Реферат на тему: Проблема выхода сферы услуг в РФ на уровень мировых стандартов. Работу
Скачать 427.21 Kb.
|
Рынок преподавателей рынок средств обученияРынок преподавателей в организованной форме существует только в рамках отдельных заведений и при наличии возможности выбора преподавателя, оказывающего услуги по тому или иному предмету. Причем одной из форм обратной связи является рейтинг преподавателей среди студентов. Качество рейтинга во многом зависит от качества обучающихся, точнее, от силы и качества их мотивации. Неорганизованный рынок преподавателей представлен прежде всего репетиторами, которые зарабатывают на недостатках обучения в заведениях. От них, как правило, также ждут результата обучения, соответствующего "показателю", а не содержанию образования как такового. Совсем иной рынок преподавателей (даже семейство рынков, если различать разработчиков содержания, технологов, отчасти тьюторов) формируется вокруг создания и применения информационно-компьютерных технологий, который во многом смыкается с рынком интеллектуальной собственности. При этом представители преподавательского корпуса уже не привязаны строго к отдельным заведениям, а являются как бы предпринимателями-индивидуалами (ПБОЮЛ), что привело к появлению термина "академический капитализм". Именно на этом рынке нас могут ждать неприятные сюрпризы в виде зарубежных средств образования и самообразования, которые способны вытеснить отечественные при конкуренции на уровне конечных пользователей образовательных услуг, физических лиц. Эта конкуренция будет только усиливаться независимо от того, как будет реально складываться процесс присоединения России к ВТО. Рынок заведений рынок образовательных сетейРынок заведений — основной рынок, на который приходят выпускники предыдущей ступени (уровня) обучения. Главным аргументом для выбора вуза была и остается его репутация. Она зависит не столько от имен тех, кто в нем работает в настоящее время, сколько от имен тех, кто закончил вуз более или менее давно и добился заметных успехов. Кроме того, озабоченные родители стараются выяснить по сугубо неформальным каналам степень наркотизации заведения, в котором предстоит учиться дальше часто единственному чаду, другие обстоятельства, не связанные непосредственно с учебным процессом, но представляющие жизненно важный интерес с точки зрения именно образования как такового, а не только обучения. Наше действительное присоединение к болонскому процессу — это не столько "введение" системы "4+2" в качестве основной в российской высшей школе, сколько вовлечение в совместные поиски места и роли вуза в обществе массового высшего образования, места, которое значительно отличается от идеала элитарного "гумбольдтовского университета". Совсем недавно наши европейские коллеги пришли к выводу, что вузы должны быть светочами не только (и даже не столько) науки, но и высочайших этических ценностей, среди которых на первое место они поставили честность. В отличие от рынка услуг преподавателей, который в принципе не имеет национальных особенностей (главное отличие в нашей стране не национальное, а экономическое — соотношение зарплат и тарифов на транспорт и цен на жилье крайне отрицательно сказывается на пространственной мобильности преподавателей), рынок учебных заведений такую привязку имеет. Следует также иметь в виду, что конкуренция вузов на рынке услуг обучения не мешает им взаимовыгодно кооперироваться. Об этом приходится говорить, поскольку управленческая культура администраций российских вузов в среднем мало отличается от таковой в других сферах нашей экономической жизни. Практика показывает, что российские вузы активнее развивают контакты с зарубежными учебными заведениями, чем с отечественными. Привычка к натуральному хозяйствованию ("все — свое"), конечно, имеет свои положительные стороны (в частности, способствует развитию системного, всестороннего видения ситуации), но не должна препятствовать как профессиональной, так и региональной кооперации. Рынок стран конкуренция (и/или сотрудничество) цивилизаций?