Распоряжение
Скачать 1.3 Mb.
|
Основными факторами, препятствующими развитию конкуренции в сфере транспортных услуг, являются: - неполная компенсация перевозчикам из бюджета Астраханской области выпадающих доходов от перевозки пассажиров по регулируемым тарифам; - снижение транспортной мобильности населения в последние годы, особенно в сельской местности, в связи со сдерживанием развития маршрутной сети в межпоселковом сообщении из-за отсутствия дорожных условий, отвечающих требованиям безопасности; - несоответствие существующих объектов транспортной инфраструктуры в области современным требованиям. В целях снятия ограничений развития конкуренции в транспортной сфере предлагается следующее: - внедрить на пассажирском транспорте персонифицированный учет перевезенных пассажиров с формированием детализированной прозрачной отчетности по каждому перевозчику, что позволит перевозчикам различных форм собственности предоставить равные условия хозяйствования и снять проблемы финансирования льготного проезда; - осуществлять своевременный регулярный ремонт автодорожного покрытия, строительство дорог с твердым покрытием к сельским населенным пунктам; - приглашать инвесторов для строительства частных платных дорог и вокзальных комплексов с учетом интересов инвестора (кафе, магазины и т.п.); - развивать придорожный сервис; - внедрять на транспорте автоматизированную систему учета оплаты проезда пассажирами на базе бесконтактных пластиковых смарт-карт, в том числе льготных категорий пассажиров. 1.10. Информационно-коммуникационные технологии и связь В последние годы на территории Астраханской области произошли значительные изменения в области предоставления услуг связи. При этом стремительный рост новых информационно-коммуникационных технологий сыграл важную роль как в определении направлений развития сетей связи, так и в предоставлении современных услуг, соответствующих все возрастающим потребностям населения. В настоящее время на территории Астраханской области услуги связи оказывают 66 операторов связи по 163 лицензиям. Услуги междугородной и международной телефонной связи оказывают: ОАО "Ростелеком", ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком", ОАО "СЦС Совинтел", ЗАО "Компания ТрансТелеКом", ОАО "Арктел", ЗАО "Синтерра", ОАО "Эквант", ОАО "КОМСТАР-Объдиненные ТелеСистемы". Услуги внутризоновой телефонной связи оказывают ОАО "Южная телекоммуникационная компания", ООО ПКФ "Астрахань-Телеком" и ЗАО "Астрахань GSM". Услуги сотовой связи в Астраханской области оказываются под следующими торговыми марками: "СМАРТС", "Билайн", "МегаФон", "МТС". Услуги кабельного телевидения оказывают ЗАО "ТРАНК", ЗАО "Астраханское цифровое телевидение", ООО Спутниковое кабельное телевизионное вещание "Волна". Услуги местной телефонной связи оказывают 15 операторов связи, из которых 3 оператора (ОАО "Мобильные ТелеСистемы", ЗАО "Астрахань GSM", ОАО "МегаФон") используют номера в коде ABC для переадресации вызовов на мобильный телефон. Услуги местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа (переговорных пунктов) оказывает ОАО "Южная телекоммуникационная компания". Отраслевая целевая программа "Развитие сельской телефонной связи Астраханской области на 2006 - 2010 годы" позволила дополнительно осуществить телефонизацию 13 населенных пунктов области, при этом общий уровень цифровизации телефонной сети вырос до 94.9%. За счет замены всех сельских координатных станций на электронные Астраханская область первой в Южном федеральном округе достигла 100% цифровизации сельской телефонной связи. 90.5% монтированной емкости (без учета монтированной емкости операторов, использующих номера в коде ABC для переадресации вызовов на мобильный телефон) принадлежит ОАО "Южная телекоммуникационная компания" (Астраханский филиал). Оператор ОАО "Южная телекоммуникационная компания" является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, и включен в реестр операторов, занимающих доминирующее положение. Передача данных, телематические услуги (включая Интернет) один из наиболее быстро развивающихся сегментов телекоммуникационного рынка, в том, что касается роста абонентской базы и развития инфраструктуры. Количество абонентов ежегодно увеличивается и в дальнейшем также ожидается активный рост. В Астраханской области вниманию потребителей предлагаются следующие виды услуг: - доступ к сети Интернет по предварительно заключенным договорам; - доступ к сети Интернет с помощью интернет-карт; - доступ в пунктах коллективного доступа (пользования) в Интернет. Услуги доступа к сети Интернет предоставляются на базе следующих технологий: - доступ по коммутируемым линиям, телефонной сети; - постоянный доступ по выделенным линиям; - доступ по технологии ADSL; - доступ по технологии GPRS/EDGE; - подключение по сети кабельного телевидения; - беспроводной доступ по технологии Wi-Fi. Телематические услуги связи и услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, оказывают 19 операторов. Астраханский рынок доступа к сети Интернет делится на два основных сегмента: - с организацией коммутируемого доступа; - с организацией широкополосного доступа (ШПД). Сетью широкополосного доступа охвачены все административные центры Астраханской области (включая все 12 райцентров) и крупные населенные пункты. Предоставление доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа на территории Астраханской области оказывает оператор ФГУП "Почта России". Общее количество пунктов коллективного доступа, созданных ФГУП "Почта России", - 202 ед. с общим количеством рабочих мест в пунктах коллективного доступа - 379 ед. Услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информаций (IP-телефония) на территории Астраханской области оказывают 13 операторов связи. Крупнейшие из них - ОАО "Вымпел-Коммуникации", ОАО "Южная телекоммуникационная компания", ЗАО "Мобильные Системы Связи-Поволжье". Основные проблемы развития конкуренции на рынке информационно-коммуникационных технологий и связи в Астраханской области следующие: - практически не развиваются сети эфирного телерадиовещания в области. Только 85% жителей области могут принимать по 2 телевизионных программы (Россия, 1 канал) и по 2 радиопрограммы (Радио России + Лотос, Маяк). Из них 60% имеют возможность принимать более 2 ТВ программ и 2 радиопрограмм (г. Астрахань и пригороды). Увеличение мощности ТВ ретрансляторов проблематично из-за приграничного расположения области и необходимости международной координации использования радиочастот; - проводным вещанием охвачено не более 50% населения, и эта цифра постоянно снижается. Количество узлов проводного радиовещания 6, из них только 2 узла находится в сельской местности. Другой проблемой является отсутствие у большинства операторов связи инфраструктуры для прокладки коммуникационных кабелей (кабельной канализации) и телефонных узлов связи. Значительной частью существующей в настоящее время кабельной канализации в Астрахани и Астраханской области владеет ОАО "Южная телекоммуникационная компания" (далее - ОАО "ЮТК"). В случае предоставления абонентам ОАО "ЮТК" доступа к вычислительным сетям на базе технологии xDSL (цифровой абонентской линии), ОАО "ЮТК" взимает с операторов связи ежемесячную дополнительную плату за аренду линии связи до абонента, хотя абонент в рамках текущих тарифных планов также осуществляет ежемесячную оплату данной линии. Ситуация усугубляется высокой стоимостью аренды каналов связи и отсутствием в регионе крупных хостинговых площадок (т.е. точек генерации трафика), что определяет относительно высокую стоимость доступа к глобальной сети Интернет для жителей Астраханской области по сравнению с другими регионами Российской Федерации. Кроме того, в Астраханской области отсутствует точка обмена трафиком между провайдерами региона, что препятствует развитию внутриобластных информационных ресурсов и усложняет вхождение на рынок новых компаний. Во всех сегментах рынка существуют сложности при согласовании размещения средств связи на земельных участках, в зданиях, сооружениях; при получении разрешительных документов на строительство линейно-кабельных сооружений. Проблемы возникают и при согласовании размещения средств связи в зданиях гражданского назначения с собственниками зданий, в том числе жилого фонда: собственники помещений предъявляют необоснованные требования по ремонту, кругу обслуживания или отказывают в размещении средств связи. Для развития конкуренции на рынке связи необходимо: 1) Проанализировать и оценить эффективность мероприятий, направленных на развитие малого предпринимательства в сфере информационно-коммуникационных технологий. Исходя из результатов проведенного анализа, рассмотреть вопрос об уточнении и актуализации государственной политики в сфере поддержки малого предпринимательства. 2) Обеспечить недискриминационный доступ к телекоммуникационной инфраструктуре со стороны владельцев объектов инфраструктуры по двум направлениям: - обеспечение равного доступа операторов связи к услугам, оказываемым с использованием объектов инфраструктуры (кабельная канализация, линии связи); - обеспечение равных условий технологического присоединения частных сетей передачи данных к сетям общего пользования. Недискриминационный доступ необходимо обеспечить путем подготовки и подписания соглашения (между владельцами инфраструктуры и операторами связи), включающего единые требования и условия заключения договоров предоставления услуг инфраструктуры (договоров технологического присоединения), а также запрет на необоснованный отказ в предоставлении услуг инфраструктуры (в технологическом присоединении). Обеспечение равных условий технологического присоединения частных сетей передачи данных к сетям общего пользования возможно путем создания в регионе некоммерческого партнерства региональных операторов связи. 3) Для развития рыночных механизмов взаимодействия между операторами связи необходимо проработать вопрос об организации единой точки (центра) обмена трафиком. На базе данного единого центра операторы связи смогут заключать контракты по обмену трафиком, что позволит выстроить более эффективную политику по развитию региональных информационных ресурсов. 1.11. Развитие малого и среднего предпринимательства Роль малого бизнеса в формировании конкурентных отношений является крайне важной. Такие свойства малого и среднего предпринимательства, как гибкость и способность к быстрому обновлению, позволяют ему в целом составлять конкуренцию крупным компаниям, стимулировать их эффективность. Для экономики региона в целом деятельность небольших компаний оказывается важным фактором повышения ее конкурентоспособности. В 2009 году на территории области осуществляли хозяйственную деятельность 1186 малых предприятий. На их долю приходилось 12.9% численности постоянных работников организаций, 15.4% оборота организаций, 3.3% всех инвестиций в развитие экономики и социальной сферы области. Структура малого бизнеса Астраханской области характеризуется высокими долями предприятий со следующими видами экономической деятельности: операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (22.3%), строительство (19.2%). Удельный вес малых предприятий, занятых оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного использования составил 15.0%, транспорта и связи - 7.2%. Существует достаточно сильная территориальная дифференциация числа малых предприятий в Астраханской области. Большая их часть сосредоточена в г. Астрахани (797 предприятий, или 67.2% от общего количества малых предприятий). По муниципальным районам области наибольшее число малых предприятий осуществляет производственную деятельность в Приволжском (5.4%), Камызякском (4.6%), Ахтубинском, Икрянинском и Наримановском (по 3.5%), Володарском (3%) районах. Учитывая, что малое и среднее предпринимательство является наиболее перспективным сектором экономики, меры по его поддержке наиболее разнообразны и многочисленны. Большая их часть реализуется в рамках отраслевой целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2009 год". Размер средств, направленных из бюджета Астраханской области и федерального бюджета на реализацию мероприятий программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010 - 2011 годы" в 2009 году не только не был сокращен, но и наоборот - увеличен с 73.7 млн. рублей в 2008 году до 258.3 млн. рублей (более чем в 3 раза к уровню прошлого года). Сохранены все ранее действовавшие и введен ряд новых видов государственной поддержки. К числу новаций относится предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса, которые предназначены, прежде всего, для помощи в организации самозанятости людям, попавшим в сложную жизненную ситуацию, в том числе - бывшим безработным. На предоставление грантов для начала нового бизнеса выделено 11.8 млн. руб. Гранты предоставлены 51 бизнес-проекту, реализуемому в сфере сельского хозяйства, рыбопереработки, производства, оказания услуг. В Астраханской области сформирован и успешно работает залоговый фонд для предоставления поручительств при получении банковских кредитов субъектами малого и среднего бизнеса и организациями инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, не имеющими достаточной залоговой базы. В 2008 году на формирование уставного капитала ОАО "Астраханский залоговый фонд" было направлено за счет средств бюджета Астраханской области и федерального бюджетов 60 млн. руб. В 2009 году - дополнительно 204.5 млн. руб. (16.5 млн. руб. из средств бюджета Астраханской области и 188 млн. руб. из средств федерального бюджета). С начала года ОАО "Астраханский залоговый фонд" рассмотрены и приняты положительные решения об оказании государственной поддержки в виде предоставления поручительств на обитую сумму 66 млн. руб. по привлеченным кредитам на сумму 100.2 млн. руб. Внедрено субсидирование приобретения промышленного оборудования и специализированной техники для реализации инвестиционных проектов, в том числе по договорам финансовой аренды (лизинга). Размер субсидии составляет 1/3 стоимости оборудования либо первоначального лизингового платежа (взноса) за оборудование и технику, но не более 1 миллиона рублей. В 2009 году приняты решения об оказании государственной поддержки в форме субсидирования части процентной ставки по банковским кредитам и договорам лизинга на сумму 15.5 млн. руб. по 30 инвестиционным проектам в сельском хозяйстве, рыбной отрасли, производстве строительных материалов, оказании услуг и других сферах деятельности. Совершенствуется региональное законодательство: - внесены изменения в нормативные правовые акты, предусматривающие увеличение размера поручительства ОАО "Астраханский залоговый фонд" до 70 процентов необеспеченной части кредита; - расширен перечень принимаемых к субсидированию затрат субъектов малого и среднего предпринимательства; - в целях сокращения налоговой нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности Государственной Думой Астраханской области принят Закон Астраханской области "Об установлении ставки налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения" (Постановление Государственной Думы Астраханской области от 29.10.2009 N 518/8), согласно которому осуществлено снижение ставки по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, для налогоплательщиков, выбравших объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов. Налоговая ставка снижена с 15% до 5% в отношении налогоплательщиков, осуществляющих производственные виды деятельности. Правительством Астраханской области в предыдущие годы был запущен ряд проектов инфраструктурного характера по созданию технологических площадок, где создаются наиболее благоприятные условия ведения инновационной деятельности - это проекты создания небольших бизнес-инкубаторов. В настоящее время функционируют 2 бизнес-инкубатора (в г. Камызяке и г. Астрахани), где размещены 33 субъекта малого предпринимательства. В 2009 году введен в эксплуатацию бизнес-инкубатор в г. Ахтубинске, в 2010 году планируется завершить строительство и ввести в эксплуатацию бизнес-инкубатор в с. Оля Лиманского района Астраханской области. |
Похожие:
 | Распоряжение от 17 октября 2013 г. N 415-р о маршрутизации пациентов... Распоряжение Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга от 17. 10. 2013 n 415-р | | Распоряжение №174 |
 | Внести в распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от... Внести в распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 18. 03. 2013 №436-р следующие изменения | | Распоряжение Об организации специальной подготовки авиационного персонала в области человеческого фактора |
| Распоряжение Утвердить государственную программу Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" | | Распоряжение Утвердить прилагаемую Энергетическую стратегию России на период до 2030 года (далее Стратегия) |
| Распоряжение Утвердить государственную программу Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 2020 годы | | Распоряжение Утвердить государственную программу Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 2020 годы |
| Республики бурятия распоряжение В книгу вошло также собрание афоризмов Нассима Талеба — блестящая квинтэссенция его оригинальных идей | | Президиум академии наук СССР распоряжение Опубликовал более 140 научных работ (в том числе 4 монографии, 2 учебных пособия) |
| Распоряжение ... | | Правительство республики бурятия распоряжение от 8 июня 2010 г. N 370-р Опредаление 10 кандидатур педагогов и руководителей для награждения отраслевами наградами |
| Распоряжение Обучающая: закрепление понятий звуковые колебания, звук, распространение и отражение звука посредствам решения качественных, количественных... | | Распоряжение Базовый учебник Н. Д. Угринович Информатика, учебник для 8 класса М.: Бином. Лаборатория знаний |
| Губернатор рязанской области распоряжение от 20 декабря 2011 г. N 559-рг О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги | | Распоряжение о закреплении государственного имущества на право оперативного... Обеспечение образовательной деятельности оснащенными зданиями, строениями, сооружениями |
