Тема 3. Макроэкономическая нестабильность
Сущность и виды инфляции.
Причины и показатели инфляции. Взаимодействие инфляции и занятости.
Занятость и безработица. Типы безработицы.
Причины безработицы. Социально-экономические последствия безработицы.
Основные термины и понятия:
Инфляционные ожидания, безработица, фрикционная, структурная, циклическая безработица, уровень безработицы, естественный уровень безработицы, полная занятость, Закон Оукена, инфляция, умеренная, галопирующая инфляция, гиперинфляция, индекс цен, темп инфляции, инфляция спроса, инфляция предложения, кривая Филипса, стагфляция.
1. В реальной жизни в экономике чаще всего наблюдается макроэкономическое неравновесие, чем равновесие. Оно состоит в отклонении ключевых макроэкономических параметров от нормального значения. Прежде всего, макроэкономическая нестабильность проявляется в инфляции и безработице, поэтому часто для характеристики нестабильности используют «индекс нищеты», т.е. сумма уровней инфляции и безработицы. Инфляция проявляется в долговременном и непрерывном росте общего уровня цен, в снижении покупательной способности денег и невыполнении ими одной или ряда функций. Инфляция - это переполнение каналов обращения денежной массы сверх потребности товарооборота, вызывающее обесценение денег и рост общего уровня цен.
Различают также дефляцию – как долговременный процесс снижения общего уровня цен, дезинфляцию – замедление темпов инфляции, стагфляцию – падение производства в условиях повышающейся инфляции. Различают открытую и скрытую (подавленную) инфляцию. Открытая инфляция проявляется в росте цен, скрытая – в товарном дефиците в условиях тотального контроля государства над ценами.
Инфляцию можно характеризовать по разным признакам.
По темпам роста цен:
- умеренная (цены возрастают до 10 % )
- галопирующая (цены возрастают от 20 % до 200 %)
- гиперинфляция (цены возрастают от 200 % до 2000 %)
По степени сбалансированности цен:
Сбалансированная инфляция
Цены товара относительно друг друга неизменны.
|
Несбалансированная инфляция
Цены возрастают на одни виды товара, а на другие остаются неизменны.
|
По степени предвидения:
- прогнозируемая;
- непрогнозируемая.
Различают инфляцию спроса и инфляцию предложения (издержки). Первая – есть результат избыточного совокупного спроса при полной занятости, вторая – следствие роста средних издержек на единицу и снижение совокупного предложения вследствие избыточного роста номинальной заработной платы по сравнению с производительностью труда, роста цен на сырье, увеличение налогов.
При рассмотрении инфляции очень важным понятием выступают инфляционные ожидания, т.е. ожидания участниками рынка дальнейшего роста цен. Они учитываются при установлении заработной платы. Различают адаптивные и рациональные инфляционные ожидания. Адаптивные основаны на учете изменений инфляции в прошлом и, как правило, способствуют дальнейшему росту инфляции. Рациональные основаны не только на изменении инфляции в прошлом, но и на ожидании будущих изменений за счет экономической политики, что снижает инфляционные ожидания. Они основываются на всей экономически доступной информации о будущем характере изменений инфляции. Гипотеза рациональных ожиданий предполагает, что люде не делают систематических ошибок при формировании своих ожиданий.
Причины инфляции:
Инфляция, как рост цен, есть результат соотношения товарной и денежной массы. Инфляция порождается или уменьшением количества товара или увеличением количества денег.
1. Превышение государственных расходов над доходами, т.е. бюджетный дефицит.
2. Милитаризация экономики
3. Несовершенство конкуренции, монополизация рынка.
4. Инфляционные ожидания.
5. Рост цен на импортированную продукцию в условиях падающего курса национальной валюты.
