Рабочая программа по дисциплине: организация, управление и администрирование в социальной работе для специальности социальная работа, 040101

Скачать 2.91 Mb.

Название	Рабочая программа по дисциплине: организация, управление и администрирование в социальной работе для специальности социальная работа, 040101
страница	6/33
Дата публикации	16.08.2013
Размер	2.91 Mb.
Тип	Рабочая программа

100-bal.ru > Экономика > Рабочая программа

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 33

Тема 4. Развитие системы управления в СССР после

Второй мировой войны

Новые аспекты в управлении экономикой в послевоенный период. Потери СССР после Второй мировой войны. И.В.Сталин о перспективах управления советской экономикой. «Пятилетний план восстановления народного хозяйства СССР на 1946—1950 гг.» и его выполнение. Проведение денежной реформы. Разработка и развитие экономической и социальной политики.

Принципиальные изменения, внесенные Н.С. Хрущевым в систему управления. Принципиальные отличия отраслевого управления экономикой от территориального. Кибернетика и дискуссии о науке управления. Роль лауреата Нобелевской премии по экономике Л.В. Канторовича в развитии теории управления экономикой. Практическое использование стоимостных показателей, закона стоимости в науке управления С.Г. Струмилиным.

Реформа системы управления 1965 г., её достоинства, недостатки. Основные направления реформы. Изменение системы управления, возврат к отраслевой системе управления. Замена показателя «валовая продукция» в планах предприятий на показатель «объем реализованной продукции». Образование на предприятиях фондов экономического стимулирования: фонд материального поощрения; фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства; фонд развития производства. Непоследовательность и незавершенность реформы. Сохранение затратных измерителей экономического роста и оценки работы хозяйственных звеньев. Планирование от достигнутого. Сохранение неэффективного метода определения фонда зарплаты. Щекинский метод. Критика затратных методов хозяйствования в 70—80-е годы ХХ в. (Л.И. Брежнев, А.Н. Косыгин, В.С. Немчинов, Н.А. Тихонов).

Экономическая реформа 1979 г.: благие цели и негативный итог. Принципиальное отличие этой реформы от всех предыдущих.

Управленческая сущность перестройки. Ускорение социально-экономического развития. Перестройка, предпринятая М.С. Горбачевым, ее плюсы и минусы. Изменения в политической системе управления обществом. Проблемы менеджмента в условиях перехода к рыночным отношениям. Варианты перехода к рыночной экономике. Программа «500 дней». Либерализация цен со 2 января 1992 г. — «шоковая терапия». Программа «мягкого вхождения в рынок» в Республике Татарстан. Программа адресной социальной защиты населения республики Татарстан (1993 г.). Организация и ресурсы социального обслуживания в Российской Федерации.

Тенденции развития современного управления. Факторы, вызывающие новые требования к организации: динамизм, неопределенность, изменения, конкуренция, информация, новые технологии, инновации и др. Изменение направленности управленческого мышления. Новые требования к менеджерам. Приоритетные инвестиции в человеческий капитал. Новые принципы, которые надо усвоить руководителям. Появление обучающих и обучающихся организаций. Преимущественное использование команд.

РАЗДЕЛ II. Теоретические и практические основы менеджмента

социальной работы

Тема 5. Концептуальные основы управления социальной работой

Сущностная характеристика основных понятий: «управление» («менеджмент»), «организация», «администрирование». Необходимость управления. «Объекты» и «субъекты» управления. Упрощённая, универсальная модель управления Норберта Винера (1948) — кибернетический контур. Управляющее воздействие. Обратная связь.

Менеджмент как процесс; функция, вид деятельности; как функционально-прикладная наука, совокупность теорий и концепций; как искусство; как учебная дисциплина; как управленческий труд руководителей (менеджеров). Управление в терминах ресурсного подхода. Пять типов основных ресурсов организации (концепция 5 М): люди (manpower); деньги (money); сырье и материалы (materials); оборудование и прочие средства производства (mechanisms); информация и технологии (methods). Новый ресурс — время. Три модели управления: рациональное управление в спокойной среде; управление в условиях динамичного рынка; приспособление к спонтанно и неожиданно возникающим проблемам и угрозам.

Тесная связь и взаимозависимость менеджмента со всей системой научных знаний, с другими науками: философией, экономикой, психологией, историей, правом, социологией, социальной психологией, стратегией и др.

