5.3.6. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА
При принятии органами местного самоуправления решений по всем вопросам развития территории в пределах своих полномочий возникает проблема финансового обеспечения выполнения принятых решений, что предполагает самостоятельное формирование финансовой базы района.
ЦЕЛЬ: Создание на основе эффективного использования социально-экономического потенциала территории финансовой базы, достаточной для решения проблем социального и экономического развития района, рациональному использованию собственных и привлеченных финансовых ресурсов в интересах его населения.
ЗАДАЧИ:
Выявление и обоснование основных проблем для первоочередного финансирования их решения.
Разработка направлений укрепления финансовой основы района.
Формирование комплекса мер по обеспечению финансовой базы, достаточной для решения проблем социально-экономического развития района.
Разработка перспективного финансового плана.
Ориентация работы органов местного самоуправления района на повышение доходной самостоятельности территории.
Выбор и обоснование системы финансовых регуляторов.
Организация системы контроля движения ресурсов, составляющих финансовую базу района.
Модернизация системы распределения бюджетных средств (эффективное использование бюджетных средств и контроль за их целевым использованием).
НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ:
Составление прогноза социально-экономического развития района, плана развития муниципального сектора экономики;
Определение тенденций изменения доходной и расходной частей местного бюджета, выявление резервов повышения доходной части бюджета;
Ежегодное сокращение при формировании проекта бюджета района уровня дефицита, вплоть до формирования бездефицитного бюджета;
Получение % финансовой основы района за счет местных налогов;
Привлечение земных средств для финансирования программ и мероприятий, цель которых сократить бюджетные назначения, определенные статьями расходов соответствующих бюджетов (жилищно-коммунальное хозяйство, социальная сфера) только при планово-бездефицитном бюджете;
Наращивание массы финансовых ресурсов района как за счет бюджета района, так и путем привлечения средств отечественных и зарубежных инвесторов;
Выявление дополнительных возможностей пополнения бюджета за счет его малодоходных статей;
Снижение финансового бремени за счет установления шефства предприятий и предпринимателей с прочной финансовой базой над муниципальными учреждениями для поддержания и развития их материально-технических средств;
Организация разработки и контроль хода реализации программы укрепления финансовой базы Гдовского района;
Разработка и формирование перспективных бюджетов района;
Повышение эффективности бюджетных расходов;
Формирование новых подходов к построению бюджета развития района;
Разработка и реализация комплекса мер по обеспечению роста неналоговых доходов местного бюджета, прежде всего за счет доходов от использования муниципальной собственности (дивиденты по акциям, арендная плата, реализация собственности и т.д.);
Привлечение ресурсов финансовых структур для решения проблем местного самоуправления.
5.3.7. ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
Активизация участия Гдовского района в международных связях может рассматриваться как мощных фактор укрепления местного самоуправления.
ЦЕЛЬ: Развитие внешнеэкономического сотрудничества с зарубежными странами, привлечение иностранных финансовых и интелектуальных ресурсов в экономику Гдовского района.
ЗАДАЧИ:
Создание благоприятных условий для привлечения в экономику Гдовского района зарубежных кредитно-финансовых ресурсов, инвестиций, новейших технологий, опыта и знаний.
Участие в налаживании эффективных внешнеэкономического сотрудничества.
Создание условий для увеличения экспорта продукции высокой степени переработки.
Привлечение на территорию района и использование иностранного капитала и технической помощи.
Создание механизма регулирования внешнеэкономических связей.
Развитие транспортной инфраструктуры.
НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ:
Рекламирование привлекательности Гдовского района за рубежом;
Анализ и обоснование приоритетных направлений развития внешней торговли;
Составление программ приоритетных направлений научно-технического сотрудничества промышленных предприятий с ведущими зарубежными фирмами и научно-техническими центрами;
Разработка пакета долгосрочных проектов, финансируемых международными организациями, в следующих областях: транспорт, телекоммуникация, связь;
Поиск привлечения иностранных инвестиций;
Присвоение порту статуса международного;
Организационные меры по оказанию помощи экспортерам и импортерам.
5.4._ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ__ПОЛИТИКА
Стратегические цели архитектурно-градостроительного характера вытекают из стратегического выбора района и тесно связаны с целями социального и экономического развития Гдовского района.
ЦЕЛЬ: Внедрение прогрессивных архитектурных и строительных технологий (с учетом экологии и требований современной архитектуры) переоснащения социальной и производственной базы Гдовского района.
