Бюджетный процесс в сми за период 08. 06-14. 06. 2009
Скачать 0.78 Mb.
|
Грани.Ру, Москва, 11 июня 2009 К заголовкам сообщений Kp.ru, Москва, 11 Июня 2009 08:41 УДМУРТИЯ ПОПАЛА В СПИСОК РЕГИОНОВ С НАИБОЛЬШИМ ПАДЕНИЕМ ДОХОДОВ Точно такая же ситуация и в Кемеровской области. Они уменьшились приблизительно на 18%В апреле 2009 года доходы консолидированных бюджетов субъектов России составили 670 млрд рублей, что на 5% меньше уровня апреля 2008 года. Объемы поступлений снизились в 34 регионах. В 11 из них доходы упали более чем на 15%. Наибольшее падение доходов зафиксировано в Красноярском крае и Тюменской области (на 27%), вМоскве (на 25%), Ханты-Мансийском автономном округе (на 20%), Челябинской области (на 19%), Республике Коми, Удмуртской Республике и Кемеровской области (на 18%). Рост доходов зафиксирован в 57 регионах, из них в 26 - более чем на 30%. Данный факт обусловлен предоставлением в апреле 2009 года в финансовой помощи из федерального бюджета. В апреле 2009 года сокращение бюджетных поступлений произошло в 26 регионах. Наиболее неблагоприятная ситуация сложилась в Сахалинской области (падение доходов на 40%), Красноярском крае (на 39%), г. Москва (на 38%), Тюменской области (на 28%), Челябинской области (на 24%), сообщает "Бизнес-Новости". *** http://izh.kp.ru/online/news/498759/ К заголовкам сообщений ИА Regnum (regnum.ru), Москва, 11 Июня 2009 06:38 ВИКТОР ИШАЕВ ДОЛОЖИЛ ПРЕЗИДЕНТУ МЕДВЕДЕВУ О СИТУАЦИИ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ Полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Виктор Ишаев доложил президенту Дмитрию Медведеву о ситуации с выплатой заработной платы и безработицей в регионах округа. Об этом 11 июня корреспонденту ИА REGNUM Новости сообщили в пресс-службе Ишаева. Полпред сообщил президенту, что общая задолженность по зарплате в округе составляет более 600 млн рублей. При этом, по его словам, из федерального бюджета не до конца поступают средства на выплату зарплаты работникам ОПК. Особо тяжелая ситуация сложилась, по словам Ишаева, на предприятии " Дальавиа ", где задолженность составила 230 млн рублей, и на судостроительном заводе. Более половины всей заложенности в округе приходится на эти предприятия. Со своей стороны Медведев отметил, что на предприятии "Русский вольфрам" в Приморском крае долг по зарплате за 7 месяцев составляет около 6 млн рублей, и поручил разобраться с этой ситуацией. По словам Ишаева, ситуация с занятостью населения несколько улучшилась за последнее время. Безработица сократилась с 3,6% до 3,3%. В округе существует 84 тысячи вакансий, кроме того, иностранные рабочие занимают 90 тыс. вакансий. Как отметил Ишаев, в сокращении безработицы играет роль сезонный фактор, но в целом "ситуация нормальная". Подводя итоги совещания с полпредами в федеральных округах, Медведев отметил, что приведенные полпредами цифры по безработицы в принципе укладываются в данные об официально зарегистрированных безработных - 2,2 млн человек. "Но реальное количество людей, которые находятся в активном поиске работы, существенно больше. Поэтому мы должны оперировать статистикой более сложной, потому что она менее комфортна для нас", - отметил он. "Что касается задолженности по зарплате - цифры тяжелые, хотя не катастрофические. Рост произошел, но надо, чтобы этими цифрами занимались наши коллеги-губернаторы", - отметил Медведев. http://www.regnum.ru/news/1174255.html Похожие сообщения: Kp.ru, Москва, 11 июня 2009 Regions.Ru/Новости Федерации, Москва, 11 июня 2009 К заголовкам сообщений Российская газета, Москва, 11 Июня 2009 06:00 КРИЗИС И ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ Автор: Юрий Лужков, мэр Москвы ЮРИЙ ЛУЖКОВ, МЭР МОСКВЫ: КРИЗИС И ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОШЛО ДЕВЯТЬ МЕСЯЦЕВ с ТЕХ ПОР, КАК ВОЛНА КРИЗИСА НАКРЫЛА МИРОВУЮ ЭКОНОМИКУ, ОКАТИВ ХОЛОДНОЙ водой и РОССИЮ. В ПОСЛЕДНИЕ НЕДЕЛИ НАБЛЮДАЕТСЯ НЕКОТОРОЕ ОЖИВЛЕНИЕ НА МИРОВЫХ ФИНАНСОВЫХ РЫНКАХ. РАСТУТ ЦЕНЫ НА НЕФТЬ. НЕСКОЛЬКО ЗАМЕДЛИЛИСЬ ТЕМПЫ ПОЖИРАЮЩЕЙ НАС ИНФЛЯЦИИ. СТАЛО ГОРАЗДО БОЛЬШЕ ОПТИМИСТИЧНЫХ ПРОГНОЗОВ ОТНОСИТЕЛЬНО ВОССТАНОВЛЕНИЯ МИРОВОЙ И РОССИЙСКОЙ экономики. Но ТЕКУЩИЕ СИМПТОМЫ НЕКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ НЕ ДОЛЖНЫ ВВОДИТЬ В ЗАБЛУЖДЕНИЕ. Было бы наивно и ошибочно вновь надеяться на виртуальную экономику индексов и фьючерсов. Верить в игры спекулянтов, пытающихся надуть новые пузыри из дырявых воздушных шариков. В конце концов именно они привели мир в ту яму, в которой мы сейчас продолжаем находиться. Схлопнувшееся кредитование, падение производства, высокий отравляющий эффект "токсичных" долгов, остановка и банкротства предприятий, высокий уровень безработицы, рухнувшие инвестиции и падение потребительского спроса - вот та материальная и вполне осязаемая реальность, в которой мы сегодня находимся и должны активно действовать. До невидимой ручки Сейчас, когда схлынула первоначальная нервозность кризиса, самое время ответить наконец на вопрос: с какой моделью кризиса мы имеем дело в России? Тогда будет намного яснее и понятнее, какие именно действия нам необходимы сейчас и на перспективу. И какие необходимы как можно скорее. Экономика всегда и везде работает и развивается по одним и тем же