Великобритания перед
Скачать 1.7 Mb.
|
Скажут, что тех, кто выбирает радикальный ислам и выходит на марши ненависти, в конечном итоге, меньшинство. Большая часть британских пакистанцев и бангладешцев – нормальные люди, не вовлечённые даже косвенно ни в какую экстремистскую деятельность. И большинство «белых» британцев вполне толерантно относятся к иноверцам. Однако историю делает энергичное меньшинство. Н.М. Степанова Политика Лейбористской и Консервативной партий по проблемам семьи, женщин и детей В преддверии приближающихся всеобщих парламентских выборов 2010 г. важную роль в политической повестке дня Великобритании играют проблемы семьи, женщин и детей. В период, когда в стране фактически ведётся неофициальная предвыборная кампания, эти проблемы, наряду с проблемой экономической компетентности партий, выдвигаются на передний план межпартийной борьбы. Важность привлечения на свою сторону избирателей-женщин диктуется тем фактом, что перемена в их политических преференциях может стать решающим фактором, который повлияет на результаты предстоящих выборов. Так случилось на всеобщих выборах 1997 г., когда женщины от преимущественной поддержки консерваторов резко перешли на сторону лейбористов. Тогда лейбористам отдали свои голоса 44% избирательниц по сравнению с 32%, проголосовавших за консерваторов. На выборах 2001 г. это соотношение составляло уже 42 к 33%, а в 2005 г. – 38 к 32%66. Тенденция к сокращению электоральной поддержки женщин, которые в Британии составляют 51% избирателей, не может не тревожить Лейбористскую партию. Опросы, проведённые в последние годы, показывают, что по отношению к ряду социальных вопросов женщины отличаются от мужчин. Женщины демонстрируют, хотя и ненамного, но всё же более высокую и устойчивую поддержку идеям социальной справедливости, гендерного равенства, необходимости сократить разрыв между наиболее высокими и наиболее низкими дохода-ми. Они проявляют больше интереса к политике государства в отношении семьи и детей67. Обе главные политические партии стараются учесть эти особенности, составляя свои программы. Политика лейбористского правительства В целом политику лейбористов по продвижению гендерного равенства следует оценить как позитивную. В период их пребывания у власти в Британии происходила модернизация и расширение механизма гендерного равенства. Во-первых, были назначены два министра по делам женщин – один на уровне кабинета, другой – в более широком составе правительства. Во-вторых, был создан Отдел женщин и равенства, включённый в 1997 г. в Министерство торговли и промышленности и переведённый в 2006 г. в Министерство общин и органов местного самоуправления. Отдел занимается широким кругом проблем, связанных с положением женщин, и осуществляет гендерный мониторинг работы отдельных министерств. Должность одного из министров по делам женщин занимает в настоящее время Харриет Харман, которая является одновременно лидером Палаты общин и председателем Лейбористской партии. Представительство женщин в Палате общин после выборов 2005 г. достигло 127 человек (19,7%). В этом плане Британия по-прежнему отстаёт от многих стран мира, хотя для неё это наиболее высокий уровень в истории. В лейбористской фракции 96 женщин по сравнению с 17 – в консервативной. Более высокое представительство женщин в органе законодательной власти играет несомненную роль в привлечении внимания депутатов и правительства к широкому кругу социальных вопросов, связанных с положением женщин и детей. В 2006 г. в Британии был принят Закон о равенстве, который ввёл «гендерное обязательство» для всех органов государственной власти, включая правительство, органы местного управления, армию и полицию (The Equality Act 2006). Для каждого из этих органов разработаны проекты, в которых идентифицируются цели гендерного равенства применительно к данной области и намечаются пути их выполнения. В целом Закон о равенстве развил основные положения Закона о дискриминации по признаку пола 1975 г. В 2008 г. в Британии доля занятых вне дома женщин работоспособного возраста достигла 70%. Это объясняет, почему трудящиеся женщины и семьи с детьми, в которых работают и муж, и жена находятся в центре внимания основных политических сил страны. Правительство Г. Брауна продолжало в этом отношении политику правительства Т. Блэра. В октябре 2007 г., вскоре после выхода Т. Блэра в отставку, минимальная заработная плата была увеличена до 5,52 ф.