2.2. Оценка социально-экономических результатов членства России в ВТО для сельского хозяйства Ростовской области
Сельское хозяйство является самой наиболее подверженной изменениям отраслью экономики Ростовской области в связи с вступлением России во Всемирную Торговую Организацию. Сельхозпроизводители попадают в условия жесткой конкуренции с зарубежными поставщиками. В последние годы в сельском хозяйстве наблюдалось некоторое оживление, связанное с государственной поддержкой данной отрасли, протекционистскими мерами и политикой импортозамещения. К примеру, по таким товарным позициям, как яйца, а также мясо птицы, достигнут высокий уровень самообеспечения. Активно развивалось разведение крупного рогатого скота, свиноводство. В свою очередь именно в этих направлениях планируется наиболее значительные изменения ставок таможенных пошлин.
Ростовская область располагает благоприятными агроклиматическими, почвенными, растительными и водными ресурсами для развития сельского хозяйства. Большой объем суммарной солнечной радиации, сложная мозаика высокоплодородных почв, относительная обеспеченность водными ресурсами большей части области, а также сочетание природных предпосылок благоприятно для развития весьма сложного по своей структуре и высокоэффективного сельского хозяйства. В этом же направлении сказывается влияние и рельефа, предопределившего сложную структуру природных комплексов. На территории Ростовской области такие сельскохозяйственные культуры как озимая пшеница, яровой ячмень, горох, подсолнечник, просо, картофель, огурцы, помидоры полностью обеспечены теплом. Достаточно обеспечены теплом и теплолюбивые культуры.
Потребность озимых культур во влаге на большей части территории удовлетворяются на 50-60%. Влагообеспеченность у пропашных культур (кукуруза) составляет всего около 40% от оптимальной.Большая часть территории области расположена в засушливой зоне и для получения высоких устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур необходимо постоянное искусственное орошение.Условия перезимовки озимых культур на территории области относительно удовлетворительные.
Земельный фонд Ростовской области на 1 января 2012 года составил 10096,7 тыс.га. Сельскохозяйственные угодья в его составе занимают около 84,3%. Основу сельскохозяйственных угодий составляет пашня, на долю которых по данным на начало 2012 г. приходилось около 66,5% (табл. 2.2) Относительно существенные площади земель заняты под пастбищами – 29,1%. Сенокосы и многолетние насаждения, занимали – примерно 1,7%.
Таблица 2.2
Структура земель сельскохозяйственного назначения Ростовской области. (2012г.)29
№
|
Угодья
|
Тыс. га.
|
|
Общая площадь
|
8816,0
|
1.
|
Сельскохозяйственные угодья
|
8512,4
|
1.1.
|
пашня
|
5866,9
|
1.2.
|
многолетние насаждения
|
58,5
|
1.3.
|
сенокосы
|
90,2
|
1.4.
|
пастбища
|
2496,8
|
2.
|
В стадии мелиоративного строительства (сельхозугодья) и вос становления плодо родия
|
21,5
|
3.
|
Лесные площади
|
292,8
|
4.
|
Лесные насаждения, не входящие в лес ной фонд
|
282
|
5.
|
Под водой
|
346,2
|
6.
|
Земли застройки
|
150,1
|
7.
|
Под дорогами
|
219,2
|
8.
|
Болота
|
54,9
|
9.
|
Нарушенные земли
|
6,5
|
10.
|
Прочие земли
|
211,1
|
Сельское хозяйство является важнейшей отраслью хозяйственного комплекса области, однако с начала рыночных преобразований и последующей череды неблагоприятных глобальных экономических изменений вступило в стадию затяжного кризиса, преодолеть который до конца не удалось до настоящего времени. Переход на рыночную систему ведения хозяйства, и рискованность селского хозяйства в засушливой зоне привели к некоторому снижению активности предпринимателей в этой сфере числа фермерских (крестьянских) хозяйств. Так, если в 2000 году в области было зарегистрировано 17186 фермерских(крестьянских) хозяйств, то в 2011 году – 12404 (таблица 2.3).
Таблица 2.3
Динамика численности фермерских (крестьянских) хозяйств, на конец года,единиц30
Период
|
2000
|
2001
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
Число крестьянских (фермерских) хозяйств
|
17186
|
16857
|
16550
|
15939
|
15722
|
15234
|
14069
|
13593
|
13220
|
12937
|
12946
|
12404
|
За последние годы активных преобразований претерпела изменения и отраслевая структура сельского хозяйства республики (таблица 2.4).
