Паспорт Программы
Наименование Программы
|
«Социально-экономическое развитие МО «Бордонский наслег» на 2007-2011 гг. »
|
Основание разработки Программы
|
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 августа 2002 г. № 412 «О республиканской Программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления»;
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 февраля 2003 года №96 «Об утверждении Порядка разработки и реализации целевых программ РС(Я)»;
- Распоряжение Главы Администрации МО «Бордонский наслег» от 18 мая 2007 г. № 25 «О мероприятиях по разработке Программы социально-экономического развития МО «Бордонский наслег»»
на 2007-2011 гг.
|
Заказчик программы
|
- Администрация муниципального образования «Бордонский наслег» Сунтарского улуса (района)РС(Я)
|
Основные разработчики Программы
|
Администрация муниципального образования «Бордонский наслег» Сунтарского улуса (района) РС(Я)
|
Координатор Программы
|
- Отдел экономики и прогнозирования администрации МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я)
|
Цель и задачи Программы
|
Целью Программы социально-экономического развития МО «Бордонский наслег» является обеспечение роста качества жизни населения, осуществление комплексного экономического и социального и политического развития наслега.
Задачи:
осуществление комплексного экономического, социального и политического развития;
ускоренное развитие производственной и социальной инфраструктуры как важнейшее условие устойчивого функционирования наслега;
повышение эффективности сельского хозяйства, увеличение валового сельскохозяйственного продукта на основе улучшения плодородия земель, развития растениеводства, животноводства, коневодства, проведения комплексной работы по расширению заготовки и переработки производимой сельскохозяйственной продукции, рост обеспеченности населения собственной сельскохозяйственной продукцией;
устойчивое повышение качества и уровня жизни каждого человека и семьи, прежде всего от активной трудовой деятельности за счет создания дополнительных рабочих мест, развития личного подсобного хозяйства, повышения уровня адресных социальных выплат, формирование условий для духовного роста и здоровья человека, утверждение в обществе норм нравственности и морали, здорового образа жизни;
обеспечение социальной защищённости населения;
сохранение традиционного уклада жизни наслега путём устойчивого развития экономики на основе реализации законодательства о местном самоуправлении, приоритетных национальных проектов в области здравоохранения, образования, сельского населения и жилищного строительства.
сохранение и восстановление историко-культурного наследия,памятников архитектуры;
повышение доступности и качества библиотечного обслуживания;
развитие муниципального бюджета наслега, отвечающего потребностям устойчивого экономического и социального роста;
оптимизация системы муниципального управления.
|
Сроки реализации Программы
|
2007-2011 гг.
|
Перечень основных программных мероприятий
|
Производственные проекты:
- социальная сфера: здравоохранение, образование, культура, искусство, социальное обеспечение, экология;
- сельское хозяйство,
- объекты развития инженерной инфраструктуры;
- малое предпринимательство,
- строительство, реконструкция и капитальный ремонт, благоустройство;
- транспорт, связь, информатизация.
|
Исполнители основных программных мероприятий
|
- Администрация МО «Бордонский наслег»
- Предприятия и организации, расположенные на территории МО.
- Жители наслега
|
Объем и источники финансирования
|
Общий объем финансирования программ развития производственной и социальной инфраструктуры – 87223 тыс. руб., в т.ч.:
федеральный бюджет – 2600 тыс. руб.; 3,0 %
республиканский бюджет – 81153 тыс. руб.; 93,0%
местный бюджет 1870 тыс. руб.; 2,2 %
из них МР – 1000 тыс. руб
МО – 870 тыс. руб
внебюджетные средства – 1600 тыс. руб.; 1,8%
|
Основные ожидаемые
результаты Программы
|
Показатель
|
2011 год
|
По сравнению с 2005 г., %
|
Численность постоянного населения, чел.
|
1180
|
114 %
|
Денежные доходы в месяц, на душу населения, руб.
|
4762
|
%
|
Номинальная заработная плата на 1 работника, руб.
|
7060
|
%
|
Уровень официально зарегистрированных безработных
|
20
|
33 %
|
Общий жилой фонд, тыс. м2
|
|
|
Доход бюджета, тыс. руб.
|
|
|
|
Производственная сфера:
стабилизация финансового состояния предприятий
рост конкурентоспособности продукции
создание ежегодно новых рабочих мест, всего до 2010 г. 37 рабочих мест
Сельское хозяйство:
рост реального объема производства в 1.3раз
инвестиции за счет всех источников финансирования в развитие сельского хозяйства
Муниципальное хозяйство:
совершенствование деятельности предприятий ЖКХ
улучшение экологической ситуации в наслеге
Социальная сфера:
рост качества жизни населения
Финансово-экономическая сфера:
рост доходной части бюджета до 8330,04 тыс. руб. в год
рост денежных доходов населения в 2 раза
Управленческая сфера:
реализация основных принципов местного самоуправления на уровне МО «Бордонский наслег».