ст. за час. Две трети работников, которые выиграли от увеличения минимальной заработной платы, были женщины. Эта мера рассматривается как один из способов преодолеть бедность женщин и зависимых от них детей, а также гендерный разрыв в заработной плате. В то же время 71% опрошенных высказывается за то, чтобы правительство делало больше для сокращения гендерного разрыва в заработной плате. Правительство Г. Брауна проводило в жизнь рекомендации созданной при Блэре комиссии «Женщины и работа», которые предусматривали: – создание специального фонда для поддержки инициатив, направленных на увеличение доступности качественной работы в течение неполного рабочего дня; – вовлечение свыше 100 предпринимателей из государственного и частного секторов в программу «образцового предпринимательства», включающую широкий спектр лучших практик по гендерному равенству, в том числе равную оплату за равноценный труд (по образцу 100 лучших с гендерной точки зрения компаний в США); – увеличение возможностей работать по гибкому графику для родителей с детьми до 6 лет, детьми-инвалидами, а также для тех, кто ухаживает за больными на дому. Начиная с 1997 г. в Британии было создано свыше 1 млн мест в детских дошкольных учреждениях. Количество детских центров, обеспечивающих универсальные услуги миллионам семей по всей стране, в сентябре 2009 г. достигло 3000 единиц. Правительство Г. Брауна дало обещание в 2010 г. увеличить их количество до 3500 и обеспечить свободный доступ в детские учреждения двухлетним детям, проживающим в наиболее неблагоприятных районах. Материнский отпуск, начиная с апреля 2007 г., был увеличен до 9 месяцев, а пособие по материнству поднялось до 112,75 ф. ст. в неделю. Правительство Г. Брауна планирует увеличить материнский отпуск до одного года ещё до окончания срока действия избранного в 2005 г. парламента. Предоставляемые лейбористским правительством налоговые кредиты обеспечивают помощь в воспитании детей размером до 300 ф.ст. в неделю. С апреля 2009 г. правительство ввело дополнительную поддержку семьям посредством гранта «Здоровая беременность», который предоставляет каждой женщине, начиная с 25-й недели беременности, свободное от уплаты налога пособие в 190 ф.ст. в неделю. Лейбористы создали более справедливую пенсионную систему для женщин, обеспечив возможность для большего числа женщин создавать накопления в государственной пенсионной системе по своему собственному выбору. Закон о пенсиях 2007 г. ввёл изменения, которые помогут женщинам, ухаживающим за членами семьи, обеспечить себе приличный доход в пенсионном возрасте. В результате реформы на 1 млн больше граждан будут получать от государства вторую пенсию. Примерно 90% из них составят женщины68. При лейбористах произошёл прогресс по решению проблемы насилия в семье. После принятия в 2004 г. Закона о насилии в семье были введены новые правила, которые усилили позицию жертв в суде, было увеличено количество специальных судов, рассматривающих дела по домашнему насилию. Тем не менее, эта проблема всё ещё сохраняет свою остроту для британских женщин и детей. Большое внимание лейбористам приходится уделять семьям с одним родителем, в которых на 2007 г. проживала почти четверть британских детей. Поскольку Британия является «столицей Европы» по разводам, количество таких семей неуклонно растёт. Всего в стране насчитывается 1,3 млн одиноких родителей, 9/10 которых – женщины. Большая часть семей с одним родителем (66%) проживает не в собственном, а в арендуемом жилье, часто не соответствующем минимальным стандартам проживания69. Эти семьи, в отличие от семей с двумя родителями, подвергнуты большему риску стать бедными. В то же время, поскольку пособия для таких семей достаточно высоки, матери склонны не работать и заниматься воспитанием детей. Лейбористское правительство взяло ориентацию на то, чтобы побудить отсутствующих отцов участвовать в финансовой поддержке своих детей. В своей политике оно учитывает тот факт, что состав одиноких матерей претерпел существенные перемены: одинокие матери, которые никогда не были замужем, составляют сейчас только 1/10 всех одиноких матерей. Повысился уровень их образования и соответственно способность, в случае выхода на работу, материально поддерживать себя и своих детей. Проблема детства, тесно связанная с проблемами женщин и семей, занимает одно из центральных мест в политике лейбористского правительства. 28 июня 2007 г., на следующий день после ухода Т. Блэра в отставку, было создано новое министерство по делам детей, школ и семей. Было торжественно заявлено, что «цель министерства – сделать Британию лучшим местом в мире для детей и молодых людей». Ответственность министерства распространяется на вопросы, касающиеся граждан Британии в возрасте до 19 лет, включая образование и обеспечение социальной защиты. В ведении министерства находятся государственные школы страны. В его функции входит также защита детей от всех форм насилия – физического, морального, сексуального и психологического – и наблюдение за тем, как семья справляется с выполнением своих обязанностей в отношении детей. Во главе министерства стоит Эд Боллс, который входит в