Наконец, третий тип субъектов и рынков в сфере образования — страны. Здесь уже конкурируют не только и не столько услуги как таковые, сколько сами общества, их репутации, перспективы. Сейчас все чаще, в том числе в официальных публикациях, встречаются термины "экономика, основанная на знаниях" и "общество, основанное на знаниях". Скорее всего в обществе индустриального типа, где экономика в значительной мере подмяла под себя само общество, из средства превратилась в цель, такое полное совпадение формулировок "основания" оправдано. Однако в более развитом обществе только экономика может и дальше основываться на знаниях, а общество, как представляется, должно вновь основываться на культуре, точнее, на взаимодействии и взаимодополнении культур, неотъемлемой частью которых являются верования, отнюдь не сводимые к знаниям. Болонский процесс изначально зафиксировал культурное многообразие европейского пространства в качестве сильной, привлекательной стороны при конкуренции в сфере образования. По всей видимости, пока Россия не обретет былой привлекательности для народов других стран как общество, которое уверенно творит свое собственное светлое будущее — часть безопасного будущего всего человечества, создаваемого общими усилиями, — постановка перед нашими вузами задачи значительного расширения экспорта образовательных услуг останется благим пожеланием. Кроме того, не следовало бы забывать, что помимо экспорта услуг, в том числе образовательных, есть и их импорт. Сейчас это становится особенно важным, так как объективные данные показывают, что наше образование слишком долго задержалось на стадии, соответствующей индустриальному типу общества, тогда как ряд других стран сделал заметный шаг вперед. В середине 1990-х годов наши школьники далеко превосходили зарубежных в знании фактического материала, сохраняли паритет в умении применять знания в обычных условиях, но отставали в использовании этой информации в непредвиденных ситуациях. Практически то же самое уже в наши дни отметили международные наблюдатели, анализировавшие эксперимент по ЕГЭ. Нельзя обойти вопрос о ВТО, к которой Россия твердо намерена присоединиться. Вероятно, с этим связаны такие формулировки, как "мировой рынок образовательных услуг". Следует, однако, иметь в виду, что те страны, которые уже давно участвуют в ВТО и имеют в отличие от нас большой позитивный опыт развития международного сотрудничества и конкуренции в сфере образования (США, Европа), крайне осторожно относятся к распространению принципов ВТО на эту сферу. В частности, в 2001 г. президенты четырех представительных общественных структур подписали очень короткую, но емкую Совместную декларацию по высшему образованию и Генеральному соглашению по торговле услугами (ГСТУ): "Страны, которые мы представляем, не должны принимать обязательства в сфере услуг высшего образования (включая образование для взрослых и другие образовательные услуги) в контексте ГСТУ. Поскольку такие обязательства приняты в 1995 г., новые не нужны". «Высшее образование существует для обслуживания общественных интересов и не является "товаром широкого потребления", факт, который члены ВТО признали посредством ЮНЕСКО и других международных или многосторонних организации, конвенций и деклараций... Глава 2. Жилищно-коммунальные услуги. Жилищно-коммунальное хозяйство страны - это примерно 4,2 млн. объектов инженерной инфраструктуры, гигантские по протяженности коммуникации, огромное количество оборудования, около 19 млн. объектов жилищного фонда, миллиарды квадратных метров жилой площади, стоимость которых по предварительной оценке составляет около 30% всего недвижимого имущества России. А также это 50 тыс. малых, многоотраслевых унитарных и акционерных предприятий, 4,2 млн. работающих (5,9% общей численности занятых). В целом объем жилищно-коммунальных услуг оценивается примерно в 750 млрд. руб. в год (7,6% в ВВП). До 1990 г. содержание системы ЖКХ включалось в цену товаров, производимых на территории предприятиями, т. е. действовал дотационно-затратный механизм. С переходом к рыночной экономике происходила приватизация жилья, владельцами квартир становилось уже не государство и предприятия, а конкретно жители - его собственники. Попытку объединять их в товарищества собственников с принятием на себя всей ответственности за содержание жилья навряд ли можно считать успешной. В эти товарищества, по имеющимся данным, вступило всего около 6%, в то время как доля частного жилья в России достигла 63%. Основные фонды ЖКХ, забытые в ходе реформ 1990-х гг., оказались значительно изношенными. Только потери тепла при эксплуатации тепловых сетей достигают 30%, что эквивалентно 65-80 млн. т усл. топлива в год. В целом потери на тепле и воде достигают 50%. Оплата за все эти потери ложится непосредственно на потребителей. В большинстве регионов за счет населения фактически покрывается уже больше 100% стоимости реальных потребленных ресурсов. К тому же цены на услуги ЖКХ растут значительно быстрее всех других. С начала 1990-х гг. цены на коммунальные услуги выросли