Раздел IV. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТА
Статья 16. Дефицит бюджета Краснокамского муниципального района
1. Дефицит бюджета Краснокамского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о бюджете Краснокамского муниципального района с соблюдением ограничений, установленных пунктом 2 настоящей статьи.
2. Дефицит бюджета Краснокамского муниципального района не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета Краснокамского муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и(или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Если в бюджете Краснокамского муниципального района доля межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края (за исключением субвенций, а также предоставляемых межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и(или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов бюджета Краснокамского муниципального района, то дефицит бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и(или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае утверждения решением о бюджете Краснокамского муниципального района в составе источников финансирования дефицита бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Краснокамского муниципального района, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Краснокамского муниципального района дефицит бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Краснокамского муниципального района.
3. Дефицит бюджета Краснокамского муниципального района, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета Краснокамского муниципального района, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктом 2 настоящей статьи.
Превышение по данным годового отчета об исполнении бюджета Краснокамского муниципального района установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение Бюджетным кодексом Российской Федерации мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 17. Источники финансирования дефицита бюджета Краснокамского муниципального района
Состав источников финансирования дефицита бюджета Краснокамского муниципального района определяется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Остатки средств бюджета Краснокамского муниципального района на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением о бюджете Краснокамского муниципального района, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.
Статья 18. Муниципальный долг Краснокамского муниципального района
1. Структура муниципального долга, виды, срочность, прекращение долговых обязательств Краснокамского муниципального района определяются в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета Краснокамского муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и(или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Если в бюджете Краснокамского муниципального района доля межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края (за исключением субвенций, а также предоставляемых межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и(или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышает 70 процентов объема собственных доходов бюджета Краснокамского муниципального района, то предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета Краснокамского муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и(или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3. Превышение при исполнении бюджета Краснокамского муниципального района установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Если при исполнении бюджета Краснокамского муниципального района объем муниципального долга превышает предельный объем муниципального долга, установленный решением о бюджете Краснокамского муниципального района, финансовое управление администрации Краснокамского муниципального района вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема муниципального долга в соответствие с требованиями настоящей статьи.
5. Решением о бюджете Краснокамского муниципального района устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
Верхний предел муниципального долга устанавливается с соблюдением ограничений, установленных пунктом 2 настоящей статьи.
6. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Краснокамского муниципального района осуществляются в муниципальной долговой книге Краснокамского муниципального района.
Ведение муниципальной долговой книги Краснокамского муниципального района осуществляется финансовым управлением администрации Краснокамского муниципального района в порядке, установленном администрацией Краснокамского муниципального района.
7. Управление муниципальным долгом осуществляется финансовым управлением администрации Краснокамского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 19. Расходы на обслуживание муниципального долга Краснокамского муниципального района
1. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный решением о бюджете Краснокамского муниципального района, по данным отчета об исполнении бюджета Краснокамского муниципального района за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета Краснокамского муниципального района, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
2. Решением о бюджете Краснокамского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением ограничения, установленного пунктом 1 настоящей статьи.
3. Если при исполнении бюджета Краснокамского муниципального района нарушаются предельные значения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, финансовое управление администрации Краснокамского муниципального района не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга.
Статья 20. Осуществление муниципальных заимствований
1. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Краснокамского муниципального района, а также для погашения долговых обязательств.
Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета Краснокамского муниципального района и(или) погашение долговых обязательств бюджета Краснокамского муниципального района.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени Краснокамского муниципального района принадлежит финансовому управлению администрации Краснокамского муниципального района.
2. Внутренние муниципальные заимствования Краснокамского муниципального района могут осуществляться в виде:
1) получения Краснокамским муниципальным районом кредитов от кредитных организаций;
2) привлечения кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
3. Определение кредитных организаций для привлечения Краснокамским муниципальным районом кредитов производится на основании отбора, проводимого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4. Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) является приложением к решению о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
Статья 21. Муниципальные гарантии Краснокамского муниципального района
1. Порядок предоставления муниципальных гарантий устанавливается Земским собранием Краснокамского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Муниципальная гарантия предоставляется администрацией Краснокамского муниципального района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете Краснокамского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
3. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежат отражению в муниципальной долговой книге.