Основные составляющие (разновидности) менеджмента: производственный менеджмент; управление персоналом; организационный менеджмент; маркетинг; паблик рилейшинз; организационное поведение; финансовый менеджмент; логистика; самоменеджмент; управление временем и др. Менеджмент в разрезе временной отнесенности: операционный менеджмент; стратегический; антикризисный; менеджмент изменений и др.

Управленческий процесс и его простые элементы: управленческий труд, управленческое решений (управленческий результат), предмет и продукт управленческого труда, средства управленческого труда.

Виды управления: технико-технологическое, биологическое, социальное и др. Классификации социального управления: по уровню, по сфере, по содержанию, по источнику основополагающих решений, по способу осуществления управленческого воздействия, по методу выработки управленческих решений, по обусловленности принимаемых решений, по способу взаимодействия со средой, по направленности и др. Технологии социального управления: линейная, разветвленная, по отклонениям, по ситуации, по результатам, по целям, поисковые. Управление социальной работой, социальным обслуживанием как часть социального управления. Сущность понятия «управление социальной работой». Субъекты и объекты управления социальной работой.

Особенности менеджмента в системах социальной защиты, социального обслуживания. Разнообразие клиентов. Обширное поле целей, задач. Крайне ограниченные ресурсные возможности и специальные технологии их получения. Низкий уровень заработной платы работников социальной сферы. Явление «достигаемой эффективности» и «заложенной неэффективности».

Организация: понятие, основные черты, характеристики. Определения организации выдающихся теоретиков менеджмента и теории организации (Честера Барнарда, Джеймса Марча, Герберта Саймона, Питера Блау, Уильяма Скотта, Амитаи Этциони и др). Социальная сущность организации. Классификации организаций (классификация А. Этциони, новые классификации). Формальные и неформальные организации. Модель формальной организации М. Вебера — бюрократия. Сложные организации. Департаментализация. Подходы к изучению организации как объекта управления: механистический (рациональный) подход (М. Вебер и др.); модель «организации-машины» (А. Файоль и др.); «интеракционистская» модель (Ч. Барнард, Ф. Селзник, Г. Саймон и др.); органический (естественный, поведенческий) подход; концепция бизнес-реинжиниринг (М. Хаммер, Дж. Чампи); системный подход; ситуационный подход; этапы жизненного пути организации (Л. Грейнер), теория жизненных циклов организации (Иц. Адизис, Е. Емельянов, С. Поварницын); организационные кризисы организации — «болезни роста» (С.Р. Филонович); грани организационного развития (Г. Левитт — «Алмаз Левита»; М. Сейнер); модель «7— S» (Т. Питерс, Р. Уотерман, Д. Филипс); модель «шести ячеек» (М. Вайсборд).

Общие характеристики организации: ресурсы; зависимость от внешней среды; горизонтальное и вертикальное разделение труда; подразделения. Организационная структура, организационный процесс.

Социотехническая система организации. Внутренние переменные (факторы) учреждения социального обслуживания: цели, задачи (работа), структура, технология, люди.

Цели: понятие, характеристики. Основная, общая, главная цель организации, учреждения социального обслуживания, его миссия. Характеристика руководителя с четкими/нечеткими целями. (Приложение 3).

Классификация технологий по Дж. Вудворд. Классификация технологий по Дж. Томпсон. Взаимодействие, взаимовлияние и координация внутренних переменных организации.

Факторы внешнего окружения учреждения социального обслуживания. Факторы прямого воздействия: поставщики, трудовые ресурсы, профсоюзы, законы и учреждения государственного регулирования, потребители, конкуренты. Факторы косвенного воздействия: состояние экономики, рыночные факторы, научно-технический прогресс, социокультурные, политические, международные. Основные характеристики внешней среды учреждения социального обслуживания, социальной службы: взаимосвязанность, сложность, подвижность, неопределенность, неуправляемость. Дарвинизм организации, менеджера, персонала.

Принципы управления. Принципы как требуемые (желательные) правила, нормы, стандарты, процедуры действий, решений. Принципы как проявления фактического или реального управления. Принципы управления Анри Файоля, их характеристика. Принципы менеджмента Г. Эмерсона («12 принципов эффективности» (1913 г.)), Г. Форда. Принципы японского менеджмента Х. Йосихара. Современные принципы управления.

Функции управления. Общие функции администрирования А. Файоля: предвидение, планирование, организация, координация, побуждение и контроль. Конкретные и общие функции управления: управление трудовыми ресурсами (персоналом); обмен информацией, коммуникации; организация; принятие управленческого решения; планирование; координация; мотивация (стимулирование); руководство; контроль; ответственность. Характеристика специфики данных функций.

