ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
г. Астана
2010 год
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие
|
| Сведения общего характера по Республике Казахстан
|
| Глава 2. Меры, предпринимаемые государственными органами по улучшению качества жизни детей
Министерство образования и науки Республики Казахстан
Комитет по охране прав детей
Министерство здравоохранения Республики Казахстан
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан
Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан
Министерство внутренних дел Республики Казахстан
Министерство юстиции Республики Казахстан
Министерство культуры и информации Республики Казахстан
Министерство туризма и спорта Республики Казахстан
Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан
Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан
Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан
|
| Заключение
|
| Приложение
|
|
Список сокращений АСП Адресная социальная помощь
ВОЗ Всемирная организация здравоохранения
ВКО Восточно-Казахстанская область
ВИЧ Вирус имуннодефицита человека
ДО Дошкольное образование
ЗКО Западно-Казахстанская область
ЛМК Лингафонные и мультимедийные кабинеты
МОН РК Министерство образования и науки Республики Казахстан
МБ Местный бюджет
МВД РК Министерство внутренних дел Республики Казахстан
МВК Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних
МТСЗ РК Министерство труда и социальной защиты населения РК
МОТ Международная организация труда
ПМПК Психолого-медико-педагогическая консультация
РБ Республиканский бюджет
СКО Северо-Казахстанская область
СШОД Средняя школа для одаренных детей
СМИ Средства массовой информации
УПК Учебно-производственный комбинат
ЮКО Южно-Казахстанская область
Предисловие Доклад о положении детей в Республике Казахстан в 2009 году ( далее-Доклад) подготовлен в соответствии со статьей 46 Закона Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан».
В настоящем докладе представлен анализ основных аспектов положения детей в 2009 году, а также меры, направленные на улучшение системы защиты прав и интересов детей. Собраны и обобщены данные за 2009 год, полученные от государственных органов и организаций, которые занимаются решением проблем детства.
Доклад подготовлен в целях обеспечения органов государственной власти объективной аналитической информацией о положении детей и тенденциях его изменения для определения приоритетных областей и направлений деятельности по решению проблем детства, а также для разработки необходимых мероприятий по обеспечению прав детей, их защиты и развития.
В приложении к докладу приведены статистические показатели, характеризующие динамику положения детей в Республике Казахстан за 2009 год, и основные правовые акты, принятые в республике в 2009 году.
Часть 1. Общие сведения о детях в Республике Казахстан Общая численность населения страны на 1 января 2009 г. составила 15776,5 тыс. человек, из них 4 958 512 - дети в возрасте от 0-18 лет.
Основные демографические показатели республики имеют положительную динамику и представлены следующими показателями на 1000 человек населения: естественный прирост населения – 13,58 (9 месяцев 2008 года – 12,29); рождаемость – 22,69 (22,24); смертность – 9,11 (9,95). Наиболее высокий уровень естественного прироста населения отмечается в Мангыстауской, Южно-Казахстанской, Кызылординской, Атырауской, Жамбылской областях и городах Астана и Алматы.
Ч исленность детей от 0 до 18 лет по сравнению с 2008 годом увеличилась на 0,8% , т.е. на 38 831.
Структура детского населения по возрастным группам
Возраст
| Всего
| мальчики
| девочки
| 2008
| 2009
| 2008
| 2009
| 2008
| 2009
| 0 - 6
| 1 846 824
| 1 979 666
| 946 973
| 1 014 919
| 899 851
| 964 747
| 7-14
| 1 883 116
| 1 830 407
| 962 597
| 935 846
| 920 519
| 894 561
| 15-18
| 1 189 741
| 1 148 439
| 605 051
| 584 149
| 584 690
| 564 290
| итого
| 4 919 681
| 4 958 512
| 2 514 621
| 2 534 914
| 2 405 060
| 2 423 598
|
В 2009 году родилось на 31 923 ребенка больше, чем в 2008 году, в том числе мальчиков от 0 до года на 9 060 больше, чем девочек. В 2009 году детское население от 0 до 7 лет увеличилось на 132 842 детей, т.е. 6,7 %. Распределение детского населения по возрастным группам в городской и сельской местности
В сельской местности проживает 52% детского населения, в городской - 48 %. Количество городских детей от 0 до 18 лет меньше сельского - на 183 142 ребенка.