Таблица 2.4
Динамика отраслевой структуры сельского хозяйства Ростовской области по объему произведенной продукции31
годы
|
Сельское хозяйство в целом
|
в том числе
|
растениеводство
|
животноводство
|
млн.руб
|
%
|
млн.руб
|
%
|
млн.руб
|
%
|
2004
|
56936,50
|
100
|
36930,00
|
64,9
|
20006,40
|
35,1
|
2005
|
61480,80
|
100
|
35398,30
|
57,6
|
26082,50
|
42,4
|
2006
|
67550,20
|
100
|
40081,80
|
59,3
|
27468,40
|
40,7
|
2007
|
79726,10
|
100
|
50714,60
|
63,6
|
29011,20
|
36,4
|
2008
|
115832,80
|
100
|
75808,60
|
65,4
|
40024,30
|
34,6
|
2009
|
102394,50
|
100
|
58315,50
|
57,0
|
44079,00
|
43,0
|
2010
|
118105,50
|
100
|
71523,80
|
60,6
|
46581,70
|
39,4
|
2011
|
149047,70
|
100
|
96982,50
|
65,1
|
52065,20
|
34,9
|
К настоящему времени удельный вес животноводства снизился, но не смотря на это прослеживается устойчивая тенденция наращивания объемов, как в животноводстве, так и в растениеводстве. Сложившаяся структура сельского хозяйства демонстрирует его недостаточную эффективность и ведет к зависимости области от ввоза целого ряда видов животноводческой продукции, что не благоприятно сказывается на уровне продовольственной безопасности области.
Растениеводство
Ростовская область относится к регионам России, в струк туре валовой продукции которых ведущее место занимает рас тениеводство. Растениеводство преобладает над животноводством практически во всех сельских районах области, хотя имеются и существенные территориальные раз личия. Наиболее высока доля продукции растениеводства в районах орошаемого земледелия, в то время как в юго-вос точных районах с высоким удельным весом естественных кор мовых угодий преобладает животноводство.
Природные условия благоприятны для воз делывания многих земледельческих культур, что предопреде лило сложную структуру растениеводства. К доминировавшим в предыдущие годы в посевах области зерновым прибавились технические и кормовые культуры. Подобные тенденции объясняются рядом при чин: изменениями экономической политики на отдельных эта пах развития, чередованием благоприятных и неблагоприят ных для развития сельского хозяйства лет, рыночной конъюнк турой и др.
Заметные различия в структуре посевных площадей наблю даются между отдельными сельскохозяйственными регионами. Так, значительно ниже среднеобластного показатели зерновых в структуре возделываемых площадей районов интенсивного орошаемого земледелия и пригородных хозяйств юго-запада области. Здесь наиболее высок удельный вес овоще-бахчевых и кормовых культур. Южные, восточные и северные районы, наоборот, выделяются повышенной долей зерновых культур и подсолнечника.
Природные условия Ростовской области благоприятны для возделывания подавляющего большинства земледельческих культур, культивируемых в России, что предопределило весьма сложную структуру данной отрасли. Это один из наиболее сбалансированных в стране регион по сочетанию зерновых, технических, кормовых, овощебахчевых культур, картофелеводства и многолетних насаждений.
Широкий ассортимент продукции и улучшение доступа на внешние рынки в рамках ВТО, позволяет области увеличивать поставки зерна на экспорт, в том числе в страны ЕС.
Зерновые культуры. Зерно является основным продоволь ственным продуктом области, сырьем для многих отраслей пищевой промышленности. В Ростовской области - традиционно зерновом регионе России, за последние десятиле тия произошли некоторые изменения в структуре зерново го клина.
Вступление в ВТО оказывает некоторое негативное влияет на отечественное свиноводство и птицеводство, которые являются основными потребителями зерновых на внутреннем рынке. В случае роста импорта продукции этих направлений животноводстваупадет спрос и на зерно.
Более высокоурожайная озимая пшеница значительно вытеснила яровую, сократились посе вы серых хлебов, в частности, ржи и овса. Рожь, нуждающаяся в кислых почвах, в условиях Дона дает невысокие урожаи, а сокращение посевов овса связано с резким уменьшением его главного потребителя – поголовья лошадей. С широкомасштаб ным развитием орошения в послевоенный период Ростовскаяобласть стала производить рис. В то же время увеличились посевные площади под зерновыми и зернобо бовыми культурами.
Рис 2.11. Динамика посевных площадей зерновых и зернобобовых культур
Ростовской области, тыс. га32
География возделывания зерновых культур исключительно широка - во всех районах области они лидируют в посевных площадях. В то же время административные единицы заметно различаются по площади их посева, валовому сбору, структу ре, основным показателям эффективности возделывания, ду шевому производству зерна. По большинству из экономических показателей лучшие по зиции занимают южные районы, обладающие наиболее благо приятными агроклиматическими условиями для культивиро вания зерновых, в частности, Сальский, Зерноградский, Целинский, Песчанокопский, Кагальницкий, Веселовский, Азовский. Однако к существенному перевесу в пользу какой-либо из природно-сельскохозяйственных зон не приводит.
Рис. 2.12. Распределение посевных площадей зерновых и зернобобовых культур по природно-сельскохозяйственным зонам области33
В области получило распространение возделывание практи чески всех известных зерновых культур. Главной из них остается озимая пшеница. География возделывания озимой пшеницы на Нижнем Дону исключительно широка – в большинстве районов области она доминирует в посевах и валовых сборах зерновых. Наиболее высоким показателем уро жайности выделяются юго-западные и юж ные районы области.