принципам. Да, внешне сегодня она сильно отличается от того, что было 50, 100 и уж тем более 200 лет назад, но фундаментальные законы остаются неизменными. В конечном счете экономическое равновесие обеспечивается только при условии баланса спроса и предложения, обеспеченного производством реального продукта. Как доказал еще Маркс, капитализм в силу своих внутренних противоречий не может всегда и везде поддерживать это равновесие. Рано или поздно, но неизбежно он доводит систему до "невидимой ручки", до очередного кризиса. Тогда именно государство оказывается тем "последним кредитором", который может и должен играть свою спасительную роль. Роль эта может заключаться в принятии на себя функций регулятора экономики, допустившей сбой в своем функционировании. Сразу замечу, что эта задача для государства должна рассматриваться как временная. Рассматривая реальную экономику как объект регулирования при всем ее многообразии, можно отметить три составных элемента, обеспечивающих ее нормальное функционирование. Первое. Наличие у предприятий оборотных средств. Когда кризисные процессы развиваются, в большинстве хозяйствующих субъектов снижается уровень оборотных средств. Государство, если оно заинтересовано в поддержании производства, принимает меры по облегчению кредитования через существенное снижение ставки рефинансирования и процента реальных кредитов. Второе. Технология производства в кризисный период мало изменяет свой характер. Редкими и удачными считаются только те совершенствования, которые приводят к существенному снижению себестоимости выпускаемой продукции. В подавляющем большинстве случаев у предприятий в этот период нет возможностей для техперевооружения. Третье. Помощь государства в сбыте произведенной реальным сектором продукции. В кризисной ситуации государство не может оставаться безучастным к усилиям реального сектора в реализации своей продукции, осложненной сокращением приобретений в потребительской сфере и общим снижением активности в реальном секторе. Государство может, во-первых, принять решение о защите отечественного производства от импорта протекционистскими мерами (опять же временными) и стимулированием спроса на жилье, приобретения сложной техники, автомобилей, увеличения строительства инфраструктурных объектов, дорог и т.д. Если государство проявляет пассивность - по крайней мере, в первом и третьем, - то оно не имеет перспектив выхода из кризиса. Россия же сделала упор на поддержку банковской системы. Банковская и, более широко, финансовая система являются по своему характеру "надстройкой" и должны быть лишь инструментом для обеспечения экономического равновесия. Но, к сожалению, может быть так, что сфера финансов и "производства денег" отрывается от реальной производственной экономики, и тогда мы видим прискорбное торжество виртуальной экономики финансовых пузырей последних десятилетий. Или же финансовая сфера может угнетать интересы и задачи реальной экономики, чем часто и занимается монетаризм, абсолютизируя регулирование денежного предложения. В этих случаях можно говорить или о негодности финансового регулирования и управления, попустительствующего "дикому капитализму". Или об игнорировании государством своих экономических функций. К сожалению, российский кризис имеет к этим проблемам непосредственное отношение. Как в свое время точно заметил Кейнс, "когда расширение производственного капитала в стране становится побочным продуктом деятельности игорного дома, трудно ожидать хороших результатов". Избушка на курьих ножках На самом деле тот "ужас, ужас, ужас", в котором в настоящее время пребывают реальный сектор российской экономики, развитие внутреннего рынка, инвестиционный и потребительский спрос, возник не вчера, а существует с начала 1990-х годов. Единственное, что произошло в условиях кризиса, - у экономики исчезли костыли, на которых она ковыляла вперед до сих пор, только изображая жизнерадостность и крепкое здоровье, но отнюдь ими не обладая. Исчезнувшие костыли - внешний спрос на российский сырьевой экспорт, который упал и в объеме, и в ценах, а также доступный и дешевый кредит, завязанный на внешние рынки, на иностранные деньги. Уберите эти две деревяшки из экономической реальности прошлого, и выяснится, что с экономикой все было бы примерно так же, как сегодня. А наступления нынешнего глобального экономического кризиса никто бы особо и не заметил: по принципу "у нас как было хреново, так осталось". Фактически национальная экономика многие годы находилась в условиях денежного дефицита. Подорванная монетаризмом, она не могла ответить адекватным предложением на рост внутреннего рынка, выросший внутренний платежеспособный спрос. Зависимость от импорта от этого только росла и консервировалась. Не было достаточного количества денег на кардинальную модернизацию и расширение производства. А если они появлялись, то экономически опасным и не всегда эффективным способом - через кредитные пирамиды внешних заимствований и финансовых спекуляций. Инфляция издержек, дефицит товаров и импортозависимость, низкая скорость модернизации инфраструктуры и производственных мощностей - таков системный результат политики искусственного дефицита и недоступности денег. Борьбу