кабинет министров. В июле 2007 г. Г. Браун объявил о начале кампании за предоставление каждому ребёнку возможности заниматься спортом 5 часов в неделю. Он высказался за то, чтобы спорт играл центральную роль в распорядке дня каждого школьника. Самый суровый финансовый кризис после 1930-х гг., который переживает Британия с 2007 г., оказывает воздействие на социальную политику правительства Г. Брауна, заставляя его отложить выполнение некоторых ранее данных обещаний в отношении семьи и детства. Это вызывает недовольство женской части электората. Особо чувствительна для общественности проблема, которая перешла от правительства Блэра к правительству Брауна, – проблема борьба с бедностью детей. Учитывая, что уровень бедности детей в Британии один из самых высоких в Европе (4,4 млн человек в 1999 г.), Блэр пообещал к 2010 г. сократить их численность вдвое, а за 20 лет вообще ликвидировать проблему бедности детей в Британии. В период пребывания у власти Блэру удалось добиться определённых успехов в этом отношении. Однако в связи с. экономическими трудностями этот процесс затормозился. В 2006-2007 гг. численность детей, живущих в бедности, ежегодно увеличивалась на 100000 человек, достигнув 2,9 млн человек70, что вызвало широкое недовольство среди британцев. В стране развернулась кампания под лозунгом «Сдержать обещание», которая провела демонстрацию в Лондоне 4 октября 2008 г. Правительства отреагировало внесением в парламент законопроекта «Бедность детей»71. Его первое чтение в Палате общин прошло 19 ноября 2009 г., второе – 5 января 2010 г. На женской конференции Британского Конгресса тред-юнионов, проходившей в Скарборо в марте 2009 г., был подвергнут критике ряд действий правительства по сокращению обязательств, связанных с женщинами и детьми. В своих выступлениях её делегатки подчёркивали, что обычные женщины не должны расплачиваться за безответственность немногих мужчин-банкиров. Они указывали, что намерение правительства Г. Брауна отложить увеличение пособия по материнству и расширение прав на гибкую занятость подорвёт обещание правительства ликвидировать гендерный разрыв в оплате труда и покончить с бедностью детей. На конференции было обращено внимание на такое явление, как продолжающаяся неприемлемая дискриминация матерей на рынке труда – «наказание за материнство». Обзор деятельности 122 агентств по набору рабочей силы показал, что их клиенты просят избегать найма не только беременных женщин, но и вообще женщин в детородном возрасте. Одним из наиболее острых вопросов для трудящихся женщин остаётся связь между низкой заработной платой женщин и непропорциональным риском бедности. Как указывалось в докладе женской конференции БКТ 2008 г., женщины и дети значительно больше, чем мужчины, предрасположены к тому, чтобы стать бедными. Низкую заработную плату получают 29% трудящихся женщин по сравнению с 16,1% трудящихся мужчин. Среди занятых неполный рабочий день (в основном это женщины 45,7% относятся к низкооплачиваемым. В Британии разрыв между почасовой заработной платой женщин, не имеющих детей, и имеющих одного ребенка, составляет 8%, двух детей – 24%, троих – 31%. Это более высокий разрыв, чем в ряде других промышленно развитых стран. Особенно непропорционально высок риск бедности среди женщин и детей с тёмной кожей и выходцев из Азии. В бедности живут 51% детей в темнокожих семьях, 50% детей в семьях выходцев из Азии и 48 % детей из китайских семей. В семьях родителей с белой кожей бедными являются 27% детей72. Большое внимание Конференция уделила проблеме насилия против женщин, рассматривая его как причину и следствие неравенства женщин. Она призвала правительство уделять больше внимания предотвращению насилия. Продолжая курс на поддержку семьи, в которой оба родителя работают, правительство Г. Брауна дало обещание, помимо введённого Т. Блэром двухнедельного отцовского отпуска, к концу парламентского срока предоставить отцам новое право – брать дополнительный отпуск продолжительностью в 26 недель до достижения ребенком 1 года, чтобы дать возможность матери вернуться на работу в более ранние сроки. В преддверии приближающихся всеобщих выборов 2010 г. и под нажимом критики снизу лейбористское правительство усилило свою законодательную активность по проблемам семьи и детей. Наряду с законопроектом «Бедность детей» 19 ноября 2009 г. в Палату общин были внесены для первого обсуждения ещё два законопроекта – «Дети, школы и семьи» и «О правах детей». Цели законопроекта «Дети, школы и семьи» включают: – обеспечение новых гарантий для учеников и родителей получения в школах наилучшего образования; – возложение на школьные инспекции обязательства принимать во внимание потребности учеников-инвалидов и учеников, нуждающихся в особом подходе; – создание новых полномочий для местных