Доклад подготовлен в соответствии со структурой и перечнем вопросов, предложенных в рекомендациях Европейского фонда образования для государств, участвующих в Туринском процессе
Скачать 1.27 Mb.
|
- на уровне образовательного учреждения через: - внутренний аудит качества, самооценку образовательного учреждения как часть процедуры государственной аккредитации; - ежегодный публичный доклад руководителей образовательных учреждений профессионального образования; - создание и сертификацию систем менеджмента качества ОУ (приказ Министерства образования и науки РФ № 304 от 3 декабря 2004 г. «О разработке и внедрении внутривузовской системы управления качеством образования в высших учебных заведениях (на примере Московского государственного института стали и сплавов (технологического университета)»; конкурс Минобрнауки России «Внутривузовские системы обеспечения качества подготовки специалистов»); - на государственном уровне посредством: - Федеральных государственных образовательных стандартов; - государственной институциональной аккредитации; - формирующейся общероссийской системы оценки качества образования (ОСОКО). Опыт общественной независимой оценки включает: отдельные примеры общественной аккредитации образовательных программ (Ассоциация контроля качества образования и развития карьеры, Ассоциация инженерного образования); формирование нормативной базы системы сертификации квалификаций (Положение о формировании системы независимой оценки качества профессионального образования (утверждено Минобнауки России и РСПП 31 июля 2009 г. № АФ-318/03); Положение об оценке и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах (утверждено Минобнауки России и РСПП 31 июля 2009 г. № АФ-318/03) и др. Пока эти процедуры существуют автономно, хотя проводится работа по формированию целостной системы оценки качества профессионального образования на основе интеграции государственной и общественной аккредитации. 3. Какие механизмы управления и финансирования уже действуют и/или предусматриваются в ближайшем будущем в целях повышения эффективности и качества профессионального образования (вовлечение социальных партнеров, децентрализация, автономность школ, новые механизмы финансирования и т.д.)? В настоящее время в управлении системой профессионального образования осуществляется децентрализация, происходит перераспределение полномочий между федеральным и региональным уровнями. В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 г № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" образовательные организации будут существовать в одной из трех организационно-правовых форм: казенные, бюджетные (новые бюджетные) и автономные. Закон вступает в силу с 1 января 2011 года. При этом устанавливается переходный период до 1 июля 2012 года. Автономные учреждения - это некоммерческие организации. Они могут создаваться Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта. Автономные учреждения, по сравнению с бюджетными, получат новые права: привлекать заемные средства, открывать счета в кредитных организациях, самостоятельно распоряжаться отдельными видами имущества Бюджетные организации действуют в сфере науки, образования, здравоохранения, культуры и в других сферах, казенные - в области национальной обороны, обеспечения безопасности государства, психиатрической помощи населению. Бюджетные организации, в отличие от казенных, имеют право заниматься коммерческой деятельностью. Нормативно-подушевое финансирование один из инструментов, позволяющий обеспечивать прозрачность распределения бюджетных мест, привязывать объем финансирования непосредственно к потребителю образовательной услуги по принципу «деньги следуют за учащимся». Еще одним инструментом бюджетного финансирования в период 2006-2010 гг. стало финансирование системы образования на основе среднесрочных программ. В рамках указанных программ в первую очередь финансируется создание современных образовательных инфраструктур, среди которых можно выделить образовательные компьютерные сети, электронные библиотеки образовательных программ и учебно-методических ресурсов, системы оценивания качества знаний и системы аккредитации образовательных программ, программные комплексы управления системой образования, создание и развитие в системе образования ресурсных центров коллективного пользования. Отдельным направлением целевого финансирования профессиональных образовательных учреждений стал приоритетный национальный проект «Образование», в ходе реализации которого с 2007 г. целевые средства на выполнение крупных проектов развития учебно-инновационной деятельности получили сотни образовательных учреждений всех уровней образования. Значимый импульс в последние годы получили и программы обеспечения интеграции науки и образования, направленные на повышение эффективности использования ресурсов в интегрированной научно-образовательной среде на основе корректировки сложившихся принципов финансирования научных исследований в высшей школе. Были перераспределены средства в пользу финансирования научных исследований на грантовой основе с предоставлением научным и образовательным организациям права участия в конкурсах вне зависимости от их формы