в 250 раз, а заработная плата в - 150. В то же время основная масса предприятий жилищно-коммунального комплекса фактически является банкротами. Проведенная Госстроем и субъектами Федерации совместно с Минфином и Минэкономразвития инвентаризация задолженности предприятий ЖКХ на начало 2003 г. показала, что задолженность предприятий составляет 196,8 млрд. руб., при этом 76 из них - долги муниципальных бюджетов и представляют собой не что иное, как не оплаченные, но полученные услуги бюджетами различных уровней. Когда осуществлялся переход от одного социально-экономического строя к другому, не была учтена, а следовательно, и не решена проблема освобождения людей от жилищной зависимости, поскольку свобода в отношении труда - одна из главных свобод. В условиях конкуренции и рынка вместе с капиталами или вслед за ними должна свободно перемещаться рабочая сила. Не решив этой проблемы о рынке говорить преждевременно. В экономически развитых странах (например, в США) стоимость жилья заранее включена в заработную плату и составляет в ней в среднем 30-40%. Это создает свободу аренды, купли и продажи жилья. В России же значительная часть населения оказалась за чертой бедности, размер средней заработной платы не выдерживает социально-экономических стандартов, к тому же задержки с ее выплатой нередко носят продолжительный характер. Все это не способствуют позитивному решению проблемы свободного перемещения трудовых ресурсов. В условиях перехода к рынку важной проблемой жилищно-коммунальной реформы становится превращение жилья в товар, а ЖКХ в рыночную отрасль. Тем самым важная задача - создание рынка жилья. Желающие приобрести жилье и имеющие средства быстро решили свои проблемы, основная же масса населения, нуждающаяся в жилье, оказалась в стороне. Возведение жилья по стране значительно снизилось, стройиндустрия и строительство как отрасли заметно сдали свои позиции. Все это стало причиной увеличения массы безработных, а следовательно, людей, не имеющих возможность приобрести жилье. По оценкам экспертов Минэкономразвития, ипотечные кредиты доступны лишь 6% семей, а по расчетам Госстроя - в лучшем случае каждой десятой. Важно то, что у населения есть определенное количество денег, которые оно готово вложить в строительство жилья. Главным препятствием же являются существующие законы, которые ставят массу ограничений. Ипотека так и не нашла должного распространения, хотя по данным 2002 г. по стране было выдано более 40 тыс. ипотечных кредитов. В качестве лидеров российского ипотечного рынка выступают Москва, Санкт-Петербург, республика Башкортостан, Белгородская, Самарская и ряд других областей. Более того, высокие тарифы и растущая стоимость содержания жилья создают почву для возникновения процессов, обратных приватизации, т. е. когда начинается процесс возврата жилых площадей из частной собственности в муниципальную. Принято считать, что реформа ЖКХ - это реформа собственности и управления жильем и реформа отраслей, которые обслуживают жилье и доставляют услуги. Однако чиновники, проводя приватизацию квартир, забыли определить, в чьей собственности будет дом, в котором эти квартиры находятся. Понимание категории "собственности" жилья как таковой в условиях реформ в России носит весьма условный характер. Поэтому одна из первоочередных задач реформирования ЖКХ - урегулирование условий владения и управления жильем. На повестке дня создание института частных управляющих, которые бы сумели эффективно управлять всей системой жилищно-коммунального хозяйства. Нужны профессиональные управдомы, которым собственники могли бы поручить управлять жильем. А уже они должны нанимать те подрядные структуры, которые непосредственно обслуживают жилищный фонд. Значительным тормозом в проведении жилищно-коммунальной реформы явилось то, что в условиях проводимой рыночной реформы конституционное право от удовлетворения потребности в жилье было трансформировано в право платежеспособного спроса на жилье, с включением в его стоимость отопления и всей гаммы жилищно-коммунальных услуг. И это в условиях России, где даже в ее средней полосе отопительный сезон длится по семь месяцев году. 1991 г. право на жилье обеспечивалось Конституцией и рассматривалось как одно из главных выражений права на жизнь. Уравнительная жилищная политика того периода времени была осознанной и планомерной. Реформирование коммунального хозяйства также пошло по весьма странному пути. Пример - реформирование энергетики. При разделении экономического эффекта между двумя функциями ТЭЦ - производством электроэнергии