Дипломная работа на тему: «Совершенствование организации поддержки и развития малого предпринимательства в муниципальном районе на примере Володарского муниципального района»

2.2 Анализ развития малого предпринимательства в Володарском муниципальном районе Володарский район расположен в западной части Нижегородской области и занимает территорию 1046 квадратных километров. Володарский район – это 12 административных единиц: семь поселковых, одна городская и четыре сельских. Районный центр – город Володарск - расположен на реке Сейма в 50 км к западу от Нижнего Новгорода. В районном центре расположена железнодорожная станция «Сейма», которая пропускает пассажирские поезда дальнего следования, местного пригородного сообщения и перерабатывает местные грузы. От города Володарска до областного центра по автомобильной дороге и железной дороге - 50 км, от Володарска до Москвы - 389 км. С севера Володарский район граничит с Чкаловским районом Нижегородской области, с востока – с Балахнинским районом Нижегородской области и городом Дзержинском, с юга – с Богородским и Павловским районами Нижегородской области, с запада – с Гороховецким районом Владимирской области и с Пестяковским районом Ивановской области. Володарский район нельзя отнести к типичному сельскохозяйственному району: сельхозугодий здесь менее 10% всей площади. Практически все сельскохозяйственные предприятия работают на промышленной основе. Сельское хозяйство района достойно представляет ОАО «Агрофирма «Птицефабрика Сеймовская» - ритмично работающее предприятие с замкнутым циклом производства. Основное направление агрофирмы – птицеводческое производство. Развито растениеводство, животноводство, переработка и торговля. Агрофирма «Птицефабрика Сеймовская» - лауреат и дипломант всероссийских и международных выставок. На предприятии работает более 1600 человек. На сегодняшний день сельское хозяйство также представлено ОАО «Ильиногорское» - предприятие по выращиванию и откорму свиней на промышленной основе. ОАО «Ильиногорское» - одно из ведущих предприятий отрасли, здесь все делается для того, чтобы покупатель имел возможность приобрести продукты высокого качества: внедрение технологий с использованием достижений генетики для увеличения производства нежирной свинины, повышения качества кормов, сохранение поголовья посредством своевременной вакцинации. В настоящее время предприятие вкладывает инвестиции в реконструкцию свинокомплексов за счет собственных и заемных средств. Количество работающих на предприятии – 930 человек. Промышленность Володарского района на сегодняшний день представлена четырьмя предприятиями: ООО «Мясокомбинат «Ильиногорское», ОАО «Изкорм», ОАО «Сетка», ООО «Мукомольный комбинат Володарский». ООО «Мясокомбинат «Ильиногорское» производит мясо свинины, более 200 наименований колбасных изделий и полуфабрикатов, копчености, деликатесы. На предприятии трудится более 400 человек. ОАО «Изкорм» - промышленное предприятие, производящее полнорационные комбикорма для всех видов сельскохозяйственных животных, рыбы и птицы, премиксы, биовитаминные добавки. Это современное предприятие, где приемка, передача и отпуск сырья и готовой продукции механизированы, а рецептура комбикормов рассчитывается на компьютерах. ОАО «Изкорм» обеспечивает кормами и минеральными добавками не только предприятия района, но и многие предприятия России и ближнего зарубежья. На предприятии работает более 200 человек. ОАО «Сетка» - предприятие по сетевязанию, на котором работает 770 человек. По уровню оснащенности производства, по своим возможностям «Сетка» является лучшим предприятием в России по своему профилю. Имеет более двух сотен заказчиков. Продукция востребована во всех регионах России, на внутренних водоемах, по всему Азово-Черноморскому бассейну, Северу, Западу. ООО «Мукомольный комбинат Володарский» образован в текущем году на базе недействующего предприятия по производству пшеничной муки. Новое предприятие возобновило производство муки. Все вышеперечисленные предприятия являются градообразующими, стабильно выплачивающие заработную плату, вовремя выплачивающие налоги и взносы во внебюджетные фонды. Малый бизнес играет важную роль в решении экономических и социальных задач Володарского района, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения района, стабильность налоговых и неналоговых поступлений. Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Володарского района. В муниципальном районе на 01.01.2009г. зарегистрировано 970 малых предпринимательских структур с численностью 2877 чел, в т.ч. 118 малых предприятий и 852 предпринимателей без образования юридического лица 4. Основные виды деятельности малых предприятий муниципального района: промышленность - 21 предприятие, сельское хозяйство - 4, строительство - 4, торговля – 73 (рис. 5). Рис. 5 - Виды деятельности малых предприятий Володарского муниципального района Преобладающим видом деятельности малого предпринимательства в Володарском районе является торговая деятельность. С 2005 года в Володарском муниципальном районе действует Совет предпринимателей. Более 40 процентов договоров аренды муниципального нежилого фонда заключено с субъектами малого предпринимательства. Несмотря на положительные тенденции развития малого предпринимательства в районе существуют проблемы, препятствующие развитию бизнеса, а именно: наличие риска потерять свое имущество, отсутствие первоначального капитала и помощи со стороны государства в его