Доклад подготовлен в соответствии со структурой и перечнем вопросов, предложенных в рекомендациях Европейского фонда образования для государств, участвующих в Туринском процессе
Скачать 1.27 Mb.
|
3. Каковы приоритеты на данный момент? Приоритет следующего десятилетия - создание инновационной экономики - главный вызов для системы профессионального образования. В связи с этим, основными направлениями работы по модернизации системы профессионального образования являются: - приведение системы профессионального образования в соответствие с требованиями развивающихся рынков труда и задачами социально-экономического развития страны; - дальнейшее развитие децентрализации управления системой ПО при одновременном усилении роли федерального центра в области регулирования рынка и обеспечения качества образовательных услуг (разделение полномочий федеральногоцентра и субъектов РФ регулируется на основе главы III Федерального закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. «Об образовании» (ред. от 17 июня 2010 г. и Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации); - формирование целостной федерально-региональной сети учреждений профессионального образования, связанных общими задачами; - интеграция усилий Российской Федерации и ее субъектов по развитию профессионального образования; - модернизация системы профессиональной ориентации, создание системы сопровождения профессионального выбора в образовательных учреждениях; - развитие кадрового потенциала системы профессионального образования; - создание внешней независимой системы оценки качества профессионального образования; - развитие международной интеграции профессионального образования, в том числе и для обеспечения роста экспорта российских образовательных услуг. 4. В чем заключаются основные трудности (например, в разработке, внедрении стратегии модернизации профессионального образования, мониторинге за ходом ее реализации и/или в решении каких-либо конкретных первоочередных проблем)? Какие наиболее актуальные вопросы обсуждаются на данном этапе? В модернизационные процессы вовлечена далеко не вся система образования страны. Продвижение вперед группы лидеров еще больше подчеркивает недостаточный уровень основной массы образовательных учреждений. Развитие системы профессионального образования пока отстает от потребностей развивающейся экономики. Сложившаяся сеть учреждений профобразования и структура оказываемых ими услуг не успевает реагировать на демографические изменения в стране, ведущие к дефициту квалифицированной рабочей силы и привлечению в Россию мигрантов из стран СНГ и дальнего зарубежья. Формирование негосударственных, в т.ч. корпоративных образовательных и исследовательских организаций ведет к развитию конкуренции на рынке профессионального образования. Во многих случаях эти новые институты более гибки и энергичны, однако среди них есть недобросовестные поставщики образовательных услуг. В этих условиях, с одной стороны, защита государственных образовательных учреждений может привести к торможению модернизационных процессов и сохранению устаревших подходов, а с другой стороны, обостряется риск появления псевдовузов и, как следствие, снижения качества высшего образования. Эта проблема осложняется ориентацией молодежи скорее на статусность высшего образования, чем на результат – получение необходимых знаний, умений и компетенций. Усугубляет проблему и такой фактор, как истощение ресурсной базы сложившейся системы профессионального образования, включая её кадровый состав. Для значительной части преподавательских кадров характерны недостаточная готовность и слабая мотивация к инновациям. В масштабах всей системы отечественного профессионального образования большего внимания требуют вопросы интеграции в мировую систему образования, международной сопоставимости условий и результатов обучения, развития академической мобильности студентов, преподавателей и исследователей. Существенной проблемой является сложность признания результатов неформального и спонтанного обучения. С. Внешняя эффективность (результативность) системы профессионального образования: обеспечение потребностей экономики и рынка труда, взаимодействие системы профессионального образования и бизнеса 1. Какие три основные экономические проблемы определяют потребность в тех или иных навыках и умениях? (например, экономическая реструктуризация, конкурентоспособность, теневая экономика, миграция населения, развитие малого и среднего бизнеса, финансовый и экономический кризис, устойчивое развитие и т.д.). - экономическая реструктуризация, модернизация страны, преодоление сырьевого характера экономики2; - ускоренное развитие наукоемких секторов экономики, создание инфраструктуры для капитализации научных результатов и новых технологий; - необходимость существенного повышения производительности труда в условиях демографического кризиса. 