Доклад подготовлен в соответствии со структурой и перечнем вопросов, предложенных в рекомендациях Европейского фонда образования для государств, участвующих в Туринском процессе
Скачать 1.27 Mb.
|
D. Внешняя эффективность (результативность) системы профессионального образования: обеспечение доступности профессионального образования для разных слоев населения и степень соответствия их запросам 1. Какие три основные социальные проблемы определяют потребность в тех или иных навыках и умениях? (безграмотность, долгосрочная безработица, высокая степень инертности населения, демография, миграция, беженцы, демобилизованные военнослужащие и т.д.)? - отсутствие условий для профессиональной мобильности населения, патерналистские настроения; - стихийность процесса социальной и профессиональной (трудовой) адаптации мигрантов на фоне недостаточной толерантности части социума; - дефицит трудовых ресурсов, дисбаланс спроса и предложения на рынке труда 2. Насколько успешно данные проблемы решаются посредством системы профессионального образования и обучения? В целом, роль профессионального образования в решении указанных социальных проблем пока явно недостаточна. Косвенно решению указанных проблем способствовали следующие шаги. Начиная с августа 2008 г. ведется работа в рамках мероприятий по реализации Концепции формирования и функционирования системы содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования. В настоящее время в структуре учреждений ВПО создано и функционирует 422 центра содействия трудоустройству выпускников, в структуре учреждений СПО — 763 службы, а также 123 региональных центра. Эти центры и службы имеют информационную базу, содержащую данные о спросе и предложениях на региональном рынке труда в разрезе направлений подготовки, которые реализуют учебные заведения. В настоящее время речь идет о создании с привлечением ресурсов киноиндустрии, СМИ, Интернета системы профессиональной ориентации молодежи, направленной повышения престижности востребованных рабочих профессий, технических направлений подготовки, сложных и перспективных наукоемких специальностей. В течение последних нескольких лет осуществляется поддержка учреждений профессионального образования в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование». Реализуются меры по реструктуризации системы учреждений начального и среднего профессионального образования, в частности:
- создаются организационные и правовые условия для развития интеграции образовательных программ начального профессионального и среднего профессионального образования и включения их в систему непрерывного профессионального образования; - сокращается число федеральных образовательных учреждений профессионального образования посредством их передачи на региональный уровень. Опыт таких регионов, как Республика Татарстан, Красноярский край, Тверская область, Томская область и других позволяют сделать вывод о том, что складывается несколько различных эффективных моделей изменения сети учреждений профобразования. Если в регионе есть группы предприятий с устойчивым заказом на квалифицированные кадры, то оказывается успешным формирование отраслевых кластеров — групп учреждений, реализующих программы начального и среднего профессионального образования (ресурсных центров), ориентированных на эти группы предприятий или одно крупное предприятие. Создание в регионах таких ресурсных центров, как показал приоритетный национальный проект «Образование», способствует привлечению в систему профобразования средств работодателей и эффективности их участия в образовательном процессе. Еще одна перспективная модель — многопрофильные территориальные колледжи, которые создаются там, где нет устойчивого спроса на одну или несколько специальностей. Такого рода решение позволяет приблизить образовательные услуги к населению, что особенно важно в малых городах и сельской местности. Пилотный проект, реализуемый в одном из районных центров Томской области, предполагает подготовку за один год 15 бизнес-команд, что должно обеспечить повышение самозанятости населения села на 10% и уровень трудоустройства выпускников на 20%. В обоих случая — и для многопрофильных колледжей, и для отраслевых кластеров — наиболее жизненной становится модель многоуровневого образовательного учреждения, где реализуются программы как начального, так и среднего профессионального образования. Расширяются образовательные услуги в сфере дополнительного профессионального образования (в том числе, развивается система обучения взрослых). Пока что в недостаточной степени, но разрабатываются специализированные программы для организации профессиональной подготовки и дополнительного образования, а также трудоустройства мигрантов. 