с инфляцией можно, наверно, сделать главной и единственной сверхзадачей, когда у вас нет вопиющих и фундаментальных структурных проблем в экономике. Но превращение борьбы с инфляцией в самоцель политики при абсолютно недоразвитой, отстающей реальной экономике, неспособной без модернизации и диверсификации на основе масштабных инвестиций насытить внутренний рынок товарами и удовлетворить потребности внутреннего спроса, - это является, по сути, не чем иным, как политикой консервации нашего положения как того самого сырьевого придатка. Политикой создания колониальной зависимости страны от более высокоразвитых экономик. Минфин и Центробанк опять делают это! Если до наступления нынешнего кризиса у монетаристов еще сохранялась хоть какая-то лазейка для споров с этой точкой зрения, то сегодня - когда все уже увидели характер и глубину зависимости нашей экономики от выкрутасов глобального кризиса - никаких весомых аргументов и уловок уже больше просто нет и быть не может. Однако самая не только парадоксальная, но и необъяснимая вещь состоит в том, что и с наступлением кризиса ровно ничего не изменилось во взглядах монетаристов и их оценках необходимых мер и решений. Казалось бы, со времен Великой депрессии, с которой постоянно сравнивают нынешний кризис, а также появления "Общей теории занятости, процента и денег" Кейнса известно, что в условиях кризиса именно государственный спрос, его кардинальное увеличение, меры государственного стимулирования и кредитования призваны заместить несрабатывающие рыночные механизмы саморегулирования и выровнять дисбалансы. Расходы государства есть в таких условиях не что иное, как доходы населения, потребительский спрос, рост инвестиций и производства. И это позволяет вырваться из дурной бесконечности нисходящей спирали "падения спроса - падения производства - роста безработицы" и восстановить экономику. Но что происходит у нас? Спору нет, для обеспечения устойчивого оборота средств нужно было насытить банки. Банковская система была сохранена, и это хорошо. Но банки должны быть здесь лишь инструментом для решения главной задачи - проведения денег в реальный сектор экономики и ее перезапуска. Задача финансового сектора - не чахнуть над златом, а обеспечить условия для развития экономики. Финансист - это не скупердяй, а организатор притока денег в экономику. Вроде бы государство все сделало правильно, но здесь минфин и ЦБ вновь запели свою монетаристскую песню и сыграли в свою обычную игру. При повышении ставки рефинансирования до 13 процентов и проведении постепенной девальвации результат оказался плачевным. Вместо того чтобы заниматься основным делом - кредитовать реальный сектор, банки полностью переключились на валютный рынок. Благо поиграть было чем: в дело пошли щедро розданные им деньги налогоплательщиков. Ставки по банковским кредитам были задраны минимум до 23 - 25 процентов. Реальный сектор получил остановку производства, но не пошел за кредитами по безумным ставкам, согласиться на которые - значит фактически согласиться на самобанкротство. Предприятия предпочли путь сокращения затрат, производства, увольнения людей. Кредит умер. Почти умерло и производство. Дело не ограничилось умерщвлением кредита для экономики. Никаких особых стимулирующих подвижек не наблюдается и в денежной политике, в формировании мощного государственного спроса. Денежная база не расширяется, а скорее сжимается. Некоторые госрасходы сокращаются, а те, что запланированы, - зажимаются и откладываются. Это традиционная тактика минфина, направленная на то, чтобы любой ценой снизить инфляцию. Однако в нынешних условиях мы можем заплатить за такие действия слишком уж высокую цену. Кому нужна будет низкая инфляция при скончавшемся производстве и лежащей в руинах реальной экономике? Минфин с убийственным упорством продолжает экономить деньги, подкапливать на выросшей нефти средства, объясняя, что нам опять нужен резерв на случай второй волны кризиса. Однако все наоборот. Именно продолжая искусственно ограничивать государственный спрос и вновь не реагируя на аховую ситуацию в реальной экономике, наши финансовые власти эту самую вторую волну - закрытия производств и увольнений - своими собственными руками и создают. От антикризисных мер к контркризисному плану Выход из кризиса произойдет только тогда, когда мы решим эти действительно серьезные проблемы, которые сами собой никуда не исчезнут. Для этого нужно работать на вытягивание из болота своей собственной реальной экономики, а не пережидать, уповая на эфемерные "зеленые ростки" в экономике США, Китая или на финансовых рынках. Время противопожарных мер, когда нужно было тушить панику, действовать вынужденно, ситуативно и просто оттаскивать экономику от края пропасти, прошло. Все немного успокоилось. Это хорошо. Значит, теперь самое время начинать разгребать более глубокие завалы и извлекать из кризиса уроки для последующего развития. Чтобы в будущем наша экономика была более устойчивой к подобного рода катаклизмам. Настал тот момент, когда действия государства должны строиться не только как антикризисные или реагирующие на кризис, но как предотвращающие развитие его опасных последствий. Пытается ли наш доблестный экономический блок