Варианты реализации программ многоступенчатой подготовки моряков в университетском комплексе М. А. Коршунов, Судомеханический факультет
МГУ им. адм. Г. И. Невельского
1. Анализ существующей структуры подготовки судовых специалистов
Основными нормативными документами, определяющими структуру, сроки и содержание учебных планов подготовки судовых офицеров являются Закон Российской Федерации «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 7.08.96 г., постановление Правительства РФ от 12.08.94 г. № 940 «Об утверждении государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования», ГОС ВПО по специальности 240500 2001 года, требования международной Конвенции 1978 года с поправками 1995 г. «Подготовка и дипломирование моряков и несение вахты» (МК ПДНВ-78/95) и модельный курс ИМО 7.04 «Вахтенный механик».
Развитие морского образования в настоящее время связано с глубокими преобразованиями в области профессиональной компетентности, которые вызваны принятием в 1995 году новой редакции Приложения и Кодекса о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты (Кодекс ПДНВ).
Новая Конвенция ограничивает уровень компетентности выпускника морского учебного заведения «уровнем эксплуатации», необходимым для занятия должности вахтенного помощника капитана и вахтенного механика. Для занятия более высоких должностей старшего помощника капитана или второго механика, старшего механика или капитана выпускник должен наработать определенный плавательный ценз в судоходной компании и затем вернуться в учебное заведение для того, чтобы «закончить одобренное образование и подготовку» с целью повышения своей профессиональной компетентности до «уровня управления». В настоящий момент это одобренное образование заменяют формальные двухнедельные курсы «Второй механик».
Таким образом, МК ПДНВ-78/95 разделяет образовательный процесс на два четко выделенных периода. Сначала необходимо получить базовое морское образование, а затем, после набора требуемого плавценза в начальной командной должности, продолжить обучение, что может быть осуществлено по единому учебному плану двухступенчатой подготовки судового механика на судомеханическом факультете университета.
Анализ существующих структуры учебных заведений и схемы подготовки моряков в Российской Федерации (см. Приложения 1, 2, 3) показывает следующее.
Сложившаяся на протяжении десятилетий национальная школа подготовки морских специалистов построена по принципу «научить сразу всему». Считалось, что полученное образование в морских ВУЗах позволяет со временем занять любую должность на судне, включая старшие командные должности капитана и старшего механика. Поэтому, несмотря на требования Конвенции по двухступенчатой подготовке морских специалистов, подготовка в высших морских учебных заведениях России продолжается по исторически сложившимся учебным планам, включающим в себя содержание знаний и навыков не только специалиста уровня эксплуатации, но и уровня управления.
Подготовка морских специалистов в Российской Федерации осуществляется по одним и тем же специальностям и программам в учебных заведениях двух ведомствах: Минтранса и Госкомрыболовства и в двух типах учебных заведений: в вузах и в средних учебных заведениях, выпускники которых получают учебные дипломы, соответственно, с квалификацией инженера или техника. Однако для работы в море, помимо учебного, в соответствии с требованиями Конвенции, необходимо иметь специальный (рабочий) диплом установленного международного образца, в зависимости от категории которого разрешается занимать ту или иную должность на судне. Порядок и процедура получения данных дипломов определяются Постановлением Правительства РФ № 900 от 04.08.99 г. «Об утверждении Положения о дипломировании членов экипажей морских судов.
Выпускники соответствующих факультетов как высших, так и средних учебных заведений имеют один и тот же рабочий диплом и занимают на судне одинаковые должности.
Таким образом, все вышеизложенное позволяет сделать следующие выводы:
В Российской Федерации существуют две дублирующие друг друга системы подготовки судовых офицеров: с высшим и средним профессиональным образованием.
Выпускники морских учебных заведений двух ведомств с одинаковой квалификацией и специальностью получают разные документы на право занятия профессиональной деятельностью с ограничением по типам судов.
Учебный план подготовки инженера-механика по специальности 240500 «Эксплуатация судовых энергетических установок» охватывают полный объем теоретической подготовки, предъявляемый Конвенцией к уровню управления, и по срокам составляет 5,5 лет.
Существующая структура морских учебных заведений Российской Федерации
2. Подготовка судовых механиков в средних специальных морских учебных заведениях
Сравнительный анализ ГОС СПО по специальности 2409 «Эксплуатация транспортных энергетических установок» а также требований МК ПДНВ-78/95 и модульных курсов ИМО показывает, что содержание и уровень подготовки судомехаников со средним техническим образованием не отвечает международным требованиям и современному уровню развития морской техники и технологий и они не находят спроса на рынке труда.
В соответствии с существующей схемой дипломирования судовых механиков техники могут получить рабочий диплом уровня управления, закончив всего лишь 2-х недельные курсы дополнительной подготовки вместе с инженером-судомехаником, что заменяет им требуемую Конвенцией одобренную подготовку и не отвечает минимальному стандарту компетентности, предъявляемому к специалисту уровня управления. Так, например, во многих странах дополнительная подготовка для получения диплома уровня управления составляет от 2 до 6 месяцев.
Подтверждением сказанному служит многолетний опыт по обмену дипломов, накопленный в МКК МАП Владивосток. По статистике всего около 10-15% вторых и старших механиков, имеющих среднее техническое образование, отвечают требованиям к их компетентности.
Таким образом, подводя итог сказанному, можно сделать следующие выводы:
Среднее техническое образование без изменения учебных планов не может использоваться для подготовки судовых специалистов даже уровня эксплуатации – вахтенных механиков.