приобретении, отсутствие уверенности в удачном исходе и получении прибыли от предпринимательской деятельности. Одной из проблем является также близость расположения г. Дзержинска, который является крупным центром с развитой торговой инфраструктурой. Основной проблемой, препятствующей развитию бизнеса, является недостаток как собственных, так и заемных финансовых средств. Основная часть предпринимателей не пользуется кредитными и заемными средствами, прежде всего, из-за отсутствия у малых предприятий необходимого обеспечения и кредитных историй. Традиционно коммерческие банки считают малый бизнес достаточно трудоемким в обслуживании, высокорискованным и относительно низкодоходным. Сдерживают развитие малого предпринимательства и имущественные вопросы. В настоящее время лишь немногие малые предприятия имеют собственное помещение и оборудование. Есть проблемы и в получении земельных участков в собственность. Существуют проблемы в получении разрешительных документов, необходимых для открытия и развития собственного дела. Предприниматели для принятия управленческих и коммерческих решений нуждаются в информации о различных аспектах ведения бизнеса. Муниципальная целевая программа развития малого предпринимательства в Володарском муниципальном районе как инструмент государственной политики по развитию малого предпринимательства. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы содействия развитию малого предпринимательства. В связи с принятием Федерального закона от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», закона Нижегородской области от 05.12.2008 года № 171-З «О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Критерии отнесения субъектов хозяйственной деятельности к субъектам малого и среднего предпринимательства определены данными законами. На уровне муниципальных образований непосредственно вопросами поддержки малого и среднего предпринимательства, как правило, занимаются заместители глав администраций, экономические департаменты – более 1 000 служащих 39; с.235. В Володарском муниципальном районе администрацией разработана муниципальная целевая Программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе на 2010-2012, основными целями которой являются: содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории Володарского района; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства Володарского района в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг); обеспечение занятости и развитие самозанятости населения Володарского района; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме производимой предприятиями Володарского района продукции; повышение инвестиционной активности в районе, улучшение инвестиционного климата; достижение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства Володарского района. Достижение поставленных целей предлагается реализовать на принципах межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления Володарского муниципального района с министерством поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области, Советом предпринимателей Володарского района, субъектами малого и среднего предпринимательства. Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленных целей: создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Володарском районе; развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Володарском районе; финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Володарского района; информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Володарского района и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Володарского района; консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности. Цели и основные задачи настоящей Программы направлены на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Володарского муниципального района. Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в ред. от 02.08.2009 г.), закон Нижегородской области от 25.11.2008 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области» и концепция развития малого и среднего предпринимательства (МСП) на территории Нижегородской области на период до 2020 года. Программа определяет перечень мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства в Володарском районе, объемы и источники их финансирования, ответственных за реализацию мероприятий, показатели эффективности программы. Система программных мероприятий представлена в Приложении В. Предполагаемые источники финансирования Программы: средства местного бюджета; средства областного бюджета, предоставляемые на конкурсной основе и на условиях софинансирования местным бюджетом для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания поддержки малого предпринимательства органами местного самоуправления; средства областного бюджета в рамках программы поддержки предпринимательства; средства областного бюджета в рамках областной целевой программы «О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2009 году», ОЦП «О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2010 году»; средства внебюджетных источников, предоставляемые субъектам малого предпринимательства кредитными организациями, в том числе на условиях льготного кредитования. Предполагаемые объемы финансирования Программы: за счет средств районного бюджета – 1 300 000 руб., в т.