2. Обоснование стратегических направлений и целей развития Тамбовской области SWOT-Анализ
Результаты стратегической диагностики Тамбовской области использованы для SWOT-анализа, результаты которого представлены в таблице 2.1. Анализ основан на выявлении потенциальных возможностей и объективно сложившихся ограничений, а также определения как благоприятных и неблагоприятных внешних факторов, которые могут повлиять на ситуацию в регионе («возможности» и «угрозы»).
Таблица 2.1. SWOT-анализ социально-экономического развития Тамбовской области
|
Сильные стороны
|
Слабые стороны
|
Природные ресурсы
|
Благоприятные агроклиматические условия для ведения интенсивного сельского хозяйства. Достаточная сумма активных температур для выращивания зерновых, сахарной свеклы, подсолнечника и др. культур. Большая площадь черноземных почв.
Природное разнообразие и относительно благоприятная экологическая ситуация, в особенности в сельских районах для развития производства экологически чистых продуктов питания и экотуризма. Отсутствие крупных промышленных загрязнителей, за исключением предприятий промышленного комплекса областного центра.
Значительное число водных объектов – рек и озер, привлекательных для развития рекреации
|
Неблагоприятное экономико-географическое положение. Значительная удаленность от крупногородских агломераций, не позволяющая претендовать на вынос промышленных предприятий и развитие логистических функций, не препятствует совершению маятниковых недельных и месячных трудовых миграций. Пересекающий область транспортный коридор «Центр-Каспий» не обеспечивает значительного транзитного грузового и пассажирского потока, в сравнении с другими южными и западными транспортными коридорами в Европейской части страны.
|
Трудовые ресурсы
|
Низкий средний уровень заработной платы при удовлетворительной квалификации трудовых ресурсов обеспечивает значительных потенциал для развития трудозатратных отраслей производства и сферы услуг.
|
Стабильное сокращение численности населения вследствие естественной и миграционной убыли ограничивает трудоресурсный потенциал области, снижает объем внутреннего рынка, повышает общий уровень демографической нагрузки.
Низкий уровень урбанизации, высокая доля сельского населения создает территориальный дисбаланс в размещении спроса (города) и предложения (сельская местность) трудовых ресурсов, препятствует концентрации экономической и общественной, в том числе инновационной, активности в регионе.
Недостаточное качество трудовых ресурсов и небольшой спрос на высококвалифицированных специалистов в области. Качество трудовых ресурсов лимитирует развитие инновационной составляющей развития экономики (появление малых инновационных фирм, реализация модернизационных проектов на действующих предприятиях). Недостаточный спрос на высококвалифицированных специалистов ведет к усилению миграционного оттока карьерно-ориентированных молодых жителей, не способствует качественному развитию системы высшего образования.
Низкий уровень жизни в регионе, недостаточный уровень развития сельской инфраструктуры, препятствующий притоку квалифицированных мигрантов
|
Основные фонды
|
|
Значительный износ основных фондов в промышленности. В среднем по отраслям промышленности износ достигает 50%, что ведет к снижению темпов роста промышленного производства, замедлению темпов роста производительности труда, снижению конкурентоспособности продукции.
|
Потенциал АПК
|
Значительный производственный и научный потенциал в аграрной сфере. Высокий потенциал интенсификации сельскохозяйственного производства. Достаточная сырьевая база для развития животноводческого направления. Наличие сырья для развития перерабатывающей промышленности. Наличие города Мичуринска – наукограда федерального значения, специализирующегося на агропромышленных технологиях.
Присутствие в регионе крупных производителей и переработчиков растениеводческой продукции, в том числе агропромышленных холдингов, осуществляющих интенсификацию производства сельскохозяйственной и пищевой продукции.
|
Высокая доля малого и среднего бизнеса в агропромышленном комплексе региона. Отставание прихода крупных производителей в перерабатывающие отрасли и животноводство. Малые и средние предприятиях, производящие большую часть животноводческой продукции, овощей, картофеля, занимающие значительную долю в переработке сельскохозяйственной продукции, не имеют возможностей для продвижения собственной продукции на новые рынки сбыта (межрегиональные рынки, сетевая торговля в Тамбовской области).
Низкая степень развития отраслей высокого передела агропромышленного комплекса (хранение, переработка). Большая доля отраслей с недозагруженными мощностями производства. Вывоз не переработанного сырья за пределы области, низкая загруженность перерабатывающих мощностей собственных предприятий. Отсутствие современной развитой сети хранения сельскохозяйственной продукции.
|
Внутренний рынок
|
Внутренний рынок растет достаточно высокими тепами.
|
Относительно небольшой (в сравнении с регионами ЦФО) объем внутреннего рынка, что тормозит приток инвестиций.
|
Инженерная инфраструктура
|
Удовлетворительный уровень развития и наличие возможности доступа к мощностям базовых видов производственной инфраструктуры: электроэнергия, вода, тепло, газ, транспортные системы. Наличие схем развития базовых видов инженерной инфраструктуры, схем территориального планирования муниципальных образований с учетом возможного развития инвестиционных площадок.
|
|
Инновационная деятельность
|
Наличие научного и образовательного задела в агротехнологиях, биотехнологиях, химической промышленности.