исправить в этом смысле свои ошибки? Идея снижения ставки рефинансирования, до которой наконец дозревают в высоких кабинетах, еще может быть актуальной для части бизнеса, и делать это, безусловно, надо. Но не так, как это предлагают делать ЦБ и минфин, - мелкими и редкими шажками по 0,5 процента. Это все равно, что пытаться гасить пожар, вооружившись детской лейкой. Более того, для большинства компаний реального сектора уже бесполезно и более серьезное снижение ставки рефинансирования. Ее надо было снижать еще осенью, вместе с остальным развитым миром. Сегодня даже если государство пойдет на снижение ставки до 4 процентов - с тем, чтобы расчетная цена денег не превышала 6 - 8 процентов, - банки под любым предлогом будут избегать кредитовать реальный сектор. Ведь если заемщик одной ногой в могиле - восстановить доверие к нему не так-то просто. Идей, способных изменить хоть что-то в лучшую сторону, не так много, но они есть. Среди них - решение премьера ограничить ставку по кредитам, выдаваемым банками деньгами, заимствованными у государства. Решимость контролировать расходование госпомощи, заставить банки отчитываться об использовании этих денег достойна всяческих похвал. Но эти решения не спасут экономику сами по себе, хотя бы потому, что те же 15 - 16 процентов - это все равно очень много, а брать банки под пристальный контроль ЦБ должен был еще в прошлом году. Если уже монетарные власти так беспокоятся об инфляционном давлении текущих расходов, то логично было бы ожидать от них внятных действий, направленных на то, чтобы дать в экономику как раз длинные, неинфляционные деньги. Но мы не видим никакого реального движения вперед ни по развитию рынка гособлигаций, ни по стимулированию инфраструктурных инвестиций. Нет попыток дать длинные деньги в экономику не только на ее восстановление, но и на инновационные проекты, импортозамещение. Какая может быть модернизация и диверсификация экономики, какие могут быть масштабные технологические инновации и НИОКРы (расходы на которые в мире в условиях кризиса растут сейчас в разы) при кредите на полгода или максимум год и отсутствии стратегических долгосрочных госинвестиций? В поисках потерянного спроса Общие меры по нормализации финансовой ситуации надо сегодня дополнить другими, формируя целостную систему контркризисных действий и встраивая ее в бюджет будущего года. В тех мерах, которые пока рассматривает правительство, ощущается недооценка потребительского спроса. Рядовые потребители - вот те "корешки", на которых единственно держится экономика. Между тем картина в этой области печальная. В первом квартале потребительский спрос сократился на 1,1 процента. Началось падение и в торговле - к апрелю объем розничных продаж впервые за долгие годы упал сразу на 5 процентов. Именно падение конечного потребительского спроса, а также промежуточного спроса в экономике становится сегодня важнейшей проблемой. Нехватка денег движется волной от недостаточного кредитования предприятий к убыли их оборотных средств, к сокращению зарплат и рабочих мест, к падению доходов работников и потребительского спроса. Далее круг замыкается и превращается в ту самую нисходящую спираль Кейнса: вместе с потребительским спросом падает потребность в продукции предприятий, начинаются новая волна сокращений, новое падение доходов и потребительского спроса. Этот чудовищный маховик уже начал у нас раскручиваться. Вывод может быть лишь один: государству нужно включать регулятор с так называемой отрицательной обратной связью, гасящей нарастание негативных тенденций. Нам необходимо поднять спрос. Причем быстро и радикально! Необходима встроенная в федеральный бюджет государственная целевая программа, стимулирующая потребление через его долгосрочное кредитование по низкой, а с учетом инфляции - отрицательной ставке. Целевые, "окрашенные" кредиты должны выдаваться гражданам на приобретение жилья, земельных участков, автомобилей; малому бизнесу - на покупку техники, оборудования, приборов; муниципалитетам - на строительство местных дорог, инженерных сетей; субъектам Федерации - на строительство более сложных инфраструктурных систем. Государству необходимо выделить те обязательно отечественные ключевые сектора, которые должны сработать как мультипликаторы восстановления работы экономики. Помимо поддержки стратегических производств и оборонного комплекса (что является безусловной обязанностью государства и защиты его суверенитета), в экономике нужно поддержать спрос на продукцию промышленности. Прежде всего таким звеном является строительство. Каждый дом - это спрос на металл, цемент, лес, технику и оборудование, на транспортные перевозки, рабочие руки. Сейчас то самое время, когда надо строить, и строить как можно больше. Активизировать и жилищное, и инфраструктурное строительство. Период кризиса нужно использовать для того, чтобы ликвидировать то отставание по инфраструктуре, которое было накоплено в последние годы из-за непродуманных решений по уничтожению региональных дорожных фондов. Благодаря плану Ф. Рузвельта выход из депрессии 1930-х годов в США обеспечило именно строительство дорог, жилья, подъем автомобилестроения. Кстати, мы имеем серьезные преимущества перед Штатами. То, что