Методы менеджмента: понятие, классификация. Общенаучные и специфические методы. Методы командно-административного принуждения (организационно-распорядительные). Методы побуждения: экономические и социально-психологические. Примеры применения различных методов управления социальными службами и учреждениями.

Тема 6. Социальное планирование, прогнозирование, проектирование, программирование в системе социального управления
План и планирование: понятие, необходимость, преимущества. Классификация планов: по срокам (краткосрочные; среднесрочные; долгосрочные); по целям (оперативные; тактические; стратегические); планы для повторяющихся действий, планы для неповторяющихся действий. Принципы планирования (преемственность; непрерывность; экономичность; гибкость; согласованность; интеграция планов, принимаемых в рамках организации; участие максимального количества сотрудников; создание необходимых условий для выполнения плана). Этапы процесса планирования: прогнозирование; выяснение и выбор вариантов развития; формирование цели (-ей); разработка программы действий и составление графика работы; формирование бюджета (бюджетирование).

Особенности текущих планов. Виды текущего (тактического) планирования: краткосрочное и оперативное. Разновидности краткосрочных планов: бюджеты и сметы. Общий бюджет организации. Оперативные бюджеты. Бюджеты и сметы социальных учреждений

Методы планирования: сущность, виды, преимущества и недостатки.

Бюджетный метод (бюджетирование): сущность, роль. Балансовый метод: сущность, роль. Баланс, виды (система) балансов: по содержанию (материально-вещественный; стоимостный; трудовой); по времени (отчетные; плановые; прогнозные); по целям (аналитический; рабочий).

Нормативный метод. Норма, норматив. Виды норм: норма выработки; норма обслуживания; норма времени; норма численности; натуральные нормы; стоимостные нормы; временные нормы; индивидуализированные и групповые; текущие и перспективные. Нормирование: прямое и косвенное; отчетно-статистическое; опытно-производственное; аналитико-расчетное. Нормированное задание.

Графические методы: метод сетевого планирования. Математико-статистические методы: статистические; линейное программирование.

Бизнес-план: понятие, цель, функции (внутренние, внешние), отличие от других видов планов. Основные разделы бизнес-плана: введение (резюме); базовая информация (основные понятия, терминология); цели, миссия, предназначение организации; описание компании, ее уникальность; философия, этика; анализ внешней среды; SWOT-анализ; персонал; особенности продукта/услуги; стратегия и план маркетинга; оценка рынка; себестоимость, цена, прибыль производства; риски и способы их страхования; финансовая стратегия, финансовый план; приложения. Технико-экономическое обоснование (ТЭО) организации, рекомендованная ЮНИДО (Организаций при ООН по промышленному развитию), его содержание.

Цель и задача: понятия, характеристика и функции, основные требования, предъявляемые к ним. Классификация целей. Постановка и средства достижения цели, выявление ограничений. Правила формулирования целей, задач (по Дж. Моррисею). Инструменты системного отображения целей, задач. Связи между целями (Г. Гольдштейн). Источники целей в организации (А.И. Пригожин).

Миссия организации, ее основные функции. Четыре измерения различий миссии и целей М.А. Стати. Цели социального управления: понятие, характеристики, классификация. Миссия, «дерево целей» социальных служб. Возможные рассогласования целей в организации. Типичные ошибки при определении и формулировании целей, задач.

Понятие «программно-целевое управление». Особенности программно-целевого управления и практика его использования. Целевые комплексные программы (ЦКП): сущность; виды (по функциональной ориентации; по срокам реализации); решаемые задачи. Подпрограммы (проекты) ЦКП. Процесс разработки программы, ее содержание.

Социальные программы. Классификация программ. Специфика и структура социальных программ. Организационный механизм разработки и практической реализации социальных программ. Оценка эффективности программно-целевого управления.

Полномочия федеральных органов государственной власти в области принятия и реализации федеральных целевых программ, международных программ и проектов в области социального обслуживания. Федеральная программа «Дети России»: подпрограммы «Профилактика беспризорности несовершеннолетних», «Дети-инвалиды». Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 — 2008 гг.) (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.01.2006г. №38-р).

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области разработки, финансирования и реализации региональных программ социально-экономического развития, развития социального обслуживания, социальной защиты, трудовых отношений и занятости населения, здравоохранения и других отраслей и направлений социальной политики.

