Общество с ограниченной ответственностью
«Астраханский градостроительный центр»
Арх. №______________
|
Заказ: 083 /2012
Заказчик:
Администрация МО
«Сергиевский сельсовет».
|
АНАЛИЗ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СЕРГИЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»
ИКРЯНИНСКОГО РАЙОНА
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Директор центра И.Б.Соколов
Астрахань
2012г.
Содержание
Введение. 3
1. Социальная система. 3
1.1. Демография и трудовые ресурсы. 3
1.1.1. Динамика численности населения. 3
1.1.2. Естественное движение населения. 5
1.1.3. Половозрастная структура населения. 6
1.1.4. Трудовые ресурсы и занятость. 7
1.2. Уровень жизни населения. 8
1.3. Качество жизни населения. 10
1.4. Прогноз развития социальной сферы. 11
2. Экономическая система. 15
2.1. Комплексные показатели экономического развития. 15
2.2. Бюджет МО «Сергиевский сельсовет». 16
2.3. Структура экономики МО «Сергиевский сельсовет». 18
2.3.1. Сельское хозяйство. 19
2.3.2. Рыболовство и рыбоводство. 21
2.3.3. Потребительский рынок. 22
2.3.4. Жилищно-коммунальное хозяйство. 23
2.3.5. Пассажирский транспорт и связь. 24
2.4. Прогноз развития экономической системы МО «Сергиевский сельсовет». 24
Введение.
Настоящая работа представляет собой анализ современного состояния и прогноз социально-экономической системы муниципального образования «Сергиевский сельсовет» Икрянинского района Астраханской области
Работа выполнена специалистами Общества с ограниченной ответственностью «Астраханский градостроительный центр» в соответствии с муниципальным договором №4 от 14 декабря 2011г. с Администрацией МО «Сергиевский сельсовет»
Показатели развития хозяйства, заложенные в проекте, частично являются авторским материалом, а частично обобщают прогнозы, предложения и намерения органов государственной власти области, различных структурных подразделений Администрации района, муниципального образования и иных организаций.
В работе использовались отчётные и аналитические данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области, фондовые материалы отдельных органов государственного управления области, органов местного самоуправления Икрянинского района и МО «Сергиевский сельсовет», проектная документация организаций, имеющих отношение к рассматриваемой территории.
Разделы разработаны: - экономический - кандидатом экономических наук С.В. Бастрыкиным;
- социальный - кандидатом экономических наук Н.С.Обуховой.
1. Социальная система. 1.1. Демография и трудовые ресурсы. 1.1.1. Динамика численности населения.
Социальная система – один из важнейших элементов, определяющих комплексное развитие территории. Развитие социальной системы зависит от таких параметров как демографическая ситуация, социально-культурный быт населения, уровень и качество его жизни. Для оценки современного состояния демографической ситуации и перспектив ее развития необходим ретроспективный анализ следующих показателей: динамика численности населения; динамика прироста населения (показатели естественного и механического прироста (убыли) населения); динамика рождаемости и смертности населения; динамика половозрастной структуры населения; динамика показателя демографической нагрузки; динамика численности рабочей силы, занятых и безработных.
Анализ вышеуказанных показателей позволит получить целостную картину о демографической ситуации, сложившейся в МО «Сергиевский сельсовет» Икрянинского района Астраханской области в 2007-2011 гг.
На территории муниципалитета размещено два сельских населенных пункта – село Сергиевка и поселок Троицкий. По данным Администрации МО «Сергиевский сельсовет» общая численность постоянного населения на 01.01.2011 г. – 737 чел., на 01.01.2012 г. – 771 чел. Муниципальное образование концентрирует около 1,5% населения Икрянинского района Астраханской области. Из семнадцати муниципальных образований, расположенных на территории района, Сергиевский сельсовет по численности населения занимает пятнадцатое место и превосходит только Зюзинский и Ново-Булгаринский сельсоветы. Население территории МО многонационально, однако, преобладают русские – 66% и казахи – 28% от общей численности населения.
Рис.1.1.1. Число постоянных жителей в населенных пунктах МО «Сергиевский сельсовет» на 01.01.20…года
Несмотря на то, что с.Сергиевка является административным центром муниципалитета, больше населения проживает в п.Троицкий. В исследуемом периоде в обоих населенных пунктах колебания численности населения были разнонаправленными.
Динамика численности населения МО «Сергиевский сельсовет» в период с 2007 г. по 2011 г. представлена на рис.1.1.2.
Рис.1.1.2. Динамика численности населения МО «Сергиевский сельсовет»
С 2007 г. по 2011 г. тенденция изменения численности населения была разнонаправленной. В целом в исследуемом временном интервале число постоянных жителей территории сократилось на 8,6% или 69 чел. по сравнению с уровнем 2007 г. Ретроспективный анализ показателей естественного и механического прироста (убыли) населения позволит определить основную причину изменения его численности (см.табл.1.1.1).
Таблица 1.1.1
Структурные элементы динамики численности населения
МО «Сергиевский сельсовет» (на 1000 населения)
Год
|
Естественный прирост (убыль)
|
Механический прирост (убыль)
|
Суммарный прирост (убыль)
|
2007 г.
|
-7,4
|
-11,2
|
-18,6
|
2008 г.
|
-2,5
|
-63,2
|
-65,7
|
2009 г.
|
+1,3
|
-20,2
|
-18,9
|
2010 г.
|
+2,7
|
+13,9
|
+16,6
|
2011 г.
|
+2,7
|
+80,1
|
+82,8
|
Как следует из таблицы приведенной выше, суммарная убыль населения, наблюдавшаяся в 2007-2009 гг., определялась отрицательным сальдо миграции. Ситуация с естественным воспроизводством населения в МО «Сергиевский сельсовет» более благоприятная, чем по Икрянинскому району в целом, в котором в течение всего анализируемого периода отмечалась его естественная убыль. В 2011 году коэффициент естественного прироста (убыли) населения в муниципалитете составил +2,7 чел. против -0,6 чел. на 1000 населения по Икрянинскому району в целом.
Естественный и механический прирост (убыль) населения зависят от целого ряда демографических факторов, зная влияние которых возможно точнее спрогнозировать динамику численности постоянного населения.
1.1.2. Естественное движение населения.
Одной из основных причин изменения численности населения территории является его естественное движение, характеризующееся показателями рождаемости и смертности. Мониторинг числа родившихся и умерших позволяет определить каково влияние естественного движения населения на демографическую ситуацию (см.табл.1.1.2).
Таблица 1 .1.2
Динамика рождаемости и смертности населения МО «Сергиевский сельсовет»
Год
|
Число родившихся, чел.
|
Число умерших, чел.
|
Естественный прирост (убыль), чел.
|
2007 г.
|
7
|
13
|
-6
|
2008 г.
|
11
|
13
|
-2
|
2009 г.
|
12
|
11
|
+1
|
2010 г.
|
13
|
11
|
+2
|
2011 г.
|
6
|
4
|
+2
|
Условный коэффициент депопуляции, отражающий соотношение числа умерших и родившихся, в 2011 г. в муниципалитете составлял 0,67 против 1,04 в Икрянинском районе и 0,91 по Астраханской области в целом, при его предельно допустимом значении 1,0. Динамика общих коэффициентов рождаемости и смертности представлена на рис.1.1.3.
Рис. 1.1.3. Динамика основных показателей воспроизводства населения в МО «Сергиевский сельсовет» (на 1000 населения)
Как следует из рис.1.1.3, показатели естественного движения населения в анализируемом периоде существенно колебались. Развитие демографической ситуации в 2007-2010 гг. в сельсовете происходило на фоне высоких показателей смертности населения.
Ряд целевых мероприятий по стимулированию рождаемости, реализуемых на территории РФ в последние годы, оказали ощутимый, но краткосрочный эффект на показатели рождаемости в МО «Сергиевский сельсовет». Всплеск рождаемости наблюдался в 2008-2010 годах. В 2011 году общий коэффициент рождаемости в МО «Сергиевский сельсовет» составил 8,1, что ниже на 47,1% и 43,0%, чем в Икрянинском районе (15,3) и по Астраханской области в целом (14,2) соответственно.