3. Какие меры были предприняты с целью повышения привлекательности профессионального образования и обучения? (например, возрастающая прозрачность и гибкость системы профессионального образования посредством обеспечения большей вариативности образовательных траекторий; отсутствие «тупиковых» траекторий, обеспечение возможностей перехода с одной ступени профессионального образования на другую, обеспечение условий для развития системы непрерывного образования?) Согласно новым стандартам образовательные учреждения могут отводить до половины общего объёма подготовки (НПО-СПО-ВПО (20%-30%-50% – соответственно, а на уровне магистратуры — до 70%) на изучение вопросов, связанных с региональными производственными и технологическими процессами. Это позволяет образовательному учреждению во взаимодействии с заинтересованными предприятиями постоянно обновлять содержание и технологии образования. - стимулирование конкуренции учреждений профессионального образования с использованием экономических рычагов (например, подушевое финансирование); - обеспечение доступности и прозрачности информации о перспективных направлениях социально-экономического развития Российской Федерации и ее субъектов, видах трудовой деятельности, востребованных на рынке труда, качестве образования, трудоустройстве и карьерном росте выпускников; - публикация в открытом доступе, в т.ч. в сети Интернет, рейтингов образовательных учреждений профессионального образования и реализуемых ими образовательных программ, данных социологических опросов, развитие системы общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ и т.д. желательно избегать километровых предложений. Как это переводить, если и по-русски трудно читать ? - мероприятия по расширению возможностей перехода с одной ступени профессионального образования на другую, в том числе за счет интегрированных программ СПО-ВПО, обеспечению условий для развития системы непрерывного образования (разработка программ профессиональной подготовки и переподготовки кадров, построенных на принципах модульности; внедрение единой системы зачетных единиц (кредитов) (пока только на ступени высшего образования в рамках введения ФГОС ВПО нового поколения с 2011 г.); - работа по созданию общенациональной системы оценки качества образования, независимой от организаций, реализующих образовательные программы 4. Насколько успешно система профессионального образования и обучения справляется с предоставлением образовательных возможностей для всех граждан (включая наиболее уязвимых) для совершенствования навыков и умений, обеспечения продуктивной занятости, личностного развития и формирования активной гражданской позиции, для стимулирования равных возможностей всех граждан, всех слоев населения на рынке труда? Введение с 2008 г. обязательного для всех единого государственного экзамена для выпускников средней общеобразовательной школы и соответствующее изменение правил приема в образовательные учреждения профессионального образования серьезно повлияли на обеспечение доступности профессионального образования, формирование условий для территориальной, социальной и академической мобильности молодежи. В то же время, стоимость платных услуг профобразования росла, не сопровождаясь адекватным ростом качества. Официальная стоимость образовательных услуг, предоставляемых государственными образовательными учреждениями (в них учится более 90% обучающихся), по данным Росстата, увеличивалась в 2000–2009 гг. в среднем на 15–22% в год в зависимости от уровня образования. Наименьшими темпами росла реальная стоимость обучения в колледжах и техникумах (в номинальном выражении 13,8%, в реальном — 1,4% в год, с учетом инфляции). С 2009 г., в рамках реализации пакета антикризисных мер, большинством государственных образовательных учреждений было принято решение о фиксировании и неповышении стоимости обучения. Также с 2009 г., в рамках эксперимента, при государственной поддержке стал доступен льготный образовательный кредит для обучающихся по приоритетным специальностям, востребованным экономикой. К сожалению, несмотря на серьезную государственную поддержку эксперимента, только четыре банка приняли решение об участии в эксперименте. 