При этом по сравнению с 2008 годом увеличилось количество детей от 0 до 18 лет, проживающих в городской местности на 43 650 детей, а в сельской местности - снизилось на 4819 детей. городское детское население
Возраст
| Всего
| мальчики
| девочки
| 2008
| 2009
| 2008
| 2009
| 2008
| 2009
| 0 - 6
| 961 593
| 1 050 043
| 493 724
| 539 081
| 467 869
| 510 962
| 7-14
| 829 561
| 814 094
| 424 666
| 417 105
| 404 895
| 396 989
| 15-18
| 552 881
| 523 548
| 279 999
| 265 064
| 272 882
| 258 484
| итого
| 2 344 035
| 2 387 685
| 1 198 389
| 1 221 250
| 1 145 646
| 1 166 435
|
Общее количество детей в городской местности (2008, 2009 гг.)
сельское детское население
Возраст
| Всего
| мальчики
| девочки
| 2008
| 2009
| 2008
| 2009
| 2008
| 2009
| 0- 6
| 885 231
| 929 623
| 453 249
| 475 838
| 431 982
| 453 785
| 7-14
| 1 053 555
| 1 016 313
| 537 931
| 518 741
| 515 624
| 497 572
| 15-18
| 636 860
| 624 891
| 325 052
| 319 085
| 311 808
| 305 806
| итого
| 2 575 646
| 2 570 827
| 1 316 232
| 1 313 664
| 1 259 414
| 1 257 163
| Количество детей в сельской местности (2008, 2009 гг.)
Распределение детей от 0 до 18 лет по регионам
Наибольшее количество детей в возрасте от 0 до 18 лет проживает в Южно-Казахстанской области (988136) , что составляет около 20% всего детского населения страны. Численность детей в Южно-Казахстанской, Алматинской, Атырауской, Жамбылской, Кызылординской, Мангистауской областях и в городах Алматы, Астаны из года в год увеличивается. Наибольшее увеличение детского населения в 2009 году произошло в Южно-Казахстанской области -20 924 ребенка, в г. Алматы — на 14 861, в г. Астана — 13 502.
Основные причины увеличения - естественный прирост населения, формирующийся под влиянием рождаемости, и миграционные процессы.
№
| Наименование региона
| Всего
| мальчики
| девочки
| 2008
| 2009
| 2008
| 2009
| 2008
| 2009
| 1
| Акмолинская
| 219 923
| 213 554
| 122 252
| 109 113
| 107 671
| 104 441
| 2
| Актюбинская
| 230 719
| 230 924
| 118 637
| 118 874
| 112 082
| 112 050
| 3
| Алматинская
| 535 755
| 537 780
| 273 594
| 274 749
| 262 161
| 263 031
| 4
| Атырауская
| 180 781
| 183 685
| 92 621
| 94 067
| 88 160
| 89 618
| 5
| ВКО
| 377 325
| 372 362
| 192 530
| 189 829
| 184 795
| 182 533
| 6
| Жамбылская
| 371 365
| 375 839
| 189 051
| 191 399
| 182 314
| 184 440
| 7
| ЗКО
| 185 348
| 183 820
| 94 918
| 94 118
| 90 430
| 89 702
| 8
| Карагандинская
| 370 757
| 366 958
| 189 402
| 187 571
| 181 355
| 179 387
| 9
| Костанайская
| 232 788
| 226 458
| 118 979
| 115 686
| 113 809
| 110 772
| 10
| Кызылординская
| 251 788
| 254 413
| 128 703
| 130 191
| 123 085
| 124 222
| 11
| Мангистауская
| 155 999
| 162 674
| 79 725
| 83 277
| 76 274
| 79 397
| 12
| Павлодарская
| 197 448
| 195 042
| 100 494
| 99 246
| 96 954
| 95 796
| 13
| СКО
| 173 103
| 169 134
| 88 640
| 86 496
| 84 463
| 82 638
| 14
| ЮКО
| 967 212
| 988 136
| 494 758
| 505 333
| 472 454
| 482 803
| 15
| г.Алматы
| 330 517
| 345 378
| 169 116
| 177 048
| 161401
| 168 330
| 16
| г.Астана
| 138 853
| 152 355
| 71 201
| 77 917
| 67 652
| 74 438
|
| итого
| 4919681
| 4958512
| 2514621
| 2534914
| 2405060
| 2423598
| Общее количество детей от 0 до 18 лет в разрезе областей 2008, 2009 гг.