Выращивание зерновых культур в настоящий момент активно поддерживается Правительством Ростовской области, намечаются ряд структурных преобразований, направленных на повышение эффективности работы отрасли. Часть мер, используемых правительством области, будет отнесена к мерам «желтой корзины» и ограничена. В свою очередь развитие получат меры «зеленой корзины». Однако семилетний переходный период позволяет максимально эффективно перестроить структуру отрасли для минимизации негативных последствий и усиления конкурентных преимуществ отечественных производителей.
Ячмень - менее других зерновых требователен к почвенным и климатическим условиям, отличается скороспелостью. Ячмень широко используется в условиях области в качестве страховой культуры для пересева после гибели озимых зерновых куль тур. На Нижнем Дону возделывается, в основном, яровой яч мень. По площади посева и валовому сбору он уступает только озимой пшенице. Возделывается яровой ячмень во всех райо нах области. Озимый ячмень, отличающийся низкой зимостой костью, занимает малую долюпосевов зерновых в области и кон центрируется преимущественно в южных ее районах.
Ценной кормовой и продовольственной культурой является кукуруза, из зерна которой получают крупу, муку, кукуруз ные хлопья, масло, крахмал, глюкозу, патоку и др. Далеко не все районы области обладают условиями для возделывания кукурузы, в частности такие условия присутствуют южные и юго-западные (Кагальницкий, Зерноградский, Целинский, Песчанокопский, Азовский и др.) районы. Они выделяю щиеся наибольшими площадями посева, валового сбора и уро жайности. В отдельные годы урожайность этой культуры в Зерноградском и Кагальницком районах превышала 50 ц/га. Потенциальные возможности Ростовской области для возделывания кукурузы используются далеко не полно стью, о чем свидетельствуют невысокий удельный вес ее в по севных площадях и сравнительно низкая урожайность.
Скромное место – менее 1 % - в посевных площадях зерно вых культур Ростовской области занимает рожь. Это неприхотливая, выносливая и зимостойкая культура, не требующая много тепла и солнечного света, имеющая короткий вегетаци онный период, но любящая кислые почвы. Поэтому наиболее благоприятными условиями для ее возделывания обладает лес ная природная зона с подзолистыми почвами. Основные площади ее посева сосредоточены в северо-за падных районах области. Природные условия Ростовской области недостаточно благоприятны для возделывания ржи.
Относительно молодой зерновой культурой на Дону являет ся рис. По площади посева риса область значи тельно уступает только Краснодарскому краю. В от личие от других зерновых культур рис имеет весьма ограни ченную географию распространения: Пролетарский, Волгодонский, Сальский, Мартыновский, Багаевский и Веселовский районы, где размещены Пролетарская и Манычская рисовые системы.
В настоящее время вступление России в ВТО не нашло значительного отражения на структуре посевных площадей и объемах производства зерновых сельскохозяйственных культур области. В первую очередь это связанно с сезонностью в сельском хозяйстве. Условия торговли в рамках ВТО начали действовать с Августа 2012 года – на тот момент происходил сбор урожая предыдущего года. В 2013 года первые результаты сбора зерновых и зернобобовых будут известны только в Августе. Вместе с эти увеличение площадей под зерновые и зернобобовые культуры не выделяется по своей динамике из показателей последних лет и составило в июле 2013 года 106,3% к аналогичному месяцу 2012 года. В свою очередь открытость мировых рынков для зерновой продукции области формирует потенциал для дальнейшего наращивания производства.
Кроме того из перечисленных видов зерновых культур изменения пошлин коснется только по двум культурам, не оказывающим существенное влияние на общий оборот продукции – это кукуруза и рис. Более значительному изменения тарифов подвергнется рис. Снижение пошлины на рис для посевов составит 10% (с 20% до 10%). Снижение пошлины на рис шелушеный, дробленый и полированный составит 5% (с 15% до 10%). Снижение пошлин предусмотрено и для некоторых продуктов переработки риса, что косвенно окажет воздействие возделывание этой культуры. Снижение пошлин на зерно кукурузы составляет 2%.
Технические культуры
Весьма большое место в структуре земледелия Дона зани мают технические культуры. Их доля в посевных площадях почти 21% в 2012 г. Эти культуры занимают более 1 млн. га. По доле технических культур в посевных площадях Ростовская область в некоторые года опережает Краснодарский край, об ладающий наиболее благоприятными природными условиями в стране для возделывания разнообразных земледельческих культур. В области выращиваются подсолнечник, горчица, сахарная свекла, соя. По видовому со ставу технических культур Ростовская область уступает Краснодарскому краю.
По занимаемой площади и стоимости продукции доминирующее положение среди технических культур области принадлежит подсолнечнику. Ростовская область занимает первое место по площади и валовому сбору подсолнечника в Российской Федерации. В последние годы происходит сокращение посевной площади подсолнечника. Основными причинами является смена севооборота для сохранения плодородия земель сельскохозяйственными организациями и перевод посевных площадей под посевы пшеницы.
|