собственности и ведомственной принадлежности. Был осуществлен переход к финансированию учреждений начального и среднего профессионального образования на основе нормативов бюджетного финансирования, дифференцированных в соответствии с профилем профессиональной подготовки. При передаче государственных образовательных учреждений НПО и СПО на региональный уровень предусмотрено выделение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации. 4. Насколько эффективны реформы профессионального образования и обучения, связанные с привлечением основных заинтересованных сторон в разработку политики профессионального образования и обучения и управление ее реализацией? Насколько развит потенциал данных реформ? В целях повышения инвестиционной привлекательности системы образования: - обеспечено разнообразие организационно-правовых форм деятельности образовательных учреждений (об этом подробно сказано в предшествующем пункте); - созданы условия для привлечения работодателей к участию в финансировании образовательных учреждений НПО и СПО (см. пункт 3 раздела С «Внешняя эффективность (результативность) системы профессионального образования: обеспечение потребностей экономики и рынка труда, взаимодействие системы профессионального образования и бизнеса»). 5. Какие составляющие профессионального образования и обучения имеют первостепенное значение для повышения его эффективности и качества (например, повышение квалификации и подготовка преподавателей и модернизация процесса обучения; усовершенствование программ обучения, например, внедрение модульных программ, ориентация на результаты обучения, ключевые компетенции; внедрение национальной рамки квалификаций; диверсификация и модернизация инфраструктуры профессионального образования и обучения, включая внедрение различных форм практического обучения, программ ученичества и т.д.)? Для повышения эффективности и качества профессионального образования первостепенное значение имеют несколько факторов. Во-первых, развитие системы повышения квалификации и подготовки педагогических кадров. Сегодня обязательное прохождение программ повышения квалификации педагогов профессионального образования предусмотрено не реже одного раза в 5 лет. В большинстве случаев продолжительность таких курсов не превышает 72 часов, их актуальность и результативность отслеживается только самими поставщиками образовательных услуг, внешняя оценка, как правило, не проводится. В то же время, опыт ведущих предприятий, особенно активно внедряющих инновационные разработки, показывает, что для эффективной работы в постоянно развивающейся конкурентной среде работники проходят повышение квалификации один-два раза в год по модульным образовательным программам. Для этого организацию повышения квалификации необходимо перевести на модульно-кредитные принципы и персонифицированные финансовые механизмы. Новые модели повышения квалификации отрабатываются в настоящий момент в рамках Федеральной целевой программы развития образования (проект «Проведение эксперимента по персонифицированному финансированию системы повышения квалификации»). Одним из эффективных инструментов стимулирования преподавателей к профессиональному развитию станет совершенствование аттестационных требований к учреждениям профобразования в части профессиональной квалификации преподавателей, эффективности не только образовательной, но и научной и инновационной деятельности. Прямое влияние на качество профессионального образования оказывает решение проблемы привлечения молодежи в сферу науки, образования, высоких технологий и закрепления ее в этих сферах. На воспроизводство научных и научно-педагогических кадров направлена Федеральная целевая программа «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009–2013 гг. В рамках программы реализуется поддержка ученых и научно-педагогических коллективов, которые, во-первых, демонстрируют успешность профессии ученого и преподавателя, и, во-вторых, осуществляют эффективную подготовку молодых научных и научно-педагогических кадров. Реализация мероприятий по программе продолжится до 2013 г. В проектах под руководством приглашенных исследователей по ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» в 2009 — 2010 гг. 250 кандидатов наук в возрасте до 35 лет получили возможность познакомиться с международным опытом в области научных исследований под руководством 235 приглашенных исследователей из 17 стран, в том числе из США, Германии, Франции, Норвегии, Великобритании, Италии, Чехии, Канады, Финляндии и др. В реализации научно-исследовательских проектов в рамках по ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» в 2009–2010 гг. уже принимают участие около 17,6 тысяч исследователей, в том числе более 4 тысяч докторов наук, более 3 тысяч кандидатов наук в возрасте до 35 лет, более 4 тысяч аспирантов и около 6 тысяч студентов. Во-вторых, реализация модульных программ, ориентированных на результат. Модульные программы позволяют оперативно вводить новые образовательные модули по актуальным и перспективным вопросам и направлениям развития технологий и тем самым обеспечивают опережающий характер профессионального образования и гибкий диапазон возможностей для