и производством тепла - вся экономия была перенесена на счет электроэнергии, что резко повысило тарифы на тепло. Потребителям стало невыгодно брать тепло с ТЭЦ, началось строительство примитивных котельных. Основными потребителями тепла от ТЭЦ остались предприятия бюджетной сферы и жилищный фонд, т. е. основные неплательщики. К тому же тарифная политика, направленная на разрушение централизованного теплоснабжения, повлекла за собой снижение качества - тепла. Отключение от ТЭЦ промышленных предприятий вызвало кризис неплатежей, которые энергетики (РАО ЕЭС) пытаются разрешить понижением температуры теплоносителя (экономией топлива), чем грубо нарушают технологическую дисциплину. Проводимая таким образом в отрасли тарифная политика привела к массовым неплатежам и отключениям потребителей, что послужило началом развала системы централизованного теплоснабжения. Состояние дел в ЖКХ наглядно показывает, что реформа в своей основе путем расчленения, акционирования, передачи в ведение местных властей с утратой профессионально-отраслевой идентичности, престижа и т. п. подорвала социальную и организационную систему отрасли. Не менее важной причиной глубокого кризиса в отрасли наряду с нехваткой финансовых средств и деградации материально-технической базы стало разрушение ее кадрового потенциала. Необходимо отметить, что общая принципиальная направленность реформ в России, к сожалению, свелась по сути дела к производству основных видов продукции на экспорт при всемерном подавлении внутреннего потребления в стране, а зачастую и прямо за счет этого потребления. Например, электроэнергия - экспортный продукт, а тепло - продукт для внутреннего потребления. Такой подход характерен для РАО ЕЭС, Газпрома и всего нефтяного бизнеса страны. Состояние дел в ЖКХ сегодня таково, что тепло, холодная и горячая вода, лифт, телефон, электричество и практически весь спектр различных услуг - все находится в руках государственных и муниципальных монополистов. Ресурсосбережение и стимулирование сокращения затрат на устранение аварий - одно из ведущих направлений перспективы развития ЖКХ. В проектах разрабатываемой жилищно-коммунальной реформы пока не найдено достойного места решению отмеченных проблем. Таким образом, основная причина нынешнего кризиса ЖКХ не только и не столько в износе основных фондов (труб и котлов), сколько в институциональном кризисе самой системы жилищно-коммунального хозяйства страны. Изначально в основу реформирования отрасли были заложены идеи достижения самоокупаемости и перехода к рынку, путем повышения оплаты коммунальных услуг населением за счет предполагаемого роста доходов населения и путем передачи бюджетных ресурсов, выделяемых на дотирование предприятий данной системы, непосредственно гражданам в качестве субсидий. Это подразумевало перевод отношений на рыночную основу с развитием конкуренции, частной собственности и на этой основе предполагало обеспечить полную оплату услуг ЖКХ в основном за счет доходов населения и в меньшей степени за счет средств бюджета. Однако вместо обещанного увеличения доходы основной массы населения резко упали, сохранялась значительная доля бедных и сверхбедных граждан. Следовательно, переход к повышению самоокупаемости услуг ЖКХ за счет населения на деле объективно невозможен. К тому же необходимо отметить, что многократно сократилась финансовая поддержка отрасли из федерального и местного бюджетов в результате вывода объектов социального значения из структур производственного назначения, в цены товаров которых они ранее входили. Для решения возникших проблем нельзя рассчитывать только на бюджет и делать муниципальные бюджеты "свалкой" нефинансируемых социальных обязательств государства. Необходима продуманная, гласная, проработанная во всех плоскостях концепция реформы этого важнейшего социально-экономического комплекса жизнеобеспечения граждан России. А до этого времени необходимо разработать меры по финансовому оздоровлению жилищно-коммунального комплекса, предусмотреть необходимые ассигнования на восстановление инфраструктуры ЖКХ на уровне страны, остановить рост тарифов, сохранить льготы тем, кому государство их законодательно гарантировало. В октябре 2001 г. правительство утвердило подпрограмму "Реформирование и модернизация ЖКХ Российской Федерации" в составе Федеральной целевой программы "Жилище на 2001-2010 гг.". В 2003 г. принят Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг". Однако принятый закон оставляет множество нерешенных вопросов. Реформирование ЖКХ требует значительных средств. Успешное