9.3. КОРПОРАТИВНЫЙ УРОВЕНЬ (ПОРТРЕТ КОРПОРАТИВНОГО ИНВЕСТОРА КЛАСТЕРА, ОПИСАНИЕ КОНЦЕПЦИИ РАБОТЫ С КОРПОРАТИВНЫМ ИНВЕСТОРОМ)
Как указывалось выше, потенциальными корпоративными инвесторами кластера могут выступать корпорации и компании - собственно туристские предприятия, и работающие в туристском бизнесе транспортные, торговые, промышленные, банковские, страховые и другие компании, реализующие продажу услуг по направлению.
Концепция работы с корпоративным инвестором, после прохождения обязательной стадии, указанной выше предполагает следующие направления:
прямые инвестиции и привлечение кредитов на реализацию проектов в рамках кластера;
создание Оператором кластера с другими участниками и инвесторами проекта кластера совместных компаний-субоператоров для реализации отдельных проектов в рамках кластера, SPV;
заключение соглашений с фирмами, специализирующимися на консалтинговых услугах и услугах управления в музейно-туристском бизнесе;
заключение контрактов на управление, предусматривающих передачу владельцем прав на осуществление эксплуатации и управления другой фирме;
участие в строительстве и реконструкции объектов компаний, предлагающих новые технологии;
заключение франшизных соглашений.
Для привлечения потенциальных международных инвесторов знаковым жестом станет создание оператора по реализации кластера в формате, близком по стандартам раскрытия информации и управления западным публичным компаниям.
9.4. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИНСТИТУТАМИ РАЗВИТИЯ (ОПИСАНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПО КАЖДОМУ ИНСТИТУТУ РАЗВИТИЯ)
При принятии решений о привлечении российских институтов развития следует учитывать, что в своей массе они плохо ориентированы на долгосрочные проекты.
Особенности и проблемы функционирования российских институтов развития проявляются в следующем:
1. Неэффективная система отбора проектов для реализации.
2. Свободные денежные средства размещаются на банковских депозитах и приносят прибыль, превосходящую по своим размерам доходы от проектов. В результате, общий объем не введенных в финансовый оборот средств этих институтов исчисляется суммой около 2 триллионов долларов.
3. Неэффективна система управления и организации работы институтов развития, например можно привести деятельность бывшего Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами. В течение длительного времени в пяти из семи ОЭЗ туристско-рекреационного типа не было зарегистрировано ни одного инвестора, не создано рабочих мест, а объем частных инвестиций был равен нулю. Бюджетные средства при создании ОЭЗ, размещались на депозиты под крайне низкие проценты.
4. Российские институты развития имеют существенные ограничения, в сравнении с мировыми институтами развития, не только в финансовом плане, но и в своих функциях, что показано в таблице 28.
Таблица 28 - Функции российских институтов развития
Задачи институтов развития по типам
| Преодолеие барьеров для диверсиф-икации экономики
| Развитие эконом. Инфрастуктутры
| Преодоление "провалов" в сфере инноваций
| Поддержка социально-приоритетных отраслей и сфер
| Преодоление региональных дисбалансов
| Преодоление институциональных "провалов"
| Преодоление барьеров выхода на внешние рынки
| Прикладных
| Стратегических
| Типы институтов
|
|
|
|
|
|
|
|
| Банк развития и внешнеэкономической деятельности (ВЭБ)
| X
| X
| X
| X
| X
| X
| X
| X
| Российский сельскохозяйственный банк, Российский банк развития
| X
|
|
|
| X
|
|
|
| Российская Венчурная Компания (РВК), Российский инвестиционный фонд ИКТ, региональные венчурные фонды и фонды прямых инвестиций
| 8
|
| X
|
|
|
|
|
| Российская корпорация нанотехнологий
|
|
|
| X
|
|
|
|
| Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
|
|
|
|
| X
|
|
|
| Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК)
|
|
|
|
| X
|
|
| X
| Фонды и корпорации регионального развития
|
|
|
|
|
| X
|
|
| ОАО "Особые экономические зоны"
|
|
| X
|
|
| X
|
|
| Росагролизинг
|
|
|
|
|
|
| X
|
|
Как следует из вышеприведенного перечня функций российских институтов развития, «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (ВЭБ)», единственный российский институт развития теоретически могущий выступить стратегическим партнером-инвестором в реализации музейно-туристского кластера.
Однако утвержденная Стратегия развития государственной корпорации ВЭБ на период 2011-2015 гг. предполагает в первую очередь увеличение объема финансирования инвестиционных проектов, связанных с модернизацией экономики России. Меры финансового содействия для подобных кластеру проектов предлагается представить программой финансирования содействия проектам развития, предусматривающей финансирование процесса разработки проектов по региональному и городскому развитию, включая подготовку юридической документации, технико-экономического обоснования, определение принципиальных проектных решений, привлечение к участию в конкурсных процедурах заинтересованных компаний. Финансирование подготовки проектов будет осуществляться на возвратной основе. Меры нефинансового содействия будут включать: услуги инвестиционного консультирования региональных и муниципальных администраций по формированию инвестиционных проектов на условиях ГЧП и привлечению средств частных инвесторов. Планируемая доля средств частных инвесторов в проектах ГЧП, реализуемых с участием ВЭБ, должна составлять не менее 50 %.
Реализация потенциала музейно-туристского кластера в Ульяновской области полностью зависит от привлечения прямых инвестиций, значительная часть которых будет направлена на новое строительство, реконструкцию и продление жизненного цикла существующих музейных объектов. Для этого необходимо проводить различие между коммерческим использованием финансовых средств и их использованием в целях развития экономики, когда конечной целью является не прибыль финансового учреждения, а структурное и экономическое улучшение положения дел в Ульяновской области. Такого рода цели может, естественным образом, ставить только государство. Результаты работы позволяют сделать вывод о чрезвычайной важности государственного содействия в привлечении ВЭБ к реализации кластера с финансированием проекта на особых, по сравнению с рыночными условиями.
|