При условии изменения учебных планов возможна подготовка только специалистов уровня эксплуатации – вахтенных механиков с ограничением по мощности силовой установки, без права повышения в должности без получения высшего образования. Однако с точки зрения государственных интересов нет необходимости содержать две дублирующих системы подготовки судовых механиков.
Исходя из интересов развития Российского флота, повышения уровня подготовки и конкурентоспособности российского моряка на мировом рынке, наиболее целесообразным является подготовка на базе средних учебных заведений дипломированных специалистов рядового состава – вахтенных матросов и мотористов, электриков и токарей-мотористов.
Предложения по изменению подготовки судомехаников
Перегруженность учебного плана общеобразовательными дисциплинами и дисциплинами уровня управления, а также сокращение аудиторной нагрузки не позволяет выполнить требования Конвенции в полном объеме по практической подготовке судовых механиков.
Анализ требований Болонской Конвенции, спецификации минимального стандарта компетентности Кодекса ПДНВ к вахтенным механикам и Российских законодательных актов и ГОС ВПО показывает реальную возможность их подготовки по программе бакалавра (второй уровень высшего профессионального образования) по направлению 552100 «Эксплуатация транспортных средств» со сроком обучения четыре с половиной года и выдачей соответствующих Российских дипломов высшего профессионального образования – бакалавра и международного рабочего диплома вахтенного механика – специалиста уровня эксплуатации.
Анализ учебных планов подготовки инженера-судомеханика и бакалавра показывает, что как в том, так и в другом случаях неизменной остается фундаментальная подготовка, содержащаяся в блоках естественнонаучных и общепрофессиональных дисциплин, являющихся едиными для обоих уровней, а разница заключается лишь в объеме специальных дисциплин. Объем и содержание специальных дисциплин программы бакалавра полностью отвечает требованиям Конвенции ПДНВ – 78/95 к уровню компетентности вахтенного механика и практически соответствует всему предшествующему многолетнему опыту подготовки инженера-судомеханика по специальностям 1612 и 1403.01.
Сравнение разработанного проекта примерного учебного плана подготовки «бакалавра-вахтенного механика» с учебным планом подготовки инженера по специальности 1403.01 показывает, что сокращение общего объема учебных часов составило всего около 200 часов за счет факультатива при одновременном увеличении объема специальных, математических и естественнонаучных дисциплин, что естественно не может оказать какого-либо существенного влияния на качество подготовки судового механика.
В пользу перехода на сокращенные сроки обучения говорит не только полувековой успешный опыт подготовки инженеров-судомехаников по специальностям 1612 и 1403.01 со сроком обучения 5 лет, но также и мировой опыт подготовки судовых механиков за 3-4 года. Сокращение сроков подготовки, при одновременном сохранении традиционной фундаментализации российского морского образования, позволит также повысить конкурентоспособность экспорта образовательных услуг при подготовке судовых механиков для других стран.
Переход на конвенционную двухступенчатую подготовку судовых механиков уровня эксплуатации и уровня управления позволит рационально перераспределить и выполнить в полном объеме практическую подготовку в рамках этих двух программ, а сокращение сроков обучения приведет и к существенному сокращению бюджетных затрат на морское образование, т.к. по многолетним среднестатистическим данным работать на флоте в должности 2-го механика остаются только около половины выпускников.
Помимо перехода на двухступенчатую конвенционную подготовку предлагается устранить искусственно созданную межведомственную преграду введением единой базовой подготовки судовых механиков в России в университетском комплексе с выдачей единого рабочего диплома вахтенного механика, позволяющего занимать эту должность на любом судне, имеющим право плавания под флагом РФ, что и является прерогативой государства флага.
Подготовка судового механика уровня управления может быть осуществлена также двумя путями в зависимости от выбранного варианта подготовки вахтенного механика следующим образом.
В соответствии с законами Российской Федерации об образовании и ГОС ВПО по направлению 552100 подготовка на третьем уровне ВПО может быть выполнена в сокращенные сроки на бюджетной основе или за счет судоходных компаний, что является наиболее предпочтительным, т.к. на сегодняшний день частные судоходные компании получают выпускников, не компенсируя дополнительные затраты бюджета на конвенционную подготовку. После набора конвенционного стажа работы на морских судах с мощностью главной силовой установки 750 кВт и более (12 или 24 месяца в зависимости от получаемой категории второго механика) срок обучения на третьем уровне ВПО по программе подготовки инженера с учетом минимальных требований к уровню компетентности вторых и старших механиков Кодекса ПДНВ может составить не более 6-8 месяцев.
В данной схеме также можно применить вариант получения диплома 2-го механика после окончания курсов дополнительной подготовки продолжительностью не менее 2-х месяцев с ограничением по мощности или типа судна (рыбопромысловое).
Если все же будет сохранена традиционная схема подготовки «инженер-вахтенный механик», то существующие сроки и содержание программ подготовки на уровне эксплуатации и управления должны быть коренным образом пересмотрены. В частности, программа подготовки специалиста уровня управления должна быть существенно увеличена по срокам.
Выпавшая на сегодняшний день из правового пространства подготовка специалистов рядового состава, требуемая Конвенцией, также должна проводиться на базе морских университетских комплексов, включающих в свой состав колледжи, что обеспечит требуемую непрерывность, многоступенчатость и высокое качество подготовки морских специалистов, а также преемственность и неразрывность морского образования в Российской Федерации.
|