ч.: 2010 год - 300 000 рублей; 2011 год - 400 000 рублей; 2012 год - 600 000 рублей. За счет средств областного бюджета – 1 764 000 руб. Объемы финансирования мероприятий Программы уточняются ежегодно при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год. Ассигнования из областного и федерального бюджетов выделяются в случае проведения соответствующего конкурса. Предоставление средств областным и федеральным бюджетами и внебюджетными источниками (в части кредитования субъектов малого предпринимательства банками), а также объемы финансирования находятся в прямой зависимости от выделения средств и объемов финансирования, предоставляемых на реализацию Программы местным бюджетом. Механизм реализации Программы – это система программных мероприятий, скоординированных по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям, обеспечивающих достижение намеченных результатов. Заказчиком Программы является Администрация Володарского муниципального района, в задачи которой входит организация выполнения мероприятий Программы и координация взаимодействия исполнителей. Выполнение мероприятий Программы осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», закона Нижегородской области от 05.12.2008 года № 171-З «О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области». Главными приоритетами по поддержке предпринимательства в Володарском районе на предстоящий период станут: обеспечение полной и доступной информации о мероприятиях, направленных на развитие малого бизнеса; гласность и публичная отчетность об использовании бюджетных средств, выделенных на поддержку малого предпринимательства. Нормативно-правовые акты, касающиеся совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность в Володарском районе, разрабатывает Управление экономики и прогнозирования. Контроль за ходом реализации Программы в установленном порядке осуществляется Администрацией Володарского муниципального района. Прогнозная оценка эффективности результатов реализации Программы следующая: реализация Программы окажет позитивное влияние на экономическую и социальную ситуацию в районе в целом, будет способствовать улучшению инвестиционного климата, развитию инфраструктуры района, повышению конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства и улучшению качества предоставляемых услуг; в рамках реализации Программы предполагается: создание условий для обеспечения стабильной занятости населения в секторе малого бизнеса с увеличением числа субъектов малого предпринимательства в районе; увеличение налоговых и неналоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджет Володарского района; создание системы подготовки и переподготовки предпринимателей; изменение отраслевой структуры малого предпринимательства в сторону увеличения производства товаров и услуг, бытового обслуживания. Эффективность реализации Программы зависит от уровня финансирования мероприятий Программы и их выполнения. Оценка эффективности результатов реализации Программы будет осуществляться путем сопоставления достигнутых результатов показателям оценки результативности Программы. Показатели оценки результативности Программы представлены в Приложении Г. Сбор информации для измерения показателей достижения результатов осуществляется на основе статистической информации, предоставленной Дзержинским отделом Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Нижегородской области в соответствии с ежегодно заключаемым договором, а также информации, предоставленной Федеральной налоговой службой по Володарскому району и отчетной информации исполнителей мероприятий Программы. Проанализировав развитие малого предпринимательства в Нижегородской области, можно сделать вывод о том, что в целом структура малых предприятий в экономике региона остается достаточно устойчивой, и уровень развития малого предпринимательства нельзя назвать низким. Однако динамика по таким показателям, характеризующим развитие малого предпринимательства, как количество зарегистрированных малых предприятий на 100 тыс. жителей и среднесписочная численность занятых на малых предприятиях, в 2010 г. является негативной. В Нижегородской области постоянно ведется изучение проблем малого предпринимательства в рамках как национальных, так и региональных специализированных исследований. Обобщая статистические данные, в том числе отражающие состояние инфраструктуры поддержки малого бизнеса, а также результаты социологических исследований состояния малого предпринимательства в Нижегородской области, можно отметить ряд существенных недостатков, препятствующих качественному росту малого предпринимательства: наличие административных барьеров; отсутствие принципа селективности: существующая система поддержки малого и среднего предпринимательства имеет общий характер и не способствует выявлению «точек роста»; отсутствие целостной благоприятной среды как для выращивания потенциальных предпринимателей на дотационных территориях, так и создания управленческих команд для развития инновационных бизнесов на развитых территориях; разрывы в цепи непрерывной поддержки субъектов малого предпринимательства разных категорий и различного уровня развития. Развитие малого предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Володарского района Нижегородской области. До 2010 года поддержка предпринимательства в районе развивалась не на программной основе, бессистемно. Однако развитие малого предпринимательства в районе на протяжении последних лет характеризуется положительной динамикой. Несмотря на положительные тенденции развития малого предпринимательства в районе существуют проблемы, препятствующие развитию бизнеса. Эти проблемы не являются