4. Финансовое управление администрации Краснокамского муниципального района ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
Раздел V. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В КРАСНОКАМСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 22. Предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам поселений, входящих в состав Краснокамского муниципального района, из бюджета Краснокамского муниципального района
(в ред. решения Земского собрания Краснокамского муниципального района от 31.10.2012 N 86)
Межбюджетные трансферты бюджетам поселений, входящих в состав Краснокамского муниципального района, из бюджета Краснокамского муниципального района предоставляются в форме:
дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
иных межбюджетных трансфертов.
Межбюджетные трансферты из бюджета Краснокамского муниципального района бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 23 в части определения размера районного фонда финансовой поддержки поселений до 1 января 2013 года применялась исключительно к правоотношениям, возникающим при составлении и утверждении бюджета Краснокамского муниципального района на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов (подпункт 2.2 пункта 2 решения Земского собрания Краснокамского муниципального района от 31.10.2012 N 86).
Статья 23. Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Краснокамского муниципального района
(в ред. решения Земского собрания Краснокамского муниципального района от 31.10.2012 N 86)
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Краснокамского муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав Краснокамского муниципального района.
2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Краснокамского муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Краснокамского муниципального района устанавливается законом Пермского края.
3. Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей муниципальных услуг каждого поселения, входящего в состав Краснокамского муниципального района, по видам расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Перечень применяемых корректирующих коэффициентов утверждается Земским собранием Краснокамского муниципального района в решении о бюджете на соответствующий финансовый год.
Численность населения учитывается по состоянию на 1 января года, в котором производится планирование бюджета Краснокамского муниципального района.
Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Краснокамского муниципального района, на очередной финансовый год и плановый период формируется за счет доходов бюджета Краснокамского муниципального района в размере, эквивалентном 6,5 процента налоговых доходов бюджета Краснокамского муниципального района и объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.
При определении объема районного фонда финансовой поддержки поселений
доходы бюджета Краснокамского муниципального района учитываются в размерах,
подлежащих зачислению в бюджет муниципального района в соответствии с
федеральным законодательством, законодательством Пермского края,
уменьшенных на доли, переданные поселениям в соответствии со
1
статьей 6 настоящего Положения.
Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Краснокамского муниципального района, из бюджета Краснокамского муниципального района утверждаются решением о бюджете Краснокамского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Краснокамского муниципального района, может делиться на две части. Размер каждой из двух частей фонда утверждается решением о бюджете Краснокамского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период. Первая часть фонда распределяется с целью выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Краснокамского муниципального района. Вторая часть фонда распределяется с целью подтягивания бюджетной обеспеченности беднейших поселений, входящих в состав Краснокамского муниципального района.
4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Краснокамского муниципального района, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном пунктом 5 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений Краснокамского муниципального района. Критерий выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Краснокамского муниципального района, в планируемом году утверждается Земским собранием Краснокамского муниципального района в решении о бюджете на соответствующий финансовый год.
Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям Краснокамского муниципального района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и(или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных поселений не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Краснокамского муниципального района не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав Краснокамского муниципального района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
Статья 24. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений, входящих в состав Краснокамского муниципального района
Бюджетам поселений, входящих в состав Краснокамского муниципального района, из бюджета Краснокамского муниципального района могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до трех лет в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете Краснокамского муниципального района.
Основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов устанавливаются решением о бюджете Краснокамского муниципального района и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами администрации Краснокамского муниципального района.
В случае если предоставленные бюджетам поселений из бюджета Краснокамского муниципального района бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций бюджету поселения из бюджета Краснокамского муниципального района, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет поселения.
Порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, устанавливается финансовым управлением администрации Краснокамского муниципального района в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 25. Передача полномочий органов местного самоуправления Краснокамского муниципального района и органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Краснокамского муниципального района
Органы местного самоуправления Краснокамского муниципального района и органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Краснокамского муниципального района, вправе заключать друг с другом соглашения о передаче осуществления части своих полномочий с передачей иных межбюджетных трансфертов на их исполнение.
(в ред. решения Земского собрания Краснокамского муниципального района от 31.10.2012 N 86)
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
|