Программа адресной социальной защиты населения Республики Татарстан: причины разработки, цель и задачи, принципы, срок реализации, основные направления, выделенные группы населения, источники финансирования. Республиканская программа «Дети Татарстана» и др. социальные программы.

Программа социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 — 2010 годы (утверждена Законом Республики Татарстан «Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 — 2010 годы» от 27.12.2005 г. № 133-ЗРТ): цель и задачи; основные проблемы в области социально-экономического развития; основные тенденции социально-экономического развития; механизм управления реализацией программы; источники финансирования; формы и методы организации контроля за исполнением; основные результаты. Раздел социальная политика: цель; основные разделы социальной политики, их краткая характеристика.

Индикативное планирование: понятие, цель, преимущества, необходимость и проблемы внедрения, субъекты и объекты. Применение метода индикативного управления в практике государственного регулирования экономики Республики Татарстан, социальных отраслей, отрасли социальной защиты. Индикаторы. Перечень индикаторов оценки уровня жизни населения, социально-экономического положения республики, ее городов и районов и их пороговые значения. Индикаторы в разрезе городов и районов: средняя заработная плата, уровень жизни, обеспеченность жильем, обеспеченность объектами социальной инфраструктуры, уровень обеспеченности собственными доходами и др. Индикаторы хозяйствующих субъектов: уровень добавленной стоимости, полученной хозяйствующим субъектом, размер заработной платы работников и др.

Четыре уровня системы индикативного управления в Республике Татарстан: республика; районы и города; предприятия; граждане и их семьи. Ряд важных управленческих решений в рамках реализации данной системы в Республике Татарстан: перевод на нормативные принципы процесса формирования республиканского бюджета, прежде всего в его расходной части; формирование механизма экономического выравнивания территориальных образований, построенного на стимулировании регионов-доноров к увеличению своей доходной части и жестком нормировании государственных расходов; предоставление социальных гарантий гражданам республики; стандартизация управления; введение механизма оценки уровня экономической самодостаточности регионов и хозяйствующих субъектов и др.

Кодификатор функций государственного управления, охватывающий сферы межотраслевого управления, управления гражданской безопасностью, управления реальным сектором экономики, отраслями социальной сферы, состоянием окружающей среды.

Регламент системы индикативного управления экономикой республики. Ежегодная «Декларация Правительства Республики Татарстан», содержащая основные экономические ориентиры, необходимые для всех хозяйственных субъектов, организаций при планировании своего бизнеса и работы, среди них: индекс инфляции, намерения по изменению минимального размера оплаты труда, заработной платы для бюджетных организаций, тарифов на тепловую и электроэнергию, воду, газ, ставки по земельному налогу и арендной плате за землю, ставки платы за добычу полезных ископаемых, налога на имущество.

Формирование в соответствии с Регламентом: Республиканских инвестиционных программ на один и три года; Государственного заказа на объем услуг населению в рамках государственных социальных стандартов, включающих нормативы обеспеченности учреждениями, предоставляющими населению объем гарантированных социальных услуг; Государственного заказа на управление на один и на три года, устанавливающий пороговые значения индикаторов социально-экономического развития Республики Татарстан в разрезе функций управления, закрепленных за министерствами, государственными комитетами, ведомствами; государственного заказа Государственному комитету Республики Татарстан по статистике на ведение мониторинга социально-экономического положения Республики Татарстан, городов, районов, предприятий в системе индикативного управления Республики Татарстан. Государственный заказчик. Перечень данных, представляемых министерствами, ведомствами Республики Татарстан в Комитет государственной статистики Республики Татарстан для мониторинга индикаторов уровня жизни населения, социально-экономического положения Республики Татарстан, отраслей, городов, районов, предприятий.

Основные результаты внедрения индикативного планирования в РТ.

Прогнозы. Виды прогнозов: по функциональному назначению (прогноз будущего организации при различных вариантах внешних воздействий; прогноз путей достижения цели (программный); прогноз проблемных ситуаций, которые могут возникнуть; прогноз возможных последствий принимаемых решений; прогноз состояния среды); по содержанию (научно-технический; экономический; военно-политический); по периоду (оперативные; краткосрочные; среднесрочные; долгосрочные); по форме представления результатов (качественные; количественные: интервальные, точечные); по степени охвата объекта (локальные; комплексные).

Прогнозирование. Виды прогнозирования: пассивное, активное. Принципы прогнозирования (научность; системность; комплексность; адекватность объекту; многовариантность; преемственность, увязка с другими прогнозами; непрерывность; рассмотрения объекта в динамике). Прогнозный фон. Прогнозирование в социальной работе, в социальном обслуживании.