5. Что предусмотрено в будущем для решения данных проблем? В процессе реализации реформ системы профессионального образования принимаемые меры и вносимые в законодательство и нормативные документы изменения не всегда носили строгий системный характер. Поэтому в настоящее время идет процесс осмысления всех изменений, произошедших в системе образования, выявления несоответствий и противоречий. Результаты этой работы должны найти свое воплощение в проекте нового интегрированного по всем уровням образования Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Демографическая ситуация сделала неизбежным более активное включение всех стран в международные миграционные потоки и, в частно-сти, привлечение в Россию мигрантов из стран СНГ и дальнего зарубежья. По отношению к этим группам трудящихся, наряду с необходимой квалифи-кационной подготовкой в рамках развития системы непрерывного образо-вания, требуются адаптационные и социализирующие программы. Получение профессионального образования лицами с ограниченными возможностями здоровья требует ряда дополнительных мер. Так, планируется следующее: - формирование примерного перечня (с возможностью изменения и дополнения) наиболее востребованных на современном рынке труда профессий, рекомендуемых для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, перспективных с точки зрения последующего трудоустройства; - развитие механизмов взаимодействия органов и учреждений службы занятости, социальной защиты населения, медико-социальной экспертизы, образования, общественных организаций, объединений работодателей в обеспечении трудоустройства лиц с ограниченными возможностями здоровья, получивших профессиональное образование или подготовку; - проекты в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011 – 2015 годы, направленные на создание условий в образовательных учреждениях различных типов для организации профессионального образования лиц с ограниченными возможностями здоровья; повышение квалификации педагогических кадров; методическую поддержку деятельности органов управления образованием всех уровней, внедрение повышенных нормативов финансирования обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях всех уровней образования. По направлению «Образование как институт социализации лиц с ограниченными возможностями здоровья в современном обществе» (Ф-178 «Экспертно-аналитическое обеспечение реализации стратегических проектов стратегического направления СН 7 «Образование как институт социализации лиц с ограниченными возможностями здоровья в современном обществе» в рамках ФЦПРО в 2009-2010 годах») проводятся мероприятия, направленные на решение следующих задач: - совершенствование системы учета лиц с ограниченными возможностями здоровья и мониторинг соблюдения их права на образование; - развитие системы психолого-педагогического сопровождения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях общего и профессионального образования; - совершенствование содержания и технологий профессионального образования лиц с ограниченными возможностями здоровья, в т.ч. дистанционных образовательных технологий и ресурсов; - создание региональных ресурсных центров по обучению детей с ограниченными возможностями здоровья. Развитие нормативно-правовой базы и условий для получения профессионального образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, военнослужащими, сиротами включает: - разработку специальных программ профессионального образования для лиц с ограниченными возможностями; - льготные условия поступления в образовательные учреждения высшего образования для лиц с ограниченными возможностями, военнослужащих-контрактников, сирот. По направлению «Развитие системы профессиональной подготовки в армии» (осуществляется в рамках приоритетного национального проекта «Образование») основными мероприятиями являются: - создание в воинских частях 100 учебных центров начального профессионального образования для расширения возможностей его получения военнослужащими, проходящими военную службу по призыву; - организация обучения на подготовительных отделениях вузов лиц, отслуживших не менее трех лет по контракту в воинских должностях солдат, матросов, сержантов, старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации (включая выплату им специальных стипендий). Е. Внутренняя эффективность (результативность) системы профессионального образования: обеспечение качества профессионального образования, модернизация (развитие) механизмов управления системой профессионального образования и ее финансирования 1. Какие три основные внутренние проблемы существуют в системе профессионального образования и обучения? (например, высокий процент отсева, низкое качество предложения образовательных услуг, устаревшие механизмы управления и/или пути финансирования, наращивание потенциала организованной инфраструктуры и т.