делал Рузвельт, - строил жилье, дороги, автомобильную промышленность, - сегодня для Америки пройденный этап. У них все это есть, и даже с избытком. Нам же явно есть что строить и развивать: и дороги, и жилье, и производство сложной потребительского плана техники. Мы должны выйти из кризиса, существенно "подтянув" инфраструктуру. Иначе невозможно будет проводить модернизацию экономики и реализовывать долгосрочную стратегию развития страны. Иммунотерапия для отечественной экономики Развитый, обширный внутренний спрос на отечественную продукцию повышает иммунитет от глобальных экономических инфекций, обеспечивает устойчивость всей общественной системы. Конечно, это справедливо при условии, если государство будет поддерживать спрос на товары и услуги, производимые в России. Необходимая государственная целевая программа - это фактически программа импортозамещения. Но разумная, не ставящая нереальных задач. Ни намека на автаркию! Делать вид, будто мы способны обойтись без всего мира, было бы наивно и глупо. Но ведь и заповедь "сам не плошай" никто не отменял. Нам нужен полноразмерный внутренний рынок национальной продукции в тех секторах, в которых мы способны производить качественные и дешевые товары. А таких секторов у нас масса, и их потенциал сильно недооценен. Шутка ли - страна имеет 9 процентов посевных площадей мира, а продукции сельского хозяйства производит немногим больше 1 процента, обеспечивая себя продовольствием лишь наполовину. Страна, создавшая когда-то несметные флотилии гражданской авиации, сегодня выпускает практически только военные машины. Страна, добывающая нефть и газ, покупает за рубежом бытовую химию, полимеры, мыло. Даже подарки мы дарим друг другу китайские. И это в стране, где еще вчера мощнейшие художественные промыслы не успевали за растущим спросом! Чтобы исключить такие уродливые парадоксы, программа должна включать в себя и меры по расчистке путей отечественной продукции до потребителя. Сегодня мясо российской хрюшки или буренки, путешествуя от производителя к потребителю в столице, вырастает в цене в тричетыре раза. Мы не должны спонсировать посредника-паразита. Поэтому нужны государственные меры оптимизации оптовых и розничных сетей. Чтобы эффективно стимулировать внутренний спрос, в них тоже следует вкладывать бюджетные деньги. Учитывая очевидную неполноценность существующих инструментов "принуждения" банковской системы к выдаче кредитов, необходимо (продолжая тем не менее вправлять мозги банкам) запрограммировать государственное гарантирование долгосрочного спроса на отечественные продукцию и услуги. Это, например, гарантии использования строящегося экономичного жилья на нужды государственных социальных программ. Обязательства содействия трудоустройству выпускников поддерживаемых государством специальностей и отраслей "экономики будущего". Гарантии поддержки энергосберегающей экономики (в том числе через ужесточение нормативов и требований к энергосбережению для ЖКХ и промышленности). Гарантии использования достижений отечественной науки и технологии для обеспечения той же продовольственной безопасности страны (в том числе программы сохранения генофонда, мелиорации земель). Инструментом предоставления гарантий должны стать бюджет страны и интегрированная в него многолетняя программа поддержки потребления отечественных товаров и услуг. У антикризисной национальной программы есть еще один аспект - тарифный. Почему в условиях кризиса в других развитых странах тарифы на продукцию естественных монополий сокращаются, а в нашей - растут? В естественных монополиях имеется такая священная корова - инвестиционные программы. Необходимо очень внимательно, с привлечением общественности посмотреть на их структуру, а также на структуру всевозможных тамошних фондов. Не дело, когда в тарифы закладываются социальные блага (в том числе повышенная зарплата), которые государство не может обеспечить остальным гражданам. В любом случае тарифы надо снижать. Лучше прямые дотации госмонополиям, чем разрушительное действие тарифного мультипликатора, высасывающего кровь из всей экономики. * * * В эти дни начинается обсуждение проекта бюджета на 2010 год. Для большинства россиян бюджетный процесс - что-то далекое, малопонятное. И, наверное, это нормально, потому как формирование государственного бюджета - задача, по сложности не уступающая конструированию нового самолета или ядерного реактора. Но бюджет 2010 года - особая статья. Он должен стать рычагом, при помощи которого мы сами вытащим себя из кризиса. Уже вчера в экономику направлен поток бюджетных денег. Сегодня этот поток надо развернуть в сторону людей, сделать его прозрачным и понятным. Для любого руководителя есть лишь одно мерило реальности - человек. На индикаторы уверенности потребителей вот уже не одно десятилетие молятся правители всех развитых стран. В конечном счете, спрос на товары и услуги - это показатель доверия людей к власти. Если человек спокойно тратит деньги сегодня, он тем самым показывает, что уверен в завтрашнем дне, то есть доверяет общественной системе, в которой живет. Очень хочется, чтобы мы наконец стали достойны этого доверия. Бюджет 2010 года - особая статья. Он должен стать рычагом, при помощи