Показатели инфляции:
Уровень инфляции измеряется следующими основными показателями:
1. Индекс потребительских цен - отношение стоимости потребительской корзины в данном году к ее стоимости в базисном (с которым сравниваются цены) году. Таким образом, ИПЦ отражает изменения стоимость определенного набора предметов потребления, обеспечивающего минимальный (рациональный) уровень потребления.
2. Темп роста цен за какой-то период исчисляется как отношение разности между ИПЦ данного года и ИПЦ базисного года к ИПЦ базисного года (в %).
3. Дефлятор ВНП тоже является показателем инфляции:
Д=ВВПном. /ВВПреал. *100%.
Социально-экономические последствия инфляции.
1. Перераспределение доходов и богатства;
2. Обесценивание потока денежных доходов;
3. Отставание цен государственных и рыночных;
4. Материализация денежных средств;
5. Скрытая государственная конфискация денежных средств;
6. Обесценивание денежных сбережений населения;
7. Падение интереса к долгосрочным инвестициям;
8. Ухудшение управляемости национального хозяйства;
9. Падение покупательской способности национальной валюты.
Кривая Филипса
В условиях приближения к экономическому потенциалу возникает альтернатива между ростом занятости и ростом уровня инфляции. Рост занятости и снижение уровня безработицы сопровождается ростом инфляции спроса, поскольку в экономике уменьшается использование ресурсов, так как рабочая сила перетекает в зоны с высоким уровнем заработной платы. Снижение инфляции спроса может быть достигнуто в краткосрочном периоде только снижением занятости. Это означает, что в краткосрочном периоде между уровнем инфляции и безработицы существует обратная связь, иллюстрируемая графически кривой Филипса.
Однако в долгосрочном периоде зависимость между инфляцией и безработицей отсутствует. Рост предложения денег вызывает повышение темпов инфляции. В результате долгосрочная кривая Филипса будет вертикальной. Вертикальная прямая служит одной из иллюстраций принципа нейтральности денег. Рост ожидаемой инфляции перемещает вверх кривую краткосрочного взаимодействия инфляции и безработицы, в результате чего безработица не изменится даже при более высоком уровне инфляции. Сдвиг кривой краткосрочной происходит вследствие шоковых изменений совокупного предложения.
Существуют две основные стратегии снижения темпа инфляции. При медленном понижении темпов инфляции нет глубокого спада производства. Быстрое устранение инфляции обычно достигается ценой глубокого спада производства.
Экономическая политика в условиях инфляции бывает:
• адаптационная;
• антиинфляционная.
Адаптационная - политика приспособления к инфляции.
Сюда относятся:
• индексация ставки процента;
• поиск дополнительных источников доходов реализация краткосрочных проектов;
• контроль за соотношением цен и зарплатой.
Антиинфляционная - политика ликвидации инфляции:
• индексация цен
• «замораживание» зарплаты.
3. Занятость - это явление, которое рассматривается с двух точек зрения.
1. Теоретическая точка - деятельность трудоспособного населения, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, приносящие доход.
2. Практическая точка - это соотношение между числом трудоспособного населения и числом занятых. Эта занятость характеризует степень использования трудовых ресурсов общества.
Показатель занятости населения - уровень занятости. Он определяет как процентное отношение занятых ко всему трудоспособному населению в процентах.
Полная занятость - максимально возможное пополнение совокупного трудового потенциала. Общее количество занятых и незанятых - рабочая сила ("экономически - активное население").
Безработица - циклическое явление, которое выражается в превышении предложения труда над спросом на него (или это "избыток рабочей силы).
Основные категории безработных:
• люди, потерявшие работу в результате увольнения;
• люди, добровольно оставившие работу;
• люди, которые пришли на рынок труда после перерыва;
• впервые пришедшие на рынок труда.
Уровень безработицы - определяется в процентах - это есть отношение числа официально зарегистрированных безработных к общему числу рабочей силы.
Естественный уровень безработицы - уровень безработицы, который соответствует целесообразному уровню полной занятости в экономике(6-8%).