обеспечение рациональной регламентации деятельности всей системы управления МО, оптимизация коммуникационных и функциональных вертикальных и горизонтальных связей внутри властных структур.
переход на гибкую организационную структуру управления на основе применения программно-целевого подхода в управлении.
активизация участия населения в принятии управленческих решений.
|
Перечень индикаторов эффективности мероприятий Программы
|
развитие экономики – уровень и динамику развития строительства, торговли, услуг, малого бизнеса;
уровень жизни населения – отношение доходов населения и прожиточного минимума, уровень бедности населения, динамика этих показателей;
благоустройство – степень благоустройства жилищного фонда и динамика показателей, ее характеризующих, благоустройство сел наслега
развитие социальной сферы и демографическая ситуация – уровень и развитие инфраструктуры социальной среды демографическая ситуация в муниципальном образовании;
муниципальные финансы – структура и динамика структуры бюджета, бюджетную обеспеченность и ее динамика, соотношение доходов и расходов муниципального бюджета.
|
Система организации контроля за исполнение программы
|
Координатором реализации программы является отдел экономики и прогнозирования администрации МР «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия)
Контроль за исполнение мероприятий программы осуществляют:
- Наслежный Совет депутатов
- Администрация МО «Бордонский наслег»
|
Глава 2. Социальная сфера на 2007-2011 гг.
2.1. Цели, принципы и задачи социальной сферы
Бордонский наслег – муниципальное образование.
Главной целью социальной сферы: является удовлетворение социальных и духовных потребностей людей с учетом достигнутого уровня экономического и социального развития в Российской Федерации, Республике Саха (Якутия) и Муниципального образования «Бордонский наслег».
Ключевое направление социального развития: обеспечение реализации конституционных прав и социальных гарантий жителей на основе совершенствования системы адресной поддержки малоимущих, одиноких и пожилых людей, многодетных семей, инвалидов, стимулирование системы самозанятости и частного предпринимательства; создание условий для свободного культурного, духовного, образовательного и физического развития людей независимо от национальной и социальной принадлежности.
Задачи социальной сферы выражаются в формировании благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения:
Сохранение и дальнейшее развитие социальной инфраструктуры в МО «Бордонский наслег»
Разработка новых механизмов реализации социальной политики
Усиление адресной поддержки населения, предоставление социальных гарантий, льгот и компенсаций
Повышение уровня социальной защищенности и социального обслуживания ветеранов, инвалидов, людей пожилого возраста, многодетных семей и других социально уязвимых групп населения
Укрепление и обновление материально-технической базы лечебно-профилактических, образовательных и учреждений культуры
Совершенствование мероприятий по профилактике заболеваний социального характера, обеспечение современного уровня диагностики и лечения больных.
Приоритетным направлением социальной защиты должна стать разработка специальных форм и методов социальной защиты населения на муниципальном уровне:
внедрение на постоянной основе принципа адресности оказания помощи малоимущим слоям населения;
постепенный переход социального обслуживания населения к системе социальных заказов через проведение конкурсов среди организаций всех форм собственности;
создание механизма межведомственного взаимодействия с целью повышения качества предоставляемых социальных услуг;
первоочередное предоставление всевозможных льгот, выплат и оказания услуг тем категориям граждан, которые по своему физическому или возрастному состоянию лишены возможности самообеспечения;
внедрение механизмов взаимовыгодного социального партнерства, привлечения бизнеса и жителей наслега к решению актуальных проблем МО.
В основу для дальнейшего социального развития муниципального образования заложен принцип дальнейшего повышения качества жизни и создание благоприятных условий для самореализации каждого человека - жителя наслега. В последующих параграфах будут изложены более конкретные цели по основным направлениям развития социальной сферы: качество и уровень жизни, образование, здравоохранение, культура, спорт и молодежная политика, социально-трудовая сфера.
2.2. Основные направления развития и механизмы управления социальной сферой.
2. 2. 1. Качество и уровень жизни населения.