которого мы сами вытащим себя из кризиса Юрий Лужков: Сейчас то самое время, когда надо строить, и строить как можно больше. ФОТО АРКАДИЙ КОЛЫБАЛОВ Похожие сообщения: Российская газета.ru, Москва, 11 июня 2009 К заголовкам сообщений РИА РосБизнесКонсалтинг (rbc.ru), Москва, 11 Июня 2009 В 2009Г. ВЛАСТИ БУДУТ СОСРЕДОТАЧИВАТЬ ПОСТУПЛЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ В условиях значительного снижения налоговых сборов в 2009г. финансовые власти РФ будут сосредотачивать поступления в федеральном бюджете, не отдавая их региональным властям. Такое мнение высказала РБК генеральный директор компании "Бюджетные Финансовые Технологии" (БФТ) Алена Сало. Эксперт отметила, что в условиях финансового кризиса регионы в любом случае будут обращаться в Минфин за дополнительным финансированием в виде кредитов, дотаций, финансовой помощи и т. п. "Главная проблема, с которой столкнутся региональные бюджеты, - кассовые разрывы и необходимость в условиях нехватки средств найти возможность оплатить все первоочередные расходы: социальные выплаты, зарплаты бюджетникам и ЖКХ", - отметила А.Сало. По мнению эксперта, концентрация бюджетных ресурсов позволит федеральным властям в случае необходимости изыскивать средства на выравнивание бюджетной обеспеченности между регионами в зависимости от сложившейся ситуации. Эксперт также отметила, что ожидания в социальной сфере, как правило, связаны у граждан именно с федеральным центром. "Налицо ситуация, когда доверие к президенту и премьер-министру у населения выше, чем к местным властям, и, следовательно, обеспечение социальных обязательств фактически воспринимается населением как обязательства федеральных властей", - подчеркнула она. В свою очередь директор департамента стратегического анализа и партнер компании ФБК Игорь Николаев отметил, что, несмотря на недостатки нынешней "унитарной" системы распределения налоговых поступлений, в кризисной ситуации перераспределение может привести к нежелательным последствиям. "В условиях кризиса следует действовать по принципу "не навреди", - сказал он. - Отдав часть налогов регионам, на них будет возложена и значительная часть ответственности за социальные обязательства перед гражданами". Эксперт считает, что такая мера будет, скорее всего, воспринята региональными властями негативно. "Это может быть воспринято так, что федеральный центр в "тучные годы" накапливал средства, а в трудные годы кризиса оставил регионы разбираться с проблемами самим. Они заявят, что тех налогов, которые им передадут, недостаточно", - предположил И.Николаев. По его мнению, существующую систему распределения налогов между федеральным и региональным бюджетами лючше оставить без изменений. "Сейчас не время для радикального изменения существующей системы", - заключил эксперт. По данным Минфина РФ, ситуация во многих регионах по исполнению бюджетов хуже, чем в прошлом году. В первую очередь это касается субъектов, у которых существенно развита экономическая база. В частности, поступления от налога на прибыль в таких регионах в среднем снизились в два раза. Поступления по налогу на доходы физических лиц в текущем году продолжают расти, однако темпы роста также значительно снизились. При этом Минфин в ближайшее время не планирует передавать федеральные налоги на региональный уровень, но рассматривает вопрос о постепенной отмене налоговых льгот, установленных на федеральном уровне в отношении налогов, поступления от которых перечисляются в региональные бюджеты. В частности, это касается земельного и имущественного дохода. Напомним, что на прошлой неделе было подписано правительственное постановление, позволяющее Минфину предоставлять субъектам Федерации долгосрочные кредиты для исполнения обязательств. Позднее, 9 июня с.г., заместитель министра финансов РФ Антон Силуанов сообщил, что до конца текущей недели Минфин намерен предоставить бюджетные кредиты на срок до трех лет трем субъектам Федерации. В частности, Челябинской области будет выделено 3 млрд руб., Московской области - 3-4 млрд руб., Татарстану - 5-6 млрд руб. По словам замминистра, кредиты будут предоставляться в объеме, необходимом для исполнения обязательств регионов. Также Минфин в ближайшее время внесет в правительство концепцию законопроекта о введении внешнего управления в регионах, не справляющихся с исполнением своих бюджетов, которая уже согласована с Минрегионразвития. Действующее законодательство уже предусматривает возможность введения внешнего управления в регионе, однако концепция Минфина ужесточает критерии для введения внешнего управления. В частности, предлагается снизить с 30% до 10% размер просроченной кредиторской задолженности региона от его доходов. http://top.rbc.ru/economics/11/06/2009/309363.shtml К заголовкам сообщений РИА РосБизнесКонсалтинг (rbc.ru), Москва, 11 Июня 2009 Э.НАБИУЛЛИНА: ДОХОДЫ БЮДЖЕТА ОТ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН УПАЛИ НА 40-50% Доходы федерального бюджета от таможенных пошлин за январь-апрель 2009г. снизились на 40-50%, сообщила сегодня журналистам на брифинге по итогам заседания правительства РФ министр экономического развития Эльвира Набиуллина. Она напомнила, что за первые четыре месяца 2009г. объем импорта упал примерно на 40%, экспорта - на 47,7% по отношению к тому же периоду 2008г. "Доходы от таможенных пошлин падают приблизительно в тех же объемах", - отметила она. Э.