Этапы разработки прогнозов (определение потребностей в прогнозе, его цели; уточнение характеристик объекта прогнозирования; установление и анализ активных факторов прогнозного фона; формирование информационной базы; выбор моделей и методов прогноза; формулировка и оценка вариантов; разработка рекомендаций по принятию решений).

Методы прогнозирования. Классификация методов прогнозирования: по степени сложности (простые; комплексные); по характеру используемой информации (фактографические; опережающие); по способу обработки и анализа прогнозной информации (статистические: построение динамических рядов; экстраполяция; регрессионное моделирование; логические: аналогия; построение параметрических рядов; морфология; матричные модели; причинно-следственный анализ; творческие: поисковое прогнозирование, генетический метод); математические модели; экспертные оценки. Допущения в прогнозировании. Прогнозный сценарий, его этапы, виды прогнозного сценария (оптимистический, реалистичный; пессимистический). Прогностическая эмоциональность.

Проектирование: сущность, необходимость. Проекты, социальные проекты, их виды, основные разделы. Республиканский конкурс социальных проектов Республики Татарстан «Общественная инициатива»: цель, сущность, условия, номинации, этапы организации, достижения и проблемы. Проведение Республиканского конкурса социальных проектов «Общественная инициатива» с 2002г. Министерство социальной защиты РТ совместно с некоммерческими организациями; Министерством по делам молодежи, спорту и туризму РТ; Министерством образования и науки РТ; Министерством здравоохранения РТ; негосударственными пенсионными фондами; Татарстанским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия»; Фондом «Социальные инициативы» г. Казани; бизнес-структурами; местными муниципальными структурами и др. Постановление Кабинета Министров РТ «О республиканских конкурсах социальных проектов в Республике Татарстан» № 312 от 06.06.02 г.

Цель проведения конкурса «Общественная инициатива» — формирование и развитие негосударственной составляющей ресурсообеспечения системы социальной защиты населения в РТ.

Условия конкурса: проект должен быть посвящен решению социально значимой проблемы в областях социальной защиты населения, здравоохранения, просвещения, культуры, охраны окружающей среды и общественного порядка; призван способствовать развитию социопроектной культуры в деятельности учреждений социальной сферы, повышению профессионального уровня их сотрудников и внедрению новых методов, форм и приемов в практическую деятельность; все проекты должны быть партнерскими с предпринимательскими структурами.

Различные ежегодные номинации конкурса. Шесть этапов организации конкурса социальных проектов «Общественная инициатива»: 1. Информационный. 2. Обучающий. 3. Консультационный. 4. Прием конкурсных заявлений и определение участников конкурса. 5. Экспертиза социальных проектов. 6. Подведение итогов конкурсов.

Участники конкурса: определение, классификация по территориальному признаку (муниципальные районы и города республики; по учреждениям социальной сферы различного профиля, общественным организациям и советам местного самоуправления социальные учреждения различного профиля.

Награды победителям проектов: гранты, ценные призы, дипломы. Реализация, не победивших в конкурсе проектов, за счет полученных от спонсоров ресурсов для решения поставленной социальной проблемы.

Финансирование конкурсов. Увеличение числа учредителей, спонсоров и грантового фонда.

Возможности и ресурсы, полученные от конкурса «Общественная инициатива». Проблемы при проведении конкурса.

Тема 7. Стратегические и инновационные подходы к управлению социальной работой
Управленческая стратегия организации, ее особенности. Основные подходы к пониманию стратегии: классический (Альфред Чандлер, Игорь Ансофф, Альфред Слоан), процессуальный (Герберт Саймон, Ричард Сайерт, Джеймс Марч), эволюционный и системный (М. Грановеттер, Р. Сведберг, Р. Виттингтон). Взаимосвязь стратегии и тактики. Элементы стратегии (система целей; приоритеты; правила). Стратегические задачи. Требования, предъявляемые к стратегии: реальность, выполнимость; соответствие потенциалу, политике организации; этичность; непротиворечивость элементов; совместимость со средой; обеспеченность ресурсами; оправданная рискованность.

Факторы, влияющие на стратегию, по Б. Карлофу: миссия организации; конкурентные преимущества; характер выпускаемой продукции; располагаемые ресурсы; потенциал развития организации; культура и компетентность управления; степень рискованности деятельности организации; её зависимость от внешней среды и принятых на себя обязательств; уровень подготовки и опыта кадров.

