2.4. Прогноз развития экономической системы МО «Сергиевский сельсовет».
Исходными предпосылками для прогнозирования основных экономических показателей развития муниципального образования служат перспективные оценки масштабов использования природных ресурсов, движения рабочей силы, изменения уровня спроса, а также ретроспективный анализ развития экономики с последующей экстраполяцией на будущие периоды. Поскольку экономическая система муниципального образования является неотъемлемой частью региональной экономической системы, при разработке прогноза, наряду с результатами проведенного анализа развития всех основных подсистем МО «Сергиевский сельсовет», учитывались положения Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года и Схем территориального планирования Астраханской области и Икрянинского района. По аналогии со Схемой территориального планирования Астраханской области, исходя из многофакторности и неопределенности предпосылок для прогнозирования основных показателей развития МО «Сергиевский сельсовет», генеральный план содержит три варианта прогноза: инерционный (низкий), стабилизационный (средний) и оптимистический (высокий).
Инерционный сценарий предполагает сохранение существующих тенденций развития экономической системы. Инвестиционная привлекательность территории прогнозируется невысокой, в результате чего хозяйственный комплекс будет развиваться в основном за счет собственных источников, что не позволит, широко внедрять современную технику и технологии в сельском хозяйстве, интенсивно развивать рыбохозяйственный комплекс, своевременно обеспечить техническое перевооружение жилищно-коммунальной сферы, активно осваивать новые направления в экономике.
Стабилизационный сценарий сочетает в себе отдельные элементы как инерционного, так и оптимистического вариантов, занимая в определенном смысле промежуточное звено между ними. Он предполагает относительное улучшение ситуации, выход из экономического застоя, расширение существующих и появление новых видов производств, снижение безработицы, повышение материального благосостояния населения.
Оптимистический сценарий рассчитан на качественный скачек в развитии производительных сил. Его реализация будет сопровождаться резким увеличением производства продукции сельского хозяйства и рыбоводства, организацией промышленного производства, развитием потребительского рынка, модернизацией ЖКХ, внедрением современных технологий, привлечением крупных инвестиций.
Следует отметить, что все параметры развития экономики МО «Сергиевский сельсовет» рассматриваются только в том аспекте, в каком они поддаются предвидению с точки зрения современных условий. В процессе реализации настоящего генерального плана прогнозные оценки должны периодически пересматриваться и, в случае необходимости, корректироваться в соответствии с меняющимися перспективами.
В целях обобщения полученной в ходе анализа современного состояния экономической системы МО «Сергиевский сельсовет» информации, как основы для разработки комплексного прогноза развития территории, был проведен SWOT-анализ экономической системы, который позволил систематизировать ее сильные и слабые стороны, а также основные возможности и угрозы.
Как следует из оценки современного состояния и SWOT-анализа в настоящее время базовым элементом экономической системы МО «Сергиевский сельсовет» является сельское хозяйство, которое и в перспективе сохранит прочные позиции. Основная цель, стоящая перед сельским хозяйством, - привлечение инвестиций, модернизация и переход на качественно новые технологии, позволяющие существенно повысить эффективность всех производственных процессов, улучшить экологическую ситуацию.
Сильные стороны
|
Слабые стороны
|
1. Развитое животноводство, являющиеся надежной сырьевой базой для создания перерабатывающих предприятий (цехов) пищевой промышленности.
2. Наличие естественных водоемов, пригодных для рыборазведения и рыбодобычи с перспективой организации рыбопереработки.
3. Функционирование на территории муниципального образования сельхозпроизводителей, обладающих необходимым потенциалом для расширения и диверсификации производства.
4. Близко расположенные транспортные магистрали и узлы, способствующие транспортировке готовой продукции.
5. Человеческие ресурсы, невостребованные на территории муниципального образования.
|
1. Доминирование в сельском хозяйстве мелких производителей с ограниченными возможностями для внедрения современной техники и технологий, сбыта и переработки продукции.
2. Отсутствие промышленных предприятий, ориентированных на переработку сельскохозяйственной продукции и рыбного сырья.
3. Неудовлетворительное состояние коммунальной инфраструктуры и внутрисельских дорог.
4. Недостаточная обеспеченность территории предприятиями общественного питания и бытового обслуживания.
5. Неблагоприятная экологическая ситуация, негативно отражающаяся на состоянии естественных водоемов.
6. Дефицит рабочих мест на территории муниципального образования.
|
Возможности
|
Угрозы
|
1. Увеличение производства продукции сельского хозяйства за счет участия в федеральных и областных целевых программах.
2. Содействие интеграции сельхозпроизводителей в крупные хозяйствующие субъекты с полной цепочкой производственного цикла.
3. Увеличение добычи рыбы за счет развития рыбоводства с последующей организацией переработки рыбного сырья.