привлечение инвестиций в данную отрасль и основное их предназначение должны быть направлены на полное возмещение текущих затрат на жилищно-коммунальные цели; приобретение нового жилья у строителей; реконструкцию отрасли на современном научно-техническом уровне; стимулирование оплаты, сокращение объемов потребления энергоемких компонентов жизнеобеспечения; предоставление льгот всем, кто будет заниматься ЖКХ, и в первую очередь малому бизнесу, развитию частной инициативы и конкуренции, усилению контроля за монополиями. Важно иметь законодательную возможность побудить экономить. Для того чтобы заработал инвестиционный механизм в развитии реформы ЖКХ, необходимо, чтобы не только инвесторы имели гарантии на возврат вкладываемых средств. Сами жильцы, должны иметь гарантии того, что деньги, затраченные ими на жилье, в случае необходимости могут без труда быть возвращены. В настоящее время национальный бизнес начинает проявлять интерес к жилищно-коммунальной сфере. В начале 2003 г. был создан консорциум, учредивший АОА "Российские коммунальные системы", основная цель которой заняться жилищно-коммунальным хозяйством. В его состав вошли такие крупные компании России, как: Газпром, РАО "ЭС России", ЗАО "Ренова", компании "Интеррос", "Евразхолдинг", "Кузбассразрезуголь" и банк "Еврофинанс". Подобный интерес неслучаен, дело в том, что на долю рынка жилищно-коммунальных услуг выпадает примерно 7,5% ВВП страны. И несмотря на существующую экономическую запущенность в данном секторе национального хозяйства, здесь вращаются изрядные суммы - это деньги, которые население платит за услуги ЖКХ, и субсидии государства. |
Похожие:
 | Реферат На тему: Экономические основы государственного регулирования... Тенденции развития сферы услуг в экономике России, ее место на мировом рынке услуг 6 |  | Реферат по дисциплине «История и философия науки» на тему: «Государственное-частное... Образовательное учереждение профсоюзов высшего образования «академия труда и социальных отношений» |
| Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное... На тему: Исследование проблем учета затрат и калькулирования в системе управления себестоимости услуг (на примере сферы услуг) | | Реферат по мировой экономике Ливан Ливану удавалось поддерживать сравнительно высокие темпы экономического роста, основанные на развитии сферы услуг, успешно в целом... |
| Реферат На тему: «История развития дополнительного (внешкольного) образования» Актуальная проблема нашего времени среди молодежи – проблема проведения свободного времени | | Реферат для поступления в аспирантуру по (указать направление, профиль) на тему: Москва, 2014 г Письменный реферат является самостоятельной работой, содержащей обзор состояния сферы предполагаемого исследования |
| Реферат для поступления в аспирантуру по направлению (шифр и наименование направления) на тему Вступительный реферат является самостоятельной работой, содержащей обзор состояния сферы предполагаемого исследования. Объем реферата... | | Реферат для поступления в аспирантуру по специальности (шифр и наименование... Письменный реферат является самостоятельной работой, содержащей обзор состояния сферы предполагаемого исследования |
| Методические рекомендации по освоению 17 учебного материала 17 Туризм является одной из крупнейших и динамично развивающихся отраслей экономики. На сферу туризма приходится около 6% мирового валового... | | Литература 13 Введение Активное развитие сферы услуг стало важной... Но именно с началом нового века, с формированием информационного общества и «новой экономики», предприятия сферы услуг стали рассматриваться... |
| Формирование конкурентной стратегии на предприятиях сферы услуг (на... Охватывает в совокупности финансовые и нефинансовые показатели деятельности предприятий сферы услуг (на примере розничных торговых... | | Компетентностные императивы клиентоориентированного развития сферы банковских услуг ... |
| 1. реферат самостоятельная письменная работа на избранную тему Цель реферата – отразить сферу своих интересов и степень проработки конкретного вопроса из этой сферы | | Международные требования к управлению качеством гостиничных услуг Целью реферата является приобретение студентом знаний в области международных стандартов качества гостиничных услуг |
| Министерство Образования Республики Башкортостан реферат " Глобальная энергетическая проблема" ... | | Реферат по дисциплине «Коммерческая деятельность». Тема: «Сферы применения... Отрасли материального производства и социально-культурной сферы, их структура и признак |