д.) Несмотря на существенные изменения, произошедшие за последнее время, по-прежнему приходится называть среди наиболее существенных проблем: - низкое качество подготовки выпускников и слабость внешнего контроля качества образования, независимого от образовательных учреждений и системы профессионального образования; - сохранение преимущественно государственного формата управления профессиональным образованием и незначительное влияние бизнеса; - отсутствие целостной системы профориентации, низкие показатели трудоустройства выпускников по специальности 2. Как оценивается коэффициент полезного действия системы профессионального образования и обучения в целом и как определяется, обеспечивается и измеряется качество профессионального образования на уровне отдельного преподавателя, на уровне образовательного учреждения, на государственном уровне? Коэффициент полезного действия системы профессионального образования оценивается: - на уровне конкретного преподавателя через: - рейтинг преподавателя, включающий показатели результативности научно-исследовательской и учебно-методической деятельности; расчет на основании рейтинга коэффициента эффективности труда, использование результатов рейтинга как индикаторов для решения назревших проблем в кадровой политике образовательного учреждения и как основания для поощрения преподавателей, обеспечивающих высокое качество обучения (МИСИС, Томский политехнический университет, Волгоградский государственный технический университет и др.); - новая система оплаты труда, согласно которой заработная плата складывается из трех частей: оклада, компенсационных и стимулирующих выплат; стимулирующая часть устанавливает зависимость оплаты труда преподавателей от результативности их деятельности, обеспечивает повышение качества преподавания за счет уменьшения избыточной численности и роста производительности труда работников образования (В подведомственных Минобрнауки России учреждениях доля стимулирующих выплат в общем фонде оплаты труда работников уже во втором квартале 2010 г. составила в вузах — 35,2%, в учреждениях НПО — 26,5%, СПО — 22,7%). |
Похожие:
 | Доклад федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Настоящий доклад подготовлен в соответствии со следующими нормативными правовыми актами | | Доклад «Отношения России и Европейского союза: современная ситуация... Доклад подготовлен на основе ситуационного анализа, организованного в 21 января 2005 г. Институтом Европы ран, журналом «Россия в... |
| Доклад "О положении семьи и детей в Туринском городском округе" по итогам 2012 года О ежегодном докладе «О положении семьи и детей в Туринском городском округе» по итогам 2012 года |  | Доклад Тема «Система элективных курсов по физике для предпрофильной и профильной подготовки» Доклад подготовлен Хоперской Еленой Александровной, учителем физики моу «Центр образования села Лаврентия» |
| Вопросы для контрольной работы контрольная работа состоит из 2-х... Соглашение вступило в силу 30 января 1945 г для Нидерландов и Норвегии, а затем к нему присоединились еще 39 государств. Обычно известно... | | Доклад главы администрации Ханты-Мансийского района о результатах... Ханты-Мансийского района за 2012 год (далее – Доклад) подготовлен в соответствии с решением Думы Ханты Мансийского района от 22.... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Содружество независимых государств (снг) и несколько других объединений на пространстве бывшего СССР. Впоследствии наиболее значимым... | | Доклад подготовлен на основе мониторинговых исследований и данных... Состояние и развитие областной системы образования. Публичный доклад Министерства образования и науки Челябинской области / под ред.... |
| Сопоставление решений Европейского суда по правам человека и Конституционного... Организации. Эти принципы применяются как на международном уровне, так и внутри государств. В декларации тысячелетия была подтверждена... | | Решение участвовать в добровольном процессе создания Европейского... Болонский процесс — процесс сближения и гармонизации систем высшего образования стран Европы с целью создания единого европейского... |
| Отчетный доклад Отчет о работе администрации Гатчинского муниципального района подготовлен на основе анализа деятельности всех отраслей исполнительной... | | Доклад подготовлен на основе мониторинговых исследований, данных... Приморского края по итогам 2011/2012 учебного года в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными Министерством образования... |
| Методические рекомендации по организации изучения дисциплины методические... Умк по дисциплине б в. 13 «Силовая подготовка» составлен в соответствии с фгос, с учебным планом по направлению подготовки 034300.... | | Примерная тематика вопросов, по которым должен быть подготовлен кандидат,... Примерная тематика вопросов, по которым должен быть подготовлен кандидат, сдающий зачет |
| Доклад о состоянии Российской Федерации подготовлен в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. №32-фз “Об Общественной палате... | | Пояснительная записка Предмет «анатомии, физиологии и патологии осрз» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, и студентов, участвующих в процессе изучения дисциплины |
