Скачать 1.75 Mb.
|
YI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ГДОВСКОГО РАЙОНА Результативность реализации Концепции комплексного социально-экономического развития Гдовского района в значительной мере определяется позицией органов местного самоуправления района. Их деятельность должна быть нацелена на создание необходимых условий и принятие конкретных мер, направленных на достижение стратегических целей развития территории района. Во-первых, организация “гласного” рассмотрения Концепции органами местного самоуправления с участием руководителей и специалистов областного и федерального уровней (в необходимых случаях), руководителей и специалистов предприятий различных форм собственности, бизнесменов, общественных деятелей, широким и полным информированием населения. Во-вторых, необходимо осуществить рассмотрение и добиться одобрения Собранием депутатов Гдовского района и Администрацией района Концепции социально-экономического развития Гдовского района, что позволит осуществить решение спектра проблем, исходя из одобренного местным сообществом стратегического выбора. В-третьих, необходимо создание благоприятного социально-психологического климата среди населения, что позволит включить в реализацию Концепции коллективы предприятий и учреждений, широкие слои населения. В-четвертых, органам местного самоуправления Гдовского района необходимо создать сам механизм реализации Концепции и обеспечить его действие. Сущность механизма реализации Концепции социально-экономического развития района состоит в организации целенаправленного воздействия на все субъекты хозяйствования, вне зависимости от используемых форм собственности, находящиеся не только в границах района, но и за его пределами, для достижения стратегических ориентиров, целей социально-экономического развития Гдовского района. При формировании механизма реализации Концепции Администрация района предполагает ориентацию на следующие принципы:
В процессе реализации Концепции предполагается использовать следующие методы управления:
ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССОМ ДОСТИЖЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ И ПРИОРИТЕТОВ: 1. Функция программирования: для достижения намеченных целей с наименьшими затратами, объединения интересов предприятий и организаций различных форм собственности, хозяйствующих субъектов для решения проблем развития муниципального образования. 2. Функция мониторинга: для организации наблюдения, получения достоверной и объективной информации о ходе социально-экономических процессов на территории муниципального образования, отклонения от намеченных этапов реализации концепции и подготовка рекомендаций для органов местного самоуправления, направленных на преодоление негативных и поддержку позитивных тенденций. Главная цель – обеспечение реализации и постоянное поддержание актуальности Концепции перспективного комплексного социально-экономического развития района. Важным структурным элементом механизма реализации Концепции развития района являются КАДРЫ, способные решать проблемы комплексного развития территории. От мотивации, квалификации и расстановки кадров во многом зависит эффективность муниципального управления и реализация Концепции развития района. Кадры должны иметь специальную подготовку для решения принципиально новых задач муниципального управления. Реализация Концепции комплексного социально-экономического развития Гдовского района возможна с участием следующих лиц:
Реализация Концепции развития Гдовского района должна включать следующие этапы:
Основой механизма реализации Концепции в целом и стратегического выбора в частности является общая стратегическая линия Администрации Гдовского района в сфере развития экономики, которая предполагает:
Время, в которое мы живем – эпоха реформ. Чтобы справиться с этими беспрецедентными в жизни России переменами, каждому человеку нужно овладеть качественно новыми знаниями, научиться пользоваться ими на практике. Важная часть этого знания относится к сфере управления развитием муниципальных образований. Как показывает мировой опыт, это – постижение науки и искусства муниципального менеджмента. Цель муниципального менеджмента – налаживание партнерских отношений между органами местного самоуправления, населением и частным капиталом; организация защиты социально-экономических интересов жителей муниципальных образований, привлечение самих граждан к финансированию программ развития своей территории, эффективному использованию местных ресурсов и формированию местной социально-экономической инфраструктуры. В основе муниципального менеджмента лежит корпоративная экономика, где хозяйственная жизнь – продукт договорных отношений свободных субъектов в рамках существующего законодательства. Это более высокая в сравнении со свободной конкурентной или управляемой государством экономикой ступень организации не только хозяйственной, но и всей общественной жизни. Задачи муниципального менеджмента таковы:
Пути достижения этого видятся в использовании качественно новых принципов организации защиты социально-экономических интересов населения, создания необходимых условий для формирования территориальной социально-финансовой инфраструктуры, участию самого населения в финансировании социально-экономических программ развития своего района. Речь идет об изменении хозяйственного порядка на территории. Такой порядок воплощается в жизнь в форме, предполагающей не конкретную борьбу за власть, а сбалансирование интересов всех участвующих в ней субъектов (юридических и физических лиц) посредством кооперации и сотрудничества в коллективной экономике отдельного муниципалитета. Стержнем стратегической линии Администрации района механизма реализации первоочередного направления развития района - перерабатывающей промышленности - должна быть интеграция ресурсов, необходимых для развития приоритетных функций. Интеграция ресурсов должна происходить на основе принципов:
В качестве инструмента интеграции местных ресурсов предлагается использовать инновационную экономическую модель местного самоуправления. Речь идет о создании в районе корпорации, предназначенной для коллективного решения задач социально-экономического развития Гдовского района. Создание такой территориальной корпоративной структуры является значимой предпосылкой для решения широкого круга проблем местного характера:
Муниципалитет, являясь собственником местного бюджета, земли, других природных ресурсов, социальной и производственной инфраструктуры и т.д., должен обладать контрольным пакетом акций корпорации, что будет являться гарантией соблюдения интересов населения района в деятельности данной корпорации. В финансовую структуру корпорации должны входить - коммерческий банк, пенсионный или страховой фонд и т.п. - для аккумулирования финансовых ресурсов участников корпорации (включая население). Это позволит прекратить отток денежных средств из района и создаст предпосылки для использования этих средств в интересах местного сообщества. В дальнейшем возможно создание более крупных территориальных корпораций (например, межмуниципальных) с замкнутыми технологическими цепочками. Доминанты функционирования механизма реализации:
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГДОВСКОГО РАЙОНА Во временном режиме реализация стратегического выбора может выглядеть следующим образом: Этап I (2001 - 2003 г.г.):
Этап II (2003 - 2005 г.г.):
Этап III (2006 - 2010 г.г.):
Практическая реализация Концепции развития Гдовского района невозможна без государственной поддержки, в том числе и со стороны Администрации Псковской области. Это предполагает вливание района в социально-экономическое развитие области. В связи с этим, важным представляется согласование концептуальных предложений Гдовского района с концепциями областной Администрации. Приложение 1. ПЕРЕЧЕНЬ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ГДОВСКОГО РАЙОНА НА 2001 – 2003 Г.Г., ПРЕДЛАГАЕМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТОРОВ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЕКТ № 1
|
Программа «Комплексного социально-экономического развития города... Правовое обоснование программы «Комплексного социально-экономического развития города Тобольска до 2020 года» 7 | Итоги социально-экономического развития Республики Татарстан Основные... Тенденции социально-экономического развития республики в 2010 году свидетельствовали об улучшении общеэкономической ситуации. Позитивную... | ||
Проблемы становления социально-экономического развития германии мударов... Из всех стран Европейского союза выделяется немецкая экономика, которая не только самая крупная, но и наиболее открытая. Рассмотрение... | Программа перспективного развития Муниципального общеобразовательного учреждения Iv. Содержание, сроки и этапы реализации Программы перспективного развития на 2011-2015гг | ||
Паспорт программы. Наименование программы: «инновационные процессы... Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года | Закон приморского края о стратегии социально-экономического развития Утвердить Стратегию социально-экономического развития Приморского края до 2025 года (прилагается) | ||
Проект перспективного развития моу «елатомская средняя общеобразовательная школа» Проект перспективного развития школы, разработанный на основе национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» на 2011-2015... | Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2015-2020 годы Оценка итогов социально-экономического развития Удмуртской Республики за 2010-2014 годы | ||
Пояснительная записка о прогнозе долгосрочного социально-экономического... Рганизаций по развитию мировой экономики, тенденций и состояния конъюнктуры мировых рынков, а также с учетом макроэкономических параметров... | Оценка социально-экономического потенциала регионов как основа формирования... Ой из ключевых проблем является наличие серьезных диспропорций социально экономического развития регионов. Возникает задача разработки... | ||
Концепция развития сферы культуры в Санкт-Петербурге на период 2012-2014 годов Введение Санкт-Петербургом как в сфере культуры, культурной деятельности, образования в сфере культуры, так и стратегических задач социально-экономического... | Аннотация ооп «Актуальные проблемы политического и социально-экономического... Общая характеристика магистерской программы «Актуальные проблемы политического и социально-экономического развития региона (Китай)»... | ||
Урока Тема урока Кол-во Территория страны. Неравномерность развития отдельных регионов. Население. Особенности социально-экономического развития: специфика... | Об утверждении программы социально-экономического развития республики... Утвердить Программу социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 2010 годы (далее Программа) (прилагается) | ||
Рабочая программа дисциплины «Градостроительное планирование» Целью данного курса является то, что бакалавры должны овладеть знаниями социально-экономических проблем градостроительства, социально-экономическая... | Рабочая программа дисциплины «Градостроительное планирование» Целью данного курса является то, что бакалавры должны овладеть знаниями социально-экономических проблем градостроительства, социально-экономическая... |