Самый высокий уровень смертности был зарегистрирован в 2008 году – 16,4. По итогам 2011 года общий коэффициент смертности составил 5,4, что в 2,9 и 2,4 раза ниже, чем в Икрянинском районе (15,9) и по региону в целом (13,0) соответственно. Для улучшения показателей естественного движения населения органам исполнительной власти нужно сконцентрировать усилия на разработке мероприятий, стимулирующих рождаемость и способствующих улучшению показателей здоровья населения.
В связи с тем, что естественный прирост населения определяется показателями рождаемости и смертности, особое внимание следует уделять всем факторам, оказывающим на эти процессы какое-либо влияние. К их числу относятся уровень брачности и разводимости. Сельсовет характеризуется невысокими показателями брачности, которые и предопределили низкий уровень рождаемости на его территории. Разводы на территории муниципалитета регистрируются крайне редко, что свидетельствует о высокой ценности института семьи и брака. Средний размер семьи составляет 2,6 человека.
1.1.3. Половозрастная структура населения.
Значимым показателем, характеризующим демографическую ситуацию территории, является половая структура населения. Половая диспропорция – одно из наиболее опасных демографических явлений, так как негативно отражается на ряде других показателей, определяющих демографическую обстановку. Нарастание половой диспропорции в Астраханской области и ее административно-территориальных образованиях началось в 90-х годах 20-го века. В большинстве муниципалитетов региона в общей численности населения удельный вес женщин стал значительно больше, чем мужчин. В настоящий момент практически во всех муниципальных образованиях Астраханской области и ее районах женское население преобладает, так и МО «Сергиевский сельсовет» Икрянинского района не исключение (см.табл.1.1.3).
Таблица 3.1.1
Динамика половой структуры населения МО «Сергиевский сельсовет»
На 01.01… г.
|
Все население, чел.
|
из них
|
мужчин
|
женщин
|
всего, чел.
|
в %
|
всего, чел.
|
в %
|
2007 г.
|
806
|
363
|
45,0
|
443
|
55,0
|
2008 г.
|
791
|
386
|
48,8
|
405
|
51,2
|
2009 г.
|
739
|
357
|
48,3
|
382
|
51,7
|
2010 г.
|
725
|
350
|
48,3
|
375
|
51,7
|
2011 г.
|
737
|
357
|
48,5
|
380
|
51,5
|
На начало 2007 года в муниципалитете регистрировался критически высокий уровень половой диспропорции: женщин было на 22,0% больше, чем мужчин. В анализируемом периоде ситуация существенно улучшилась, половая диспропорция сгладилась. На начало 2011 г. женского населения зафиксировано только на 6,4% больше, чем мужского. Доминирование женщин в половой структуре населения объясняется их большей продолжительностью жизни по сравнению с мужчинами, преобладанием на рынке труда женских рабочих мест, низким уровнем профилактики социальных заболеваний. В настоящее время уровень половой диспропорции на территории МО «Сергиевский сельсовет» сопоставим с Икрянинским районом в целом.
Показатель, позволяющий понять глубину половой диспропорции – это число женщин приходящихся на 1000 мужчин. На начало 2011 года в Сергиевском сельсовете на 1000 мужчин приходилась 1064 женщины.
Помимо половой структуры населения необходимо отслеживать изменения в его возрастном составе. Возрастная структура населения напрямую оказывает влияние не только на демографическую обстановку, но и на социально-экономическую сферу территории в целом. Динамика возрастной структуры населения представлена в таблице 1.1.4.
Таблица 1.1.4
Динамика возрастной структуры населения МО «Сергиевский сельсовет»
Год
|
Возрастные категории
|
Моложе трудоспособного возраста, %
|
Трудоспособного возраста, %
|
Старше трудоспособного возраста,%
|
2007 г.
|
25,9
|
49,7
|
24,4
|
2008 г.
|
25,6
|
51,9
|
22,5
|
2009 г.
|
22,9
|
57,1
|
20,0
|
2010 г.
|
21,5
|
58,5
|
20,0
|
2011 г.
|
22,1
|
57,1
|
20,8
|
В течение последних шести лет в возрастной структуре населения произошли следующие изменения: увеличился удельный вес лиц трудоспособного возраста на 7,4 п.п., сократилась доля лиц пенсионного и детского возраста на 3,6 п.п. и 3,8 п.п. Существующая возрастная структура населения (22,1:57,1:20,8) приблизилась к прогрессивной структуре (30:50:20). Дисбаланс в возрастной структуре населения связан с низким удельным весом лиц младше трудоспособного возраста в его общей численности. Поэтому, если в ближайшие годы не удастся добиться роста уровня рождаемости, в течение следующих 20-25 лет следует ожидать «старения» населения муниципалитета.
Изменение возрастной структуры населения оказывает сильное влияние на показатель демографической нагрузки – соотношение численности населения трудоспособного и нетрудоспособного возраста (см.табл.1.1.5).
Таблица 1.1.5
Число лиц в нетрудоспособном возрасте, приходящихся на 1000 лиц
в трудоспособном возрасте в МО «Сергиевский сельсовет»
Год
|
Всего
|
в том числе
|
лица младше трудоспособного возраста
|
лица старше трудоспособного возраста
|
2007 г.
|
1015
|
523
|
492
|
2008 г.
|
925
|
492
|
433
|
2009 г.
|
751
|
400
|
351
|
2010 г.
|
710
|
368
|
342
|
2011 г.
|
751
|
387
|
364
|
В анализируемом периоде демографическая нагрузка на трудоспособное население сократилась на 26,0%. В структуре демографической нагрузки незначительно преобладают лица младше трудоспособного возраста, что негативно отражается на социально-экономическом развитии территории.
1.1.4. Трудовые ресурсы и занятость.
Трудовые ресурсы территории во многом предопределяют ее социально-экономическое развитие. К трудовым ресурсам относится все экономически активное население административно-территориальной единицы. Доля экономически активного населения в МО «Сергиевский сельсовет» в 2011 году составляла 37,0% от общей численности населения, что значительно ниже средних значений по Икрянинскому району в целом. Экономически активное население или численность рабочей силы определяется как сумма занятых, в том числе на обработке личных подсобных хозяйств и общего числа безработных (см.табл.1.1.8).
Таблица 1.1.8
Динамика численности экономически активного населения МО «Сергиевский сельсовет»1
Показатели
|
2007 г.
|
2008 г.
|
2009 г.
|
2010 г.
|
2011 г.
|
Экономически активное население, чел.
|
283
|
282
|
270
|
272
|
272
|
в % к предыдущему году
|
–
|
99,6
|
95,7
|
100,7
|
100,0
|
Численность населения занятого в экономике2, чел
|
200
|
202
|
205
|
206
|
210
|
в % к предыдущему году
|
–
|
101,0
|
101,5
|
100,5
|
101,9
|
Общая численность безработных, чел.
|
83
|
80
|
65
|
66
|
62
|
в % к предыдущему году
|
–
|
96,4
|
81,3
|
101,5
|
93,9
|
Численность официально зарегистрированных безработных, чел.
|
10
|
9
|
9
|
11
|
8
|
в % к предыдущему году
|
–
|
90,0
|
100,0
|
122,2
|
72,7
|
1по данным Администрации МО «Сергиевский сельсовет»
2с учетом занятых на обработке ЛПХ
В 2007-2011 гг. численность экономически активного населения сократилась на 3,9%, при этом численность занятых возросла на 5,0%, а общая численность безработных сократилась на 25,3%. Основными сферами занятости населения являются сельское хозяйство, рыболовство и рыбоводство, потребительский рынок, социальная сфера.
Наиболее важными индикаторами развития рынка труда являются уровень общей безработицы и уровень официально зарегистрированной безработицы, представленные на рис.1.1.4.
Рис.1.1.4. Уровень общей и официально зарегистрированной безработицы в МО «Сергиевский сельсовет», %
На рынке труда муниципалитета сложилась крайне неблагоприятная ситуация. Высокие показатели общей безработицы на фоне низкой экономической активности населения серьезно препятствуют общему социально-экономическому развитию территории. Тем не менее, в последние годы наметились позитивные сдвиги, в 2007-2011 гг. уровень общей безработицы сократился на 6,5 п.п.
Уровень официально зарегистрированной безработицы в МО «Сергиевский сельсовет» сопоставим с Икрянинским районом в целом 2,9% против 2,7% в 2011 году соответственно.
Приоритетная задача органов исполнительной власти состоит в сохранении существующих и создании новых рабочих мест. Ее успешное решение позволит повысить привлекательность территории, а также уровень и качество жизни населения.
|