Распределение городского и сельского детского населения по регионам городское детское население
№
| Наименование региона
| Всего
| мальчики
| девочки
| 2008
| 2009
| 2008
| 2009
| 2008
| 2009
| 1
| Акмолинская
| 93 050
| 92 057
| 47 673
| 47 290
| 45 377
| 44 767
| 2
| Актюбинская
| 118 386
| 120 977
| 61 173
| 62 547
| 57 213
| 58 430
| 3
| Алматинская
| 120 955
| 122 857
| 61 953
| 63 042
| 59 002
| 59 815
| 4
| Атырауская
| 85 490
| 88 577
| 43 688
| 45 176
| 41 802
| 43 401
| 5
| ВКО
| 184 987
| 184 565
| 93 539
| 93 350
| 91 448
| 91 215
| 6
| Жамбылская
| 141 057
| 142 843
| 71 707
| 72 604
| 69 350
| 70 239
| 7
| ЗКО
| 70 187
| 70 905
| 35 735
| 36 209
| 34 452
| 34 696
| 8
| Карагандинская
| 271 898
| 272 215
| 138 748
| 138 996
| 133 150
| 133 219
| 9
| Костанайская
| 99 369
| 98 553
| 50 671
| 50 284
| 48 698
| 48 269
| 10
| Кызылординская
| 85 657
| 87 659
| 44 013
| 45 080
| 41 644
| 42 579
| 11
| Мангистауская
| 91 501
| 88 772
| 47 022
| 45 599
| 44 479
| 43 173
| 12
| Павлодарская
| 120 979
| 121 206
| 61 408
| 61 595
| 59 571
| 59 611
| 13
| СКО
| 51 089
| 50 566
| 26 171
| 25 920
| 24 918
| 24 646
| 14
| ЮКО
| 340 060
| 348 200
| 174 571
| 178 593
| 165 489
| 169 607
| 15
| г.Алматы
| 330 517
| 345 378
| 169 116
| 177 048
| 161 401
| 168 330
| 16
| г.Астана
| 138 853
| 152 355
| 71 201
| 77 917
| 67 652
| 74 438
|
| итого
| 2344035
| 2387685
| 1198389
| 1221250
| 1145646
| 1166435
| Количество городских детей по регионам (2008, 2009 гг.)
Численность детского населения увеличилась в г.г. Алматы и Астане. Уменьшается количество детей в городах Костанайской, Мангистауской, Северо-Казахстанской областей. Основная причина уменьшения-миграционные процессы в республике.
сельское детское население
№
| Наименование региона
| Всего
| мальчики
| девочки
| 2008
| 2009
| 2008
| 2009
| 2008
| 2009
| 1
| Акмолинская
| 126 873
| 121 497
| 64 579
| 61 823
| 62 294
| 59 674
| 2
| Актюбинская
| 112 333
| 109 947
| 57 464
| 56 327
| 54 869
| 53 620
| 3
| Алматинская
| 414 800
| 414 923
| 211 641
| 211 707
| 203 159
| 203 216
| 4
| Атырауская
| 95 291
| 95 108
| 48 933
| 48 891
| 46 358
| 46 217
| 5
| ВКО
| 192 338
| 187 797
| 98 991
| 96 479
| 93 347
| 91 318
| 6
| Жамбылская
| 230 308
| 232 996
| 117 344
| 118 795
| 112 964
| 114 201
| 7
| ЗКО
| 115 161
| 112 915
| 59 183
| 57 909
| 55 978
| 55 006
| 8
| Карагандинская
| 98 859
| 94 743
| 50 654
| 48 575
| 48 205
| 46 168
| 9
| Костанайская
| 133 419
| 127 905
| 68 308
| 65 402
| 65 111
| 62 503
| 10
| Кызылординская
| 166 131
| 166 754
| 84 690
| 85 111
| 81 441
| 81 643
| 11
| Мангистауская
| 64 498
| 73 902
| 32 703
| 37 678
| 31 795
| 36 224
| 12
| Павлодарская
| 76 469
| 73 836
| 39 086
| 37 651
| 37 383
| 36 185
| 13
| СКО
| 122 014
| 118 568
| 62 469
| 60 576
| 59 545
| 57 992
| 14
| ЮКО
| 627 152
| 639 936
| 320 187
| 326 740
| 306 965
| 313 196
| 15
| г.Алматы
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| 16
| г.Астана
| -
| -
| -
| -
| -
| -
|
| итого
| 2575646
| 2570827
| 1316232
| 1313664
| 1259414
| 1257163
| Количество сельских детей по регионам (2008, 2009 гг.)