Набиуллина добавила, что министерство учитывает соответствующие потери бюджета в своей работе. Министр также сообщила, что правительство одобрило Основные направления таможенно-тарифной политики на 2010-2012гг., и напомнила, что данный документ готовился в особых условиях - при сокращении экспорта и импорта. По ее словам, данные направления таможенно-тарифной политики "не направлены на создание и чрезмерное усиление протекционизма". Министр отметила, что по некоторым группам товаров, где есть потенциал импортозамещения, пошлины были увеличены и пока будут сохранены на данном уровне. Как сообщалось ранее, проект разработан исходя из перехода на единый с Белоруссией и Казахстаном таможенный тариф с января 2010г. Предусмотрено два этапа реализации основных направлений таможенной политики. Первый этап, рассчитанный на срок до конца 2010г., спланирован с учетом "постепенного перехода от острой фазы кризиса к стадии смягчения кризисных явлений", отмечается в документах. Предполагается, что в этот период акцент в реализации таможенно-тарифных мер будет сделан на поддержке отечественной промышленности и защите производства "наиболее уязвимых товарных позиций". Второй этап, вплоть до 2012г., рассчитан на переход российской экономики в стадию стабилизации. В этот период разработчики документа планируют "восстановление равновесия между защитными и регулятивными функциями таможенно-тарифной политики". В целях формирования устойчивого потенциала посткризисного развития в Минэкономразвития, в частности, намерены продолжить политику снижения импортных пошлин на высокотехнологичное оборудование, не имеющее аналогов в РФ. http://top.rbc.ru/economics/11/06/2009/309464.shtml К заголовкам сообщений ИА Regnum (regnum.ru), Москва, 10 Июня 2009 20:08 ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ СОКРАТЯТ НА 3,8 И 3,9 МЛРД РУБ. СООТВЕТСТВЕННО Правительство Иркутской области разработало предложения по корректировке бюджета региона на 2009 год, в соответствии с которыми доходы областного бюджета предлагается сократить на 3,8 млрд рублей до 59,1 млрд рублей, расходы - на 3,9 млрд рублей до 61,5 млрд рублей. Как 10 июня сообщили корреспонденту ИА REGNUM Новости в пресс-службе правительства Иркутской области, проект поправок к закону о бюджете был представлен на расширенном заседании бюджетного комитета Законодательного Собрания. Как рассказал заместитель министра финансов Иркутской области Алексей Зезуля , несмотря на общее уменьшение затрат, расходы на социальную сферу и межбюджетные трансферты сохраняются на уровне 2008 года. Более того, финансирование социальных законов при этом не только не сокращается, а даже увеличивается. Правительство предлагает выделить на их обеспечение дополнительно 286 млн рублей. Комментируя необходимость секвестра, заместитель председателя правительства региона Александр Ведерников отметил, что она вызвана объективным снижением налоговых поступлений. Теперь если область не сбалансирует бюджет в соответствии со сложившейся экономической ситуацией, она не сможет рассчитывать на получение помощи из федерального бюджета. Кроме того, это логичное продолжение секвестра бюджета РФ, проведенного в первом квартале. "Мы следуем выбранному приоритету - социальная направленность бюджета. При сокращении расходов почти на 4 млрд рублей правительство предлагает дополнительно выделить около 300 млн рублей на выплаты незащищенным категориям граждан. Но что касается расходов по другим статьям, то мы не можем позволить себе рост дефицита, потому что просто негде будет занять денег, - отметил Александр Ведерников. У области сформирован портфель кредитов за 2006-2007 годы и банки готовы только перекредитовывать, а не предоставлять новые ресурсы, поэтому рассчитывать можно лишь на поддержку Минфина РФ, отметил Ведерников. Как сообщил временно замещающий должность министра финансов Иркутской области Алексей Зезуля , в целом сократить расходы предлагается на 6%. Это значительно меньше, чем в ряде других регионов РФ, и на среднем уровне по субъектам Сибирского федерального округа. Помимо предложений по уменьшению расходов, Алексей Зезуля рассказал о мерах по увеличению доходов бюджета, которые предпринимает Правительство области. В результате деятельности специально созданных рабочих групп за счет налогов и сборов к концу года планируется получить около 5 млрд рублей. http://www.regnum.ru/news/1174217.html Похожие сообщения: Regions.Ru/Новости Федерации, Москва, 10 июня 2009 К заголовкам сообщений Взгляд.Ру, Москва, 10 Июня 2009 17:18 БЮДЖЕТ В ЗАЛОЖНИКАХ У НЕФТИ Автор: Тимур Мухаматулин Минфин обнародовал неблагоприятный прогноз развития ситуации в экономикеДефицит российского бюджета может составить при неблагоприятном раскладе 9,3-9,9% ВВП. Об этом заявила заместитель министра финансов Оксана Сергиенко. По ее мнению, это возможно, если среднегодовая цена на нефть составит 45 долларов за баррель. Сейчас нефть стоит 70 долларов, однако эксперты опасаются давать позитивные комментарии: по их мнению, неопределенность велика, так же как и зависимость российской экономики от внешней конъюнктуры. Объем денег, который российский бюджет может недополучить в нынешнем году, составит 300-500 млрд рублей. Это значит, что дефицит казны составит 9,3-9,9% ВВП. Об этом "Интерфаксу" рассказала заместитель министра финансов России Оксана Сергиенко. Сергиенко напомнила, что уточненный федеральный бюджет на 2009 год был сформирован исходя из среднегодовой цены нефти марки Urals в 41 доллар за баррель и падения валового внутреннего продукта (ВВП) в реальном выражении на 2,2% по сравнению с 2008 годом. В номинальном выражении ВВП планировался в размере 40 трлн 420 млрд рублей. Но, по словам Сергиенко, дефицит может подскочить почти до 10% только при самых неблагоприятных условиях, - если цена на нефть составит 45 долларов за баррель. "Если она будет выше, то и дефицит будет меньше", - отметила Сергиенко. Напомним, сейчас стоимость барреля нефти на Нью-Йоркской бирже сейчас превышает 70 долларов за баррель. Ранее ожидалось, что предельный уровень дефицита бюджета в 2009 году составит 8% ВВП с учетом расходов из Фонда национального благосостояния. Ухудшаются прогнозы и по дефициту бюджета на следующий, 2010 год. На Петербургском международном экономическом форуме источник в правительстве сообщил, что в 2010 году дефицит бюджета России может оказаться выше прогнозируемого на 0,5%. Сейчас эта цифра составляет 5% ВВП. Более того, по его словам, существуют и оценки дефицита в 6%. Эксперты, однако, считают, что пока давать какие-то твердые прогнозы сложно. "В российской экономике слишком многое будет зависеть от внешней конъюнктуры - от того, какими будут цены на нефть", - рассказал ВЗГЛЯДу заместитель начальника финансово-экономического департамента Русского банка развития Юрий Амвросиев. При этом Амвросиев пессимистично оценивает возможность сопротивления России тренду на рынке нефти. "Российская экономика недостаточно диверсифицирована, большая часть доходов - это деньги от продажи энергоносителей, поэтому никаких рычагов давления, чтобы не допустить плохого сценария - нет", - уверен Амвросиев. *** http://www.vz.ru/economy/2009/6/10/296142.html К заголовкам сообщений Вся Россия (allrussia.ru), Москва, 10 Июня 2009 17:03 ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ОБЕЩАЕТ ПОМОГАТЬ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Автор: "Калининградская правда" (Калининград) |
Похожие:
 | Бюджетный процесс в сми за период 01. 06-07. 06. 2009 Существует несколько методик определения минимумов вс, которые опубликованы в документах | | Бюджетный процесс в сми за период 26. 10-01. 11. 2009 Г. Дик-Рид "Роды без страха" Серия: Здоровье вашего ребенка. Изд. 1-е Тема: Здоровый образ жизни. Isbn: 5-88782-005-5 |
| Бюджетный процесс в сми за период 19. 03 – 25. 03. 2012 Электропривод и автоматика промышленных установок и технологических комплексов (ЭП) | | Бюджетный процесс в сми за период 21. 12 – 30. 12. 2009 года Рсчс. Разработанные специалистами г. Санкт-Петербурга, они рекомендованы для практического использования на предприятиях города... |
| Бюджетный процесс в сми за период 21. 09-27. 09. 2009 «Философия». Преподавание философии ведется по специальностям 030501. 65 «Юриспруденция», 030502. 65 «Судебная экспертиза», 080109.... | | Бюджетный процесс в сми за период 15. 06-21. 06. 2009 Приуральский район от 26 сентября 2008 года №55 «О программе реализации приоритетного проекта «Здоровье» на территории муниципального... |
| Бюджетный процесс в сми за период 01. 02 – 07. 02. 2010 I. порядок применения правил землепользования и застройки городского округа лыткарино и внесения в них изменений | | Бюджетный процесс в сми за период 25. 04 – 01. 05. 2011 I. порядок применения правил землепользования и застройки городского округа лыткарино и внесения в них изменений |
| Бюджетный процесс в сми за период 07. 11 – 13. 11. 2011 Материалы по результатам диагностики, анкетирования, собеседования с классными руководителями, педагогами доп образования, педагогам-организаторам... | | Бюджетный процесс в сми за период с 22. 02-28. 02. 2010 Под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства,... |
| Бюджетный процесс в сми за период 29. 11 – 05. 12. 2010 Омский институт водного транспорта (филиал) фбоу впо «Новосибирская государственная академия водного транспорта» | | Бюджетный процесс в сми за период 22. 06-28. 06. 2009 Регионального отделения общероссийской организации малого и среднего бизнеса «Опора России» Фридман Е. М., руководитель Пермского... |
| Бюджетный процесс в сми за период 08. 11 – 14. 11. 2010 Цели и задачи, основные направления воспитательной работы в современной школе. Создание и развитие воспитательной системы школы.... | | Бюджетный процесс в сми за период 18. 01-24. 01. 2010 Цели и задачи, основные направления воспитательной работы в современной школе. Создание и развитие воспитательной системы школы.... |
| Бюджетный процесс в сми за период 13. 02 – 19. 02. 2012 И мы не можем утверждать, что смогли разобраться в полной мере. Законодательство региона объемное, но, на наш взгляд, малопонятное.... | | Бюджетный процесс в сми за период 12. 09 – 18. 09. 2011 Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления... |
