Определение возможных сценариев развития Тамбовской области. Обоснование выбора инновационного сценария.
В рамках Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года предполагается реализация трех сценариев развития округа: инерционного, инвестиционно-промышленного и инновационного (базового). Специфика социально-экономического развития Тамбовской области приведет к реализации следующих социально-экономических тенденций в рамках сценариев:
В обозримой перспективе развитие Тамбовской области, как это предлагается Стратегией социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года, может происходить по одному из трех сценариев: инерционному, инвестиционно-промышленному и инновационному (базовому). В условиях Тамбовской области эти возможные сценарии дифференцируются следующим образом.
Инерционный сценарий предполагает, что область направит усилия на минимизацию слабых сторон для нейтрализации угроз (стратегия T-W). При таком сценарии могут быть замедлены основные негативные тенденции, но в целом регион будет терять привлекательность для инвестиций и конкурентоспособность.
Депопуляция экономически активного населения приведет к сокращению возможностей для появления в регионе новых инвесторов, а дефицит трудовых ресурсов станет основным ограничением развития бизнеса. Снижение уровня квалификации экономически активного населения негативно отразится на инвестиционном климате.
Рост износа основных фондов в промышленности достигнет 50%, при снижении инвестиций резко возрастет риск банкротства и закрытия предприятий, в том числе градообразующих.
Ценовые колебания на рынке сельскохозяйственной продукции негативно отразится на инвестиционной привлекательности АПК. Потребуются меры по снижению убытков сельскохозяйственных производителей (областной заказ по фиксированным ценам, организация поддержки сельхозпроизводителей при реструктуризации кредитов и т.п.), реализация которых будет ограничена нормами ВТО.
Снижение инвестиций в промышленность и АПК ограничит потенциал внедрения инновационных продуктов и технологий, что негативно отразится и на состоянии научной сферы.
Вероятность реализации инерционного сценария будет усиливаться при отставании реализации институциональных преобразований в инновационной сфере, низких темпах роста качества жизни.
Инвестиционно-промышленный сценарий предполагает устранение слабых сторон, используя представившиеся возможности (стратегия O-W). Вероятность и выгоды осуществления данного сценария максимальны пр условии реализации на территории области крупных проектов федерального масштаба. К таким проектам относятся :
Освоение месторождения титановых руд и строительство горно-обогатительного комбината.
Создание газоперерабатывающего завода мощностью до 1 млн. т сжиженного газа в год.
Строительство крупного предприятия по производству цемента.
Ускоренное развитие предприятий оборонно-промышленного комплекса.
Реализация этих проектов существенно повысит промышленный потенциал области, изменит структуру экономики и рынка труда в сторону индустриального сектора, приведет к формированию на территории области локальных зон роста.
Вероятность реализации сценария определяется политическими решениями на федеральном уровне, привлечением значительных внешних инвестиций в развитие транспортной и инженерной инфраструктуры, в создание (расширение) действующих производств.
Таким образом, возможность реализации инвестиционно-промышленного сценария определяется сочетанием экзогенных факторов (изменение конъюнктуры на общероссийском рынке, смена приоритетов при реализации государственных программ развития и др.). В этой связи, данный сценарий нельзя рассматривать как основной для Тамбовской области. Более реалистично рассматривать его как дополнительный блок базового инновационного сценария, который при определенных условиях может быть реализован в не зависимости от мероприятий инновационного развития.
Инновационный (базовый) сценарий развития Тамбовской области предполагает использование сильных сторон для извлечения максимального эффекта из представившихся возможностей (стратегия O-S).
Сценарий ориентирован на опережающее развитие секторов экономики, которые определяют специализацию области в масштабах страны, в долгосрочной перспективе, появление новых отраслей в регионе. Переход на инновационную траекторию развития требует реализации конкурентных преимуществ: в сфере научной и изобретательской деятельности, внедрения наукоемких технологий, развития транспорта, энергетики, инвестиционной и банковской инфраструктуры, улучшения состояния бизнес-среды и качества и уровня жизни населения.
Инновационный сценарий предусматривает:
модернизацию социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, социальную защиту, культуру, физическую культуру и спорт, жилищный сектор, обеспечивающую формирование комфортных условий жизни населения и определяющую качество человеческого капитала;
опору на рост производительности труда, который позволт приблизить доходы жителей Тамбовской области к уровню развитых регионов страны;
создание условий для развития инновационных предприятий, в том числе в высокотехнологичных секторах экономики;
создание и развитие инновационно-производственных центров, технопарков, образовательных и научных центров;
модернизацию инфраструктурных отраслей и создание благоприятных условий для привлечения инвесторов;
технологическое обновление и модернизацию действующих производств;
развитие в регионе новых секторов экономики, обеспечивающих производство продукции с высокой долей добавленной стоимости;
повышение качества государственных услуг, развитие государственно-частного партнерства.
В настоящее время предприятиями области реализуется незначительное количество инновационных проектов и программ, уровень коммерциализации инноваций невысок. Несмотря на это, потенциал научно-исследовательских, образовательных центров и действующих производств позволяет реализовать инвестиционный сценарий.
Данный сценарий выбран в качестве базового для Тамбовской области, так как обеспечивает устойчивый рост и повышение конкурентоспособности экономики, развитие социальной сферы.
|