Опираясь на общий замысел стратегического развития района, можно решать проблемы территориального зонирования, рассматривающего отдельные участки территории в природном, инженерно-техническом и социально-экономическом аспектах, рационализации пространственно-функциональных связей различных участков.
ЗАДАЧИ:
Формирование рынка недвижимости и реформы градостроительного регулирования.
Разработка нового генерального плана г.Гдова и Гдовского района с учетом особенностей современного этапа развития сообщества.
Строительство, ремонт, реконструкция социально-значимых учреждений, состоящих на местном бюджете.
Обустройство города и населенных пунктов района для создания благоприятного климата жизнедеятельности.
НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ:
Концентрация средств всех источников для строительства социально-значимых приоритетных объектов и их поочередного ввода в эксплуатацию;
Проведение экспертизы незавершенных объектов в целях их возможной продажи или сдачи в аренду;
Формирование экономических условий, обеспечивающих возможность увеличения налоговой ставки на незавершенное строительство в составе имущества предприятий;
Строительство очистных сооружений;
Строительство Гдовской средней школы в 2001 – 2004 г.г.;
Реконструкция пристройки к зданию центральной районной больнице для введения в действие центра восстановительного лечения до 2005 г.;
Ремонт и реконструкция зданий культуры, районного краеведческого музея;
Строительство районного Дома Культуры на Набережной р.Гдовки;
Ремонт гостиницы в 2001 году;
Строительство городского подросткового клуба;
Устройство двух теннисных кортов, волейбольной площадки, площадки бадминтона, реконструкция стадиона и хоккейной площадки;
Благоустройство и реконструкция Гдовской автобусной остановки;
Благоустройство Детского парка до 2002 года;
Ремонт здания архива;
Достройка здания рынка до 2003 года;
Строительство автомоста через р.Гдовка в продолжении ул.Пограничная (2010 г.);
Благоустройство района пятиэтажных домов (до 2005 года);
Строительство жилого дома в п.Устье на 27 квартир, реконструкция жилого дома по ул.К.Маркса;
Ремонт жилого фонда по ул.К.Маркса;
Асфальтирование улиц Колхозная, 2-я Слободская, Иванова, Пограничная (2005 г.);
Благоустройство территории перекрестков по ул.К.Маркса, ул.Никитина;
5.5._ПОЛИТИКА_В_СФЕРЕ_ТУРИЗМА_И_РЕКРЕАЦИИ
ЦЕЛЬ: Формирование туристическо-рекреационной отрасли и включение ее в число бюджетообразующих отраслей.
ЗАДАЧИ:
Разработка целевых программ и проектов развития туризма и рекреации.
Создание эффективно функционирующей системы средств размещения туристов и рекреантов.
Развитие межрегионального и международного сотрудничества.
Формирование механизма привлечения инвестиций в туристическо-рекреационную отрасль и финансирования проектов.
Создание системы рекламно-информационного обеспечения туристской отрасли.
Развитие современных инженерной и транспортной инфраструктур, отраслей, сопутствующих развитию туризма (развитие гостиничного хозяйства, обновление автобусного парка района, строительство дорог и т.д.).
НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ:
Разработка перечня наиболее значимых для района историко-культурных событий, выставок и т.д.;
Создание условий обеспечения комплексного обслуживания туристов и рекреантов;
Создание благоприятного инвестиционного климата для организаций, работающих в сфере туризма и рекреации;
Разработка рекламных проспектов, буклетов, рекламных щитов и т.д.;
Разработка маршрутов по историко-архитектурным местам: “Ледовое побоище”, бывшие усадьбы и имения известных для России людей, церкви береговой линии, Крепость и церковь;
Реконструкция гостиницы г.Гдова и строительство туристических кемпингов на территории района;
Проведение реставрационных работ на объектах, включаемых в сеть туристических маршрутов и зданий, предоставляющих историческую и культурную ценность;
Приобретение автобусным парком Гдовского района новых автобусов и микроавтобусов для реализации проведения маршрутных поездок;
Строительство и обустройство дорог к объектам туристических маршрутов, отвечающих современным технологиям и стандартам;
Введение в эксплуатацию причалов с целью введения водных маршрутов туристических маршрутов.
5.6. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
ЦЕЛЬ: Осуществление комплексных, организационных, экономических, технологических мероприятий по стабилизации положения в агропромышленном производстве, формированию факторов его роста и дальнейшего развития, повышению конкурентоспособности продукции и экономической эффективности агропромышленного производства.
Улучшение благосостояния населения, в особенности сельских жителей.