Анализ домохозяйств по составу и наличию детей
Выборочное обследование Агентством Республики Казахстан 12 000 домохозяйств показало, что на 1 января 2009 года средний размер домохозяйства составил 3,3 человека против 3,4 в 2007 году.
Анализ проведенного обследования показал, что в большинстве случаев численность людей в домохозяйствах в городской местности составляет 2-3 человека, в сельской – 3-4, при этом превалируют домохозяйства с одним ребенком. Их доля в общей численности обследуемых домохозяйств в 2008 году составила 49,9%, 32% приходится на домохозяйства с 2-мя детьми, 13% - с 3-мя и 6% - с четырьмя и более детьми.
Cредний размер домохозяйств
человек
| 2007
| 2008
| Все домохозяйства
| 3,4
| 3,3
| из них находящиеся в:
|
|
| городской местности
| 2,9
| 2,9
| сельской местности
| 3,9
| 3,9
|
Распределение домохозяйств по составу и наличию детей
в процентах
| 2007
| 2008
| всего
| в том числе в:
| всего
| в том числе в:
| городе
| селе
| городе
| селе
| Домохозяйства – всего
| 100
| 100
| 100
| 100
| 100
| 100
| в том числе состоящие из:
|
|
|
|
|
|
| 1 человека
| 12,7
| 17,5
| 6,6
| 13,4
| 18,5
| 6,9
| 2 человек
| 21,4
| 25,8
| 15,8
| 21,0
| 25,5
| 15,4
| 3 человек
| 22,4
| 24,9
| 19,4
| 22,7
| 25,0
| 19,9
| 4 человек
| 21,4
| 19,6
| 23,6
| 20,8
| 18,9
| 23,1
| 5 и более человек
| 22,1
| 12,2
| 34,6
| 22,1
| 12,1
| 34,7
| Домохозяйства, имеющие детей:1)
|
|
|
|
|
|
| 1 ребенка 2)
| 50,1
| 61,0
| 40,2
| 49,9
| 60,1
| 40,9
| 2 детей2)
| 31,6
| 28,9
| 33,9
| 31,6
| 30,1
| 32,9
| 3 детей2)
| 12,6
| 7,8
| 17,1
| 12,6
| 7,3
| 17,3
| 4 и более детей2)
| 5,7
| 2,3
| 8,8
| 5,9
| 2,5
| 8,9
| 1) Начиная с 2001 года возрастной ценз для категории «дети» до 18 лет. 2) К числу домохозяйств, имеющих детей.
Анализ проведенного исследования свидетельствует о том, что в большинстве численность людей в домохозяйствах в городской местности составляет в среднем 2 человека, в сельской – 3 и более.
Следует отметить, что больше всего домохозяйств, где один ребенок до 18-летнего возраста. В 49,9% домохозяйств один ребенок, 31,6% - два, 12,6 % - три и в 5,9% - четыре и более детей.
Большую часть домохозяйств с детьми до 16 лет составляют домохозяйства, где в среднем подушевой доход составляет 10 000-20 000 тенге. Часть 2. Меры, предпринимаемые государственными органами по улучшению качества жизни детей
Государственная политика по улучшению положения детей в республике, а также их полноценного и гармоничного развития проводится в соответствии с принципами, целями и задачами, которые ставит перед собой мировое сообщество.
Подтверждением этому является Послание Главы государства народу Казахстана «Через кризис к обновлению и развитию» от 6 марта 2009 года, направленное на повышение качества жизни нашего общества, и, в первую очередь, – на улучшение качества жизни детей.
Принцип наилучшего обеспечения прав детей, необходимость его первоочередного учета в мероприятиях, касающихся детей, закрепленный в Законах Республики Казахстан, является приоритетной областью деятельности всех государственных организаций.
|