Основные причины существования естественной безработицы:
1) увеличение времени поиска работы в условиях системы страхования по безработице;
2) устойчивость (жесткость) заработной платы порождает «безработицу ожидания».
Она возникает в результате повышения уровня реальной заработной платы под ее равновесным значением.
«Жесткость» заработной платы приводит к относительной нехватке рабочих мест: работники становятся безработными, потому при данном уровне заработной платы предложение труда L2 превосходит спрос на труд L1 и люди просто «ожидают» возможности получить работу по фиксированной ставке оплаты.
Типы безработицы
Фрикционная безработица - это временная безработица, связанная с добровольным или вынужденным поиском или ожиданием работы.
Структурная безработица (или технологическая) - это высвобождение рабочей силы под воздействием структурных сдвигов в экономике, изменяющая спрос на отдельные профессии, специальности и предложение квалифицированной рабочей силы.
Циклическая безработица - это высвобождение рабочей силы, вызванная общим спадам производства, как фазой экономического цикла (конъюнктурная, фактическая, естественная безработица).
Застойная безработица - это лица, которые заняты вынужденно неполный рабочий день или находятся в административных отпусках.
Сезонная безработица - вызывается сезонной неравномерностью.
4. Безработица- это социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения, т.е. рабочей силы, не имеет работы. Это означает, что желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы.
Причины безработицы
Неоклассики считают безработицу добровольной, а причину видят в отказе работников трудиться за меньшую заработную плату.
Марксистская теория рассматривает безработицу как необходимый результат накопления капитала, когда рост органического строения капитала свидетельствует о превышении потребности в физическом капитале (машинок, оборудования) по сравнению с потребностью в рабочей силе, потому она имеет вынужденный характер.
Согласно Дж. М. Кейнса, полная занятость зависит от совокупного предложения, склонности к потреблению и размера инвестиций, что обусловливает вынужденный характер безработицы.
Социально-экономические последствия безработицы:
1. Отставание объёма валового национального продукта. Закон Оукена: увеличение фактической безработицы на 1 % по сравнению с ее естественным уровнем ведет к потерям 2,5% ВНП.
2. Относительное ухудшение положения населения и абсолютное обнищание безработных.
3. Сокращение совокупного потребления, сбережения и инвестиций.
4. Общее увеличение социального бремени и неравномерное распределение издержек безработицы среди различных групп населения.
5. Потери квалификаций работников.
Главные направления государственного регулирования рынков труда:
- трудоустройство незанятого населения и оказание помощи в профессиональной подготовки и переподготовки;
- стабилизация рынков труда и правовое обеспечение трудовых отношений;
- социальная защита безработных.
- стимулирование создания новых рабочих мест и спроса на труд.
Тема 4. Фискальная политика государства в условиях рынка
1. Понятие и содержание фискальной политики. Типы и инструменты фискальной политики.
2. Государственные расходы и их роль. Мультипликатор государственных расходов.
3. Налоги и механизм их действия. Виды и роль налогов в регулировании экономики. Налоговый мультипликатор.
4. Государственный бюджет, его назначение и структура. Бюджетный дефицит и пути его погашения. Государственный долг.
Основные понятия и термины:
Фискальная политика, государственные расходы, налоги, мультипликатор, недискреционная политика, политика встроенных стабилизаторов, государственный бюджет, прямые налоги, косвенные налоги, налоговая система, ставка налога, кривая Лаффера, бюджетный дефицит, государственный долг.
1. Фискальная политика – это политика, которая предполагает использование возможностей правительства: взимать налоги и расходовать средства государственного бюджета для регулирования уровня в условиях деловой активности и решение различных социальных задач.
Это политика государства в области государственных расходов и налогов.
Эту политику проводят законодательные органы власти, т.к. они контролируют налогообложение и государственный бюджет.
Основные цели фискальной политики:
Сглаживание колебаний экономического цикла.