Демографическая ситуация. Демографическая ситуация в России в последние годы характеризуется как демографический кризис. Значительное снижение рождаемости, высокий уровень смертности населения, особенно мужчин, старение населения, ухудшение половозрастной структуры – таковы основные аспекты существующего кризиса.
Численность населения в наслеге в 2006 году составила 1063 человек, что по отношению к 2003 году составляет 110 %. Динамика численности населения связана, как с естественным приростом населения, так и миграции.
-
Демографические данные по МО «Бордонский наслег» на 01 января 2007 года показатели
|
2006
|
2005
|
2004
|
2003
|
Население, всего человек
В том числе женщин.
|
1063
342
|
1040
328
|
1024
331
|
1012
495
|
Родилось детей
В том числе девочек
|
15
8
|
17
7
|
14
7
|
11
5
|
Количество смерти
В том числе женщин
Детей до 14 лет
Детей до 1 года
|
4
1
-
-
|
11
5
-
-
|
10
4
-
-
|
14
8
-
-
|
Население трудоспособного возраста
В том числе женщин
|
623
280
|
414
198
|
469
212
|
478
219
|
Количество безработных всего, человек
В том числе женщин
|
20
7
|
18
9
|
16
6
|
112
28
|
Женщин с детьми школьного и дошк. Возраста
|
|
4
|
4
|
20
|
Количество детей до 18 лет
В том числе до 14 лет
Детей до 6 лет
Из них не учатся
|
309
231
74
74
|
325
263
116
116
|
341
247
106
106
|
358
|
Количество правонарушений
В том числе женщинами
Несовершеннолетними
Из них девочками
|
-
-
-
-
|
2
-
-
-
|
3
-
1
-
|
-
|
Насилие в семье
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Количество детей, состоящих на учете ПДН
|
3
|
4
|
3
|
2
|
Количество детей, состоящих на учете КДН
|
-
|
-
|
-
|
|
Количество безнадзорных детей
|
-
|
-
|
-
|
|
Количество неблагополучных детей
|
4
|
3
|
-
|
|
Количество, состоящих на учете по алкоголизму
В том числе женщины
В том числе несовершеннолетние
|
9
-
-
|
-
-
-
|
-
-
-
|
8
-
-
|
ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ
|
|
|
|
|
КОЛИЧЕСТВО ДЕТЕЙ ИНВАЛИДОВ до 16 лет
Из них в малообеспеченных семьях
Из них нуждаются в постоянном уходе
|
10
10
2
|
13
11
3
|
13
11
3
|
12
8
3
|
Кол-во обучающихся детей-инвалидов
В том числе в школе
В том числе на дому
|
9
4
5
|
10
7
3
|
10
7
3
|
8
4
4
|
Кол-во общества трезвенников
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Кол-во клубов «Здоровая семья»
|
-
|
-
|
-
|
-
|
ДЕТИ-СИРОТЫ
|
|
|
|
|
Количество детей-сирот всего
В том числе нах-ся на опеке и попечительстве
|
-
-
|
1
1
|
1
1
|
3
2
|
В приемных семьях
|
-
|
-
|
-
|
|
Круглые сироты
|
-
|
-
|
-
|
|
В детских домах
|
-
|
-
|
-
|
|
Количество отказных детей в роддомах
|
-
|
-
|
-
|
|
Кол-во приемных семей
|
-
|
-
|
-
|
2
|
Кол-во детских домов семейного типа
|
-
|
-
|
-
|
|
Кол-во детей в детских семейных домах
|
-
|
-
|
-
|
|
СЕМЬИ
|
|
|
|
|
ВСЕГО СЕМЕЙ
|
264
|
369
|
316
|
|
Кол-во многодетных семей имеющих детей дошкольного, школьного возраста
|
41
|
48
|
44
|
51
|
Семьи с 3 детьми
|
23
|
27
|
15
|
20
|
Семьи с 4 детьми
|
9
|
13
|
21
|
23
|
Семьи с 5 детьми
|
7
|
7
|
7
|
7
|
Семьи с 6 детьми
|
1
|
-
|
1
|
1
|
Семьи с 7 детьми
|
1
|
1
|
-
|
-
|
Семьи с 8 детьми
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Семьи с 9 детьми
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Кол-во малообеспеченных семей
|
52
|
51
|
66
|
47
|
В том числе многодетные семьи
|
30
|
23
|
37
|
18
|
Неполные семьи
|
22
|
18
|
26
|
27
|
Кол-во неполных семей с несовершеннолетними детьми
|
32
|
37
|
37
|
2
|
В том числе одиноких матерей
Число детей