профессионального роста, адаптацию к изменяющимся условиям и переобучение в случае устаревания каких-либо профессий или специальностей. Динамика изменений рынка труда, индивидуализация образовательных траекторий требует различных по уровню и направленности образовательных программ, увеличения возможности выбора, формирования открытого рынка образовательных программ и модулей вместо заранее установленного набора дисциплин. С учетом этого требования с 2009 г. проводится эксперимент по разработке и реализации программ прикладного бакалавриата, которые в большей степени ориентированы на потребности работодателей и реализуются совместно учреждениями высшего и среднего профессионального образования. Эксперимент позволит выработать новые формы и методы организации образовательного процесса, позволяющие готовить квалифицированные технические кадры с современными компетенциями, востребованные на инновационных высокотехнологичных производствах. Внедрение модульных программ предполагает разработку индикаторов, характеризующих учебные модули, составляющие образовательные программы, и разработку на базе индикаторов стандартов образовательных программ, по результатам освоения которых присваивается квалификация определенного уровня. В-третьих, формирование и дальнейшее развитие независимой общественно-государственной системы оценки и мониторинга качества образования, в основу которой положено единство процедур оценивания, призванное обеспечить защиту всех потребителей на рынке образовательных услуг. Государство уже не может и не должно единолично контролировать качество образовательных программ. Компетентностный подход требует соответствующего обновления системы оценки результатов освоения и качества реализации образовательных программ. Направления развития такой системы: - совершенствование объективных процедур единого государственного экзамена по результатам законченного общего образования (ЕГЭ) и распространение аналогов на некоторые другие уровни образования; - стимулирование качественной общественно-профессиональной оценки результатов образования, аккредитации программ, аттестации и сертификации выпускников, ее признание и учет в рамках государственных процедур оценки качества; - расширение участия России в современных международных сопоставительных исследованиях качества образования; - через развитие системы государственно-общественного управления учреждениями профобразования, совершенствование состава и расширение полномочий их управляющих органов, внедрение эффективных процедур их осуществления. В-четвертых, развитие и внедрение Национальной рамки квалификаций, принципы устройства и функционирования которой должны отвечать общеевропейским договоренностям. В-пятых, такие поддерживающие инструменты, как российская система учета и накопления зачетных единиц, адаптированная к национальной системе образования и совместимая с аналогичными европейскими системами ECTS и ECVET, а также национальная система сертификации квалификаций; В-шестых, разработка единой для всех уровней образования российской системы классификации образовательных программ как условие обеспечения подлинных академических свобод образовательных учреждений и функционирования национальной системы образовательной статистики, позволяющей анализировать спрос и предложение на рынках труда и образовательных услуг. В-седьмых, на всех уровнях образовательной системы должна быть обеспечена инновационная образовательная среда, доступ к образовательным ресурсам, прежде всего, в форме общедоступных национальных библиотек, электронных образовательных ресурсов на основе отечественных разработок и локализации лучших образовательных ресурсов со всего мира. Соответствующие проекты по развитию современных систем электронных образовательных ресурсов и адекватной подготовке преподавателей реализуются в рамках Федеральной целевой программы развития образования, входят в число проектов, одобренных и реализуемых в рамках деятельности Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию. Необходимые изменения в части информационной и профессиональной компетентности внесены в обновленные квалификационные характеристики должностей работников образования и положены в основу обновления системы повышения квалификации, аттестации педагогических кадров, а также образовательных стандартов педагогического образования. 6. Какие меры предусмотрены в будущем для решения задач в области обеспечения эффективности и качества системы профессионального образования и обучения? В частности, какие действия предусматриваются в целях усиления и совершенствования институциональных механизмов по реализации политики в области профессионального образования и управления им? Среди задач, направленных на повышение эффективности и качества профессионального образования, в ближайшем будущем планируется:
Учреждениям ПО предстоит на основе имеющегося опыта внедрения новых условий планомерно совершенствовать собственные системы оплаты труда, повышая их стимулирующий и мотивирующий характер в соответствии с задачами инновацонного развития, в том числе, через пересмотр критериев и процедур распределения стимулирующих выплат, формирования стимулирующего фонда.