Удовлетворение народнохозяйственных потребностей в экологически чистых продуктах.
ЗАДАЧИ:
Совершенствование механизма регулирования цен и доходов сельхозтоваропроизводителей, развитие рыночной инфраструктуры, создание благоприятных условий для функционирования предприятий агропромышленного комплекса;
Проведение региональной структурной политики в агропромышленном комплексе, направленной на повышение конкурентоспособности местной продукции за счет увеличения инвестиций в высокотехнологические и ресурсе сберегающие технологии и модернизацию производства;
Увеличение объемов выращивания сельскохозяйственных культур, увеличение поголовья скота.
Возрождение промышленной переработки сельскохозяйственной продукции.
Создание конкурентоспособного рынка в сельскохозяйственной сфере.
Развитие сельскохозяйственной кооперации.
Создание нормальных условий для проживания и труда граждан, проживающих на селе и занятых в сельскохозяйственном производстве.
Создание (восстановление) и поддержка рабочих мест в сельскохозяйственном производстве и обеспечивающих его отраслях.
НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ:
Разработка рентабельных инвестиционных проектов для отдельных сельскохозяйственных предприятий, определения источников их финансирования, в том числе на лизинговой основе;
Разработка программы обеспечения рабочими местами населения сельскохозяйственных территорий;
Сохранение плодородия почв;
Рациональное использование природных ресурсов;
Механизация трудоемких процессов;
Восстановление и развитие материально-технической базы сельского хозяйства;
Повышение эффективности аграрного производства, обеспечение его стабильности и надежности;
Строительство, реконструкция предприятий, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции;
Приобретение оборудования, отвечающего современным технологиям производства;
Развитие базы машинотракторного парка и инженерно-технической сети;
Создание инженерной инфраструктуры для снижения степени рискованного земледелия;
Создание и расширение рынка сбыта как в области, так и по регионам;
Датирование сельскохозяйственной продукции, реализуемой через заготовительные организации;
Разработка льгот, предоставление кредитов из специального фонда льготного кредитования для предприятий всех форм собственности, занимающиеся в сельскохозяйственной сфере;
Принятие мер по социальному развитию села.
7. ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ ГДОВСКОГО РАЙОНА
ЦЕЛЬ: содействие максимально полному учету мнений и предложений населения по социально-экономическому и информационному развитию Гдовского района, обеспечение большей открытости деятельности муниципальных органов и группы стратегического планирования (ГСП), вовлечение населения в деятельность ГСП по выработке ключевых направлений развития и точек роста, установление наибольшего взаимопонимания между населением и органами местного самоуправления.
ЗАДАЧИ:
Формирование единого информационного пространства.
Информирование населения о выбранных целях и приоритетах стратегии муниципального развития.
Информирование населения о предполагаемых “точках роста” Гдовского района, закладываемых в основу муниципальной стратегии.
Обобщение предложений и рекомендаций населения, высказанных в ходе обсуждения проекта стратегии муниципального развития.
Обсуждение основных положений программы социально-экономического развития и механизма ее реализации (проектов бизнес-планов).
Формирование общественного мнения, благоприятствующего деятельности муниципальных органов и ГСП, привлечение внимания общества к проблемам муниципального образования, формирование у населения установок на активное участие в разработке стратегии и последующей ее реализации.
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ:
Построение современной информационной инфраструктуры;
Формирование единой информационной среды в муниципальном образовании;
Организацию Координационного Совета по стратегическому развитию территории;
Создание муниципального информационного центра по освещению хода разработки стратегии;
Работа со средствами массовой информации, включая публикацию основных положений стратегии в местной прессе и обсуждение их с представителями общественности;
Взаимодействие с общественными организациями, включая проведение “общественной экспертизы” проекта отдельных его составляющих, анкетирование “целевых групп” населения и представителей деловых кругов и пр.;
Информирование жителей Гдовского района о ходе подготовки проекта стратегии муниципального развития, создание телефонного пресс-пункта по обобщению предложений и пр.;
Установление контактов с информационно-деловыми центрами, расположенными на территории муниципального образования, и привлечение их к совместной деятельности;
Выстраивание механизма координации и организации информационной деятельности и взаимообмена информацией между различными информационными учреждениями региона, привлечение их к совместной деятельности;
Выстраивание механизма координации и организации информационной деятельности и взаимообмена информацией между различными информационными учреждениями региона;
Подготовка списков литературы, аналитических обзоров, рефератов, справок.
|