|
31
104
|
21
31
|
21
35
|
26
40
|
Одиноких отцов
Число детей
|
1
3
|
1
3
|
1
3
|
2
5
|
Разведенных
Число детей
|
11
20
|
10
18
|
10
22
|
10
22
|
Вдовьих
Число детей
|
6
14
|
5
11
|
5
11
|
8
16
|
Кол-во семей, сост-х на соц-м патронаже
|
3
|
-
|
-
|
|
В них детей школьного возраста
|
6
|
-
|
-
|
|
Дошкольного возраста
|
1
|
-
|
-
|
|
Количество разводов
|
1
|
-
|
2
|
|
Количество браков
|
1
|
-
|
1
|
|
ДАННЫЕ О МАТЕРЯХ
|
|
|
|
|
Кол-во матерей, им-х 7 и более детей
|
9
|
9
|
8
|
8
|
Кол-во матерей-героинь
|
5
|
5
|
5
|
5
|
Количество иждивенцев матерей-героинь
|
2
|
3
|
4
|
4
|
Дошкольного возраста
|
-
|
-
|
-
|
|
Школьного возраста
|
2
|
3
|
3
|
4
|
Кол-во матерей, награжденные знаком «Материнская Слава»
|
8
|
8
|
8
|
|
Кол-во общественных организаций
|
8
|
4
|
4
|
4
|
Кол-во членов в общест. организ.
|
59
|
32
|
26
|
23
|
Кол-во женщин в органах власти
|
2
|
1
|
-
|
|
Зам. глав улуса
|
|
-
|
-
|
|
Главы наслегов
|
1
|
1
|
-
|
|
Судебные органы
|
-
|
-
|
-
|
|
Депутаты улусного собрания
|
-
|
-
|
-
|
|
Депутаты наслежного совета
|
6
|
7
|
-
|
|
СЕМЕЙНАЯ ЭКОНОМИКА
|
|
|
|
|
Количество семей имеющих личное подсобное хозяйство
|
234
|
287
|
186
|
190
|
Кол-во семей имеющих статус юрид. Лица
|
21
|
-
|
-
|
|
ДОЛГОЖИТЕЛИ
|
|
|
|
|
КОЛ-ВО долгожителей
В том числе женщин
|
15
8
|
9
6
|
11
7
|
12
7
|
Кол-во долгожителей в возр. 80-90 лет
В том числе женщин
|
12
7
|
8
6
|
9
6
|
10
6
|
Кол-во долгожителей в возр. 90-100 лет
В том числе женщин
|
3
1
|
1
-
|
2
1
|
2
1
|
Кол-во долгожителей в возр. 100 лет и более
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Женщины пенсионеры
|
93
|
103
|
|
|
Не замужние
|
39
|
|
|
|
Женщины с высшим образованием
|
60
|
54
|
|
|
Со средним спец. образованием
|
102
|
75
|
|
|
Средним образованием
|
180
|
144
|
|
|
За последние шесть лет число родившихся в среднем в год составляет 14.25 человек. Наиболее высокая рождаемость отмечалась в 2005 году, которая составила 17 человека. Характер рождаемости, как и в целом в РФ, определяется массовым распространением малодетности (1-2 ребенка), откладыванием рождения первого ребенка, внебрачной рождаемостью. Наиболее существенным проявлением социально-демографического неблагополучия является повышение показателей смертности населения, наряду с понижением рождаемости.
Особенность возрастной структуры населения выражается в незначительной разнице между мужским и женским полом, высокой доле людей в трудоспособном возрасте – 58,6% от общей численности населения. Дети до 18 лет составляют 29 % от общего количества населения.
Уровень жизни населения. За период с 2000-2005 год в доходах населения в целом наблюдалась положительная динамика, что соответствует общероссийским тенденциям. При этом покупательская способность среднедушевых доходов по отношению к 2003 году снизилась, вследствие увеличения инфляции.
Номинальные среднедушевые денежные доходы населения в 2005 году составили 1102 руб. и выросли от уровня 2004 года на 47 %. Средняя номинальная начисленная заработная плата работающего в 2005 году составила 4871 рублей. Динамика средней номинальной начисленной заработной платы работающего имеет следующие темпы роста в 2005 году – 22 % по сравнению с предыдущим.
Самая низкая заработная плата в таких отраслях как образование, сельское хозяйство, что в целом характеризует общероссийские и общереспубликанские тенденции. Основные показатели, характеризующие уровень жизни, приведены в таблице.