4. Насыщение потребительского рынка товарами и услугами за счет создания благоприятных условий для функционирования малых предприятий
5. Модернизация коммунальной инфраструктуры за счет участия в федеральных и областных целевых программах.
|
1. Усиление технологической отсталости агропромышленного комплекса вследствие отсутствия притока инвестиций, неразвитости потребительской и производственной кооперации.
2. Ухудшение экологической ситуации, негативно отражающееся на развитии рыбоводства и сельского хозяйства.
3. Ухудшение ситуации в ЖКХ в результате нарастания износа основных фондов.
4. Сокращение федеральных и областных целевых программ по поддержке сельских муниципальных образований.
5. Отток населения (особенно молодежи) в экономически более благополучные районы. Рост безработицы.
|
Рис. 2.4.1. SWOT-анализ экономической системы МО «Сергиевский сельсовет».
Сельское хозяйство в последние годы демонстрирует в целом неоднозначный тренд развития. На фоне сокращения поголовья КРС и лошадей, растет поголовье овец, коз, свиней и птицы, наращивается производство всех видов животноводческой продукции. При этом, несмотря на некоторые успехи, достигнутые в последнее время, невысокой остается продуктивность скота и птицы, что во многом связано со слабой кормовой базой, недостаточным использованием современных технологий животноводства, не всегда удовлетворительными условиями содержания. Имеют место проблемы со сбытом выращенной продукции.
В процессе разработки прогноза, наряду с экстраполированием показателей современного состояния сельскохозяйственного производства, принимались во внимание ретроспективные показатели поголовья основных видов сельскохозяйственных животных, валовой объем их продукции и продуктивность; основные составляющие интенсификации отрасли; ожидаемые сдвиги в рынках сбыта продукции и т.д. В прогнозе учтено позитивное влияние, которое оказывает и продолжит оказывать реализация на территории МО «Сергиевский сельсовет» ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года» и др.
Инерционный сценарий развития сельского хозяйства МО «Сергиевский сельсовет» предполагает сохранение существующих тенденций. В результате его реализации доминирующей производительной силой останутся ЛПХ населения. Внедрение современных методов и инструментов в производственный процесс будет происходить медленно, в связи с чем, существенного расширения посевных площадей ожидать не следует, рост объемов производства останется невысоким.
При реализации стабилизационного сценария предполагается улучшение экологической ситуации, активизация процессов кооперации и интеграции сельхозпроизводителей в более крупные хозяйствующие субъекты, вовлечение в производство товарной продукции ЛПХ. Это позволит увеличить площадь обрабатываемых земель, шире использовать современные удобрения и технику, внедрять капельное орошение и, как следствие, достичь достаточно хороших результатов в производстве сельскохозяйственной продукции.
Оптимистический сценарий предполагает привлечение в сельскохозяйственный комплекс значительных инвестиционных ресурсов, создание вертикально интегрированных структур, переход от мелкотоварного производства к массовому. Данный процесс будет сопровождаться повсеместным внедрением научного севооборота, расширением посевных площадей и пастбищ, использованием современной техники на всех этапах производственного цикла. Результатом реализации оптимистического сценария должен стать резкий рост объемов производства всех видов продукции, в основном за счет интенсификации.
Все предложенные сценарии развития сельского хозяйства МО «Сергиевский сельсовет» исходят из того, что прогнозируемые параметры могут быть достигнуты при ликвидации существующих негативных процессов, создании прочной материально-технической базы, обеспечении притока инвестиций.
Таблица 2.4.1
Прогноз посевных площадей основных сельскохозяйственных культур
на территории МО «Сергиевский сельсовет» в перспективе до 2031 года
Наименование культуры
|
Ед. измерения
|
2009 г. отчет
|
2021 г.
прогноз
|
2031 г.
прогноз
|
2031 г.
в % к 2009 г.
|
Инерционный сценарий
|
Всего1
|
га
|
36,5
|
40
|
43,5
|
119,2
|
в том числе:
|
|
|
|
|
|
- овощи
|
га
|
25
|
27,5
|
30
|
120,0
|
- бахчевые
|
га
|
0,5
|
0,5
|
0,5
|
100,0
|
- картофель
|
га
|
11
|
12
|
13
|
118,2
|
Стабилизационный сценарий
|
Всего1
|
га
|
36,5
|
44
|
53
|
145,2
|
в том числе:
|
|
|
|
|
|
- овощи
|
га
|
25
|
30
|
36
|
144,0
|
- бахчевые
|
га
|
0,5
|
1
|
2
|
400,0
|
- картофель
|
га
|
11
|
13
|
15
|
136,4
|
Оптимистический сценарий
|
Всего1
|
га
|
36,5
|
55
|
75
|
205,5
|
в том числе:
|
|
|
|
|
|
- овощи
|
га
|
25
|
35
|
50
|
200,0
|
- бахчевые
|
га
|
0,5
|
2
|
5
|
1000,0
|
- картофель
|
га
|
11
|
15
|
20
|
181,8
| |