властей и курирующего министра с целью повышения стандартов школьного обучения; – введение «лицензии на практику» для учителей с целью повысить их профессиональный уровень и системы регистрации для учителей на дому и др.73 Законопроект «О правах детей» предусматривает, что Конвенция ООН «О правах ребёнка» станет частью британского законодательства. Позиция Консервативной партии В преддверии всеобщих выборов 2010 г. обострилась публичная дискуссия между лейбористами и консерваторами по вопросам семьи и детей. Консервативная партия всегда гордилась тем, что она защищает традиционные семейные ценности, и поддерживает идею невмешательства государства в частную сферу семьи. Однако драматические перемены, которые произошли в институте семьи в последние десятилетия, заставляют и эту партию пересматривать свои взгляды. В последнее десятилетие усилилось течение «сострадательного консерватизма», которому в определённой степени не чужды идеи социальной справедливости. Консерваторы даже начали претендовать на то, что именно они, а не лейбористы, которые «провалились» в этом отношении, являются партией социальной справедливости. На конференции Консервативной партии весной 2008 г. её лидер Д. Камерон заявил, что семья находится в центре политики партии. Он утверждал, что «дружественная в отношении семьи политика – это консервативная политика – истинно консервативная. Её цель состоит в решении наших социальных проблем на долговременный период. Она состоит в том, чтобы сократить требования к государству и показать, что способ сделать это – социальная ответственность, а не государственный контроль». «Я стремлюсь сделать Британию более дружественно-настроенной в отношении семьи, – подчеркнул он, – улучшить в нашей стране условия для воспитания детей. Не просто потому, что так делать правильно, и не просто потому, что моя семья – самое важное в моей жизни, но потому, что семья должна быть самым важным в жизни нашей страны». Отражая упрёки в том, что Консервативная партия сосредоточивается на поддержке только традиционной семьи, состоящей из мужа и жены, Камерон заявил, что она «является партией всех семей – одиноких родителей, разведённых, вдов, и она будет поддерживать все эти семьи»74. Основные предложения консерваторов по семье (наряду с предложениями по реформированию школ, профессионального обучения, системы социального благосостояния), изложены в документе «Исправление. План социальной реформы» (2008 г.). Обвинив лейбористов в том, что они «игнорируют семью», консерваторы дают обещание: – ввести новую систему гибкого родительского отпуска, который предоставляет отцам и матерям право использовать вторую часть отпуска, который лейбористы предполагают увеличить до 12 месяцев в 2010 г., по своему собственному выбору; – расширить право требовать гибкий рабочий график на всех родителей с детьми до 18 лет и превратить государственный сектор в мирового лидера по предоставлению возможностей гибкого найма; – ввести универсальное медицинское обслуживание на дому, чтобы помочь семьям справиться с проблемами, связанными с рождением ребенка. Увеличить численность приходящих на дом медицинских работников на 4200 человек, чтобы матери были обеспечены гарантированным уровнем поддержки в течение первых пяти лет после рождения ребенка; – перестроить систему налогов и пособий так, чтобы она «признавала» брак и не «наказывала» женатые пары. В документе приводятся цифры, которые показывают, что при системе налогов и пособий, действующей в период правления лейбористов, супружеской паре с двумя детьми необходимо зарабатывать 240 ф.ст. в неделю, чтобы иметь чистый доход в 295 ф. ст., тогда как родитель-одиночка с двумя детьми должен зарабатывать 76 ф.ст. в неделю, чтобы иметь чистый доход в 230 ф.ст., на 5 ф.ст. превышающий черту бедности; – пересмотреть систему финансирования детских дошкольных учреждений таким образом, чтобы все их типы могли конкурировать друг с другом. Консерваторы утверждают, что при лейбористах многие частные, добровольные и независимые детские учреждения для дошкольников, которые обеспечивают 88% всех мест, сталкиваются с кризисом финансирования. Консерваторы обещают создать разнообразный рынок детских дошкольных учреждений, который включает приходящих на дом нянь, частные, добровольные и независимые детские учреждения; – оказывать социальное давление на бизнесменов, чтобы они сознавали то воздействие, которое они оказывают на положение детей, и проводили ответственную политику75. В своём выступлении на ежегодной конференции Консервативной партии в октябре 2009 г. Д. Камерон счёл необходимым специально разъяснить позицию партии в отношении семей. Он отверг упреки в том, что консерваторы находятся «в состоянии войны» с неполными семьями. Одновременно он критиковал лейбористских министров за то, что они подрывают брак через систему налогов и пособий. Он подчеркнул, что отношения между партнёрами и брак являются «хорошими вещами», и «мы как общество не должны быть нейтральными в их отношении». Утверждения Д.