оригинальными, они во многом схожи с проблемами малого бизнеса во многих регионах. Основными из них являются: отсутствие целенаправленной и последовательной политики в сфере малого бизнеса, неразвитость финансово-кредитных механизмов; неразвитость инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. В целях улучшения организации и поддержки малого предпринимательства в Володарском районе администрацией разработана муниципальная целевая Программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе на 2010-2012 гг. (далее – Программа). Программа является на сегодняшний день основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого бизнеса и представляет собой комплекс мероприятий, сгруппированных в три направления, реализация которых обеспечивает создание благоприятных условий для устойчивого развития малого бизнеса на территории района и активизацию предпринимательской деятельности в сельских поселениях: совершенствование условий для развития малого и среднего предпринимательства; финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Именно вследствие комплексности реализуемых мер, деление на направления является условным, так как эти мероприятия устремлены на решение одновременно нескольких проблем. Программа сконцентрировала усилия администрации района на мероприятиях, направленных на поддержку различных категорий граждан (включая безработных, выпускников учебных заведений), желающих открыть свой бизнес, на дальнейшее развитие сферы услуг в районе, на создание дополнительных рабочих мест, на развитие действующих субъектов малого бизнеса. Эта Программа уже в 2010 г. позволила добиться определенных положительных результатов в данном направлении. Но несмотря на это широкомасштабного развития малого бизнеса в Володарском районе не наблюдается. Нет качественного роста в сфере малого предпринимательства. Нет публикаций достоверной статистики на сегодняшний день ни по каким разделам малого предпринимательства. Возможно, это объясняется тем, что принятая Программа только начала реализовываться. Обозначенные проблемы, мешающие становлению и развитию малого предпринимательства, лежат за рамками самой сферы малого предпринимательства. Для решения таких проблем требуются соответствующие силы, возможности и политическая воля к изменению сложившегося положения. Таким образом, для органов местного самоуправления Володарского района остается актуальной задача научиться формулировать и осуществлять местную политику по отношению к малому предпринимательству.

Похожие:

	Основные показатели деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в 2011 году Ского района на современном этапе входит совершенствование предпринимательского климата, создание условий для устойчивого развития...		1. Система поддержки малого предпринимательства (в целом) Центральным исполнительным органом, ответственным за реализацию государственной политики в области развития малого предпринимательства...
	О республиканской целевой программе государственной поддержки и развития... Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике...		Отчет о реализации мероприятий, направленных на профилактику и противодействие... Совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления Чукотского муниципального района
	Постановление от 7 декабря 2009 г. N 453 об утверждении порядка предоставления... Фз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в целях оказания государственной поддержки и формирования...		Администрация Ремонтненского района проект постановление О реализации Муниципальной долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ремонтненском...
	Реферат на тему: противодействие коррупции в большесосновском муниципальном районе Принял: Аттестационная комиссия администрации Большесосновского муниципального района		Администрация зерноградского района постановление Об утверждении отчета о ходе работ по Муниципальной долгосрочной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства...
	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Разработать проект долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Тарском муниципальном районе...		Дипломная работа на тему: «Разработка рекомендаций по совершенствованию... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
	Дипломная работа на тему: Адаптация работников организации на примере «Сбербанка России» Автором представлены результаты исследований системы адаптации работников Сбербанка России и разработана программа адаптации нового...		Информация к докладу «Опыт поддержки народных художественных промыслов... М. В. Сизовой, заведующего отделом по делам культуры, молодежи и спорта администрации Галичского муниципального района Костромской...
	Об утверждении Региональной программы "Развитие малого и среднего... Фз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Республики Карелия от 3 июля 2008 года n 1215-зрк...		Положение о кадровом резерве Брединского муниципального района Брединском муниципальном районе (далее по тексту кадровый резерв) с целью совершенствования деятельности по подбору и расстановке...
	Итоги основных направлений социально-экономического развития Маловишерского... Численность постоянного населения в муниципальном районе на 1 января 2011 года составляла 17696 человек		Отчет главы администрации Спасского муниципального районе за 2013 год Основные показатели социально-экономического развития территории Спасского муниципального района, финансовое состояние, работа администрации...