|
Похожие:
 | Доклад федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Настоящий доклад подготовлен в соответствии со следующими нормативными правовыми актами | | Доклад «Отношения России и Европейского союза: современная ситуация... Доклад подготовлен на основе ситуационного анализа, организованного в 21 января 2005 г. Институтом Европы ран, журналом «Россия в... |
| Доклад "О положении семьи и детей в Туринском городском округе" по итогам 2012 года О ежегодном докладе «О положении семьи и детей в Туринском городском округе» по итогам 2012 года |  | Доклад Тема «Система элективных курсов по физике для предпрофильной и профильной подготовки» Доклад подготовлен Хоперской Еленой Александровной, учителем физики моу «Центр образования села Лаврентия» |
| Вопросы для контрольной работы контрольная работа состоит из 2-х... Соглашение вступило в силу 30 января 1945 г для Нидерландов и Норвегии, а затем к нему присоединились еще 39 государств. Обычно известно... | | Доклад главы администрации Ханты-Мансийского района о результатах... Ханты-Мансийского района за 2012 год (далее – Доклад) подготовлен в соответствии с решением Думы Ханты Мансийского района от 22.... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Содружество независимых государств (снг) и несколько других объединений на пространстве бывшего СССР. Впоследствии наиболее значимым... | | Доклад подготовлен на основе мониторинговых исследований и данных... Состояние и развитие областной системы образования. Публичный доклад Министерства образования и науки Челябинской области / под ред.... |
| Сопоставление решений Европейского суда по правам человека и Конституционного... Организации. Эти принципы применяются как на международном уровне, так и внутри государств. В декларации тысячелетия была подтверждена... | | Решение участвовать в добровольном процессе создания Европейского... Болонский процесс — процесс сближения и гармонизации систем высшего образования стран Европы с целью создания единого европейского... |
| Отчетный доклад Отчет о работе администрации Гатчинского муниципального района подготовлен на основе анализа деятельности всех отраслей исполнительной... | | Доклад подготовлен на основе мониторинговых исследований, данных... Приморского края по итогам 2011/2012 учебного года в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными Министерством образования... |
| Методические рекомендации по организации изучения дисциплины методические... Умк по дисциплине б в. 13 «Силовая подготовка» составлен в соответствии с фгос, с учебным планом по направлению подготовки 034300.... | | Примерная тематика вопросов, по которым должен быть подготовлен кандидат,... Примерная тематика вопросов, по которым должен быть подготовлен кандидат, сдающий зачет |
| Доклад о состоянии Российской Федерации подготовлен в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. №32-фз “Об Общественной палате... | | Пояснительная записка Предмет «анатомии, физиологии и патологии осрз» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, и студентов, участвующих в процессе изучения дисциплины |