2. Насколько успешно данные проблемы решались посредством системы профессионального образования? (например, в отношении гарантирования необходимых ресурсов для экономики; улучшения результатов обучения выпускников и работников для рынка труда; содействия в переподготовке выпускников профессионального образования и обучения; вовлеченности частного сектора; предоставления возможности получения довузовского (начального и среднего) профессионального образования, профессиональной подготовки на высших ступенях образования; развития системы обучения взрослых; обеспечения управления карьерой; содействия в признании и валидации спонтанного / неформального обучения?) Решение перечисленных в п.1 проблем связано с разработкой и внедрением механизмов социально-экономического характера и лишь в комплексе с ними - с повышением качества образования, развитием вариативности образовательных услуг. Система профессионального образования, прежде всего, решает задачу кадрового обеспечения модернизации экономики и технологического развития страны. В связи с этим можно выделить ряд конкретных мер, реализация которых имеет значение и для решения обозначенных проблем: - создание современной сети ведущих вузов; ее ядро составляют в первую очередь МГУ имени М.В.Ломоносова и СПбГУ имени А.И. Герцена, федеральные и национальные исследовательские университеты (36 университетов, в том числе 7 федеральных университетов и 29 национальных исследовательских университетов); - создание региональной сети организаций профессионального образования, включая как вузовский, так и невузовский сектор; - прямое участие объединений работодателей в независимой оценке качества профессионального образования; - эксперимент по разработке и реализации программ прикладного бакалавриата3; - развитие частно-государственного партнерства в профессиональном образовании, поддержка и распространение опыта стратегического партнерства вузов и предприятий, например программы «Стратегического партнерства» ЛЭТИ (http://www.partner-fin.ru); - поддержка реализации программ непрерывного образования со стороны бизнеса, например президентская программа подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ; - создание нормативно-правовых условий для внедрения новых организационных форм функционирования образовательных учреждений, обеспечивающих расширение их финансовой самостоятельности и повышение ответственности за конечные результаты деятельности, а также сохранение социальной ответственности государства за те сектора, где действие рыночных механизмов нецелесообразно; - создание фонда целевых капиталов, эндаумент (2009 г. – 9 эндаумент-фондов: Финансовая академия, Южный федеральный университет, Сибирский федеральный университет, МГИМО, Высшая школа экономики, Высшая школа менеджмента СПбГУ, Европейский университет Санкт-Петербурга, Московская школа управления Сколково, фонд «Образование и наука» Южного федерального округа); - участие объединений работодателей в создании и общественно-профессиональной экспертизе ФГОС НПО, СПО, ВПО нового поколения и разработке на их основе новых модульных образовательных программ; - развитие системы обучения взрослых, в т.ч. разработка и реализация программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки (опережающего обучения) как форма содействия переподготовке работников в условиях экономического кризиса. Идет создание инфраструктуры доступа к непрерывному профессиональному образованию в течение всего периода профессиональной деятельности. Основными элементами этой инфраструктуры являются:
3. Насколько предприятия вовлечены в процесс реализации политики в области профессионального образования и обучения? Следует констатировать недостаточную вовлеченность предприятий в процесс реализации политики в области профессионального образования и обучения, но определенные совместные шаги государства, бизнеса и системы образования в этом направлении предприняты, и движение к сотрудничеству продолжается. Важнейшим элементом образовательного процесса является организация практики. В настоящее время работодатели далеко не всегда идут навстречу образовательным учреждениям в этом вопросе. Причиной является формальный подход в организации практики некоторыми образовательными учреждениями и, как следствие, выражение недоверия предприятия к тому качеству обучения, которое обеспечивает образовательное учреждение. В последние годы были апробированы механизмы «институциализации» требований ведущих работодателей к образованию через разработку и утверждение профессиональных стандартов. В настоящее время разработаны и одобрены комиссией РСПП около 70 профессиональных стандартов в области ин-формационных технологий, авиастроения, индустрии гостеприимства, управления организацией Данные профессиональные стандарты использовались при разработке Федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения. Еще