Стабилизация темпов экономического роста.
Достижение высокого уровня занятости.
Снижение темпов инфляции.
Основные инструменты:
Государственные расходы.
Налоги.
Фискальная политика оказывает воздействие на национальную экономику через товарные рынки. Изменение государственных расходов и налогов отражается на совокупном спросе и через него влияет на макроэкономические цели.
Главная задача фискальной политики – сбалансированность макроэкономической системы. В целом, фискальная политика направлена на сбережение полной занятости и производство неинфляционного валового национального продукта. Обычно фискальная политика проводится в определении инструментов дискреционного и недискреционного характера (в виде «фискальной смеси») и дает максимальный эффект в краткосрочном периоде.
Фискальная политика бывает двух типов:
Дискреционная
Это политика активная.
Это сознательное манипулирование налогами и государственными расходами. Проводится в долгосрочном периоде.
Основные инструменты:
Государственная программа занятости (финансовые биржи труда, размещение государственных заказов на частных предприятиях).
Разработка различных социальных программ.
Программа общественных работ (производство общественных товаров – общественный транспорт, связь, благоустройство парков, скверов).
Изменение налоговых ставок – основной инструмент.
|
Политика встроенных стабилизаторов пассивная политика. Она основана на том, что налоговые поступления и значительная часть государственных расходов автоматически вызывает изменение в относительном уровне налогов и бюджетных расходов.
Основные инструменты:
- подоходный налог;
- пособия по безработице;
- социальные выплаты;
- индексация доходов.
|
В период спада действует стимулирующая фискальная политика (фискальная экспансия) – складывается из:
-увеличение государственных расходов;
-уменьшение налогов;
-сочетание роста государственных расходов со снижением налогов.
Это приводит к дефицитному финансированию, но обеспечивается сокращение падения производства.
В условиях инфляции сдерживающая политика.
Она называется фискальная рестрикция:
-уменьшение государственных расходов;
-увеличение налогов;
-сочетание сокращения государственных расходов с растущим налогообложением.
Такая политика ориентируется на положительное сальдо бюджета, которое вызывает сокращение производства.
Политика встроенных стабилизаторов (пассивная) – экономический механизм, который автоматически реагирует на изменение экономического положения без необходимости принятия каких–либо шагов со стороны правительства.
Основные стабилизаторы – изменение налоговых поступлений.
В период экономического подъёма налоговые поступления автоматически возрастают, что обеспечивает снижение покупательской способности и сдерживание экономического роста.
В период экономического спада налоговые поступления сокращаются, и происходит постепенное увеличение покупательной способности, сдерживает экономический спад.
2. Государственные расходы – расходы центрального правительства по приобретения товаров и услуг и осуществлению трансфертных платежей.
Основные виды государственных расходов
Государственные закупки – это покупка центральным правительством товаров и услуг.
|
Трансфертные платежи – это выплаты центрального правительства населению в ответ на которые не предполагаются представления в текущем периоде непосредственных экономических услуг (дотации, субсидии).
|
Основные формы
|
Закупки государства для собственного потребления
Закупки для регулирования рынка (госзаказы).
Рост государственных расходов
Увеличивается рост совокупных расходов на рынке.
2. Рост совокупного спроса.
3. Увеличение национального производства.
|
Выплаты на соц. страхования (пособия по безработице)
Выплаты на соц. обеспечение (пенсии и т.д.)
Сокращение государственных
расходов
Уменьшение совокупных расходов.
Снижение совокупного спроса.
3. Сокращение ВНП.
|
Мультипликатор государственных расходов – численный коэффициент, показывающий зависимость дохода и выпуска продукции от изменения государственных расходов.
Государственные расходы оказывают влияние на AD и обладают мультипликаторным эффектом: MRG =1/MPS.
3. Налоги – это обязательная нормативная ставка обложения любых видов дохода или имущества, физических и юридических лиц, которые характеризуются обязательностью, срочностью и всеобщностью.