Камерона вызвали ответную реакцию со стороны лейбористских деятелей. Заместитель лидера Лейбористской партии и министр по вопросам детей, школ и семьи Харриет Харман заявила, что государство не должно «диктовать» людям, как им строить свою жизнь. «Мы не отдаем предпочтения какому-то одному типу семейной жизни. Мы хотим поддерживать все семьи. Мы не навязываем ни одну модель семьи как правильную. Никто не хочет, чтобы политики указывали, как строить семейную жизнь»76. В последние месяцы 2009 года дискуссия по семье между консерваторами и лейбористами продолжилась с новой силой. Д.Камерон в газете «Дейли Мейл» обвинил лейбористское правительство в том, что оно «патологически» настроено против семьи, и утверждал, что налоговая реформа тори таким же образом поощрит браки, как это делается в остальных странах ЕС. Его нападки стали ответом на комментарии министра по вопросам детей, школ и семей Эда Боллса, который заявил, что брак – не ключ к счастливой семье и что благосостояние детей не обязательно обеспечивается браком его родителей, а скорее прочными и продолжительными отношениями между ними. С другой стороны, тори не хотят предстать людьми, не воспринимающими объективные перемены в структуре и составе современной семьи. Так, Камерон утверждает, что партнёры одного пола, зарегистрировавшие свои отношения (что с конца 2006 г. возможно в Британии), получат те же самые налоговые льготы, что мужчины и женщины, состоящие в законном браке77. В заключение, следует отметить, что, хотя современная Консервативная партия и стремится выглядеть в глазах общественности защитницей социальной справедливости, даже в большей степени, чем Лейбористская партия, в её семейной политике прослеживается стремление руководствоваться традиционными семейными ценностями и отдавать приоритет тем семьям, которые она считает «правильными». |
Похожие:
 | «Чем великобритания интересна для россии?» Великобритания входит в число крупнейших мировых держав. Согласно данным мвф, ее экономика занимает 8 место в мире (2,9% мирового... |  | Семестровая работа за II семестр по английскому языку Тема: «Великобритания» |
| Тест по теме «Страны Европы и США в начале XX века» Великобритания Банкиры предпочитали вкладывать капитал за рубежом в виде займов | | Хилари Пилкингтон Бирмингем, Великобритания Елена Омельченко Зам директора по увр мбоу «Кадетская школа-интернат» Спасского муниципального района рт |
| Алкоголь уничтожает не только печень, но и мышцы (Великобритания) 1 При сжигании 20,5 кг пропана образовался оксид углерода (IV). Определите объем образовавшегося газа.(н у.) | | Программа элективного курса «Страноведение. Великобритания» Рабочая программа составлена на основе федерального компонента государственного стандарта основного общего образования |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Мастер-класс с использованием интерактивной доски в 6»А» классе по теме: «Великобритания: достопримечательности»(4 урок) | | Вопросы к игре по страноведению для учащихся 5-6 классов по теме «Великобритания» Мы привыкли называть эту страну Великобританией, Соединённым Королевством, Британией. Назовите полное название этой страны |
| Next generation hr стратегическое планирование для hr и внедрение системы hr бизнес-партнерства Ширли Дэлзиел (Shirley Dalziel) – директор компании DevelopGlobal (Великобритания), эксперт в области hr-стратегии, тренер cipd | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Публикуется с разрешения Crown House Publishing (Великобритания) при участии Агентства Александра Корженевского (Россия) |
| Урок №21. Тема: сша, Великобритания и Франция в 30-е гг ... | | Студия видеодом (Москва) представляет ночь канского видео фестиваля... Вчерашнее будущее завтра / 2007 / 1’ / dvd / режиссер Крис Ферби / Великобритания / аnim |
| Урока обобщение и закрепление знаний по теме «Великобритания» Активизация лексики по теме урока What do you know about Great Britain? What is the capital of gb? | | Элективный курс (география, экология) 8 класс мигутина Галина Юрьевна, учитель географии Все мы обязаны своей жизнью нашей планете – прекрасной и единственной, голубой от океанов, зеленой от лесов, желтой от песков, взывающей... |
| Оно Зигмунд Фрейд я и Оно «По ту сторону». Оно носит скорее характер синтеза, чем спекуляции, и ставит, как кажется, перед собою высокую цель. Но я знаю, что... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Посвящается истинным патриотам прошлого, настоящего и будущего, отважным рыцарям чести и народной свободы, несломимому духу галгайскому,... |