Классификации стратегий: генеральная стратегия, специальная стратегия, функциональная стратегия; по степени сложности (простые, сложные); по направленности (стратегии предпринимательского типа; стратегии рационалистического типа); по сфере осуществления (финансовые; кадровые; производственные; маркетинговые); по содержанию (стратегии функционирования; стратегии развития); по М. Портеру (стратегия лидерства в низких издержках, стратегия дифференциации, стратегия фокусирования, стратегия развития, стратегия роста, стратегия сокращения, комбинированная); по характеру поведения на рынке (наступательная; наступательно-оборонительная (стабилизационная); оборонительная (стратегия выживания).

Разработка стратегии. Стадии формирования стратегии: разработка, доводка, стратегический выбор. Модели формирования стратегии по Г. Минцбергу (плановая модель; предпринимательская модель; модель обучения на опыте). Содержание плана реализации стратегии (перечень основных этапов работы; временные рамки этапов; распределение ответственности; описание механизма привлечения и использования ресурсов; требования к персоналу и методам его мотивации; перечень обстоятельств, которые нужно постоянно контролировать; ключевые критерии успеха стратегии). Стратегический анализ, формирование стратегий на основе двухмерных, портфельных матриц. Основные методы стратегического анализа и формирование стратегий с помощью матриц: SWOT—анализ (сильные стороны, слабые стороны, возможности, угроза); методика постановки целей SMARTER; анализ микроокружения организации модель «5 сил» (М.Портер); сценарное стратегическое планирование; матрица И. Ансоффа; матрица BCG; матрица Мак-Кинси; модель треугольника Э. Петтигрю; изменения, рекомендации К. Левина, Э. Шайна; модель изменений Тичи групп «хранителей традиций» (10).

Стратегическое планирование: сущность, подходы к пониманию, функции, инструменты. Элементы стандартного стратегического плана. Виды стратегических планов: суммативный (главный стратегический план); функциональные планы (разрабатываемые на его основе); экономические планы крупных подразделений.

Риск: понятие, причины. Риск, шанс, ущерб. Неопределенность ситуации: сущность, виды в развитии социально-экономических систем (перспективная; ретроспективная; стохастическая; информационная; субъективная). Функции риска (инновационная; регулирующая; защитная; аналитическая). Классификация рисков: по источнику возникновения (внешние: факторы прямого действия, факторы косвенного воздействия; внутренние); по степени опасности (допустимый; критический; катастрофический); по целесообразности (оправданный; неоправданный: страхуемый; нестрахуемый); по причинам возникновения (политические; технические; производственные; предпринимательские; отраслевые; естественные; коммерческие; финансовые; инфляционные; инновационные; экономические; инвестиционные; кредитные; процентные). Абсолютная и относительная величина риска.

Управление рисками (риск-менеджмент.): сущность, главная цель. Кривая риска. Основные способы уменьшения рисков: научная рационализация хозяйственной деятельности; отказ от деятельности, связанной с риском; компенсация рисков; разделение (сегментация) рисков; объединение рисков; передача (трансферт) рисков. Страхование рисков, виды страхования, стоимость риска, хеджирование.

Риски реализации социальной политики Российской Федерации, учитываемые Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации: макроэкономические риски; финансовые риски; техногенные и экологические риски; геополитические риски; законодательные риски.

Новшество, нововведение, инновация: определение понятий, их роль, чему способствуют, чему препятствуют. Классификация инноваций: по масштабам распространения (мировые; национальные; отраслевые; локальные); по сфере применения (производственные; управленческие; рыночные); по видам (научные; технические; технологические; экологические; экономические); по разнообразию решаемых задач (спектральные; узконаправленные); по характеру генерирования и внедрения (быстрые; замедленные; нарастающие; затухающие; равномерные; скачкообразные); по степени новизны (радикальные; модифицирующие; условные; комбинированные); по характеру связи с предшествующими образцами инноваций (открывающие новые направления в человеческой деятельности; заменяющие; отменяющие; возвратные, обращающиеся к исходным идеям; имитирующие, в т.ч. ретроспективно); по целям (восстановление и сохранение функций существующей системы; приспособления системы к количественным изменениям среды; коренная перестройка системы и создание нового ее варианта; создание системы нового вида, функционирующей на основе прежних принципов; создание системы нового вида путем коренного изменения принципа ее функционирования); по результативности (завершенные; незавершенные; спешные; неуспешные); по направленности (внутриорганизационные; межорганизационные); по характеру (эволюционные; революционные); по комплексности (точечные; простые; системные). Ноу-хау, его типы, роль. Жизненный цикл инновации, его основные элементы.