около100 профессиональных стандартов находятся в разработке. Они охватывают нефтедобычу, газоснабжение, наноиндустрию, строительство, машиностроение, сервисные услуги, сестринское дело, управление персоналом. В рамках реализации двустороннего соглашения, РСПП и Минобрнауки России разработали модель Национальной рамки квалификаций РФ (НРК РФ) (подробнее см. приложение к данному разделу); совместно ведут работу по формированию системы независимой оценки качества профессионального образования, созданию эффективных механизмов и процедур оценки и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах. Активно формируется независимая система оценки квалификаций выпускников учреждений профессионального образования на основе профессиональных стандартов. Эта деятельность регулируется базовыми документами, совместно принятыми Минобрнауки России и РСПП. Разработка федеральных государственных образовательных стандартов высшего, среднего и начального профессионального образования нового поколения впервые проводилась с привлечением экспертов – представителей объединений работодателей и профессиональных общественных организаций, а также на основе профессиональных стандартов. Эксперты со стороны работодателей участвуют также в разработке профессиональных образовательных программ и программ профессиональной подготовки, в мониторинге и прогнозировании потребностей экономики в квалифицированных кадрах. Среди компаний, активно взаимодействующих с образовательными учреждениями профессионального образования в плане разработки программ профессиональной подготовки и финансовой поддержки их реализации, можно назвать ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация», группу компаний КНАУФ, ТНК-ВР, Госкорпорация «Роснано», ОАО «СОЛЛЕРС», НП «Федерация Рестораторов и Отельеров», Объединенная компания «Российский алюминий» (РУСАЛ), ОАО «Российские железные дороги». Это крупные компании и организации, они имеют возможность оказывать поддержку в плане материально-технического обеспечения процесса обучения, предоставления мест для стажировок и практик, обучения преподавателей, выделения грантов и стипендий, трудоустройства и др. Проект Московской школы управления «Сколково» реализуется на основе частно-государственного партнёрства. К настоящему моменту в число партнёров-учредителей бизнес-школы входят шесть частных инвесторов и восемь компаний (российских и зарубежных). 4. Какие факторы не позволяют системе профессионального образования и обучения в ее современном состоянии лучше реагировать на изменение экономических потребностей и обеспечивать их? - истощение ресурсной базы сложившейся системы профессионального образования, включая её кадровый состав; - недостаточная мотивация образовательных организаций и преподавательских кадров к инновациям, старение кадров; - слабое развитие механизмов привлечения общественных институтов к решению вопросов формирования и реализации образовательной политики; - преимущественно информационный (не деятельностный) подход к образованию и оценке его результатов; - негибкие многолетние основные программы профессионального образования; - отсутствие эффективной системы профориентационной работы; - отсутствие налаженной системы прогнозирования количественных и качественных потребностей рынка труда в кадрах; - медленное формирование механизмов влияния рынка труда на программы и качество подготовки специалистов; - отсутствие правовых условий для гибкого взаимодействия образовательных организаций различного уровня между собой для реализации интегрированных программ. В целом уровень развития инновационной инфраструктуры образовательной сети продолжает оставаться крайне недостаточным для решения задач развития экономики знаний и повышения конкурентоспособности России на мировом рынке из-за: - обособленности и изолированности элементов инновационной инфра-структуры и слабой связи вузов с экономикой и социальной сферой регионов; - недостаточного числа бизнес-инкубаторов и технопарков, ограничен-ного числа совместных с бизнесом центров исследований и разработок, цен-тров коллективного пользования высокотехнологичным дорогостоящим обо-рудованием; - низкого уровня создания и юридического закрепления объектов ин-теллектуальной собственности, особенно на международном рынке. Одним из направлений развития инновационной составляющей образо-вания должно стать проведение мероприятий по эффективной интеграции инновационной инфраструктуры образовательной сети в федеральную инновационную систему и расширение сетевых взаимодействий на международном уровне. 5. Какие действия были предприняты для снятия барьеров между сферами профессионального образования и бизнеса для решения данных проблем? За последние 5-6 лет были предприняты существенные действия в области нормативно-правовой сферы. Министерство образования и науки РФ совместно с Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП) разработало ряд документов, позволяющих объединениям работодателей участвовать в оценке качества образования: 1) приказ Минобрнауки России от 17октября 2006 г. № 256 «Об обеспечении выполнения Комплекса межведомственных мероприятий по развитию начального и среднего профессионального образования»; 2) Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предоставления объединениям работодателей права участвовать в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования»; 3) постановление правительства РФ от 24 декабря 2008 г. № 1015 «Об утверждении правил участия работодателей в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования»; 4) Соглашение о взаимодействии между Министерством образования и науки Российской Федерации и Российским союзом промышленников и предпринимателей от 25 июня 2007 г.; 5) Положение о формировании системы независимой оценки качества профессионального образования (утверждено Минобрнауки России и РСПП 31 июля 2009 г. № АФ-318/03); 6) Положение об оценке и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах (утверждено Минобрнауки России и РСПП 31 июля 2009 г. № АФ-318/03) и др. Федеральный закон от 2 августа 2009 г. № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» позволил бюджетным учреждениям науки и образования создавать малые и средние предприятия, передавать им в аренду помещения и оборудование, вносить в них интеллектуальную собственность и др. Приняты также федеральные законы: от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» и от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Совокупность этих и других законов, а также нормативно-правовых актов создает условия и стимулы для развития частно-государственного партнерства в профессиональном образовании. |
Похожие:
 | Доклад федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Настоящий доклад подготовлен в соответствии со следующими нормативными правовыми актами | | Доклад «Отношения России и Европейского союза: современная ситуация... Доклад подготовлен на основе ситуационного анализа, организованного в 21 января 2005 г. Институтом Европы ран, журналом «Россия в... |
| Доклад "О положении семьи и детей в Туринском городском округе" по итогам 2012 года О ежегодном докладе «О положении семьи и детей в Туринском городском округе» по итогам 2012 года |  | Доклад Тема «Система элективных курсов по физике для предпрофильной и профильной подготовки» Доклад подготовлен Хоперской Еленой Александровной, учителем физики моу «Центр образования села Лаврентия» |
| Вопросы для контрольной работы контрольная работа состоит из 2-х... Соглашение вступило в силу 30 января 1945 г для Нидерландов и Норвегии, а затем к нему присоединились еще 39 государств. Обычно известно... | | Доклад главы администрации Ханты-Мансийского района о результатах... Ханты-Мансийского района за 2012 год (далее – Доклад) подготовлен в соответствии с решением Думы Ханты Мансийского района от 22.... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Содружество независимых государств (снг) и несколько других объединений на пространстве бывшего СССР. Впоследствии наиболее значимым... | | Доклад подготовлен на основе мониторинговых исследований и данных... Состояние и развитие областной системы образования. Публичный доклад Министерства образования и науки Челябинской области / под ред.... |
| Сопоставление решений Европейского суда по правам человека и Конституционного... Организации. Эти принципы применяются как на международном уровне, так и внутри государств. В декларации тысячелетия была подтверждена... | | Решение участвовать в добровольном процессе создания Европейского... Болонский процесс — процесс сближения и гармонизации систем высшего образования стран Европы с целью создания единого европейского... |
| Отчетный доклад Отчет о работе администрации Гатчинского муниципального района подготовлен на основе анализа деятельности всех отраслей исполнительной... | | Доклад подготовлен на основе мониторинговых исследований, данных... Приморского края по итогам 2011/2012 учебного года в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными Министерством образования... |
| Методические рекомендации по организации изучения дисциплины методические... Умк по дисциплине б в. 13 «Силовая подготовка» составлен в соответствии с фгос, с учебным планом по направлению подготовки 034300.... | | Примерная тематика вопросов, по которым должен быть подготовлен кандидат,... Примерная тематика вопросов, по которым должен быть подготовлен кандидат, сдающий зачет |
| Доклад о состоянии Российской Федерации подготовлен в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. №32-фз “Об Общественной палате... | | Пояснительная записка Предмет «анатомии, физиологии и патологии осрз» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, и студентов, участвующих в процессе изучения дисциплины |