Доходы и расходы населения
Показатели
|
2003
|
2004
|
2005
|
1. Среднедушевые денежные доходы в месяц, рублей1
|
732,3
|
749,7
|
1102
|
2. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, рублей2
|
3007,8
|
5992,6
|
7720
|
В том числе по отраслям экономики:
|
|
Промышленность
|
н.д.
|
н.д.
|
н.д.
|
Сельское хозяйство
|
н.д.
|
н.д.
|
4572
|
Строительство
|
н.д.
|
н.д.
|
12305
|
Связь
|
н.д.
|
н.д.
|
5684
|
Торговля и общественное питание
|
н.д.
|
н.д.
|
6061
|
ЖКХ
|
н.д.
|
н.д.
|
6990
|
Здравоохранение
|
н.д.
|
н.д.
|
7200
|
Образование
|
н.д.
|
н.д.
|
10200
|
Культура и искусство
|
н.д.
|
н.д.
|
8751
|
В настоящее время главной целью социальной политики муниципального образования является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, устранение социального неравенства, повышение доходов населения, обеспечение достойного жизненного уровня.
Главная задача текущего момента это принципиальное изменение условий жизни людей. Категория бедных составляет большой удельный вес среди населения. Усугубляет ситуацию увеличение расходов на оплату услуг, прежде всего коммунальных.
Из года в год наблюдается рост числа пенсионеров. Процесс старения населения обуславливает необходимость принятия мер, направленных как на усиление социальной защищенности пожилых граждан, так и на создание условий для их активного участия в жизни муниципального образования. Пенсии их ниже прожиточного минимума.
В целом современная демографическая ситуация характеризуется увеличением рождаемости, высокой общей смертностью, увеличением доли населения пенсионного возраста.
Следовательно, повышение уровня и качества жизни граждан старшего поколения, усиление их правовой защиты, предоставление социальных услуг и адресной помощи малоимущим слоям населения, способствующих обеспечению нормальной жизнедеятельности и жизнеобеспечения остаются одними из важнейших целей и задач в области социальной политики.
На этапе 2007 - 2011гг. необходимо:
- обеспечить рост реальной заработной платы работников, учреждений бюджетной сферы, что позволит обеспечить достойную жизнь всему населению муниципального образования;
- повысить минимальные социальные гарантии, в частности пособия, предусматриваемые местным бюджетом;
- продолжать работу по оказанию адресной материальной помощи малоимущим слоям населения;
- обеспечить реализацию мероприятий республиканских, улусных и муниципальных программ по поддержке незащищенных слоев населения, в том числе пожилых людей из средств республиканского и местного бюджетов;
- обратить особое внимание на молодые семьи, вести работу по предоставлению им долгосрочных кредитов для строительства индивидуального жилья;
- разработать программу повышения уровня жизни и ее качества для всего населения, на основе внедрения новых экономических и социальных стандартов;
- поэтапно реализовать муниципальные и республиканские целевые программы улучшения качества и уровня жизни, законодательные акты и нормативные документы по поддержке малоимущих слоев населения;
- обратить особое внимание на пенсионеров, безработных, инвалидов, многодетных семей, одиноких женщин, на охрану материнства, семьи и детства, на оказание адресной помощи ветеранам Великой Отечественной войны и тыла, вдовам, инвалидам войны, детям сиротам;
определять размеры социальной помощи и поддержки малообеспеченных слоев населения, исходя из размера установленного прожиточного минимума;
содействовать развитию сети бытового обслуживания населения;
- ежегодно предусматривать в бюджете МО необходимые затраты на содержание и капитальный ремонт муниципального жилого фонда, которое предназначено именно социально незащищенной категории жителей наслега;
- создать условия для улучшения жилищных условий граждан, и повышения качества коммунального обслуживания.
2.2.2 Образование
Бордонской средней общеобразовательной школы на 2007-2011 годы
Содержание программы развития школы
Раздел I
Паспорт программы развития школы на 2007-2011 годы
Раздел II
Информационная справка о школе
Раздел III
Анализ результатов образовательного процесса
Повышение качества образования
Педагогические кадры
Совершенствование воспитательной системы
Психологическая служба школы
Внутришкольный контроль
Улучшение материально-технической базы школы
Педагогические кадры
Раздел1 Паспорт программы развития муниципального образовательного учреждения «Бордонская средняя общеобразовательная школа» на 2007-2011 годы
Настоящая программа определяет стратегию развития школы и действия по ее реализации
|