Инновационный процесс, структура и особенности инновационного процесса. Инновационная деятельность. Интеллектуальный продукт. Основные функции инновационного процесса (познавательная; информационная; исследовательская; преобразовательная; экономическая; мотивационная; социально-потребительская; ресурсо- и природосберегающая). Этапы инновационного процесса: фундаментальные исследования; прикладные исследования; опытно-конструкторские разработки; освоение производства нового изделия и его распространение среди потребителей. Классификация распространителей новшеств в зависимости от особенностей рыночного поведения по Р. Минзу, К. Сноу: разведчики; аналитики; защитники; ленивцы. Классификация потребителей новшеств: инноваторы; лидеры; раннее большинство; позднее большинство; консерваторы. Типы участников инновационного процесса по Р. Гибсону: прометеи; эрудиты; систематизаторы фактов; собиратели и регистраторы; рядовые исполнители.

Инновационный менеджмент: понятие, структура. Креативный менеджмент, креативная личность, креативный менеджер.

Организационные изменения. Изменения внутренних переменных организации. Управление изменениями. Направления преобразований в организации (организационные; кадровые; преобразования финансовой сферы; технологические). Классификация изменений: по степени планирования (запланированные; незапланированные); по степени интенсивности (эволюционные; революционные); по глубине (радикальные; косметические); по масштабу (разовые; многоступенчатые); по целям (стратегические, тактические); по направленности (прогрессивные; регрессивные). Методы осуществления преобразований: технологические; организационные; пропагандистско-воспитательные; административные; экономические. Предпосылки преобразований (материальные; социально-психологические; организационные; диагностика внутренней и внешней среды; информационные). Предпосылки обновления, связанные с человеком. Типы людей по отношению к преобразованиям: активные реформаторы; пассивные реформаторы; пассивные, положительно настроенные; преодолевающие себя; выжидающие; слепые исполнители; пассивные противники; активные противники. Ожидания людей от преобразований. Сильный лидер преобразований. Изменения и лидерство. Концепция К.Левина «поэтапного изменения организационной парадигмы». Изменения и конфликты. Факторы успеха изменений.

Стереотипы в восприятии изменений по А.И. Пригожину (Управление современной компанией: Учебник. — М.: ИНФРА-М, 2001. — С. 479).. Сопротивление изменениям: причины, преодоление. Пассивное сопротивление. Активное сопротивление. Факторы пассивного сопротивления, факторы активного сопротивления.

Обстоятельства, влияющие на силы сопротивления. Причины сопротивления организационным изменениям и переменам: инерционность людей; взаимосвязанность субъектов организации, сдерживающая процесс изменений; психологическое неприятие людьми перемен: экономические; политические; организационные; личностные; социальные.

Преодоление сопротивления. Модель процесса успешного управления организационными изменениями Л. Грейнера. Методы, с помощью которых можно уменьшить или полностью устранить сопротивление (Мескон, М.Х., Альберт, М., Хедоури, Ф. Основы менеджмента. — М.: ООО «И.Д. Вильямс», 2006. — С. 537-539.). Использование участия работников в управлении для осуществления перемен. Способы распределения власти между различными уровнями организации: разделение полномочий; односторонние действия; делегирование полномочий.

Тема 8. Информационные системы и технологии в процессе

управления социальной работой
Информация как основа процесса управления. Особенности информации как ресурса. Требования, предъявляемые к информации. Основные характеристики и критерии ограничения информации. Классификация информации. Специфическая форма управленческой информации — слухи. Фильтрация информации. Релевантная информация. Конфиденциальность информации. Защита информации при помощи правовых, организационных и технических мер. (Об информации, информационных технологиях и о защите информации: ФЗ № 149-ФЗ от 27.08.2006.). Общедоступная информация. Документированная информация. Документирование информации. Управление информацией. Технология управления информацией как определенная последовательность работы с информацией. Информация как объект правовых отношений. Принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации.

Понятия «информационные процессы», «информационные системы», «информационные технологии», «информационно-телекоммуникационная сеть». Информационные системы и их разновидности. Управление информационной системой. Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий. Государственные информационные системы.

