Распоряжение
Скачать 1.3 Mb.
|
Проводится постоянный анализ деятельности органов, осуществляющих контрольно-надзорные функции в сфере предпринимательства и применения законодательства в области лицензирования отдельных видов деятельности. В рамках информационного обеспечения системы оказания государственных услуг создан и функционирует портал государственных услуг Астраханской области (http://service.astrobl.ru), задачей которого является размещение актуальных, достоверных, легкодоступных и исчерпывающих сведений о порядке предоставления государственных услуг. Снижение непроизводственных затрат предпринимателей на преодоление различного рода административных, инфраструктурных ограничений и барьеров позволит увеличить средства, направляемые на обеспечение их основной деятельности и создаст условия для привлечения в экономику новых субъектов предпринимательской деятельности. Правительство Астраханской области намерено в дальнейшем продолжать работу по анализу, снижению и ликвидации административных барьеров, которая включает в себя: - оптимизацию процедур взаимодействия бизнеса и власти, в том числе путем развития оказания услуг на базе многофункциональных центров и т.д.; - анализ практики предоставления государственной помощи.(государственных преференций) хозяйствующим субъектам с целью уточнения допустимых и недопустимых практик предоставления государственной помощи; - обеспечение проведения региональных антикоррупционных мероприятий (функционирование "горячей" телефонной линии для получения информации по коррупционным проявлениям) с целью снижения административного давления на бизнес; - ограничение количества проверок субъектов предпринимательской деятельности и другие мероприятия. Предусматривается также реализация целого блока мероприятий по повышению информационной прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. 1.13. Инфраструктурные ограничения конкуренции Ограничения для развития конкуренции сохраняются и в части неудовлетворительного состояния областной инфраструктуры. Характеристики транспортной инфраструктуры (состояние и плотность сети, регулярность, скорость и стоимость перевозок) имеют ключевое значение для конкурентной среды. Транспортные проблемы приводят к созданию изолированных рынков, сокращают возможности для расширения географии реализации товаров и прихода новых участников. Проблемы с подключением к энергетической инфраструктуре остаются в Астраханской области одним из препятствий развитию малого и среднего предпринимательства. Длительные процедуры, а также высокие цены на подключение к электрическим, газовым сетям, системам тепло- и водоснабжения стали серьезным препятствием для ведения бизнеса. Для упрощения и удешевления процедуры присоединения хозяйствующих субъектов к электрическим сетям необходимо разработать тарифный механизм процедуры присоединения к электросетям в зависимости от категории, в том числе для субъектов малого и среднего предпринимательства и в зависимости от территории (городской округ, муниципальный район). Существующий дефицит у хозяйствующих субъектов хранилищ, складов, пунктов первичной переработки сельхозпродукции сокращает возможность реализации сельхозпродукции за пределами области. Нестабильность базовой инфраструктуры может стать серьезным фактором ослабления конкурентоспособности региональных предприятий. Главной причиной этого является незавершенность реформ в сфере электроэнергетики, жилищно-коммунального хозяйства, а также отсутствие экономических агентов, обладающих необходимыми стимулами и возможностями для того, чтобы поддерживать инфраструктурные сети в рабочем состоянии. Так, на балансе министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области находится 2188.95 км автодорог регионального значения, 180 мостов протяженностью 16.8 км и 16 паромных переправ. Развитие транспортной инфраструктуры региона предусматривает меры, направленные на: - сохранность дорог, приведение транспортно-эксплуатационного состояния сети автомобильных дорог в соответствие с нормативными требованиями; - ликвидацию разрывов и "узких мест" на транспортной сети; - развитие единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения и хозяйствующих субъектов; - создание условий, обеспечивающих недискриминационный доступ транспортных операторов и потребителей к транспортной инфраструктуре; - поощрение создания платных объектов транспортной инфраструктуры при условии предоставления ими услуг более высокого качества в сравнении с существующими бесплатными объектами; - развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с рациональными принципами градостроительства и планирования землепользования, с учетом необходимости резервирования земель для перспективного развития транспортной сети, а также увязка развития транспортной инфраструктуры с развитием коммуникаций, энергетики, связи и др. отраслей. В настоящее время газотранспортная и газораспределительная системы Астраханской области включают в себя 7670.9 км газопроводов различного назначения, в том числе: - магистральных - 1327.1 км; - распределительных - 6343.8 км. Ежегодно объем природного газа, потребляемого в Астраханской области, составляет более 2 млрд. куб. м. В то же время существуют значительные ограничения пропускной способности существующей газотранспортной системы. Из-за отсутствия магистральных газопроводов-отводов остаются негазифицированными три крупных северных: района области - Ахтубинский, Харабалинский и Черноярский с населением более 220 тыс. человек. При отсутствии в регионе других энергоносителей, способных в равной мере заменить природный газ, такое положение дел имеет негативные последствия для развития промышленности, бизнеса и социальной сферы в целом. К сдерживающим факторам можно отнести завышенную стоимость подключения к газотранспортным и газораспределительным сетям, но основным является ограниченная возможность доступа к системе магистральных газопроводов, что является серьезной преградой для реализации инвестиционных проектов, связанных с потребностью в значительных объемах энергоресурсов. Порядок согласования проектов, не предусмотренных ведомственными программами, обладает высокой степенью инертности, отодвигающей их за границы целесообразности. Причиной указанных сдерживающих факторов является отсутствие соответствующей нормативной базы, позволяющей сформировать эффективную конкуренцию в отрасли. Для нормализации ситуации необходимо создать условия равного доступа к системе магистральных и распределительных газопроводов, что предусматривает внесение изменений в законодательство Российской Федерации о газоснабжении. 2. Основные цели и задачи конкурентной политики Целью региональной Программы развития конкуренции является стимулирование повышения конкурентоспособности и инновационности региональной экономики. Достижение целей конкурентной политики предполагает решение следующих задач: 1. Создание условий для развития предпринимательства, упрощение процедур начала и ведения предпринимательской деятельности. 2. Сокращение необоснованного влияния органов государственной власти на конкуренцию, в том числе за счет снижения административных барьеров и устранения ограничений для перемещения товаров. 3. Развитие информационного обеспечения рыночных процессов: организация сбора, анализа и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей и упрощения поиска контрагентов. 4. Стимулирование развития информационной, транспортной, энергетической и финансовой инфраструктуры, обеспечение ее доступности для участников рынка, в том числе за счет совершенствования системы регулирования деятельности естественных монополий и государственного финансирования инфраструктурных проектов. 5. Сокращение прямого участия государственных органов и органов местного самоуправления в хозяйственной деятельности. Развитие государственного и муниципального заказа, в том числе расширение практики заказа социальных (медицинских, образовательных) услуг на основе конкурсных процедур. Повышение информационной прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, включая публикацию основных процедур и результатов деятельности. 6. Совершенствование антимонопольного регулирования в целях повышения эффективности защиты конкуренции и пресечения антиконкурентных действий органов государственной власти и участников рынка. 7. Активная поддержка развития конкуренции на различных рынках за счет комплексного использования мер государственного регулирования, налогового и неналогового стимулирования. 3. Мероприятия по реализации Программы Включенные в Программу мероприятия должны обеспечить решение поставленных задач и включают как меры общеотраслевого характера, так и специальные отраслевые меры, разработанные исходя из анализа рынков и уровня конкуренции на них. Система программных мероприятий разработана на основе рекомендаций Министерства экономического развития Российской Федерации по подготовке региональных программ по развитию конкуренции. Программные мероприятия включают следующие основные направления: - снижение административных барьеров; - повышение информационной прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; - развитие инфраструктуры, необходимой для функционирования предпринимательской деятельности; - антимонопольное, тарифное и нетарифное регулирование; - развитие малого и среднего предпринимательства; - организация сбора и публикация информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей; - развитие конкуренции в отдельных отраслях и на отдельных рынках. Ресурсное обеспечение Программы осуществляется на безвозвратной основе. Источниками финансирования являются средства бюджета Астраханской области (исходя из реальных возможностей бюджета на текущий финансовый год) и внебюджетных источников. Суммы финансовых средств бюджета Астраханской области ежегодно утверждаются законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год. Программа рассчитана на 2010 - 2012 годы. 4. Основные целевые показатели развития конкуренции в области Оценка развития конкурентной среды в Астраханской области будет осуществляться исходя из положительной динамики следующих показателей.
5. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы Правовой основой для разработки Программы "Развитие конкуренции в Астраханской области" (2010 - 2012 годы) является Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 N 691-р "Об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации на 2009 - 2012 годы". Организационной основой разработки Программы послужили рекомендации Министерства экономического развития Российской Федерации по подготовке программ развития конкуренции согласно письмам Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.07.2009 N 12007-АП/Д22 и от 09.10.2009 N 16994-АП/Д22. Государственный заказчик Программы - Правительство Астраханской области. Заказчиком и ответственным разработчиком Программы определено министерство экономического развития Астраханской области, в обязанности которого вменяется также осуществление управления Программой и контроль за ходом ее реализации на региональном уровне. Ответственными исполнителями программных мероприятий являются исполнительные органы государственной власти Астраханской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию). Финансирование программных мероприятий будет осуществляться в рамках долгосрочных отраслевых и ведомственных целевых программ, исходя из возможностей бюджета Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период. Система программных мероприятий наряду с ресурсными мероприятиями включает в себя ряд организационных мер, которые будут способствовать росту деловой и инвестиционной активности в регионе. Программой предусматривается возможность ежегодного уточнения целевых показателей, перечня программных мероприятий и затрат по ним, механизма реализации Программы и состава исполнителей. Министерство экономического развития Астраханской области как заказчик Программы организует управление Программой и получение от исполнителей программных мероприятий необходимой информации по реализации закрепленных мероприятий. |
Похожие:
 | Распоряжение от 17 октября 2013 г. N 415-р о маршрутизации пациентов... Распоряжение Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга от 17. 10. 2013 n 415-р | | Распоряжение №174 |
 | Внести в распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от... Внести в распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 18. 03. 2013 №436-р следующие изменения | | Распоряжение Об организации специальной подготовки авиационного персонала в области человеческого фактора |
| Распоряжение Утвердить государственную программу Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" | | Распоряжение Утвердить прилагаемую Энергетическую стратегию России на период до 2030 года (далее Стратегия) |
| Распоряжение Утвердить государственную программу Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 2020 годы | | Распоряжение Утвердить государственную программу Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 2020 годы |
| Республики бурятия распоряжение В книгу вошло также собрание афоризмов Нассима Талеба — блестящая квинтэссенция его оригинальных идей | | Президиум академии наук СССР распоряжение Опубликовал более 140 научных работ (в том числе 4 монографии, 2 учебных пособия) |
| Распоряжение ... | | Правительство республики бурятия распоряжение от 8 июня 2010 г. N 370-р Опредаление 10 кандидатур педагогов и руководителей для награждения отраслевами наградами |
| Распоряжение Обучающая: закрепление понятий звуковые колебания, звук, распространение и отражение звука посредствам решения качественных, количественных... | | Распоряжение Базовый учебник Н. Д. Угринович Информатика, учебник для 8 класса М.: Бином. Лаборатория знаний |
| Губернатор рязанской области распоряжение от 20 декабря 2011 г. N 559-рг О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги | | Распоряжение о закреплении государственного имущества на право оперативного... Обеспечение образовательной деятельности оснащенными зданиями, строениями, сооружениями |