Достаточно сильная научная и техническая культура, традиции, опыт в области организации и проведения научных исследований и разработок.
Наличие на территории региона базовой инфраструктуры для формирования региональной инновационной системы: наукограда Мичуринск, формирование технологической платформы «Функциональные продукты питания», технопарка «Мичуринск», бизнес-инкубатора и промышленного парка в Тамбове, малых инновационных фирм на базе ТГТУ и ТГУ и др.
Наличие закона об инновационной деятельности.
Наличие заметного инновационного потенциала у МСП области. Наиболее успешные предприниматели реализуют инновационные межрегиональные проекты, имеют налаженные горизонтальные связи с контрагентами в других регионах РФ.
|
Отсутствие местного крупного бизнеса, способного выступить постоянным заказчиком инновационных проектов.
Сельскохозяйственный профиль региона ограничивает развитие инновационной экономики, разнообразие сфер инновационной деятельности.
В Тамбовской областной думе отсутствует постоянно работающий орган (комитет, комиссия) по инновационной политике. Законодатели и законодательная база - отстают от развития инновационных процессов в области.
Недостаточна инфраструктура по коммерциализации инновационных разработок.
Инновационный потенциал МСП носит латентный характер, его трудно оценить и прогнозировать его рост.
Предприниматели - инноваторы сферы МСП и работники научной сферы слабо информированы об инициативах по поддержке инновационной деятельности в области, нет практики постоянных обменов в разрезе: бизнес-наука-власть.
Недостаточная координация органов государственной власти, научных, образовательных организаций и частного бизнеса в определении приоритетов научно-технического и инновационного развития и мер их реализации
Недостаточная степень участия органов исполнительной власти Тамбовской области в реализации федеральных целевых программ и проектов, направленных на развитие инновационной деятельности.
Преобладание и недостаточный объем бюджетного финансирования научной и инновационной деятельности и инфраструктуры
Низкий уровень инновационной активности бизнеса и восприимчивости к инновациям
Дефицит подготовленных инновационных предпринимателей
|
Инвестиционная деятельность
|
Высокий уровень активности участия первых лиц региона в мероприятиях инвестиционного характера.
Наличие элементов кластерной инфраструктуры
|
Отсутствие местного крупного бизнеса, для которого Тамбовская область была бы базовым регионом. Без участия крупного бизнеса затруднены инвестиции в ускоренную модернизацию отраслей реального сектора экономики.
Недостаточно благоприятный инвестиционный климат. Отсутствие действующих региональных институтов развития. Не создано агентство регионального развития, региональный инвестиционный фонд, региональная венчурная компания и др.
Низкая инновационная активность и недостаточный спрос на инновации со стороны местного бизнеса. Недостаточный уровень институциональной поддержки инновационной инфраструктуры. Низкая степень реализации заявленных инновационных проектов. Низкая эффективность развития наукограда Мичуринский, отсутствие якорных резидентов в технопарке Мичуринский, промышленных парках и бизнес-инкубаторах. Низкая интенсивность связей между различными участниками региональной инновационной системы.
Коммуникационные барьеры между органами исполнительной власти, муниципалитетами и местным бизнес-сообществом.
Отсутствие специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами
Недостаточное предложение подготовленных инвестиционных площадок для промышленности и жилищного строительства с подведенной инфраструктурой существенно увеличивает сроки реализации инвестиционных проектов.
Отсутствие специализированной инфраструктуры для размещения малых и средних высокотехнологичных компаний
Недостаточный уровень интеграции Тамбовской области в общероссийский и мировой рынки. Слабое развитие межрегиональной кооперации в области.
Отсутствие единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу одного окна
|
|
Возможности
|
Угрозы
|
|
Формирование нового бренда региона. Возможности развития за счет повышения инвестиционной привлекательности региона. Формирование нового бренда Тамбовской области как территории благоприятной для жизни и ведения бизнеса. Активизация системного привлечения инвестиций в экономику области при реализации мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности.
Наращивание потенциала перерабатывающей промышленности за счет привлечения внешних инвестиций в отрасль и достраивания технологических цепочек.
Интеграция Тамбовской области в государственные программы развития АПК, инновационной деятельности и инновационной экономике создает дополнительные возможности для снижения долговой нагрузки на потенциальных инвесторов, развития межрегиональной кооперации, внедрения лучших практик в развитие региона.
Возможности развития строительного кластера за счет интеграции в государственные программы строительства жилья.
Возможности трансформации экономики области за счет реализации крупных инвестиционных промышленных проектов федерального уровня: строительства газоперерабатывающего завода, разработки титаноциркониевых руд и др.
Возможность некоторого ускорения экономического развития за счет создания на территории области отраслей ориентированных на низкоквалифицированную и дешевую рабочую силу в краткосрочном периоде.
|
Угроза усиления миграционного оттока или не формирования притока трудовых ресурсов из-за низкого уровня и качества жизни в регионе, слабости местного рынка труда. Данный факт формирует дополнительные риски реализации инвестиционных проектов, обеспечивающих большое число занятых, либо требующих привлечения внешних квалифицированных кадров.
Угроза реализации инерционного сценария развития – отставания экономического развития области от других регионов ЦФО. В последствии данный фактор будет ограничивать ускоренное наращивание производственного потенциала, а модель догоняющего развития потребует значительно больших финансовых ресурсов.
Моноспециализация экономики области на отраслях агропромышленного комплекса снижает устойчивость региона по отношению к внешним воздействиям. Усиливаются риски формирования краткосрочных колебаний в зависимости от природных факторов, распространения инфекционных заболеваний в животноводстве, ценовой конъюнктуры на рынках продовольствия.
Потеря квалификации трудоспособного населения в депрессивных сельских районах. Прогрессирующее нежелание населения работать в отраслях реального сектора экономики создает угрозу для инновационного развития, реализации инвестиционных проектов требующих привлечения сравнительно-квалифицированных трудовых ресурсов.
Угроза снижения уровня государственной поддержки АПК не позволит в полном объеме реализовать инвестиционную программу развития АПК, приведет к снижению конкурентоспособности местных товаропроизводителей на общероссийском рынке, в особенности в отраслях животноводства.
Угроза усиления экологических рисков. Реализация инвестиционных проектов в области животноводства в рамках программы развития АПК (в особенности, в свиноводстве) приведет к значительному росту нагрузки на природную среду. В долгосрочной перспективе реализация крупных инвестиционных проектов (газоперерабатывающий завод, разработка месторождения титаноциркониевых руд) приведет к шлейфу экологических проблем (изъятие плодородных земель, утилизация отходов производства, рост объема выбросов в атмосферу).
|
Инновационная деятельность
|
Увеличение спроса на инновации со стороны государственных структур и предприятий с государственным участием
Возможности развития региональной инновационной системы на базе созданной инфраструктуры: технологической платформы «Функциональные продукты питания», агронакограда Мичуринский, малых инновационных фирм на базе ТГТУ и ТГУ.
Возможность интеграции в государственные программы стимулирования инновационной деятельности, привлечения федеральных институтов развития инноваций (РВК, Роснано и др.).
Встраивание науки, образования и промышленности и сельского хозяйства Тамбовской области в технологические цепочки в традиционных высокотехнологических секторах
Усиление конкуренции на внутренних российских рынках как стимул к инновационной активности
Вовлечение в проекты иностранных партнеров с новыми технологиями и стандартами производства
|
Сокращение и так не высокого спроса на инновации со стороны бизнеса
Нарастание технологического отставания в важных секторах экономики.
Потеря (сокращение) рынков высоких переделов в пользу переориентации на сырьевые рынки, в том числе сельскохозяйственного сырья
Исчерпание преимуществ по качеству человеческого капитала и иным компонентам инновационного потенциала Тамбовской области.
Сокращение (недостаточный размер) государственных мер поддержки инновационного предпринимательства.
Деградация отраслевой и прикладной науки.
Потеря статуса «наукограда» Мичуринском.
|
Проведенный SWOT-анализ позволил выделить основные тенденции развития Тамбовской области. Сопоставление тенденций с возможностями и угрозами позволяет сформировать возможные сценарии развития области.
Таблица 2.2. Матрица SWOT-анализа
Матрица стратегии
|
|
Сильные стороны (S)
|
Слабые стороны (W)
|
Возможности (О)
|
Использование сильных сторон для извлечения максимальной пользы из представившихся возможностей
Стратегия O-S:
МАКСИ-МАКСИ
|
Устранение слабых сторон, используя представившиеся возможности
Стратегия (O-W):
МИНИ-МАКСИ
|
Угрозы (T)
|
Использование сильных сторон для нейтрализации угроз
Стратегия (T-S):
МАКСИ-МИНИ
|
Минимизация слабых сторон для нейтрализации угроз
Стратегия (T-W):
МИНИ-МИНИ
|
|