Оператор информационной системы. Личная информационная система специалиста социальной работы, руководителя социального учреждения. Обладатель информации. Права обладателя информации, оператора информационной системы по защите информации. Ответственность за правонарушения в сфере информации, информационных технологий и защиты информации. Доступ к информации. Право на доступ к информации. Ограничение доступа к информации. Предоставление информации. Распространение информации. Применение современных организационных и технических средств при работе с информацией. Электронное сообщение. Основные проблемы информатизации и компьютеризации социальных систем.

Источники информации менеджмента социальной работы, социальных учреждений, клиентов социальных служб. Обязанность клиентов социальных служб информировать социальные службы о существенных изменениях, которые могут повлиять на организацию социального обслуживания. Информационная база данных учреждений социального обслуживания.

Постоянное формирование и изменение законодательной базы по вопросам формирования информационной базы системы социального обслуживания, отрасли социальной зашиты в РФ и РТ.

Перечень государственных учреждений, обеспечивающих осуществление МСЗ РТ от 03.11.2005 № 1812-р (с изм. от 30.12.2006г. № 2266-р «Об исключении из Перечня государственных учреждений, обеспечивающих осуществление Министерством социальной защиты Республики Татарстан, утвержденного распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.11.2005 №1812-р ряда учреждений социального обслуживания»);

«О формировании информационного ресурса о величине среднего дохода отдельных категорий граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки»: Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.10.2006г. №532;

«Об утверждении единого банка данных социальных учреждений, требующих оказания благотворительной помощи»: Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан: от 23.11.2006г. №1842-р;

«О создании реестра социальных технологий, используемых в государственных учреждениях социального обслуживания населения»: приказ МСЗ РТ от 05.04.2006г. № 42;

«О приоритетных проектах в области информатизации исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан на 2006 год и о результатах аудита использования инфокоммуникационных технологий»: постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.05.2005г. № 218;

проект «Государственная интегрированная система телекоммуникаций» (ГИСТ),

комплексный проект «Электронное Правительство Республики Татарстан», МСЗ РТ осуществляет ведение субпортала Министерства социальной защиты Республики Татарстан;

«Система межведомственного электронного документооборота» МСЗ РТ с июля 2006 г. и др.

Банки данных в РТ:

— банк данных адресной социальной защиты населения;

— реестр получателей ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью из числа граждан, пострадавших от техногенных катастроф (сформирован в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006г. № 827);

— реестр государственных гражданских служащих Республики Татарстан, осуществляющих профессиональную служебную деятельность по обеспечению исполнения полномочий, утвержденный Департаментом по делам государственных служащих Аппарата Президента Республики Татарстан.

Персональные данные. (О персональных данных: ФЗ № 152-ФЗ от 27.08.2006.). Оператор обработки персональных данных. Распространение персональных данных. Использование персональных данных. Блокирование персональных данных. Уничтожение персональных данных. Обезличивание персональных данных. Информационная система персональных данных. Конфиденциальность персональных данных. Трансграничная передача персональных данных. Общедоступные персональные данные. Принципы обработки персональных данных. Условия обработки персональных данных. Общедоступные источники персональных данных. Согласие субъекта персональных данных на обработку своих персональных данных. Специальные категории персональных данных. Биометрические персональные данные. Особенности обработки персональных данных в государственных или муниципальных информационных системах персональных данных.

Права субъекта персональных данных. Право субъекта персональных данных на доступ к своим персональным данным. Права субъектов персональных данных при обработке их персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке, а также в целях политической агитации. Права субъектов персональных данных при принятии решений на основании исключительно автоматизированной обработки их персональных данных. Право на обжалование действий или бездействия оператора.

Обязанности оператора: при сборе персональных данных; при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его законного представителя, а также уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных; по устранению нарушений законодательства, допущенных при обработке персональных данных, а также по уточнению, блокированию и уничтожению персональных данных. Меры по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке. Уведомление об обработке персональных данных. Сведения, содержащиеся в уведомлении. Контроль и надзор за обработкой персональных данных. Ответственность за нарушение требований ФЗ № 152-ФЗ от 27.08.2006. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных, его права и обязанности.

Обязанность специалистов социального обслуживания предоставлять информацию о существующих услугах социального обслуживания и имеющихся возможностях пользования этими услугами. Консультативная помощь — источник информации для клиентов.

Опыт использования информационных технологий: в Министерстве труда, занятости и социальной защиты РТ; в Министерстве по делам молодежи, спорту и туризму РТ; в Управлении социальной защиты г. Казани Министерства труда, занятости социальной защиты РТ; в Управлении Пенсионного фонда РФ по РТ; Федеральном государственном учреждении «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан»