соответствии с государственным и административно-территориальным устройством Российской Федерации. Уровни бюджетной системы как отражение деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Федеральный бюджет. Бюджеты субъектов РФ. Местные бюджеты. Консолидированные бюджеты. Внебюджетные фонды и их место в бюджетной системе РФ. Состав государственных внебюджетных фондов РФ.
Принципы бюджетной системы РФ, их характеристика. Понятие бюджетного и фискального федерализма. Тенденции в развитии бюджетной системы РФ.
Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти. Необходимость четкого разграничения расходов и доходов между бюджетами разного уровня как условие самостоятельности бюджетов.
Бюджетное право. Субъекты и объекты бюджетных правоотношений. Нормы бюджетного права – материальные и процессуальные. Бюджетные полномочия законодательных и исполнительных органов государственной власти федерального и регионального уровня. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления. Расширение бюджетных полномочий субъектов РФ и органов местного самоуправления в условиях реформы федеративных отношений.
Ответственность органов власти разного уровня за принятие решений, влияющих на изменение бюджетных доходов и расходов.
Совершенствование нормативно-правовой базы функционирования бюджетной системы РФ. Правовая самостоятельность субъектов РФ и роль федерального центра в формировании бюджетного законодательства территорий. Бюджетный кодекс РФ, его значение.
Тема 3. Состав и структура доходов бюджета (4 часа)
Понятие доходов бюджета. Состав и структура доходов бюджетов бюджетной системы РФ. Характеристика налоговых и неналоговых доходов. Доходы от государственной собственности, внешнеэкономической деятельности, оказания услуг органами власти и управления.
Тема 4. Состав и структура расходов бюджета (4 часа)
Понятие бюджетных расходов. Состав и структура расходов бюджетов, их экономическое содержание. Реестры расходных обязательств. Бюджетные ассигнования, в т.ч. на оказание государственных и муниципальных услуг. Расходные обязательства. Бюджетные обязательства. Публичные обязательства. Денежные обязательства. Инвестиционный фонд. Долгосрочные целевые программы. Ведомственные целевые программы. Федеральная адресная инвестиционная программа.
Тема 5. Бюджетная классификация (2 часа)
Понятие и назначение бюджетной классификации. Правовое и организующее значение бюджетной классификации. Использование бюджетной классификации в бюджетном процессе.
Принципы построения бюджетной классификации РФ, ее структура. Администраторы доходов и бюджетных ассигнований. Администраторы источников финансирования дефицитов бюджетов.
Содержание классификации доходов и расходов бюджетов РФ, принципы группировки. Функциональная классификация расходов. Ведомственная классификация расходов федерального бюджета, ее содержание. Статьи операций сектора государственного управления.
Классификации источников финансирования дефицитов бюджетов РФ, их содержание и значение. Взаимодействие классификаций.
Тема 6. Содержание и значение отдельных видов бюджетов (4 часа)
Основные характеристики бюджета: объем доходов и расходов (в абсолютных суммах и в процентах к ВВП), их соотношение, величина бюджетного дефицита (профицита) и структура, источников его покрытия. Основные тенденции в развитии бюджетов.
Социальное и экономическое значение федерального бюджета. Состав и структура его доходов и расходов, методологические подходы к их формированию. Нефтегазовые и ненефтегазовые доходы федерального бюджета. Нефтегазовый трансферт. Роль федерального бюджета в финансировании социально-культурных расходов, затрат, связанных с выполнением государством функций по регулированию экономики, национальной обороне, управлению, реализации целевых программ; в формировании государственных внебюджетных фондов.
Резервные фонды в составе федерального бюджета. Резервный фонд и Фонд будущих поколений, управление средствами фондов.
Бюджеты субъектов Российской Федерации, их состав. Состав и структура доходов и расходов этих бюджетов, их место и значение в бюджетной системе страны. Методология и методика формирования доходов и расходов бюджетов субъектов РФ.
Местные бюджеты. Формирование доходов и расходов местных бюджетов. Раздельное отражение в них вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий Федерации и ее субъектов.
Тема 7. Сбалансированность бюджета и формы бюджетного регулирования (4 часа)
Дефицит и профицит бюджета. Источники финансирования дефицита бюджета. Управление государственным и муниципальным долгом.
Различия в уровне социально-экономического развития и финансовой обеспеченности разных регионов и муниципальных образований. Собственные доходы бюджетов. Межбюджетные отношения как форма перераспределения бюджетных доходов, принципы их организации.
Формы бюджетного регулирования, их назначение и границы использования. Межбюджетные трансферты как основная форма бюджетного регулирования. Порядок образования федерального фонда финансовой поддержки регионов, фонда компенсаций, фонда регионального развития, фонда развития региональных финансов, фонда софинансирования социальных расходов. Использование трансфертов при формировании местных бюджетов.
Тема 8. Бюджетный процесс в Российской Федерации и его этапы (4 часа)
Бюджетный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы, этапы. Участники бюджетного процесса, их полномочия. Организация работы органов исполнительной власти по составлению проектов бюджетов. Бюджетирование, ориентированное на результат. Экономический анализ бюджетных показателей, их обоснованности, структуры, динамики. Доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования.
Порядок составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета Российской Федерации. Федеральный закон Российской Федерации о федеральном бюджете на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу, содержание и значение.
Порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетов субъектов РФ. Среднесрочный финансовый план субъекта РФ. Содержание законов о бюджетах субъектов РФ.
Порядок составления, рассмотрения и утверждения местных бюджетов. Содержание решений представительных органов местного самоуправления об утверждении местных бюджетов.
Тема 9. Исполнение бюджетов, развитие отчетной стадии бюджетного процесса и финансово-бюджетного контроля (4 часа)
Задачи и организация исполнения бюджетов. Казначейское исполнение бюджетов в Российской Федерации. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ. Принципы единства кассы.
Бюджетная роспись, ее назначение, порядок составления и утверждения. Внесение изменений в показатели утвержденных бюджетов.
Исполнение бюджетов по доходам: перечисление и зачисление платежей в бюджеты, зачисление в бюджеты невыясненных поступлений, распределение доходов между бюджетами, возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов.
Исполнение расходной части бюджетов. Распорядители бюджетных средств, их права и обязанности. Процедура санкционирования расходов бюджетов. Порядок финансирования расходов. Лимиты бюджетных обязательств.
Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.
Финансово-бюджетный контроль, его цели и задачи. Формы (предварительный, оперативный, последующий) и методы (проверка, обследование, анализ, ревизия) контроля. Органы государственного финансово-бюджетного контроля, их функции.
Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.
|