Налоговая система – совокупность форм и методов взимания налогов.
Основные функции налогов:
1. Фискальная функция - сбор и аккумуляция денежных средств для государственного бюджета.
2. Регулирующая функция – уменьшение или расширение платёжеспособного спроса посредством налогов.
3. Социальная функция – реализуется через поддержание социального равновесия.
Основные виды налогов:
п  рямые и косвенные
взимаются непосредственно с владельцев имущества, либо с получателей доходов (зарплата, подарки). Подоходный налог, налог на прибыль, поземельный, налог на строение, налог на наследство и дарение.
|
устанавливается в виде надбавок к цене товара, и взимаются в сфере реализации или потребления товаров и в конечном итоге перекладывается на потребителей (НДС, таможенные пошлины, акцизный налог и т.д.).
|
В зависимости от соотношения между ставкой налога и доходом, бывают:
- налоги прогрессивные;
- налоги регрессивные;
- пропорциональные налоги;
- фиксированные.
Чистые налоги- налоги за минусом социальных выплат.
Роль налогов
Снижение налогов
|
Увеличение налогов
|
увеличение располагаемого дохода;
увеличение потребительских расходов;
увеличение AD;
увеличение национального производства.
|
уменьшение располагаемого дохода;
уменьшение потребительских расходов;
уменьшение AD;
уменьшение национального производства.
|
Мультипликатор налогов MRT =MPC/MPS.
«Кривая Лаффера»
Эта кривая отражает взаимосвязь между величиной ставки налогов и налоговых поступлений в государственный бюджет. При повышении ставки, доходы государства за счёт налогов вначале увеличиваются, а затем, если налоговая ставка превышает точку М, то доходы от налоговых поступлений начинают уменьшаться. В соответствии с этим графиком налоговые поступления при более высокой ставке в точке N и при более низкой в точке L – одинаковы. Но если ставка в точке N не стимулирует спрос, то ставка налогов в точке L создаёт стимул к производству, сбережениям, инвестициям и увеличению национального дохода.
4. Государственный бюджет – один из инструментов государственного регулирования экономики, основной финансовый план образования и использования централизованного фонда денежных средств государства.
Основными элементами государственного бюджета являются доходы и расходы. К доходам относятся налоги и сборы; к расходам – финансирование экономики, социально-культурных программ, обороны и управления.
Баланс доходов бюджета означает равенство его доходов и расходов. Если расходы превышают доходы, то имеет место дефицит, а в случае превышения доходов над расходами – профицит, или излишек.
Существуют несколько понятий бюджетного дефицита:
структурный дефицит – это разность между текущими государственными расходами и доходами, которые поступили бы в бюджет в условиях существующей налоговой системы при полной занятости населения;
фактический дефицит – это разница между доходами и расходами фактически исполненного бюджета;
циклический дефицит – это разница между фактическим и структурным дефицитом;
первичный дефицит – это общий дефицит государственного бюджета, уменьшенный на сумму выплат по государственному долгу.
Форма проявления бюджетного дефицита - государственный долг.
Государственный долг – общая сумма непогашенных дефицитов государственного бюджета, накопленная за время существования страны.
Основные формы государственного долга:
- внутренний долг – задолженность государства своим собственным гражданам;
- внешний долг – задолженность государства гражданам и организациям других стран;
Пути преодоления бюджетного дефицита:
- сокращение бюджетных расходов;
- изыскание дополнительных источников доходов;
- заем денег;
- денежная эмиссия.
Управление государственным долгом – совокупность действий государства по погашению и регулированию суммы государственного долга, а также по привлечению новых заемных средств.
Основные средства:
- бюджетные средства;
- выпуск новых займов;
- изменение условий займа.
Государственный долг уменьшается, если образовывается первичный бюджетный избыток и если темп прироста реального национального дохода превышает реальную ставку процента.
|
